XX市生态环境局信访维稳工作要点

　XX市生态环境局2020年信访维稳工作要点

　一、指导思想 2020 年全市生态环境信访维稳工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级关于信访维稳的指示和要求，坚持以人民为中心，围绕生态环境保护发展对信访工作提出的新要求，凝心聚力、开拓创新，不断提高生态环境系统信访办理质量，切实维护人民群众环境权益及社会和谐稳定，助力打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护助推 XX 高质量跨越式发展。

　二、工作思路 全面贯彻落实《XX》，积极搭建并畅通“两座桥梁”（联系群众、服务企业），紧盯“两个重点”（群众反映的突出环境问题、生态环境涉稳问题），充分发挥“两大职能”（行政调解、维稳督办），努力推动形成“两种关系”（亲清政商关系、融洽厂群关系），实现“两个提升”（人民群众生态环境获得感提升、对生态环境工作的满意度提升）。

　三、工作目标 通过努力，实现“两个 100%、两个上升和两个不发生”的目标，即：信访事项依法受理率 100%、按期办复率 100%，积案化解率、群众对信访事项办理满意度稳步上升，确保不发生进京集体非访、不发生因生态环境矛盾纠纷引发大规模群体性事件。

　四、主要工作 （一）坚持高位推动，确保信访责任落实

　1. 完善法定途径清单。依据《XX 市生态环境保护责任规定》《XX 省生态环境保护工作责任规定》《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020 年版）》，重新梳理生态环境领域信访问题，修改完善我市生态环境领域信访问题法定途径清单，在全市生态环境系统大力推动按法定途径优先处理信访问题，积极教育引导群众依法信访。

　2. 强化组织领导。积极适应新冠肺炎疫情防控常态化的新形势，将生态环境信访工作主动融入我局统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的措施中，加强组织领导、统筹推进落实。各地生态环境部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要定期分析研究信访维稳工作，牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，落实信访工作“一岗双责”领导责任制，生态环境系统领导既抓业务工作，又抓信访工作，既要解决已发生的信访问题，又要从源头上预防信访问题发生，把属于本级职责范围内的信访维稳问题解决在本级。

　3. 实行领导带头。落实局领导接访制度，实行局领导定期阅批群众来信制度，配合好生态环境系统服务企业接待日活动中的群众信访工作，面对面倾听群众环境呼声，回应群众诉求，依法维护群众合理合法生态环境权益。

　4. 压实工作责任。加强督查督办，把群众不满意的信访事项、重信重访和疑难环境纠纷事项作为督查重点，加大督

　办、跟踪力度，做到问题不解决不撒手，群众不满意不收兵;严格信访维稳工作责任追究，坚持一案双查，既查环境违法行为导致的信访问题产生责任，又将处理信访问题不力导致矛盾激化上行的线索转交纪检监察部门，以责任追究倒逼责任落实。

　（二）坚持源头治理，提高信访维稳水平

　5. 加强治理体系建设。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于构建现代环境治理指导意见》，着眼推进解决群众身边突出生态环境问题，筹划构建现代环境信访治理体系，推动建立公众参与监督、环境信息公开、环评审批、排污许可、环境执法、生态示范创建、生态修复治理、资金分配使用等方面联动制度。

　6. 认真梳理排查矛盾。围绕切实解决突出生态环境问题，强化短板意识，深入开展生态环境矛盾纠纷问题集中摸排化解，及时全面掌握生态环境矛盾纠纷问题底数。按照《全市突出生态环境问题大排查行动工作方案》要求，细化生态环境涉稳问题专项方案，滚动梳理各类环境信访重点矛盾问题，建立生态环境涉稳问题台账。

　7. 强化矛 盾攻坚化解。坚持问题导向，层层传导工作压力，严格实施销号管理。充分发挥行业行政调解职能和生态环境损害赔偿鉴定机构的支撑作用，积极化解环境污染矛盾纠纷。落实局领导带案下访和包案制度，大力推动积案化解。开展矛盾化解定期督办、随机抽查、及时回访，有效解决和及时回应群众最关心、反应最强烈的生态环境问题，坚决打

　好环境信访矛盾化解攻坚战。

　8. 把住关键时间节点。针对“两会”“六四”、国庆等政治敏感时间节点，及时主动多渠道掌握敏感信息，特别是针对越级访、群体访等特殊群体隐患，第一时间排查出重点人、重点事、重点问题，做好分析研究，掌握矛盾纠纷化解工作主动权。坚持上下联动、信息互通，多措并举、主动预防，积极遏制各种生态环境信访问题、矛盾纠纷和隐患苗头，坚决防止因生态环境问题引发大规模集体赴省进京上访和重大群体性事件。

　（三）加强业务管理，规范信访办理工作

　9. 抓好统筹整合。认真落实生态环境部办公厅《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》，积极推进“四统一”（统一信息来源、统一工作平台、统一分析研判、统一部门管理），规范信访事项转交办机制，推动信访问题解决途径向区域督察监管、执法专项行动、生态环境保护督察、媒体舆论监督等方面延伸。

　10. 强化系统应用。各县（市、区）生态环境局要加强信访信息系统的应用，利用系统实现信访件的接收、转办、办理、督办等线上流转，提高信访事项办理效率。充分利用视频接访系统开展市局、县（市、区）局相关部门联合接访，全面及时掌握来访情况，提高办理质量和效率。

　11. 规范工作秩序 。改革完善信访工作机制，优化工作流程，落实登记受理、转送交办、督查督办，规范办理程序和结果回复，充分发挥 12369 热线作用，落实首办责任制，

　切实解决群众投诉的环境污染，把问题解决在属地，避免矛盾问题上移。

　12. 组织分析研判。深入挖掘信访信息系统平台数据的潜力，定期对平台数据进行比对，加强定量分析和综合研判，掌握数据变动规律，为矛盾纠纷化解工作提供数据依据。针对特定问题开展专题研究，对群众反映的突出生态环境问题提早实施预警，专案专办，对发现的普遍性、典型性、苗头性、倾向性问题，移交业务部门深入研究，作为行政审批、排污许可、资金使用等方面的重要参考。

　（四）加强队伍建设，提升履职尽责能力

　1 1 3. 加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要站在坚持党的根本宗旨、不忘初心、牢记使命的时代要求和政治高度，充分认识解决群众身边突出环境问题的重大意义，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极进行教育成果转化，筑牢思想根基，把握信访维稳工作的政治方向。

　14. 加强履职能力建设。各地生态环境局要配齐、配强并相对固定信访工作人员，确保工作连续性，防止因人员频繁轮岗出现工作断层。加大教育培训力度，持续加强思想锤炼、实践锻炼、专业训练。

　15. 加强实战能力建设。认真做好中央生态环境保护督察和省级生态环境保护督察“回头看”中的信访工作，在高起点、快节奏、严要求的实战中锤炼信访工作队伍，紧盯办

　理时效、办理质量和结果公开，以实战练兵促能力提升，以结果公开促办理质量提高。

　16. 加强纪律作风建设。严格落实管党治党责任，从严管思想、管工作、管作风，坚决克服工作中的形式主义、官僚主义，杜绝不作为、慢作为、敷衍塞责问题。加强革命传统教育和日常监督管理，强化严、真、细、实、快的工作作风，树好环境信访工作形象，打造“忠诚、干净、担当”的生态环境信访工作队伍。

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