四川政府采购四川省自贡市自贡市民政局自贡市民政监管平台建设及运营服务工程采购项目（第二次）竞争性谈判成交公告8365

　 项目编号：

　5103012017001688

　 自贡市民政监管平台建设及运营服务

　工程采购项目（第二次）

　 竞争性谈判文件

　采

　购

　人：自贡市民政局

　招标代理机构：四川国泰工程管理咨询有限公司

　共同编制

　 中国·四川·自贡

　二〇一七年十二月

　目

　录

　第一章 谈判邀请 ........................................................................................................................... 1 第二章

　供应商须知 ..................................................................................................................... 3 （一）

　供应商须知前附表 .................................................................................................... 3 （二）总

　则 .......................................................................................................................... 5 （三）采购文件 ...................................................................................................................... 6 （四）响应文件 ...................................................................................................................... 7 （五）评定程序、评定方法及评定标准 .............................................................................. 8 （六）合同的授予及履行 ...................................................................................................... 8 （七）

　质疑和投诉 .............................................................................................................. 10 （八）保密条款 .................................................................................................................... 11 （九）腐败和欺诈行为的定义及责任 ................................................................................ 11 （十）

　供应商失信行为及处理 .......................................................................................... 11 第三章

　确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式 ........................................................... 13 第四章

　供应商的资格条件要求 ............................................................................................... 13 （一）参加采购的供应商应具备下列条件 ........................................................................ 13 （二）采购项目要求的特定条件 ........................................................................................ 13 第五章

　供应商应当提供的资格证明材料 ............................................................................... 13 （一）供应商资格证明材料 ................................................................................................ 14 （二）项目特定条件资质证明材料 ....................................................... 错误! 未定义书签。

　第六章

　项目需求及一般技术、商务要求 ............................................................................... 15 （一）

　项目内容 .................................................................................................................. 15 （二）

　项目清单及技术参数要求 ...................................................................................... 15 （三）商务要求 .................................................................................................................... 16 第七章

　体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目实质性要求 ............................... 17 第八章

　协商内容、协商过程中可能实质性变动的内容 ....................................................... 17

　（一）协商内容 .................................................................................................................... 17 （二）协商过程中可能实质性变动的内容 ........................................................................ 17 第九章

　供应商响应文件的编制要求 ....................................................................................... 17 （一）响应文件须知 ............................................................................................................ 17 （二）响应文件的组成 ........................................................................................................ 18 (三）响应文件格式 .............................................................................................................. 20 （四）响应文件的印制及签署 ............................................................................................ 20 （五）响应文件的密封和标注 ............................................................................................ 21 （六）响应文件的递交 ........................................................................................................ 21 （七）响应文件的修改和撤回 ............................................................................................ 21 第十章

　响应文件主要格式要求 ............................................................................................... 23 格式 1 响应文件封面格式 .................................................................................................... 23 格式 2 报价响应文件封面格式 ........................................................................................... 24 格式 3 供应商的资格声明 ................................................................................................... 25 格式 4 响应承诺函 ............................................................................................................... 26 格式 5 依法缴纳税收和社会保障资金承诺函 ................................................................... 27 格式 6 法定代表人授权委托书 ........................................................................................... 28 格式 7 供应商基本情况表 ................................................................................................... 29 格式 8 报价一览表 ............................................................................................................... 30 格式 9 技术偏离表 ............................................................................................................... 31 格式 10 商务偏离表 ............................................................................................................. 32 格式 11 项目实施主要人员情况表 ..................................................................................... 33 格式 12、中小企业（监狱企业）声明函 ........................................................................... 34 格式 13、残疾人福利性单位声明函 ................................................................................... 35 第十一章

　采购及评定程序、评定方法、评定标准 ............................................................... 36 （一）总则 ............................................................................................................................ 36 （二）评审方法 .................................................................................................................... 36 （三）谈判及评定程序 ........................................................................................................ 36 （四）项目终止 .................................................................................................................... 41

