中共四川省委员会政法委员会政法宣传工作管理平台竞争性磋商政府采购项目18510

　 采购项目编号：

　510201201912374

　中共四川省委员会政法委员会政法宣传工作管理平台 竞争性磋商政府采购项目

　( ( 川政采磋商〔 2019 〕 95 号) )

　竞

　争

　性

　磋

　商

　文

　件

　中国·四川（ 成都 ）

　四川省政府采购中心

　共同编制

　中共四川省委员会政法委员会

　2019 年 年11 月

　 目

　录

　第一章

　竞争性磋商邀请 ····························· ５ 第二章

　竞争性磋商须知 ····························· 7 第三章

　供应商、产品及服务的资格条件和应提供的证明材料 ·············· 13 第四章

　采购项目技术和商务要求（采购需求）

　··················· 15 第五章

　价格构成和报价要求 ··························· 15 第六章

　磋商程序 ································ 27 第七章

　评审程序、方法、标准和成交、评审纪律··················· 28 第八章

　响应文件编制要求 ···························· 35 第九章

　质疑投诉 ································ 37 第十章

　响应文件相关文书格式 ·························· 38 第十一章 合同草案条款 ······························ 52 合同主要条款（适用服务）

　···························· 52 第十二章 采购项目履约验收标准和要求 ······················· 56

　１

　供应商竞争性 磋商 须知表

　序号

　条款名称

　说明和要求 1 采购人 项目联系人：明老师 联 系电话 ：02886601253 采购人地址：成都市青羊区商业后街 3 号省委综合楼 2 采购代理机构

　名

　称: 四川省政府采购中心 地

　址: 成都市人民中路三段35号 网

　址：http:/ggzyjy.sc.gov.cn/ 3 采购预算 （实质性要求）

　 采购预算：80 万元 超过采购预算的报价为无效报价。

　4 最高限价 （实质性要求）

　最高限价：80 万元 超过最高限价的报价为无效报价。

　5 项目性质 1、本项目非政府购买服务项目。

　2、本项目符合《政务信息系统政府采购管理暂行办法》的要求。

　6 参加磋商供应商来源 公开征集供应商 7 联合体投标 本项目接受（）

　不接受

　( √ ) 联合体投标 联合体各方之间应当签订联合体投标协议书，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将联合体投标协议书连同投标文件一并提交。未提交联合体投标协议书的，其投标无效。

　8 考察现场、标前答疑会

　 本项目举行（）

　不举行（ √ ）

　标前答疑会。

　9 供应商对竞争性磋商文件提出质疑的时间 报名成功并获取竞争性磋商文件之日起七个工作日内 10 构成磋商文件的其他文件 磋商文件的澄清、修改书及有关补充通知为磋商文件的有效组成部分 11 竞争性磋商采购有效期 响应文件开启之日后90天

　 ２

　序号

　条款名称

　说明和要求 12 磋商保证金 无 13 磋商响应文件份数 正本1份；副本2份。

　14 履约保证金

　 详见第四章。

　15 磋商文件编制及咨询 联系人：杨老师，联系电话：028-61323016。

　16 开标、评标工作咨询 四川省政府采购中心，联系电话：028-61323015、028-613423020。

　17 低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）

　 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

　18 小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

　一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

　2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

　3、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

　4、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

　5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 3%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法

　 ３

　序号

　条款名称

　说明和要求 人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　 二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

　2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

　注：专门面向中小企业的政府采购项目不再进行价格扣除。

　19 磋商响应文件递交 现场递交磋商响应文件参加磋商的代表须为参加磋商单位法定代表人或其委托的授权代表，并在供应商签到表上签字确认。

　20 供应商对采购文件技术指标、参数，资质要求，评分办法以及其他采购需求提出的询问和质疑 向采购单位提出，并由采购单位按相关规定作出答复。

　提出质疑时间：报名成功并获取采购文件之日起七个工作日内。

　注：供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序的质疑。

　21 对采购过程和采购结果的询问和质疑 受理单位：四川省政府采购中心 联系人：

　 敬老师

　 联系电话：

　028-61323019 地址：成都市人民中路 3 段 35 号 对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。

　对采购结果提出质疑时间：为成交结果公告发布次日后七个工作日内。

　注：

　1、采购单位无正当理由不按照依法推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，或者在评审委员会依法推荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的质疑由采购单位受理。

