学生工作部组织结构分析报告

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　北京科技大学学生工作部 组织结构的分析

　 目录

　 1.团队成员介绍 -------------------------------------------1 2.北京科技大学学生工作部现有组织结构介绍 -----------------1 2.1.学生工作部简介 ---------------------------------------2 2.1.1 北京科技大学学生工作部职责范围 ----------------------2 2.1.2 学生工作部下属社团 ---------------------------------2 2.2 武装部简介 -------------------------------------------2 2.2.1 武装部的职责范围 -----------------------------------2 2.2.2 武装部的下属部门 -----------------------------------2 3.学生工作部的组织结构的描述、评价、建议------------------3 3.1 描述——学生工作部的组织结构 -------------------------3 3.2 问题——学生工作处组织结构的弊端 ---------------------3 3.3建议——学生工作处组织结构如何改进 --------------------5 3.4 总结 -------------------------------------------------6 4.团队调研过程 -------------------------------------------7

　探访北京科技大学学生工作部

　——基于对北科大学生工作部组织结构的分析 1.团队成员介绍(按学号排列) 李永垒

　40881038

　赵京江

　40881048

　 徐颖

　40881052

　 秦

　伟

　40881053

　郭雪飞

　40881055

　 彭瑜

　40881057

　解理慧

　40881058 2.北京科技大学学生工作部现有组织结构介绍 北京科技大学学生工作部，简称学工部，亦称作学生工作处或学生处，是北京科技大学的行政部门之一，负责学生工作。办公室地址为办公楼 208。现任部长何进，副部长秦涛。（具体组织结构见下图）

　与学生工作部合署办公的一个部门是北京科技大学人民武装部。北京科技大学人民武装部，通称北京科技大学武装部，是北京科技大学党委所属的一个职能部门。

　 北京科技大学学生工作部、武装部组织结构图 处长 （部长）

　 副处长 管理科/综合办公室 （科长 1 人，科员 2 名）

　主管：处务办理、处财务管理、处文件收发、学生奖惩与评优、奖学金评定与发放、校园安全与维稳工作、学风调研、新生入学读物的编写与出版发放、学生出行审批、民族生事务管理、教育储蓄事务管理，毕业鉴定。

　副处长 勤工助学中心 （主任 1 名）

　主管：勤工助学中心岗位开发与管理、助学金发放、捐赠物资的收集与发放、爱心商店经营。

　国家贷款办公室 （主任 1 名）

　主管：学生贷款相关事务办理 副处长 教育科 （科长 1 名，科员 1 名）

　主管：辅导员队伍建设、学生党建、学生思想政治教育、学生工作系统宣传报道。

　心理咨询中心 （主任 1 名，科员 3 名）

　主管：学生心理健康信息排查与心理疏导、心理课程教学管理、开展心理健康活动。

　副处长 武装部 （主任 1 名，科员 4 名）

　 武装部共 5 人，国防教育职能，征兵工作与开展军事理论教学，人防工程管理，主管学生军训工作（注：由学生处集体负责）。

　2.1. 学生工作部简介

　2.1.1 北京科技大学学生工作部职责范围

　贯彻执行党和国家有关学生工作的各项方针、政策，制定有关学生工作的各项规章制度。

　负责制订学生的思想政治工作计划，并组织实施、检查督促，及时总结工作经验。

　负责对学生情况的调查研究，并及时向学校领导和上级领导部门通报学生思想动态及有关情况。

　负责制订学生党课学习、入党积极分子培养、发展学生党员和学生党员再教育工作计划，并组织实施、检查、督促，负责学生业余党校的组织管理工作。

　负责组织学生年度思想品德评定、政治审查、毕业鉴定及违纪处理工作。

　负责组织学生年度评优工作。

　负责学生资助及勤工助学工作。

　负责学生心理咨询、心理健康教育及研究工作。

　负责学生日常教育、管理及相关工作。

　负责学生工作队伍建设。

　 承办校领导交办的其它工作。

　2.1.2 学生工作部下属社团

　 

　勤工助学中心  

　学生工作通讯社  

　国防知识爱好者协会 2.2 武装部简介

　2.2.1 武装部的职责范围 武装部内设军事教研室、人民防空办公室、征兵办公室、国防教育办公室。主要负责在校学生的国防教育、军事训练、军事理论教学、征兵工作和全校人防工程的管理工作。武装部以人才培养为中心，全面贯彻党的教育方针，为增强学生的国家安全意识提供了强有力的保证，也为推进学生素质教育提供了良好的途径。

　2.2.2 武装部的下属部门

　• 军事教研室

　• 人民防空办公室

　• 征兵办公室

　• 国防教育办公室

　3. 学生工作部的 组织结构的描述、评价、建议

　3.1 描述 —— 学生工作部的组织结构

　北京科技大学学生工作处的主要目标有两方面：一是从为党和国家培养合格的建设者和可靠接班人的高度，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，并具备基本的道德行为规范；二是通过素质教育，促进学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质全面协调发展。

