市水务发展“十四五”规划

　 市水务发展 “十四五 ”规划

　2021 年 2 月

　目

　录

　 一、

　发展目标 ................................ ................................ ..............................

　1 1

　(一) 二 О 三五年远景目标 ................................................................ 1 (二) 二 О 二五年发展目标 ................................................................ 1 二、

　主要任务 ................................ ................................ ..............................

　3 3

　(一) 完善水资源保障格局，安全充足支撑高质量发展 ........... 3 (二) 健全水供给服务体系，实现供水系统均衡优质 ............... 4 (三) 筑牢水安全公共基底，构建坚实稳固防御体系 ............... 5 (四) 巩固水环境治理成效，确保河湖水体长制久清 ............... 7 (五) 促进水空间开放共享，畅通水务价值转换通道 ............... 8 (六) 强化水务一体化管理，打造创新发展样板 ....................... 10 (七) 主动服务重点片区，精准施策实现系统突破 .................. 12

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　 一、

　发展目标 ( ( 一) ) 二О三五年远景目标

　总体目标：人水 和谐

　水城相融。

　。XX 处处水秀景美、鸥鹭翔集，水务公共服务水平达到世界领先水平，全面支撑竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市建设。“质量”和“标准”水务品牌全面树立，建成社会主义现代化强国城市水务范例。

　( ( 二) ) 二О二五年发展目标

　：

　总体目标：打造水资源安全充足、供水服务均衡优质、水灾害防御坚实稳固、河湖水体长制久清、滨水空间开放共享、水务文化彰显、水经济繁荣活跃、监管体系高效智慧的全周期全要素治水体系，水务公共服务水平和水生态环境质量达到国际先进水平，广泛形成绿色亲水生产生活方式，基本实现水务治理体系和治理能力现代化。

　水源保障安全充足。水量保障充足，水资源配置能力进一步增强，形成多源互补，互联互通、调配灵活水源保障格局，实现双水源双安全、90 天应急供水保障能力，水资源利用效率跻身国际先进行列。

　供水服务均衡优质。供水系统均衡稳定，供水品质健康优质，供水企业高效运行，自来水直饮全市域覆盖，供水设施与服务实现同城同网同质。

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　 灾害防御坚实稳固。统筹发展与安全，提升防洪排涝系统精细化智慧化管理水平，强化灾害风险韧性应对能力。完成全部病险水库除险加固，城市中心区防洪潮能力不低于 200 年一遇，内涝防治能力力争达到 50 年一遇，城市防洪防潮治涝水平全国领先。

　。

　河湖水体长制久清。坚持陆海统筹、水岸一体的原则，建成完善的污水收集与处理系统，河道水生态系统基本修复，水环境治理设施运维监管体系进一步完善，全市主要河流水质达到地表水 IV 类及以上，水清岸绿的目标基本实现。

　滨水空间开放共享。

　坚持绿色、开放、融合理念，实施河湖岸线和海岸线治理，提升滨水滨海区域环境品质，实现河湖海岸开放共享，滨水区域成为市民休闲好去处。

　行业监管智慧一体。实施水务行业监管机制创新，构建涉水事务一体化、水务基础设施数字化、行业监管与便民服务智慧化的现代化监管格局，水务资产全面实现数字化，打造创新发展“样板”。

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　二、

　主要任务 “十四五”期间，市水务工作紧紧围绕水资源、供水、水安全、水环境、水空间、水文化、重点片区及治理能力建设推进各项任务举措。

　( ( 一) ) 完善水资源保障格局，安全充足支撑高质量发展

　按照节水优先、量质并举的思路，优化水资源配置，加快重大水源和输配水骨干工程建设，构建安全充足、调配灵活、节约高效的水资源保障格局。

　. 1. 保障水源充足优质。加强粤港澳大湾区区域协同，积极开发利用 XX、XX 水资源，推进 XX 三角洲水资源配置工程、深汕合作区供水工程建设。提高本地水资源利用率，实施深汕合作区北坑水库及配套输水工程、西部水源及供水工程。聚焦供水保障率与供水品质双提升，开展新丰江水库引水工程前期研究。新增境外引水能力 10.11 亿立方米/年，新增本地水库供水量（深汕供水）0.8 亿立方米/年。

　2. 构建双安全网络格局。优化区域水资源配置，加快珠三角水资源配置工程境内水源配置工程体系建设，形成“一网互联、两江并举、三纵四横”与深汕“一引三蓄”供水水源保障格局。实施罗田水库至铁岗水库输水隧洞工程、西丽水库至南山水厂原水管工程、铁长支线二期等核心工程建设，保障西部片区供水安全。推进公明水库至清林径水库连通工