　（五）确定成交供应商 ........................................................................................................ 41 （六）评审专家在政府采购活动中承担以下义务 ............................................................ 42 （七）评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律 ............................................ 42 第十二章

　政府采购合同主要条款（参考格式）

　................................................................... 43 第十三章

　采购项目履约验收标准和要求 ............................................................................... 47 第十四章

　附

　件 ....................................................................................................................... 48 附件 1 保证金退还申请表 .................................................................................................... 48

　第 1 页 第一章

　谈判邀请

　四川国泰工程管理咨询有限公司受自贡市民政局的委托，就批准实施的自贡市民政监管平台建设及运营服务工程采购项目（第二次）以竞争性谈判方式进行采购，兹邀请符合本次谈判采购要求的供应商参加谈判。

　（一）

　项目编号：8 5103012017001688 号。

　（二）

　项目名称：自贡市民 政监管平台建设及运营服务工程（第二次）采购项目

　（三）资金来源：专项资金。

　（四）谈判内容：

　序

　号

　产

　品

　名

　称

　数

　量

　备

　注

　第一包

　自贡市民政监管平台建设及运营服务 工程采购项目（第二次）

　1 项 详细的技术、商务要求见第六章

　 （五）供应商资格条件要求

　1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、符合法律、行政法规规定的其他条件； 7、根据采购项目提出的特殊条件 7.1 本项目不接受联合体投标； 7.2 供应商单位、现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录； 7.3 供应商在本项目投标截止时间前，未被列入“失信被执行人”名录、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”。（并于本项目投标截止时间前在《信用中国》网站（ www.creditchina.gov.cn ）、 《中国政府采购网》网站（ www.ccgp.gov.cn ）等渠道进行信用记录查询。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝）。

　第 2 页 （六）领取竞争性谈判采购文件时间、 地点及费用：

　 1、竞争性谈判采购文件自 2017 年 12 月 25 日 9：00 至 2017 年 12 月 27 日 17:00（北京时间，法定节假日除外）在四川国泰工程管理咨询有限公司自贡市分公司（自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼）现场发售。

　2 2 、采购文件售价及资料费：300 元一套，售后不退。

　 3、 供应商在购买谈判采购文件时必须携带下列有效证明文件：

　（1）、单位介绍信或授权委托书原件及经办人身份证原件及复印件； （七）递 交响应文件截止时间和谈判采购时间：2017 年 12 月 28 日 15 时 00 分（北京时间）。

　响应文件应在递交响应文件截止时间前送达采购地点，本次谈判不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的谈判采购文件。

　（八）谈判采购文件递交地点及谈判采购地点：四川国泰工程管理咨询有限公司自贡市分公司（自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼）

　（九）本谈判邀请在四川政府采购网（ www.sczfcg.com ）上以公告形式发布。

　（十）联系方式

　 1、采购人：自贡市民政局

　地

　址：自贡市高新区文化路 136 号

　联系人：

　浦老师

　电

　话：0813-8106070

　2、采购代理机构：四川国泰工程管理咨询有限公司

　地

　址：自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼 ；

　 联系人：张女士；

　电

　话：0813-8288814

　 传

　真：0813-8288814

　电子邮件：zggt@vip.163.com

　第 3 页 第二章

　供应商须知 （一）

　供应商须知前附表

　序号

　条款名称

　说明与要求

　1

　 采购预算 （实质性要求）

　采购预算：350210.00 元(大写：叁拾伍万零贰佰壹拾元整)； 超过采购预算的报价为无效报价。

　最高限价 （实质性要求）

　最高限价：350210.00 元(大写:叁拾伍万零贰佰壹拾元整)； 超过最高限价的报价为无效报价。

　2 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 （实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除