　2、根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。

　3、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序的质疑。

　22 投诉 投诉受理单位：四川省财政厅 联系电话：028－86725932

　028－86723190

　 ４

　序号

　条款名称

　说明和要求 23 评审情况公告 所有供应商磋商（响应）文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评审结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。

　24 成交通知书领取 成交公告在四川政府采购网上公告后，请成交供应商凭有效身份证明证件到四川省政务服务和公共资源交易服务中心一楼受理处领取中标通知书。

　联系电话：86942669 地址：人民中路三段 33 号一楼受理处 25 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，采购人将政府采购合同在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，将政府采购合同向本采购项目同级财政部门备案。

　26 信用记录查询 资格审查时，通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中 国 政 府 采 购 网 (www.ccgp.gov.cn) 、 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn）渠道查询投标人信用记录，经查询列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标无效，无效投标人的信用记录查询结果截图将作为项目材料的组成部分。

　 ５

　第一章

　竞争性磋商邀请

　四川省政府采购中心受采购单位的委托，拟对 中共四川省委员会政法委员会政法宣传工作管理平台 项目进行采购，欢迎贵单位前来参与采购。

　一、参加竞争性磋商供应商征集来源：

　本次竞争性磋商采取公开征集不少于三家的供应商参与的方式进行。

　二、采购项目编号：

　：510201201912374

　三、招标项目名称：

　中共四川省委员会政法委员会政法宣传工作管理平台 竞争性磋商政府采购项目 （ 川政采磋商〔 2019 〕5 95 号）

　四、项目简介：

　本项目共 1 1 包：

　中共四川省委员会政法委员会 政法宣传工作管理平台

　详见第四章。

　四、获取磋商文件的时间、方式：

　报名时间：自 9 2019 年 年 2 12 月 月 1 11 日至 9 2019 年 年 2 12 月 月 0 20 日 日 17: : 00 ，在全国公共资源交易平台（四川省）报名、下载。（http:/ggzyjy.sc.gov.cn/）

　报 名 方 式 ：

　请 供 应 商 登 录 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 四 川 省 ）（http:/ggzyjy.sc.gov.cn/），凭注册账号和密码登陆“其它类别项目系统”下载招标文件及其他招标资料电子版。具体操作方法详见《投标人操作手册》（《投标人操作手册》可在网站“办事指南”栏目“其他类别项目系统操作手册”中下载）。

　联系电话：028- - 86752259 （信息处）

　网上支付金额为 0 0 元。报名成功后，供应商凭报名成功后的截图（截图上应显示报名成功的供应商名称、报名包编号、报名成功的时间），作为参加政府采购项目的报名依据。

　五、有效报名资格确定

　1.通过全国公共资源交易平台（四川省）报名成功。

　2．报名资格不能转让。

　3．报名供应商名称、报名项目编号和分包编号与参加竞争性磋商采购供应商名称、竞争性磋商项目的文件编号和分包编号必须一致，不一致的其递交的响应文件评审小组可作为无效投标处理。

　六、供应商签到及递交响应文 件截止时间：

　9 2019 年 年 2 12 月 月 3 23 日 日 10: : 00 （北京时间）。

　。

　 ６

　七、供应商签到及递交响应文件 地点 ：成都市人民中路三段 35 号四川省公共资源交易服务中心交易组织区。

　八、响应性文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达恕不接受。本次竞争性磋商不接收邮寄的响应性文件。

　九、 本竞争性磋商邀请在四川政府采购网（ http://www.ccgp- - sichuan.gov.cn ）和全国公共资源交易平台（四川省）（http:/ggzyjy.sc.gov.cn/）

　上以公告形式发布。

　 7

　第二章

　竞争性磋商须知 一、总则

　1. 适 用范围

　本竞争性磋商文件仅适用于本邀请中所叙述的货物和服务采购。

　2 2. .

