总工会构建和谐劳动关系领导小组工作制度

　总工会构建和谐劳动关系领导小组工作制度

　为进一步加强市总工会构建和谐劳动关系领导小组工作制度化、规范化建设，结合当前工作实际，特制定本制度。

　一、领导小组成员组成 组

　长：

　成

　员：

　领导小组下设办公室，设在民主管理部，具体负责市总工会构建和谐劳动关系领导小组的日常工作。办公室主任由栾宏革副主席兼任，副主任由秘书长、市总工会民主管理部部长担任，办公室成员单位为法律部、组织建设部、女职工部、农民工工作部、经济技术和劳动保护部、生活保障部、宣教部、办公室和民主管理部。

　二、领导小组工作职责 （一）贯彻落实中央、省和市《关于构建和谐劳动关系的实施意见》，密切联系我市工会组织、工会工作、职工队伍的实际，加强市总各部门间工作统筹、协调和配合，切实把构建和谐劳动关系目标任务落到实处，全面推进我市构建和谐劳动关系工作。

　（二）发挥协调劳动关系三方机制成员单位职责作用，充分利用三方机制平台，积极反映职工群众呼声和诉求，推动全市劳动关系和谐稳定。

　（三）加强基层工会组织建设和维权机制建设，全面履行工会社会职能，依法维护劳动者权益，团结和凝聚广大职工建功立业。

　（四）研究分析劳动关系状况及发展趋势，依托三方机制，推动全市劳动关系领域带有全局性、倾向性的重大问题有效沟通、协调和积极应对。

　（五）组织开展“双合同月”活动和集中要约行动，推进实施劳动合同制度、集体协商与集体合同制度，推动基层民主管理和劳动争议调处机制建设。

　（六）在全市劳动模范、先进单位、五一奖章、五一奖状、模范劳动关系和谐企业（工业园区）、劳动保障诚信企业以及非公经济代表人士、优秀企业家等各项创建评选评价活动中，提出工会的意见建议。

　（七）推动实施最低工资、工作时间和休息休假、劳动安全卫生、女职工的特殊劳动保护、保险福利待遇等工作。

　（八）依法妥善处理企业改制过程中的劳动关系问题，预防和处理集体劳动争议，及时化解劳动关系领域的矛盾。

　（九）教育引领广大职工践行社会主义核心价值观，培育健康向上的企业精神和企业文化。

　三、成员单位职责分工 详见市总工会贯彻落实市委市政府关于构建和谐劳动关系实施意见工作任务分解表（附件）。

　四、领导小组工作制度 （一）例会制度 1. 领导小组会议。每年召开一次领导小组会议，由领导小组组长主持或委托成员主持。主要任务是学习传达党中央有关构建和谐劳动关系工作的精神，总结工作情况，分析形势任务，研究解决问题，做出工作部署，提出工作要求。

　2. 领导小组办公室会议。每年召开一至两次领导小组办公室工作会议，由办公室主任主持或委托副主任主持，各成员部门负责人参加。主要任务是各成员部门提出需提交市协调劳动关系三方机制议题；通报本部门开展构建和谐劳动关系工作情况；研究制定贯彻落实领导小组有关决定的具体措施和办法；总结工作，分析问题，协调、落实工作计划和工作安排。具体议题由领导小组办公室确定。

　（二）报告重点工作制度。各成员部门深入研究新形势下劳动关系发展变化的特点和趋势，积极应对构建和谐劳动关系工作中出现的新情况和新问题，提出意见建议；及时通报协调劳动关系重点工作进展情况、存在问题和下步工作安排等。重点工作由办公室汇总后报领导小组组长和副组长，重要情况经市总主席审定，形成报告上报市构建和谐劳动关系工作领导小组或市委、市政府。

　 （三）工作督查制度。市总领导小组根据全市协调劳动关系机制要求适时开展重点工作专项督查，由领导小组办公室提出督查方案，报市总领导小组组长审定后实施，督查工作注重提出问题和解决问题，全程跟踪督查任务落实。