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　 程、铁岗水库至南山水厂原水工程、沙湖水厂第二水源工程等双水源工程，实现东 XX 水源双向联通，水厂双水源保障，提高水资源保障的抗风险能力。

　3. 探索都市型水源保护利用。统筹经济发展和生态用水，优质 XX 水和 XX 水作为生产与生活用水，本地水资源回归河道作为生态用水。探索将铁岗、石岩、西丽水库等饮用水源水库调整为“水缸”管理，保障水质安全与水资源高效利用，优化释放库周空间，发掘库周空间价值。

　. 4. 推进非 常规 水资源 利用 。落实国家节水行动和最严格水资源管理制度，全面实施节水典范城市工作方案，加强水资源和节水监督考核。推进重点片区非常规水源利用，再生水替代自来水用于工业冷却和市政杂用，水质净化厂尾水用于河道生态补水。推动 1 亿立方米以上的非常规水源利用设施建设，城市再生水利用率达到 75%以上。

　( ( 二) ) 健全水供给服务体系，实现供水系统均衡优质

　围绕超大城市高质量发展，以人民为中心，优化供水设施布局、提升供水品质、提高运行效率，提供均衡优质供水服务，实现供水全城直饮。

　1. 优化布局提升品质。优化水厂布局，解决局部区域供需矛盾。全面关停村级水厂，启动沙湾二水厂、南山水厂、五指耙水厂、长流陂水厂、罗田水厂等 16 座水厂新扩建工

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　 程，新增水厂规模 365 万立方米/天，保障供水需求。高标准建设现代化水厂，配建深度处理工艺，推进自来水厂升级改造，实施大涌水厂、甲子塘水厂、庙角岭、观澜茜坑、龙华茜坑等 22 座水厂提标改造，提标改造规模 381 万立方米/天，提高自来水的水质标准和稳定性。

　2. 增强供水稳定与韧性。加快推进梅林坳、安托山、大学城、燕罗、羌下、碧眼、甘李等加压泵站建设，提高蛇口片区、西丽大学城片区、燕罗片区、新湖片区、布吉北与宝龙片区等局部片区供水安全保障。加快推进供水管网和区域间互联互通管建设，滚动实施老旧市政供水管网更新工程，持续开展居民小区“最后一公里”供水设施提标改造，保障供水实现全城直饮。完善供水主干管 334 公里，新建区域间互联互通管道 187 公里，更新改造老旧供水管网 291 公里，完成约 2200 个小区二次供水设施提标改造，1300 个小区优质饮用水入户。

　3. 提升供水系统智慧服务能力。加强供水管网分区计量管理，建立覆盖源头至龙头的供水感知系统，完成 85 万户抄表到户，实施城市供水管网的水量水压水质监测、漏损监控，构建集传感、人工智能等技术为一体的综合性供水运营管理系统，提升供水企业供水运营效率，提高供水服务满意度。

　( ( 三) ) 筑牢水安全公共基底，构建坚实稳固防御体系

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　 强化底线思维，增强忧患意识，系统推进水库除险加固、内涝治理和堤防建设，提升灾害防御和应急处置能力。

　. 1. 全面实施水库山塘除险加固。推进全市 177 座水库和58 座有坝山塘隐患排查和安全鉴定， ，加快实施病险水库除险加固工作。建立常态化、标准化的水库运行管护机制。

　2. 加强城市内涝治理。推进内涝积水点“一点一策”治理，着力解决管网末端雨水收集不畅问题。推动城市雨水管网提标，完善分流制雨水管渠系统，实施 177 公里雨水管网新建及改扩建。提升雨洪蓄滞能力，加强雨水径流管理，推动“雨水调蓄模数”成为城市建设用地的刚性约束条件，实施龙岗河、赤石河、明热河滞洪区等工程，新增滞洪区与雨水调蓄池等调蓄容积 796 万立方米 。提升排涝能力，建设排涝河口泵站、共和村泵站等 24 座排涝泵站。开展河湾、茅洲河流域、XX 口水系等高密度建成区深层排水隧道和 G107宝安中心区雨水行泄通道工程等论证工作。

　. 3. 建设高标准防潮体系。实施海洋新城、宝安中心区、机场等 58 公里海堤新建和提标改造，实现西部海堤 200 年一遇防潮能力。推进东部沿海新大海堤、东部海堤三期和四期工程等 45 公里海堤建设，提升东部片区整体防潮能力。

　4 4 ．加强精细化管理与应急保障能力建设。完善水雨情智慧监测体系，加快全市干支流、水库水雨情及城市内涝监

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　 测站网布设和建设。建立流域洪涝预报模型，提高预警预报水平。增强快速响应和处置能力，建立暴雨洪水分级响应机制，完善超标准洪水防御预案，健全防洪防潮减灾应急联动体制。建立城市建设对排水设施影响评估制度，推动相关法律法规体系建设，减少因工程建设造成排水设施损坏引发内涝的现象。