　有关 定义

　2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本项目采购代理机构是四川省政府采购中心（简称“采购中心”）。

　2.3 “竞争性磋商采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

　2.4 “供应商”系指报名成功拟参加和竞争性磋商向采购人提供货物及相应服务的供应商。

　3. 竞争性磋商方式

　3.1 由采购代理单位组织有关专家和采购人代表组成的磋商小组全体向单一供应商按照磋商文件要求分别进行磋商。

　3.2经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后， 磋商小组采用综合评分法对提交最后报价供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　4. 参与竞争性磋商供应商数量规定

　4.1 报名供应商不少于 3 家。

　4.2 参加报价供应商不少于 3 家。

　5. 本次竞争性磋商不收取保证金。

　 6. 磋商有效期

　6.1 本项目磋商有效期为响应文件开启之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被视为无效响应文件。

　6.2 特殊情况下，采购人可于磋商有效期满之前要求供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求。拒绝延长磋商有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长磋商有效期的供应商不能修改其响应文件。

　 7. 充分、公平竞争保障措施

　 8

　1 7.1 提供相同品牌产品处理 。提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

　非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：详见第六章。

　2 7.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

　3 7.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其投标文件作为无效处理。

　4 7.4 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

　7.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

　8. 联合体投标。（本项目不适用）

　8.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个供应商的身份参与磋商。以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二

　 9

　条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

　8.2 联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同协议连同响应文件一并提交采购代理单位。联合体各方签订共同协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。

　8.3 联合体应当确定其中一个单位为磋商的全权代表，负责参加磋商的一切事务，并承担磋商及履约中应承担的全部责任与义务。

　8.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

　8.5 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

　8.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

　9 9 ．进口产品采购

　采购进口产品必须具有相关审批手续，否则只能用国内产品报价；磋商文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因， 国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与竞争。

　10. 知识产权

　10.1 参加谈判的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权，不得存在侵犯知识产权的问题。因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，由提供产品的供应商承担所有相关责任。

　10.2 若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，供应商必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。

　10.3 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

　10.4 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采

　 10

　购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

　10.5 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在响应报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用 。

　二、磋商文件构成

　磋商文件是供应商准备磋商和参加磋商的依据，同时也是评标的重要依据。本项目磋商文件包括以下内容：

　（1）磋商邀请；

　（2）磋商须知； （3）供应商及产品、服务的资格条件要求及应当提供的资格、资质性相关证明材料； （4）采购项目技术、服务及其他要求； （5）采购项目价格构成及报价要求； （6）响应文件编制要求 （7）磋商程序 (8) 评审程序、评审办法和成交 (9) 质疑投诉 (10) 响应文件相关文书格式 (11)政府采购合同主要条款 (12)采购项目履约验收标准和要求 供应商应认真阅读和充分理解磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求。没有按照磋商文件要求作出实质性响应的响应文件将被视为无效投标。

　三、磋商文件的发布和修改

　1.磋商文件发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于 10 日。

　2.采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

　3. 澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交响应文件截止时间 5 日前，以信函、电子邮件、网站公告提示等其中至少一种书面方式通知所有报名成功的供应商（需要纸质文件的供应商自行到四川省政府采购中心项目负责人处领取），同时在四川政府采购网和全国公共资源交易平台（四川省）上发布更正公告，不足 5 日的，应当顺延提交响应文件截止之日。

　 4.在首次提交响应文件截止之日前，采购代理机构可以视采购具体情况，变更首次提交响应文件时间。

　 11

　四、 付款 成交供应商依照磋商文件规定和响应文件承诺与采购单位签订政府采购合同并送四川省政府采购中心审核。合同履行完毕后，供应商出具货物发票，采购单位通过“财政综合业务网”填报《财政直接支付申请书》。省财政厅政府支付中心根据采购单位的支付申请和采购中心审核后的合同办理货款支付手续。自筹资金由采购单位直接支付给成交供应商。

　五、履约保证金

　详见第四章。

　六、合同履行及验收

　1．中标人与采购人应严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

　2．货物（设备）按照采购合同中规定的试用期满后无质量问题，采购人与供应商应签署《质量验收合格证明书》。

　3．国家或行业主管部门对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。

　4. 合同分包 4.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。

　分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。

　4.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

　4.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

　5.合同转包 本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行

　 12

　为。

　中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

　 13

　第三章

　供应商、产品及服务的资格条件和应提供的证明材料 一、参加磋商的供应商、产品、服务应具备的资格条件：

　1. 供应商应具备的资格

　（1）具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。

　 （2）不接受联合体投标。

　二、参加磋商供应商、货物、服务应当提供的资格证明材料

　1. 供应商资格要求应提供的证明材料

　（1）本磋商文件第十章“响应文件相关文书格式”中“格式四;承诺函”原件。

　（2）企业法人：

　提交“统一社会信用代码的营业执照”未换证的提交“营业执照、组织机构代码证、税务登记证、”（均为复印件）

　事业法人：

　提交：“统一社会信用代码的事业单位法人证书”未换证的提交“事业单位法人证书或组织机构代码证”（均为复印件）

　其他组织：

　提交“统一社会信用代码的社会团体法人登记证书”或“统一社会信用代码的民办非企业单位登记证书”或“统一社会信用代码的基金会法人登记证书”，未换证的提交：“社会团体法人登记证书”或“民办非企业单位登记证书”或“基金会法人登记证书”和“组织机构代码证”（均为复印件）