　 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　 2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　 3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 6%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　 3 节能产品、环境标识产品、无线局域网产品等国家规定的优先、强制采购范围 如供应商所供产品类别属于节能产品、环境标志产品、无线局域网产品等国家规定的优先、强制采购范围，则应享受财政部会同国务院有关部门制定的政府采购政策。

　4 低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

　1、在评审过程中，供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型

　第 4 页 予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

　2、供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　3、供应商提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其响应文件作为无效处理。

　5 失信企业报价加成或者扣分（实质性要求 一、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价进行评审，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

　2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。

　6 谈判保证金 金额：7000.00 元（大写：柒仟元整）

　交款方式:本项目只接受转账、电汇等非现金形式的保证金（注：转账或电汇时请在附加信息处注明项目编号及用途）

　收款单位：四川国泰工程管理咨询有限公司自贡市分公司

　开户银行：中国光大银行自贡分行 帐

　号：50450188000007891

　交款截止时间：2017 年 12 月 27 日 17 时 00 分（转帐,电汇的交纳以银行到账时准）

　7

　 履约保证金 成交供应商按成交总金额的 10%向采购人缴纳履约保证金；项目验收合格后 7 个工作日内无息退还。

　8 谈判采购文件咨询 联系人：张女士。

　 联系电话：0813-8288814。

　9 采购、评审工作咨询 联系人：张女士。

　 联系电话：0813-8288814。

　10 成交通知书领取 成交结果公布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构领取成交通知书。

　联系人：张女士。

　联系电话：0813-8288814。

　地址：自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼 。

　11

　 供应商询问 根据委托代理协议约定，供应商询问由采购代理机构负责答复。

　第 5 页 联系人：张女士。

　联系电话：0813-8288814。

　地址：自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼 。

　邮编：643000。

　12

　供应商质疑 根据委托代理协议约定，对于谈判采购文件的质疑由采购代理机构负责答复；对于采购过程由采购代理机构负责答复；对于采购结果由采购代理机构负责答复。

　联系人：张女士。

　联系电话：0813-8288814。

　地址：自贡市汇东新区丹桂大街广电大厦 112 号 3 楼 。

　邮编：643000。

　注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出谈判采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　13

　响应文件份数 资格性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份）；技术服务性响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份）；报价响应文件一式 3 份（其中正本 1 份、副本 2 份）

　14 采购代理服务费 因本项目预算已包含采购代理服务费，按预算金额向成交供应商收取 112,00.00 元服务费。

　注：本前附表以外的相关内容是对供应商须知的具体补充，如有矛盾，以本前附表为准。

　（二）总

　则

　1 2.1 适用范围

　本采购文件仅适用于本次采购项目。

　 2.2 有关定义

　2.2.1 “采购人”和“甲方”系指自贡市民政局。

　 2.2.2 “采购代理机构”系指四川国泰工程管理咨询有限公司。

　 2.2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.2.4 “供应商”系指购买了采购文件，拟参加采购和向采购人提供货物及服务的供应商。

　2.3 合格的供应商

　合格的供应商应具备以下条件：

　 2.3.1

　本谈判采购文件第四章规定的条件；

　第 6 页

　 2.3.2

　向四川国泰工程管理咨询有限公司报名并登记备案;

　 2.3.3

　遵守国家有关的法律、法规和条例；

　 2.3.4

　供应商在参加政府采购活动前，未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未被有关部门处罚（处理）； 2.3.5

　谈判采购文件和法律、行政法规规定的其他条件。

　2.4 谈判费用

　供应商应自行承担准备和参加采购活动的全部费用。不论采购活动的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。

　2.5

　充分、公平竞争保障措施

　2.5.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同采购人，不得同时参加本项目的谈判。为谈判项目提供前期代理服务的供应商，不得再参与该谈判项目的其他谈判活动。出现前述情况的单位的响应均按无效响应处理。

　2.5.2 两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作无效处理； 2.5.3 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。否则，均按无效响应处理。

　供应商为采购人在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术供应商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　（三）采购文件