　具体到事务层面，学生事务的职能分解为教育、管理和服务。教育主要是指通过日常思想教育、学生党团组织建设、校园文化活动、社会实践活动对学生进行政治、思想和道德教育。管理是通过学籍管理、行为管理、奖惩、评价等规章制度来约束、引导学生的行为，促进学生的行为向社会规范认可的方向发展。服务则是指通过心理咨询、就业指导、资助困难学生和组织开展勤工助学活动等各类服务型工作解决学生在学习、生活过程中遇到的实际问题，帮助学生全面发展、健康成才。

　在这种目标和职能之下，我校的学生工作处采取了“直线职能型”模式，即通常所说的“条块结合”。直线型即是指根据行政权力划分，形成学校－院系的二级结构。这是同高校的教学与科研职能相匹配的，学生事务工作和教学工作共同服务于人才培养的战略目标。直线型的特点是，在学校层面学生事务接受校党委领导，具体由一位副书记（或兼任副校长）总体负责；在院系层面，由党总支副书记（或副系主任）领衔，各年级辅导员、团总支书记组成学生工作办公室（也有高校称“学生工作组”）。

　职能型则是根据学生事务的教育、管理和服务的三大职能设立诸如学生工作处、勤工助学中心、学生工作通讯社、国防知识爱好者协会来分担校级领导的工作。这些部门各司其职，形成一系列管理链。在职责允许的范围内，各职能部门可以对院系学生事务工作提供建议和业务指导，而院系则需要在不同的业务活动上接受这些部门的多重领导。院系将各条职能集中，整合为“块”，进而在班级细化为更小的块。

　3.2 问题 —— 学生工作处组织结构的弊端

　（一）学生事务的正式报告关系不够清晰

　报告关系通常也称作指挥链，它是一条连续的权力路径，从组织的高层扩展到基层，将组织中所有的成员连接起来，明确“我有问题去找谁”以及“我向谁负责”的问题。

　1. 指挥链的最高层 —— 属于党委还是行政 ？

　我国高校管理采取的是党委领导下的校长负责制，学生事务工作的最高决策权在学校党委。学校设立学生工作委员会，一般由一位校党委副书记或副校长全面负责。

　这一领导体制一直是一个多渠道、多层次的系统，有不少关系未能理顺。学生事务是由党委直接领导，还是在党委的统一部署下由校长对学生全面负责，分工不是很明确，因而很容易出现“党委怕越位，行政不到位”的局面。

　在这种情况下，我校学生工作部与学生工作处是“一套人马，两个牌子”“部处合一”。但当前高校的改革、发展和稳定工作面临十分突出的困难和诸多的矛盾，校长和行政系统承

　担的任务非常繁重，加之在原有管理体制下所形成的思维定势难以在短时间内改变，因而校长及行政系统为主介入学生事务很难在实际工作中得到落实。学生事务工作仍然由党务系统为主来负责，学生事务部门与教务等部门的合作并没有真正落到实处。

　2. 指挥链 的中低端：对系主任负责还是对职能部门负责 ？

　院系工作一直由教学、科研和学生事务三大板块构成。院系的学生工作办公室一方面接受院系领导，另一方面接受学生工作部、团委等部门的指导。随着高校办学规模的不断扩大，系一级基层组织逐渐增多，职能部门的管理幅度增大，很难给予院系深入细致的指导。而院系的学生事务工作往往游离于其中心工作之外，无法在院系获得较多的资源。院长或系主任不过问学生工作，一些院系负责学生工作的党总支副书记甚至没有资格参加院（系）务会。

　3. 直线型层级众多，信息沟通不畅

　学生工作处的直线组织结构，层级仍然偏多，而学生是这个金字塔的最底层。从信息学视角来看，传统组织的信息传递是逐层进行的，高层占有的信息多，低层占有的信息少，信息分配的多少决定了权力的大小。随着信息技术的高速发展、知识和信息的迅速膨胀及有效传输，直线型组织形式的缺陷日渐显现，层级多，信息传递速度慢，且容易失真。针对学生的信息，往往需要经过学校、院系、辅导员、班干部才能最后传送到普通学生。事实证明，这种结构对学生需求的反应速度慢，甚至表现为对学生正常需求的一种约束。

　（二）部门组合专业化程度不高，非学工系统兼职部门大量存在

　专业化是指将工作分解成为若干步骤，每一步骤由一个人单独完成，每个人只负责工作的一部分。对于复杂的工作，如果专业化程度很高，那么每个人只需要从事组织工作中很小的一部分，这将极大地提高工作效率。