　附件：市总工会贯彻落实市委市政府关于构建和谐劳动关系实施意见工作任务分解表

　附件

　市总工会贯彻落实市委市政府关于构建和谐劳动关系实施意见工作任务分解表

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 依法保障职工基本权益 1 切实保障职工取得劳动报酬的权利(工会配合) 1.加强对农民工维权的法律援助，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。

　2.开展好清理拖欠农民工工资专项行动，对重点区域、重点工程及发生过欠薪行为的企业进行工资支付排查。

　法律部 农工部 2 切实保障职工休息休假的权利(工会配合) 1. 督促企业依法保障职工休息休假权利。

　2. 企业因生产经营需要安排职工延长工作时间的，应与工会、职工协商，并依法足额支付加班加点工资。

　3. 指导企业制定实施科学合理的劳动定额定员标准，保障职工的休息权利。

　生活保障部 法律部 3 切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利(工会配1. 督促企业健全并落实劳动安全卫生责任制，严格执行国家职业安全健康标准。

　女职工部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 合) 2. 加强对女职工的特殊劳动保护。

　3. 保障职业病职工的合法权益。

　4. 开展群众性安全生产活动，深化企业主要负责人向职工代表大会报告劳动安全卫生工作，全面落实职工知情、监督、建议等权益。

　5. 健全劳动保护监督检查三级网络。

　经济技术和劳动保护部 4 切实保障职工享受社会保险和接受职业技能培训(工会配合) 1. 督促企业依法为职工缴纳各项社会保障费。

　2. 引导职工自觉履行法定义务，积极参加社会保险。

　3. 加强对职工的职业技能培训，鼓励职工参加学历教育和继续教育，提高职工文化知识水平和技能水平。

　法律部 生活保障部 经济技术和劳动保护部 宣教部 健全劳动关系协调机制 5 全面实行劳动合同制度(工会配合) 1. 贯彻落实劳动合同法等法律法规，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务。

　2. 有效保护被派遣劳动者合法权益。

　法律部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 6 推行集体协商和集体合同制度(人社部门、工会牵头) 1. 引导和指导企业普遍建立平等协商机制，开展好“双合同月”活动和集中要约行动，不断提高工资集体协商的建制率和集体合同签订率。

　2. 推动企业与职工就工资报酬、劳动安全卫生、女职工特殊保护等开展集体协商，订立集体合同。

　3. 加强集体协商代表的能力建设，提高协商水平。

　4. 加强对集体协商过程的指导，督促企业和职工认真履行集体合同。

　5. 加强集体协商指导员队伍建设，加大培训和指导力度，提高企业职工协商代表的整体素质。

　民主管理部 经济技术和劳动保护部 女职工部 7 健全协调劳动关系三方机制(人社部门、工会负责) 1. 推动协调劳动关系考核制度和责任追究制度纳入党政目标考核体系。

　2. 强化构建和谐劳动关系工作制度建设。发挥协调劳动关系三方平台作用，认真研究工会工作和劳动关系领域的新情况新问题，及时提出有针对性的解决意见。

　3. 推动建立健全由人力资源社会保障部门会同工会和企联、工商联等企业代表组织组成的三方机制，根据实际需要推动工业园区、乡镇(街道)和产业系统建立三方机制。

　民主管理部 法律部 生活保障部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 加强企业民主管理制度建设 8 健全企业民主管理制度(工会牵头) 1. 完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

　2. 依法推进企业普遍建立职工代表大会，推行厂务公开民主管理质量评估机制，规范企业职工代表大会召开程序，认真落实职工代表大会职权，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项上的重要作用。