　3.1 采购文件的构成

　3.1.1 采购文件是供应商准备响应文件和参加采购活动的依据，同时也是评审的重要依据。

　第 7 页 3.1.2 采购文件、澄清文件及补充资料前后有矛盾或不一致的情形，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，则以有利于采购人的原则进行处理。

　3.1.3 供应商应认真阅读和充分理解采购文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对采购文件全面做出实质性响应所产生的风险由供应商承担。

　3.2

　采购文件的澄清和修改

　3.2.1 在响应截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对采购文件进行澄清或者修改。

　3.2.2 招标采购单位对已发出的采购文件进行澄清或者修改，将在采购文件要求的提交响应文件截止时间 3 日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了采购文件的供应商，同时在四川政府采购网(www.sczfcg.com)上发布更正公告。

　3.2.3 任何对采购文件的澄清均为采购文件的组成部分，并具有同等的法律效力。

　3.2.4 供应商要求对采购文件进行澄清的，均应在递交响应文件截止时间三日前按采购文件中的联系方式，以书面形式通知招标代理机构。

　3.3 答疑会和现场考察: :

　无。

　（四）响应文件

　4.1 响应文件的编制（详见第九章内容）

　4.2 谈判保证金

　4.2.1 供应商参加响应时，必须提交所投包件相对应的谈判保证金，并作为其响应的一部分；供应商应将提供银行转账、电汇凭证复印件，装订在资格性响应文件中作为已缴纳的凭据。

　4.2.2 供应商所交纳的谈判保证金不计利息；在办理退还谈判保证金时，应填好“保证金退还申请表”，在成交通知书发放后携带本表向代理机构财务工作人员递交本表或传真至我公司、扫描件发送至我公司邮箱，以便尽快退还供应商的保证金。

　4.2.3 未成交供应商的谈判保证金，将在成交通知书发出 5 个工作日内全额退还；成交人的谈判保证金，在合同签订生效并递交至招标代理机构，并交纳足额成交服务费后 5个工作日内全额退还。

　第 8 页 4.2.4 供应商自身原因造成的保证金退还延迟，代理机构不承担相应责任；供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退保证金时限之内。

　4.2.5 发生下列情形之一的，谈判保证金将不予退还：

　（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）在采购人确定成交供应商以前放弃成交候选资格的； （3）除因不可抗力或谈判采购文件认可的情形以外，由于供应商的原因未能按照谈判采购文件的规定与采购人签订合同； （4）由于成交供应商自身的原因未能按照谈判采购文件的规定交纳履约保证金； （5）供应商在响应文件中提供虚假材料的； （6）供应商与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的； （7）供应商在采购活动中还有其他任何违法、违纪行为的。

　4.3

　响应有效期：

　4.3.1 自递交响应文件之日起90天以上，响应文件应保持有效。有效期短于此规定期限的报价，将被拒绝。

　4.3.2 特殊情况下，采购人可于报价有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求，其谈判保证金不被不予退还。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改响应文件，但将要求其相应延长协商保证金的有效期，有关退还和不予退还谈判保证金的规定在报价有效期的延长期内继续有效。

　（五）

　评定程序 、 评定方法及评定标准

　详见第十一章内容。

　（六）合同的授予及履行

　1 6.1 成交通知书

　6.1.1 采购人按服务符合采购需求的合格供应商确定成交供应商，确定成交供应商后，采购代理机构在四川政府采购网(www.sczfcg.com)上公示成交结果，由采购代理机构按照相关法律法规向成交供应商发出成交通知书。

　第 9 页

　 6.1.2 成交通知书将作为签订合同的依据。成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果或成交供应商无正当理由放弃成交项目的，应当依法承担相关责任。

　6.1.3 成交供应商在成交公示期（5 个自然日）期满且无异议后的七个工作日内，须向采购代理机构交纳成交服务费后领取成交通知书；逾期将被取消成交资格，并按照成交供应商无正当理由放弃该成交项目的相关规定处理。