　但是就部门组合的专业化程度而言，还存在较大的改善空间，具体表现为职能的划分与部门的设置并不是一一对应的。

　承担学生思想政治教育职能的部门包括了学生工作处(部)、团委、和武装部，承担学生管理的部门包括了学生工作部（处）、招生办、就业指导中心、学籍管理科和宿管办（总务处），承担服务咨询职能的部门包括了团委、体育教学部、校医院、就业指导中心、心理咨询中心等。其中，学生工作部、团委、就业指导中心等部门是学生事务机构的主体，但还有一些职能分散在了许多“兼职部门”中。

　职能的交叠严重影响着学生事务的专业化程度。学生工作部在履行思想政治教育职能的时候，学生事务常常需要涉及总务处、社科部、武装部等诸多部门的合作，多管齐下的方式常常因分管领导的不同和协调不够，而难以真正形成合力，有时甚至出现违反教育一致性原则的现象，以致工作相互抵消。

　（三）跨部门间的沟通协调机制尚需进一步完善

　如今，我校设立了学生工作部（处）、就业指导中心等，将主要的教育、管理、服务职能整合在一起，同时指导基层院系的工作。这种设置基本上适应了学生工作分工日趋复杂的

　特点，专业化管理具体深入，效率高。但该模式下各职能部门自成体系，不重视信息的横向沟通，很容易造成工作重复。各条线因职能的不同形成了各具特色的工作理念和风格，在实际工作中形成了若干个小型实体，尽管部门内部精耕细作，但部门之间存在缝隙，无法在学生事务系统形成合力。

　在实际工作中，首先导致了学生事务各部门之间的信息沟通不够顺畅。假设就业指导中心和助学贷款管理部门都需要学生填写相关信息，那么这两个指令会通过“学校－学院－系－辅导员－班委－学生”的线索层层传达到学生，学生就会疑惑同样的表格或内容为什么要填两次，而两个部门之间不会就此类工作互通信息，无形中形成了重复劳动，造成了时间和资源的浪费。

　从更深层次看，学生事务的教育、管理和服务的职能绝不是割裂开来的，管理和服务都承担着育人的使命。大量研究和实践表明，学术型服务机构和职业发展服务中心结合在一起会收到更好的效果。

　 3 3.3 建议 —— 学生工作处组织结构如何改进

　（一）党政合力推进，理顺学生事务的领导体制

　《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》提出了党委统一部署、校长及行政系统为主实施的学生事务运作的崭新体制。在这种体制中，学校党委是学生事务的领导者和决策者，学校行政（院系）是具体工作的实施者和执行者。党委主要研究与学生事务相关的思想、方针、任务和政策，制定总体规划与实施计划，定期分析学生思想政治状况和德育工作状况。校长则需要对学生事务和学术事务全面负责，协调好党务部门和行政部门的关系、学生事务部门和教务部门的关系，在教学、管理、后勤服务的各个环节实现全员育人。

　这一体制的关键在于“决策”和“执行”的科学协调，否则很容易造成分离。解决好两者的关系，不仅需要有比较明晰的分工界定，还需要建立一系列强化合作的联系性工作环节和强有力的工作制度，使学生事务与学术事务、党务部门与行政部门之间的配合与协调实现经常化、制度化和系统化。在必要的制度设计之外，还要以组织依托作为保证，学生工作委员会是实现的途径之一。定期召集学生事务部门与学术事务部门的联席会，对一些重大问题进行研究和统筹规划。

　（二）引入矩阵化组织，加强组织柔韧性

　在机构设置不变的前提下，通过引入矩阵化组织，可以优化学生事务的组织结构，加强部门的“横向”延展，重组分散在部门的各项资源，对一些具体任务保持最佳的资源配置。这也是在大学扩招的背景下，学生事务机构应对学生的需求日益广泛、复杂和个性化的变化而亟需的改进。

　 例如，为实现某一教育目标，可以抽调学生工作部、团委、就业指导中心甚至教务部门的人员构建成项目组。这就是在特定的形式下，为解决学生的实际问题而形成的矩阵型组织。该类型组织类似于科研活动中因学科交叉而形成的课题组，不会对原有的学生组织结构造成

　冲击。

　3.4 总结

　构建学生事务组织机构本身并不是目的，只是服务于学生全面发展这一终极目标的手段。在改进学生工作部门组织结构的过程中，要注意聆听最底层却是服务接受者——学生的声音。所以，学生事务组织机构的设立、分解、合并、延展、撤消等都应遵循高校育人的根本原则。在学生事务组织机构的变革中，并没有最好的组织机构形式，只有与当前的经济改革、高等教育体制改革、高校管理体制改革最相适应的组织结构模式。

　4. 团队调研过程

　此次调研过程共经历三个阶段。

　第一阶段，初步讨论调研对象和方法，确定调研日程。

　5 月 4 日下午，

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