　3. 充分发挥职工代表大会制度在深化企业改革中的作用，进一步做好职工代表大会民主评议企业领导人员工作。

　4. 推动企业树立尊重职工、依靠职工办企业的理念，建立健全民主恳谈会、职工代表巡视、劳资对话等职工民主参与形式，完善各项民主管理制度，畅通职工民主参与渠道，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

　5. 健全完善召开职工代表大会会前向上级工会报告、职工代表大会方案预告、职工代表大会决议“票决制”等制度，建立职工代表竞选、述职评议、巡视检查、培训等制度。

　民主管理部 9 推进厂务公开制度化、规范化(工会、国资委牵头) 1.进一步巩固“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，明确工作职责。

　2.全面推行厂务公开制度，进一步提高厂务公开建制率，重点围绕企业“三重一大”(重民主管理部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作)及职工最关心、最直接、最现实的问题，进一步丰富内容，推动厂务公开民主管理工作向企业经营管理的重大问题延伸、向职工关心的热点难点问题延伸、向反腐倡廉和党风建设的重点领域延伸、向企业文化建设的重要环节延伸，把厂务公开民主管理融入到企业单位日常生产和管理活动中。

　3.加强国有企业改制重组过程中的厂务公开，积极稳妥推进非公有制企业厂务公开制度建设。

　4.完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式，探索和推行经理接待日、劳资恳谈会、总经理信箱等多种形式的公开。

　加强企业民主管理制度建设 10 推行职工董事、职工监事制度(工会牵头) 1. 按照公司法规定，在公司制企业建立职工董事和职工监事制度。

　2. 规范职工董事和职工监事的产生、履职、述职程序，规范工作运行程序。

　3. 在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事和职工监事应充分发表意见，反映职工合理诉求，维护职工和公司合法权益。

　4. 建立和完善国有及国有控股企业现代企业制度，依法规范国有及国有控股企业职工民主管理部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 董事、职工监事人员配备及履职规则。

　健全劳动关系矛盾调处机制 11 健全劳动争议调解仲裁机制(工会配合) 1. 坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，加强企业劳动争议调解委员会建设，推动各类企业普遍建立内部劳动争议协调调解机制。

　2. 大力推动乡镇(街道)、村(社区)依法建立劳动争议调解组织，支持工会依法建立行业性、区域性劳动争议调解组织。

　3. 依托协调劳动关系三方机制，完善协调处理集体协商争议的办法，有效调处因签订集体合同发生的争议和集体停工事件。

　4. 加强调解员培训。

　法律部 民主管理部 12 完善劳动关系群众性事件预防和应急处置机制(工会配合) 1. 加强对劳动关系形势的分析研判，建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。

　2. 完善应急预案，明确分组响应、处置程序和处置措施。

　3. 健全党委领导下的政府负责，有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制，形成快速反应和处置工作合力，督促指导企业落实主体责任，及法律部 民主管理部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 时妥善处置群体性事件。

　营造构建和谐劳动关系的良好环境 13 加强对职工教育引导(工会牵头) 1. 加强广大职工的思想政治教育，培育和践行社会主义核心价值观，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，追求高尚的职业理想，增强对企业的责任感、认同感和归属感，爱岗敬业、遵守纪律、诚实守信、自觉履行劳动义务。

　2. 加强职工职业道德建设，培育和宣传职工职业道德建设标兵单位和个人，将职工职业道德建设不断引向深入。

　3. 加强有关法律法规政策宣传工作，在努力解决职工切身利益问题的同时，引导职工正确对待社会利益关系调整，合理确定提高工资收入等诉求预期，以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾、维护自身权益。

　宣教部 法律部 14 加强对职工的人文关怀(工会牵头) 1. 培育富有特色的企业精神和健康向上的企业文化，为职工构建共同的精神家园。

　2. 注重职工的精神需求和心理健康，及时了解掌握职工思想动态，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作，建立心理危机干预预警机制，调节职工的心理困惑，减轻心理压力。