　 6.1.4 采购人和采购代理机构不对成交或未成交原因作出解释，也不退还响应文件。

　6.2 履约保证金 6.2.1 成交供应商收到成交通知书后，签订合同之前，按本章前附表相关要求缴纳履约保证金。如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照谈判文件的规定缴纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交资格，其缴纳的谈判保证金将不予退还。

　6.2.2 履约保证金在成交供应商对合同规定义务履行完毕时全额无息退还；如果成交供应商未能履行合同规定的部分或全部义务，该保证金将视情况予以部分或全部不予退还。

　 6.2.3 只有在采购人、成交供应商双方协商一致的情况下才可免除履约保证金条款。

　 6.3 签订合同

　6.3.1 成交供应商与采购人应在成交通知书发出之日起三十日内在双方约定地点签定政府采购合同。逾期将取消成交资格并按相关规定处理。

　 6.3.2 谈判采购文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同组成的一部分。

　 6.3.3 成交供应商在合同签订之后 3 个工作日内，将签订的合同原件一份送至采购代理机构财务科室备案。

　 6.3.4 成交供应商在合同履行验收后 3 个工作日内，将采购人出具的验收书一份，送采购代理机构财务科室。

　 6.3.5 谈判采购文件、成交供应商提交的响应文件、最终报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均成为有法律约束力的合同的组成内容。若发现响应文件中相关材料存在虚假响应的，将不予签订合同，并报相关监督检查部门进行处理。若发生以上情况，采购人可以与排在成交人之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

　第 10 页 6.4 采购人增加合同标的权力

　采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　6.5 合同的转让与分包

　成交供应商应当按照合同约定履行义务完成成交项目，不得向人转让和分包成交项目，也不得将成交项目肢解后分别向他人转让。

　6.6 谈判终止

　采购活动中出现下列情形之一，采购人有权予以终止：

　(1) 出现影响采购公正的违法、违规行为； (2) 供应商的报价超过了采购预算，采购人不能支付； (3) 因重大变故，采购任务取消。

　6.7 履行合同

　6.7.1.、成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

　6.7.2、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

　6.8 资金支付

　采购人将按照政府采购合同规定，及时向成交供应商支付采购资金。

　 （七）

　质疑和投诉

　7.1 质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人共和国政府采购法实施条例》、 《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》和参考《政府采购供应商投诉处理办法》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。

　7.2 供应商提出质疑必须是直接参加所质疑采购项目的政府采购活动当事人，且必须向招标代理机构提出书面质疑书及质疑事项相关证明材料并加盖供应商鲜章，同时还应提交以下资料：

　（1）供应商营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件 ；

　第 11 页

　（2）法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书原件、授权代表身份证复印件（质疑人为非法定代表人时提供）；

　（3）法定代表人和授权代表的联系方式；

　（4）上述材料均须加盖供应商鲜章。

　7.3 供应商行使质疑权时，必须坚持“谁主张谁举证”的原则，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑手段获取不当得利、实现非法目的；否则，应承担相应法律责任。

　（八）保密条款

　8.1 有关购买采购文件的潜在供应商的任何情况均不得透露给任何其他的购买采购文件的人。

　8.2 有关响应文件的审查、澄清、评估和比较等情况都不得透露给任何供应商。

　8.3 供应商不得以任何方式干扰评审活动，否则其报价无效并追究其法律责任。

　8.4 采购代理机构将指定专人负责评审过程中的全部联系工作。

　（九）腐败和欺诈行为的定义及责任

　9.1 、定义

　9.1.1 腐败行为：是指提供、给予、接受或索取任何有价值的东西来影响采购人或采购代理机构在协商过程或合同实施过程中的行为。

　9.1.2 欺诈行为：是指为了影响协商过程或合同实施过程而谎报事实，损害采购人或采购代理机构的利益，包括供应商之间串通报价（递交响应文件之前和之后），人为地使报价丧失竞争性，剥夺采购人从自由公开竞争所能获得的权益。