　个体工商户：

　提交“统一社会信用代码的营业执照”或“营业执照、税务登记证”（均为复印件）

　（3）投标人为法定代表人需提供本人身份证复印件。

　（4）投标人非法定代表人，需提供法定代表人授权书原件及被授权人身份证复印件。

　（5）供应商是法人的提供经审计的财务报告或银行出具的资信证明复印件。

　 14

　 部分其他组织和自然人及新成立不到一年的企业提供银行出具的资信证明复印件。

　注：供应商提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函的可不提供以上第 5 条资料。

　 注：

　1. 以上证明材料复印件必须加盖供应商公章（鲜章），证明材料不齐或未按规定加盖鲜章为无效投标。

　2. 以上资料各提供一份，必须装订成册。封面上注明“资格性响应文件 ”、供应商名称、采购项目编号、拟参加项目的名称和分包号( ( 如有分包) ) 。

　 15

　第四章

　采购项目技术和商务要求（采购需求）

　技术（服务）概述及需求

　（一）项目概述：

　为加强政法宣传工作，提高工作的精细化程度，结合现有宣传工作管理模式，拟开发建立政法宣传工作管理平台，包含 3 大业务系统：政法网军指挥调度系统、互联网舆情预警指挥系统、新媒体矩阵指挥调度系统。政法宣传工作管理平台用户终端覆盖移动端和 PC 端，基于线下工作相关业务流程各环节的定制化开发实现功能，3 大业务系统可快捷方便的处理任务发布，任务反馈，查看任务统计，进行人员身份验证及管理，支持公告消息不间断推送，自定义检索，统计结果实时展示等。平台需预留后期拓展接口方便扩展。

　 （二）服务及商务需求：

　1、本项目技术（服务）及商务需求：

　本项目“技术参数和配置等标准要求 ”

　注：

　采购需求中标注 “ ★ ” 号的条款为本次磋商采购项目的实质性要求，供应商应全部满足

　 一、平台建设说明

　基于企业微信的开放接口和基础功能，依据 3 大业务系统的特点，结合工作开展实际情况对特定的功能进行定制开发，并从业务逻辑、操作交互、用户界面三个方面与企业微信进行无缝的接口整合。

　（1）“网军”系统主要定制功能：包含系列工作指令反馈，网评口径库管理，网评案例库，网评文章投稿及采用，积分系统（个人积分/市州积分/队伍积分等多维度设置），整体统计及智能分析等。

　（2）“互联网舆情”系统主要定制功能：包含系列工作指令反馈，舆情案例管理，积分系统（个人积分/市州积分/队伍积分），整体统计及智能分析等。

　（3）“新媒体”系统主要定制功能：包含系列工作指令反馈，新媒体案例管理，新媒体文章投稿及采用积分系统（个人积分/市州积分/队伍积分），整体统计及智能分析等。

　★ 此次平台建设不仅要考虑目前的建设需要，还要着眼于今后多个政务系统的对接工作，所以在建设过程中要预留接口，为今后对接其他政务系统做准备。

　 16

　二、平台具体功能需求

　根据实际需求，对“政法网军指挥调度系统”、“互联网舆情预警指挥系统”、“新媒体矩阵指挥调度系统”拟设置以下功能项：人员权限管理、任务管理、任务统计、积分考核管理、信息上报、案例素材、即时通讯，另外针对整个平台还拟设置：公告通知、在线学习、下载专区，细化功能及描述如下表所示：

　★ “三大核心系统”功能需求 序号 功能 细分功能 功能描述 1 人员管理 人员操作 人员操作功能支持 PC 端和移动端操作， 支持人员账号不限数量的增加/删除/信息修改/查询操作，支持记录人员的姓名、电话、工作单位、微信号、职务级别及个人照片等信息，并设计自定义字段的功能，以方便后期扩展字段信息。

　支持组织结构设置，支持按行政区域、业务类型、人员级别建立人员分组（如后台可直接设立“直属团队”“专业团队”“地方团队”“网红团队”“外网团队”库，根据工作开展动态新增或退出）。

