农业农村局各项改革工作要点

　农业农村局各项改革工作要点

　为全面贯彻落实中央和省市县委农业农村工作会议精神，做好全县 2020 年农业农村改革各项工作，结合我县实际，制定以下工作要点。

　1、整体要求 ?

　坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面贯彻落实党的 109 大及 109 届 2、3 中、4 中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委经济工作、农村工作会议精神，对标对表深化农村改革的任务目标，细化实化任务要求，加大落实推动力度，集中气力加快推动水肥 1 体化高标准农田建设、深入推动化肥农药减量增效、展开农民合作社质量提升整县推动试点、大力展开废旧农膜污染治理，增进农民增收和农村经济社会快速发展，为优化乡村治理、加速乡村振兴提供有效支持。

　2、工作重点 ?

　(1)加快推动水肥 1 体化高标准农田建设 ?

　改革措施：以水肥 1 体化高标准农田建设为基本方向，全面完成以水肥 1 体化为主的高标准农田建设 7.6 万亩，不断改良基础设施条件，提升农业现代化水平。引导农户自愿通过村组内互换并地、土地经营权流转等方式，增进土地小块并大块，逐渐构成 1 户 1 块田。探索建立共建共管同享的高标准农田建设管护长效机制，原则上高标准农田建设新增耕地归村集体所有，其收益用于农业设施后期保护和主导产业培养。用足用好中央 1 号文件支持政策，展开高标准农田建设新增耕地指标跨省调解使用工作，调解收益按规定用于建设高标准农田。

　实行主体：县农业农村局、县自然资源局、各相干镇

　实行时间：2020 年至 2021 年 ?

　成效目标：逐渐实现“藏粮于地、藏粮于技”目标，科学公道利用耕地资源，进 1 步优化土地资源配置，调剂土地利用结构。依托科技，推动食粮生产绿色高质高效稳步发展，切实提高土壤的投入产出率。

　(2)深入推动化肥农药减量增效 ?

　改革措施：大力推行有机肥替换化肥，全面推行生物防病防虫和测土配方施肥技术。实行有机肥“买 1 补 2”(农户购买 1 吨，政府嘉奖 2 吨)和生物有机肥“买 1 补 1”(农户购买 1 吨，政府嘉奖 1吨)奖补政策。狠抓化肥、农药减量增效，有效改良土壤结构，提升耕地质量，确保农产品质量安全。

　实行主体：县农业农村局、各镇 ?

　实行时间：逐年实行 ?

　成效目标：推动农作物病虫害统防统治与绿色防控融会，统防统治覆盖率和绿色防控覆盖率分别达 40%、30%，农药利用率到达 40%以上，高残留农药用量逐渐降落，完成测土配方施肥面积 97 万亩以上，配方施肥面积到达 30 万亩以上，肥料利用率提高到 40%，逐渐实现农药使用量负增长，化肥使用量零增长。

　(3)展开农民合作社质量提升整县推动试点工作 ?

　改革措施：坚持引进和培养相结合，重点培养 1 批家庭农场、农民合作组织、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，通过定单农业、入股份红等方式，让农户稳定就业，最大限度分享产业链增值收益。进 1 步健全农业股分合作制企业利润分配机制，积极推行“定单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股份红”等模式，

　探索实行农民“负赢不负亏”分配机制，不断完善定单种植、保底价收购、土地流转、承包地入股等利益联结机制，支持龙头企业为农户提供信贷资金、担保或统贷统还服务。大力展开农民合作社质量提升整县推动试点工作，依照做强 1 批、提升 1 批、规范 1 批、注销 1 批的要求，展开合作社专项清算，力争创建县级以上示范社 35 家以上，培养联合社 5 家以上。

　实行主体：县农业农村局 ?

　实行时间：2019 年至 2021 年 ?

　成效目标：力争到 2021 年底，规范发展的合作社范围和农户覆盖面明显扩大，示范社建设深入实行。运营较规范以上合作社占合作社总数的 75%以上，入社农户到达总农户数的 60%以上，入社成员收入比当地农户收入高出 25%以上，年报公示率达 80%以上，80%以上的合作社建立完备的成员账户、实行社务公然、依法进行盈余分配，引导 80%以上的“空壳社”“1 人社”“家族社”“休眠社”展开注销登记，各级示范社到达 300 家以上。

　(4)大力展开废旧农膜污染治理工作 ?

　改革措施：加强与市场监管等部门的协作，建立严格的农膜市场监管制度，结合农资打假等专项行动，对不达标地膜生产、销售、使用等背法行动进行专项整治，严格制止不达标地膜入市流通。催促各镇靠实废旧农膜捡拾责任，依照“谁用地、谁保护、谁捡拾”的原则，完成废旧农膜捡拾任务。加强催促检查，不定期对各镇、各固定回收站点废旧农膜治理工作进行检查，对检查进程中发现的问题，及时催促整改，确保废旧农膜污染治理工作获得实效。

　实行主体：县农业农村局、县市场监管局、各镇 ?

　实行时间：2020 年完成目标任务，并长时间坚持

　成效目标：力争全县废旧农膜实现全面回收利用，农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提高，农膜回收率到达 82%以上，“白色污染”得到有效防控。

　3、保障措施 ?

　(1)广泛宣扬引导。充分应用各类媒体，加大力度宣扬农村改革的重要意义和任务要求，密切跟踪农村改革工作进展，积极宣扬报道农村改革中出现的好典型、好经验、好做法，为深化农村改革营建良好社会舆论氛围。

　(2)加强队伍建设。捉住事业单位机构改革的良好机遇，健全机构队伍，深度展开农村改革方面的培训学习，建设 1 支作 风过硬，有情怀、懂农业、爱农村、爱农民的高素质“3 农”队伍，为农村改革提供人材支持。

　(3)强化工作落实。切实加强农村改革工作的调研指点力度，及时解决基层出现的各种突出问题，疏通工作中的各类难点、痛点、堵点，全面完成各项改革目标任务。

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