　2 9.2 承担责任

　如果供应商在本项目竞争中有腐败或欺诈行为，不仅其报价将被拒绝，相关人员和单位还要承担相应的法律责任。

　（十）

　供应商失信行为及处理

　 10.1

　供应商在政府采购活动中有下列情形之一的，按失信行为记入诚信档案：

　（1）提供虚假材料谋取中标、成交的； （2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

　第 12 页 （3）与采购人、招标代理机构、评审委员会成员或者其他供应商恶意串通的； （4）不遵守采购、评审现场工作纪律，扰乱或者委托其他人扰乱采购、评审现场秩序的； （5）向采购人、采购人代理机构及其工作人员，评审委员会成员或者单一来源采购相关专业人员行贿或者提供其他不正当利益的； （6）无正当理由放弃中标、成交候选人资格的，或者放弃中标、成交的，或者中标、成交后不与采购人、采购代理机构签订政府采购合同的； （7）在采购过程中与采购人进行协商谈判的，或者不按照采购文件和中标、成交供应商的投标、响应文件订立合同的，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （8）将中标、成交项目转包给他人或者违规分包给他人的； （9）拒绝或者不按照约定履行政府采购合同的，或者擅自变更、中止或者终止政府采购合同的； （10）

　捏造事实或者提供虚假材料投诉或者以非法手段取得证明材料进行质疑、投诉的； （11）借维权之名获取非法利益、不当得利并经查证属实的；

　（12）在财政部门投诉、举报处理过程中隐瞒采购项目相关情况的； （13）拒绝有关部门监督检查或者在监督检查过程中提供虚假情况的； （14）工商部门、税务部门、审判机关及其他有关部门单位认定的失信行为； （15）其他法律法规规定的失信行为。

　10.2 失信行为处理

　10.2.1 政府采购供应商的失信行为按照政府采购法律法规构成行政处罚的，财政部门应当依法进行行政处罚；不构成行政处罚的，财政部门应当按照政府采购监督检查的要求进行处理，程序参照一般行政处罚程序执行，并作出行政处理决定书；涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。

　第 13 页 第三章

　确定邀请参加采购活动的供应商数量和方式

　通过四川政府采购网(www.sczfcg.com)上发布公告的方式，邀请具备资格的供应商不少于 3 家参加采购活动。

　第四章

　供应商的资格条 件要求

　（一）参加采购的供应商应具备下列条件

　具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

　1.1 具有独立承担民事责任的能力； 1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5 参加政府采购活动的近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

　（二）采购项目要求的特定条件

　2.1

　供应商单位、现任法定代表人或主要负责人不得具有行贿犯罪记录；

　2.3 供应商在本项目投标截止时间前，未被列入“失信被执行人”名录、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”。（并于本项目投标截止时间前在《信用中国》网站（www.creditchina.gov.cn ）、 《中国政府采购网》网站（www.ccgp.gov.cn ）等渠道进行信用记录查询。凡被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，视为存在不良信用记录，参与本项目的将被拒绝）。

　第五章

　供应商应当提供的资格证明材料

　供应商必须提供以下各证明材料用作资格性审查，未通过审查者做无效响应文件处理。

　第 14 页 （一）供应商资格证明材料

　 1.1 供应商的资格声明（格式 3）；

　1.2 响应承诺函（格式 4）； 1.3 2016 年度财务状况报告复印件：供应商内部出具或第三方机构出具；新成立公司提供在工商备案的公司章程；

　1.4 供应商须提供 2016 年依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函原件（格式 5）或者 2016 年任意时间段依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件；