　平台需支持通过分享二维码或链接的方式直接邀请人员加入平台，加入后由管理人员进行审核通过操作。

　支持在通讯录导入人员手机号或邮箱后，可批量发送邀请信息，包括短信和邮件以及微信消息等。

　支持组织名单上的人员之间可以互相邀请加入。被邀请人申请加入后，可自动提醒平台管理人员，并需要平台管理人员进行审核通过操作。

　2 权限操作 权限操作支持按人员分组、人员角色、人员组织架构进行灵活的权限分配和设定，支持通过 PC 端和移动端进行相关操作。

　支持对指定人员个体、人员分组等授予权限。

　支持对指定人员个体、人员分组等编辑权限。

　支持对指定人员个体、人员分组等取消权限。

　支持对指定人员个体、人员分组等进行权限查询操

　 17

　作。

　3 任务管理 任务发布 系统须支持在后台自定义任务模板，可适应多种任务形式，任务相关字段可通过后台进行自定义添加、修改；后台可灵活规定任务审批节点及处理流程。

　发布任务时，支持对任务进行积分设置管理，积分后台可动态调整。

　任务可设置完成时效，超时之后可通过多种方式进行提醒。

　支持按个人或群组或单位发送或分派任务。

　支持设置任务类型（关注舆情，提示涉事单位，发帖，转发，评论，点赞等）。

　任务可以以多种形式发布，并支持附带文本、图片、语音、文件、聊天记录、地理位置等附加信息。

　支持记录任务的发布和反馈情况，随时随地可查询每一条任务的历史进展情况。

　4 任务反馈 支持便捷地创建任务反馈自定义模版，管理人员工作内容及过程，方便根据不同任务类型设定不同的反馈信息模板。

　成员可通过标准的汇报通道进行工作汇报，依据汇报模版高效汇报工作或任务反馈。

　支持多种类型的任务反馈，任务反馈可附带包括文本、图片、语音、文件、聊天记录、地理位置等附加信息类型。

　系统支持记录任务的发布和反馈情况，随时随地可查询每条记录的历史状态变更情况。

　5 任务统计 任务标记 支持各环节业务流程全部“留痕”，可按照时间轴、任务类型、任务完成率、行政区划、队伍划分、人员星级、素材上报及采用情况、案例阅读情况等为任务做标记，所有标记操作均采用单选和多选的方式进行标记，提高操作效率，并且标记选项可在数据字典中进行自定义设置。

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　6 任务统计 支持按不同的任务标记类型进行任务归纳统计，例如不同任务类型，不同行政区划、不同队伍等，统计可从多个维度进行，例如时间段、增长趋势、不同队伍PK 对比等。