　3. 着力强化职工文化建设，加强企业文体娱乐设施建设，广泛开展文艺下基层、文艺宣教部 职工服务中心

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 送温暖活动，积极组织职工开展喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，丰富职工文化生活。

　4. 拓宽职工发展渠道，拓展职业发展空间。

　15 教育引导企业经营者积极履行社会责任(工会配合) 1. 推动企业经营者关心爱护职工，改善职工的工作、学习和生活条件，帮助他们排忧解难，加大对困难职工帮扶力度。

　2. 健全劳动关系信用体系。

　3. 推动加强对企业经营者尤其是中小企业经营管理人员的劳动保障法律法规教育培训，提高其依法用工意识，引导其自觉保障职工合法权益。

　法律部 民主管理部 宣教部 生活保障部 营造构建和谐劳动关系的良好环境 16 优化企业发展环境(工会配合) 1. 紧紧依靠科技进步、职工素质提升和管理创新，不断提升竞争力。

　2. 通过促进企业发展，为构建和谐劳动关系创造物质条件。

　经济技术和劳动保护部 17 加强构建和谐劳动关系的法治保障(工会配合) 1. 进一步完善劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、职业病防治法等法律的配套地方性法规、地方政府规章，推动涉及劳动保障方面的立法，完善基本劳动标准、集体协商和集体合同、企业工资、劳动保障监察、企业民主管理、协调劳动法律部 生活保障部 民主管理部

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 关系三方机制等方面的制度，逐步健全劳动保障地方性法规体系。

　2. 深入开展法律法规宣传教育，加强法律监督，促进各项劳动保障法律法规贯彻实施。

　加强组织领导和统筹协调 18 进一步加强组织领导(工会等配合) 各级工会组织要积极反映职工群众呼声，依法维护职工权益，团结和凝聚广大职工建功立业。

　各部门 各产业工会 19 加强企业党组织和基层工会、团组织、企业代表组织建设(工会配合) 1. 坚持企业党建带群团建设，不断深化“党建带动工建、工建服务党建、党工共建”机制，依法推动各类企业普遍建立工会。

　2. 指导和支持企业党群组织探索适合企业特点的工作途径和方法，不断增强企业党群组织活力，充分发挥其在企业发展、凝聚职工群众、促进和谐稳定中的作用。

　3. 深入推进区域性、行业性工会联合会和县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)、工业园区和非公有制经济组织等工会组织建设，健全产业工会组织体系。

　4. 完善基层工会主席民主产生机制，探索基层工会干部社会化途径，健全保护基层工会干部合法权益制度。

　5. 建立健全县级以上政府与同级总工会联席会议制度，支持工会参与协调劳动关系。

　组织建设部 办公室

　重 点 工 作 序号 工作内容及要求 工作措施及实施项目 责任部门 (单

　位) 加强组织领导和统筹协调 20 深入推进和谐劳动关系创建活动(工会等负责) 1.把和谐劳动关系创建活动作为构建和谐劳动关系的重要载体，总结创建活动经验，建立健全创建工作目标责任制。

　2.丰富创建内容，规范创建标准，改进创建评价，完善激励措施，按照国有家关规定定期表彰创建活动先进单位，把对企业和企业经营者评先评优与和谐劳动关系创建结合起来，申报国家、省、市、县“五一劳动奖状和奖章”、劳动模范及企业和经营者其他荣誉时，主要在认定的和谐劳动关系企业(工业园区)范围内推荐。

　民主管理部 经济技术和劳动保护部 21 加大构建和谐劳动关系的宣传力度(工会配合) 充分利用新闻媒体和网站，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义、宣传党和政府的方针政策和劳动保障法律法规、宣传构建和谐劳动关系取得的实际成效和工作经验、宣传企业关爱职工和职工奉献企业的先进典型，形成正确舆论导向和强大舆论声势，营造全社会共同关心、支持和参与构建和谐劳动关系的良好氛围。

　宣教部

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