　( ( 四) ) 巩固 水环境治理 成效，确保河湖水体长制久清

　加强生态文明建设，坚持山水林田湖海系统治理思路，综合施策，推进水污染治理、水生态修复，维护河湖水体健康。

　 1. 构建高效完善的污水收集处理系统。完善污水收集管网，重点建设前海、笋岗-清水河、福永西、机场周边、大水坑、民治、南约、宝龙、大鹏半岛片区和深汕特别合作区的污水管网系统，基本实现全面雨污分流和污水全收集。开展新一轮存量污水管网排查整改，推进“污水零直排区”创建工作，基本消除“点截污”、“总口截污”设施。实施滨河、南山、固戍二期、福永二期、沙井三期等 19 座水质净化厂新改扩建工程，新增处理规模 212 万立方米/天。推进污泥资源化无害化处理处置，推进海丰电厂污泥耦合发电、上洋污泥处理厂投入运行，建设深汕污泥处理处置设施，全市污泥处置能力达到 8500 吨/天。新建大沙河、后海北河等

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　 5 座污染雨水调蓄池，新增调蓄规模约 26 万立方米，充分利用现有污水处理设施开展污染雨水处理工作，启动污染雨水快速处理设施试点建设。加强污水设施运维管理，加大排水大户监管力度，加强全市各区运维队伍建设，实施水环境质量的监测评价。

　 . 2. 系统推进水生态修复。开展公明、铁岗、长岭皮、清林径、铜锣径、松子坑等 6 座水库水土保持生态修复工程，构建库区生态屏障。完成约 310 公里硬化河渠的生态化改造，新建、改造 28 处河流型人工湿地和湿地公园，建设葵涌河等 6 处河口湿地，修复河流生态系统，提升河流水体自净能力。完善河流生态流量管控，建立河流生态流量保障制度，实现多水源、常态化生态补水。实施 16.5 公里海岸带生态修复，完善滨海生态廊道，提升自然岸线保有率。推进全域海绵城市建设，提升海绵城市连片效应，建成区海绵城市面积占比达到 50%以上，提高城市韧性。

　( ( 五) ) 促进水空间开放共享，畅通水务价值转换通道

　充分挖掘水的生态价值、社会价值和经济价值，积极推进水利风景区建设，推动滨水空间开放共享、彰显水文化，完善“绿水青山就是金山银山”转化的制度体系，推动河、湖、近海等水域及水务工程设施成为人的“休闲公园”“文化乐园”“精神家园”。

　1. 推进碧道建设。建成 1000 公里碧道，形成“一带二

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　 湾四脉八廊”的碧道空间结构，构建水城共生的休闲系统， 形成缤纷荟萃的文化系统。建设茅洲河干流、龙岗河干流、观澜河干流、坪山河干流、河干流北岸等河流型碧道；建设清林径水库、光明湖等湖库型碧道；建设 86 公里滨海碧道，修复海岸带生态系统，营造丰富的滨海公共空间，打造世界级绿色活力海岸带。

　2. 积极推进水务设施融入城市。打通水库与城市空间的联系，对具备条件的水库开展库周环境治理，开发运动休闲旅游功能，打造城市公园型水库和湖库型水利风景区。实施水务设施景观化生态化改造，美化提升水务工程设施，文化提炼、景观和内涵提升，打造开放共享空间和城市标杆；充分利用自来水厂、水质净化厂内的公共空间，设立科普展厅，逐步推动向市民开放共享;对新建水务设施实施复合功能设计；对有条件的厂站设施进行入地改造。

　3. 开展水文化建设提升城市软实力。开展物质水文化建设，推动中国水科技展览馆（）、碧道展示馆等一系列水文化载体建设；改造提升市水土保持科技示范园、市水情教育基地；打造特色的“碧道+场景营造”模式，建立一系列综合便民文化服务站。推进水务设施标识标准化建设。发展水上运动，打造涉水文化旅游项目和产品。积极推进大湾区水务科技创新中心建设，开展水务技术与标准开发，举办具有影响力的水务大会、论坛或水科技论坛、水务展会，逐步树

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　 立具有全球影响力的“质量”和“标准”水务品牌。发掘岭南文化、客家文化、渔家文化、特区文化及都市文化，做好传统水文化遗产的调查与保护工作。加大绿色消费与生活方式宣传，在全社会塑造爱水惜水护水的氛围。加强水文化传播，推动节水、水土保持、供排水、防灾减灾等知识“进学校、进党校”，打造一批水务宣传品牌，成立水务公益基金。

　( ( 六) ) 强化水务一体化管理，打造创...

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