　1.5 供应商营业执照副本复印件；

　1.6 法定代表人身份证复印件；

　1.7 法定代表人授权委托书（格式 6）原件和授权代表身份证复印件（供应商代表为非法定代表人时提供）；

　1.8 提供人民检察院 2017 年出具的供应商单位、现任法定代表人或主要负责人无行贿犯罪记录的证明材料复印件；

　1.9 谈判保证金交纳凭证复印件；

　1.10 供应商承诺截止至投标截止时间前一个工作日末在《信用中国》网站(www.creditchina.gov.cn)、《中国政府采购网》网站（ www.ccgp.gov.cn ）等渠道查询投标人的信用记录，无被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，但在中标后提供信用记录查询网页截图。

　注：1、本章提供的证明材料是资格性审查的主要依据，未通过审查者做无效响应文件处理；响应文件所需提供的全部证明材料内容详见“第九章 （二）

　”。

　2、本章要求提供的证件都应在有效期内，所有原件、复印件都须供应商单位盖章。

　第 15 页 第六章

　项目需求及一般技术、商务要求

　（一）

　项目内容

　1.1 项目概述 该项目为自贡市民政监管平台建设及运营服务工程采购项目。为配套监管平台建设及运营服务，现对监管平台建设及运营服务工程进行采购。

　1.2 采购内容 序号 工程名称 数量 单位 项目地点 一 自贡市民政监管平台建设及运营服务工程采购项目

　1 项 采购人指定地点

　（二）

　项目清单及技术参数要求

　2.1 质量要求：按采购人提供的有关图纸、设计说明、工程量清单和相关要求进行施工，达到或超过国家规范和相关质量要求。

　2.2 材料要求：按要求供应施工材料，所有材料均为符合国家质检部门及生产厂商的质量要求的全新货物。

　2.3 服务要求：对工程项目的施工质量、工期及后期服务作出详细、完整的承诺，并提供工程管理人员的书面详细资料。

　2.4 报价要求：本项目合同按固定单价包干。固定单价包干应是项目全部工作内容的价格体现，包括：人工费、人工转运费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金、设计评审费、验收费各项费用。

　第 16 页 2.5 增减工程：根据工程量清单内项目和内容计价方式为固定单价，签订合同时比照采购人提供的经评审的招标控制明细单价，明细单价超过部分必须调减不得高出控制单价，增减工程量按实结算。材料价格调整按施工同期《自贡建设》信息中价，信息价中没有的材料价格按市场价由采购人认质认价。

　2.6 安全责任：工程在运输、安装、调试等整个工程活动期间，在工程实施地点范围内，所有安全责任均由施工方负责。

　2.7《工程量清单》，详见附件。

　（三）商务要求

　3.1 工期要求：30 个日历天。本项目除人力不可抗拒因素外（如地震、战争等），工期 不得延误，工期每延后一天，扣供应商人民币壹仟元整的罚款，如果承包人无故拖延工程超过完工日期 10 日，采购人有权无条件解除合同，并要求承包人赔偿一切损失。

　3.2 质保期：1 年（从竣工验收合格之日起计算）。

　3.3 付款方式：合同签订后 付款 30％；工程竣工验收合格后，付款 65%；质保期满后付款 5%。

　3.4 资料要求：验收合格后提供完整的《竣工验收资料》给予采购人备案,若有图纸资料 还须提供纸质及电子版。

　3.5 服务要求：

　1. 项目经理必须每天到现场，未经采购人同意不得擅自更换或调离； 2. 按国家法律规定和合同约定进行质保及售后服务。

　第 17 页 第七章

　体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目实质性要求

　供应商资格必须符合国家有关规定和采购文件资格性要求；供应商必须对第六章规定的有关商务、技术、质量和服务的要求做出实质性响应，并且响应文件中不能附有采购人不能接受的条件。