　7 任务图表 支持将任务统计结果图表化输出，图表需要能够动态实时生成，图表类型包含柱状图、饼状图、环形图、折线图等。

　8 积分管理 积分设置 支持对任务类型或任务分组进行基础积分设置，并可以动态调整，同时支持单条任务设置自定义积分，单条任务设置的积分比分类设置的积分优先级更高。

　9 积分统计 支持按个人/队伍/市州进行分类积分统计，积分统计需能够按时间段进行动态统计。

　10 积分图表 支持积分统计以图表方式输出，图表需要能生成每个个人、队伍、市州全年每月、每季度的积分对比图，以及两个或多个个人、队伍、市州的对比图。

　11 信息上报 舆情上报 系统支持对上报的舆情信息进行审核和采用，审核采用也计入个人积分，且相关积分分值可以在后台进行自定义设置。

　支持多种类型的舆情上报，包括文本、图片、语音、文件、聊天记录、地理位置等信息。

　12 新媒体稿件 支持对上报新媒体稿件信息进行审核和采用，审核采用也计入个人积分，且相关积分分值可以在后台进行自定义设置。

　支持多种类型的新媒体稿件，稿件需以富文本的方式上报，并能包含文本、图片、语音、文件、聊天记录、地理位置等附件信息。

　13 网评用语上报 支持对上报网评用语信息进行审核和采用，审核采用也计入个人积分，且相关积分分值可以在后台进行自定义设置。

　支持多种类型的网评用语上报，网评用户需能附带文本、图片、语音、文件、聊天记录、地理位置等信息

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　作为信息附件内容。

　14 案例库 案例记录 系统支持大量阅读转发文章的记录，系统可记录文章阅读情况，以及每个人员的案例库文章阅读情况。

　15 案例统计 系统支持成员用户上传舆情分析报告，一经采纳可奖励设置分值的积分。

　平台其他功能 16 即时通讯 即时通信 添加微信用户为联系人之后，可以像普通微信好友之间一样聊天沟通，并可以与普通微信用户在系统内进行沟通交流。

　即时通信支持文本、图片、语音、名片、文件、聊天记录、地理位置、收藏、H5、小程序的收发。

　支持无限制创建群聊，使平台内部成员间沟通协作更顺畅。

　支持平台内用户之间以及和微信用户之间进行语音/视频通话。

　17 公告栏 公告发布 支持一键实时下发公告通知，组织一键下发后，成员即刻收到，关键消息及时送达，并可统计公告通知的查看情况。

　同时支持选择发送范围，设置成员对公告的分享权限，可添加成员姓名水印确保信息安全及信息外泄追溯功能。

　18 在线学习 在线学习 系统实现一个完整的在线学习平台功能，可在线学习视频、音频、图文等学习内容，并可以通过视频会议和直播等形式进行学习活动。

　19 下载专区 文件管理 支持成员可方便地上传和下载文件，可创建文件分区，设置不同成员的浏览或编辑权限。

　支持统一管理内部文件，沉淀资料并方便成员随时访问。

　★ 三、平台技术要求

　基于企业微信的架构和开发接口，结合功能需求实现系统的定制开发，并确保系统的先进性、

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　成熟性和易扩展性，依据三大业务系统的特点，结合工作实际开展情况对特定的功能进行定制开发，并从业务逻辑、操作交互、用户界面三个方面与企业微信进行无缝的接口整合。具体要求如下：

　1、基于 SOA 理念进行系统设计、开发和部署，充分利用企业微信应用支撑平台提供的各种能力； 2、平台采用 LNMP 技术结构进行开发，充分利用其的跨平台、高速度、高性能、高安全性、高可靠性以及易扩充和拓展等特性； 3、平台要求采用 B/S 架构，软件开发语言采用成熟的 WEB 开发语言，系统后端采用 PHP7 进行开发，前端采用 VUE 框架进行开发，用户界面遵循企业微信界面 UI 标准。

　4、平台要求支持 PC 端和手机端登陆，平台 PC 端需兼容主流操作系统及 IE、Chrome、Firefox等主流浏览器，移动端支持 Android、 IOS 等系统。平台服务器端支持主流国产操作系统部署运行。

　注：该系统需交付未做任何加密处理的源代码，方便审计代码安全和后续扩展功能；源代码需要是软件工程可阅读且有完整注释。供应商须提供承诺书。

　四、配套产品要求 （一）服务器技术要求（1 台）

　序号

　项目

　技术要求

　备注

　1 ★服务器类型 机架式服务器，高度≥2U； / 2 ★CPU 配置≥1 个 Intel4210 处理器，每 CPU主频≥2.2GHz，核数≥10 核；可扩展至 2 颗 / 3 ▲内存 本次配置≥32GB DDR4 RDIMM 内存，实现多通道内存交叉读取；支持≥24个内存插槽，采用内存 ECC 纠错技术 提供证明材料 4 ▲阵列控制器 可支持外插 8 通道 RAID 卡； / 5 ▲硬盘 配置≥2*1TB 0.72K 2.5 寸热插拔 SAS硬盘，要求服务器采用防震硬盘托架，解决服务器在使用过程中由于震动引起的磁头盘片碰撞，造成的数据丢失的问题，

　供应商须提供国家权威机构颁发的证明文件作为佐证 6 ▲I/O 插槽 支持≥9 个 PCI-E3.0 插槽，最大支持4 个双宽 GPU 或 8 个单宽 GPU 供应商须提供产品官网截图和官网链接证明材料 7 网络控制器 配置 4 口 1000M 网口 / 8 管理 集成系统管理芯片，支持 IPMI2.0、KVM over IP、虚拟媒体等管理功能 / 9 电源及外设 配置 1+1 冗余电源，单电源模块不高 /

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　于 550W；冗余散热风扇，机架安装导轨； 10 ▲操作系统 支持 Windows、Linux、UNIX 等操作系统 要求服务器产品制造商具备操作系统的自主设计与开发能力，供应商须提供所投服务器生产厂商自主研发操作系统的软件著作权登记证书复印件