　第八章

　协商内容、协商过程中可能实质性变动的内容

　（一）协商内容

　 1.1 供应商提供的采购标的成本。

　1.2 同类项目合同价格。

　1.3 相关专利、专有技术等情况说明。

　1.4 合同主要条款及价格商定情况。

　（二）协商过程中可能实质性变动的内容

　 2.1 供应商报价。

　2.2 采购项目的一般技术和商务要求。

　2.3 合同草案条款。

　第九章

　供应商响应文件的编制要求

　 （一）响应文件须知

　1.1 报价语言

　1.1.1 供应商提交的响应文件以及供应商与招标采购单位就有关响应的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，应逐一对应翻译成中文并加盖供应商

　第 18 页 公章后附在相关外文资料后（格式文件，如生产厂家授权书及原厂技术证明资料除外），否则相关资料可认定为无效。

　1.1.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效报价处理。

　1.2 计量单位

　除在采购文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

　1.3 响应货币

　本次采购项目的响应均以人民币报价。

　4 1.4 知识产权

　1.4.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

　1.4.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　1.4.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

　1.4.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在响应报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

　1.4.5 供应商需将响应文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行标注和说明。若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，招标采购单位对此不承担任何责任。

　 （二）响应文件的组成

　参加采购的供应商按照采购文件的要求准备响应文件，响应文件分为资格性响应文件、技术服务性响应文件、报价响应文件三部分。

　2.1 资格性响应文件部分， 详见第五章内容。

　2.2 技术服务性响应文件部分，包括但不限于以下内容 ：

　第 19 页 （1）

　满足《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）关于小微企业认定标准的供应商：须提供中小企业声明函（格式 17）；对小型和微型企业参加政府采购活动时的报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；如未提供中小企业声明函或经审查不符合小微企业认定标准的或声明函签字盖章等不符合谈判文件要求的，则其响应文件中的小型、微型企业不能享受谈判文件规定的价格扣除，但不影响供应商响应文件的有效性。（备注：请供应商如实填写中小企业声明函，如提供虚假中小企业声明函，骗取小微企业优惠政策的将可能纳入不诚信名单，两年内不得参加政府采购活动。）

　（2）供应商基本情况表。（格式 7）

　（3）施工方案与技术措施（编制针对本项目的难点，重点，特点作出了认真仔细的分析，提出的施工方案与技术措施适合本工程实际情况）

　（4）安全保证措施及安全应急预案。（编制针对本项目特定安全保证措施，包括但不限于突发状况（如夏季施工、雨季施工、应急等措施等））

　（5）质量保证措施。（编制应对本项目质量保障）

　（6）工期保证措施。（编制如何对施工工期的保障，包括但不限于夜间、雨季、夏季施工等）

　（7）环保和文明施工措施。（编制应对本项目环保措施，包括但不限于设立围挡、防尘、降噪、规避行人以及设置警示标志等）

　（8）资源配备计划。(编制针对本项目资源配备满足施工需求) （9）质量及售后承诺。（格式自拟）

　（10）项目实施主要人员情况表。（格式 11）

　（11）计划开、竣工日期和施工进度网络图。

　（12）商务偏离表。（格式 10）

　（13）技术偏离表。（格式 9）

　（14）其他有利于采购人或者供应商认为需要提供的文件和资料。

　注：供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购

　第 20 页 项目本身所包含的采购事项。供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避响应文件的约束。否则，供应商提供的响应文件将作为无效响应处理，即使成交也将取消成交资格）。

　2.3 报价部分，包括以下内容：

　供应商按照响应文件要求填写报价一览表（格式 8）。

　本次采购活动报价要求：

　2.3.1 供应商的报价是供应商响应本项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的一切费用。

　 2.3.2供应商最终报价只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效响应处理。

　 ( ( 三）响应文件格式

　3.1 供应商应尽量按照采购文件第十章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。因响应文件格式形式不规范或者内容不齐全导致为无效文件的风险由供应商自行承担。

　3.2 对于没有格式要求的内容由供应商根据其实际情况自行编写。

　 （四）响应文件的印...

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