　11 ▲测试认证 服务器产品通过性能测试、可靠性测试及稳定性测试等检测认证 供应商须提供具备CNAS资质的第三方权威检验机构签字盖章的检测报告复印件证明

　12 ▲安全 服务器支持主机安全增强系统，可基于先进的 ROST 技术理论从系统层实现对服务器操作系统的安全加固，安全增强系统与服务器均为同一家厂商提供，拒绝借用第三方软件进行整合； /

　 （二）终端安全一体化系统技术要求（1 1 套）

　1 终端安全一体化系统 1、配置 2 套终端安全一体化系统软件； 2、控制中心：采用 B/S 架构管理端，具备设备分组管理、策略制定下发、全网健康状况监测、统一杀毒、统一漏洞修复、网络流量管理、终端软件管理、硬件资产管理以及各种报表和查询等功能； 3、客户端可支持操作系统：Windows XP_SP3 及以上/Windows Vista/Windows7/Windows8/Windows10；

　Windows Server 2003_SP2/Windows Server 2008/Windows Server 2012； ▲4、支持控制中心防暴力破解，采用手机 APP 动态令牌方式进行二次认证，针对控制中心高危操作支持动态口令验证，要求令牌 APP 自主研发（提供功能截图）； ▲5、支持中标麒麟/银河麒麟/普华/深度/红旗桌面操作等系统（提供厂商认证证书）

　▲6、防病毒的病毒查杀引擎包括云查杀引擎、AVE、QEX、QVM等引擎，支持多引擎的协同工作对病毒、木马、恶意软件、引导区病毒、BIOS 病毒等进行查杀，提供主动防御系统防护等功能（提供功能截图）； 7、支持正版软件的正版序列号的读取功能，确保软件正版化； ▲8、为阻止入侵者关闭或者破坏客户端防护、以及放行勒索病毒，将阻止服务器客户端退出和卸载，终端无法添加信任和开发者信任，客户端无法关闭自我保护，禁止应用程序加

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　载驱动（提供功能截图）； ▲9、支持温度检测以折线图形式实时展示 CPU、主板、显卡、硬盘的温度变化（提供功能截图）； ▲10、针对服务器系统，支持开启远程登录保护功能，加强对黑客远程弱口令扫描防护（提供功能截图）； 11、产品具有公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》级别：一级（提供证书复印件）；

　 五、售后服务 5.1、售后服务 项目验收合格后，供应商针对政法宣传工作管理平台提供有效的、及时的售后服务和技术支持，售后服务内容包括但不限于以下内容：

　★1）验收完成后提供为期 3 年的人员驻场售后服务。

　2）供应商须保证系统安全、可靠、高效运行。

　3）在售后服务内，如果系统发生故障，供应商要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的模块。

　4）供应商须保持与用户的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。

　5）售后服务期内：提供 7×24 小时电话或电子邮件服务，1 小时内做出明确响应和安排，4 小时内做出故障诊断报告，如需更高能力工程师支持，具有解决故障能力的工程师应在 4 小时内到达现场。

　6）售后服务期过后，供应商应同样提供免费电话咨询服务，采购人需要继续由原供应商提供售后服务的，该供应商应以优惠价格提供售后服务。

　7）为便于更好的服务业务，提升业务能力，驻场人员具备舆情服务业务经验者优先。

　5.2、操作培训要求 项目服务期内提供不少于 1 班次的免费现场培训，由资深讲师编写相关系统的培训计划、培训材

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　料，并通过用户审核后，组织用户现场集中培训。

　1）培训范围：系统功能的使用操作培训。

　2）培训计划：根据用户对业务系统培训的需求，制定培训计划、培训大纲、培训时间并与业主单位相关人员进行沟通审核。

　3）培训材料：由讲师编写培训教材并与业主单位相关人员进行审核，提供给用户完整教材，如有需要可提供电子版教材。

　4）现场培训：提供 2 名资深的讲师进行现场培训服务；培训环节包括：现场讲解、实践操作和现场答疑。

　5）后期服务：完成培训后定期与用户进行回访工作，如遇到使用问题进行电话支持服务。

　6）培训人员要求 培训讲师要求：具备良好的沟通交流能力，能深刻理解项目的业务需求、设计原理、部署架构、用户权限内容，能够熟练操作各应用系统。

　技术支持人员要求：具备良好的沟通交流能力，了解项目的业务需求、设计原理、部署架构、用户权限内容，能够熟练操作各应用系统并指导用户进行操作。

　5.3、项目服务团队要求 供应商制定完整的人员配置方案。项目经理应具有丰富的电子政务项目实施经验，较强的组织协调能力，足够的人力、物力及财力调配权。方案中应提供项目经理、技术负责人简历，细化项目组成员在本项目的责任分工。

　5.4、服务能力要求 1）实施方案(至少包括总体实施方案、项目进度计划、质量保障方案、测试方案、安全保障方案 5点内容)； 2）管理方案(至少包括项目策划管理、项目风险管理、项目需求管理、项目跟踪与监督管理、质量管理和沟通管理 5 点内容)；

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　3）售后方案(至少包括售后方式、人员安排、响应时间、质保期、应急预案 5 点内容)； 4）培训方案(至少包括培训内容、培训计划、培训方式、培训保障 4 点内容)。

　5.5、运维服务 1）驻场运维服务 按照四川省委政法委的作息时间，派 1 名运维服务人员常驻现场进行系统维护服务，及时解决系统问题。为了让用户得到更及时和更快的服务，驻场工程师还提供 7×24 小时的故障响应电话支持。

　2）远程技术支持服务 远程技术服务主要是通过电话或其他方式受理用户和驻场工程师的疑难问题，通过沟通来指导用户或驻场工程师解决问题，同时远程技术服务工程师还通过电话或者其他方式与用户主动沟通来提高用户管理和运维能力。

　3）专家会诊 遇到重大技术问题，及时组织有关技术专家进行会诊，并采取相应措施以确保四川省委政法委管理平台的正常运行。

　4）电话咨询 公司技术人员提供 7*24 小时咨询电话技术支持服务，解答用户在使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。

　5）运维服务承诺 运维服务内容及要求内的应用系统日常运维、定期预防性维护、适应性维护、故障修复，包括软件升级、补丁安装、BUG 修复、系统优化、配置调优、调整、修改业务子系统功能点或功能模块（新增功能除外）。

　在驻场服务的基础上，项目服务团队提供咨询解答，指导用户处理问题服务。

　因特殊原因无法在规定时限内解决故障的，运维服务提供商必须说明理由并提供解决故障的时间

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　表。

　针对系统功能的修改、维护，须沿袭原系统的架构部署、设计风格、功能模块、菜单结构、数据库结构以及各种已建数据的统计与分析功能，不得对原系统重新设计，不得对已建库数据产生任何破坏，不得影响或降低系统现有的运行性能。

　针对上述内容，供应商需拟定承诺函，格式自拟。

　★ 六、验收交付资料 （1）需求规格说明书 （2）系统设计说明书 （3）详细设计说明书 （4）系统测试报告 （5）用户手册 （6）系统最终版完整源代码。

　★ 2、交付周期 合同签订后，供应商需在 30 个日历日内完成软件系统的开发，并部署上线，且交付软件系统源码。

　★ 3、付款方式 采购人与中标人签署合同后，采购人 30 个工作日内一次性向中标供应商付款。

　采购项目其他需求

　履约保证金：本项目收取政府采购合同金额 5%履约保证金。

　交款方式：网银转账、支票、汇票、本票、金融机构或担保机构出具的保函等非现金方式 收款单位：中共四川省委政法委员会 开户银行：中国工商银行成都滨江支行 银行账号：4402204009008821111 交款时间：中标（成交）通知书发出后，政府采购合同签订前； 退款方式：履约验收合格后一次性及时退还 。

　 26

　第五章

　价格构成和报价要求

　 1.货物类价格分值为 30%-60%，服务类价格分值为 10%-30%； 2.价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

　 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

　3. 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

　 27

　 第六章

　 磋商程序

　1.供应商签到并递交响应文件，磋商小组依据响应文件对供应商进行资格审查。

　2.采购代理机构当场宣布通过和未通过资格审查的供应商名单，同时告知未通过资格审查的供应商其未通过的原因。

　3.采购代理机构组织通过资格审查的供应商抽签确定磋商顺序。

　4. 磋商小组所有成员集中与单一供应商按抽签顺序分别进行磋商。

　5.供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

　6.磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整轮次。

　7.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，然后汇总每个供应商每项评分因素的评分。

　8.磋商小组按顺序推荐成交供应商或直接确定成交供应商。

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　第七章

　评审程序、方法、标准和成交、评审纪律 一、评审方法...

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