市质监局党组巡察整改专项督查反馈问题整改情况报告&加强党纪律建设要严字当头

　市质监局党组巡察整改专项督查反馈问题整改情况报告

　 一、整改工作基本情况及主要特点

　根据市委统一部署，2020 年 1 月 17 日—1 月 24 日，市委第六督查组对市质监局党组落实巡察整改情况进行了专项督查。督查反馈意见下达后，局党组高度重视，立即召开专题会议，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，精准发力，一项一项地整改，一个一个地攻坚，截至目前，督查反馈问题已基本整改到位，做到了件件有结果、事事有着落、条条有依据，集中整改工作取得了明显成效。

　（一）加强整改领导。成立市局督查反馈问题整改工作领导小组，由党组书记、局长×担任组长，其他党组成员任副组长，有关副处级领导和机关各科室、局属各党支部主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由党组成员、副局长×兼任办公室主任,机关纪委书记×同志兼任办公室副主任，抽调机关党委、人事科、财务科、办公室等部门人员充实整改办公室力量，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

　（二）定实整改方案。收到督查反馈意见通知后，党组书记×立即组织分管领导和相关科室负责人召开会议，安排整改工作特别是拟定《市质监局党组落实市委第六督查组反馈问题整改工作实施方案》事宜。整改方案初稿经局领导班子多次认

　真修改完善并集体研究通过后印发。整改方案把督查组反馈的2 个方面 10 项具体问题，分解成 25 项具体整改任务。按照落实督查整改党组书记为第一责任人、班子成员落实‚一岗双责‛的原则，缜密精细制定台账，把每项整改任务落实到具体责任领导、科室和单位，明确了整改标准，制定了 26 项整改措施，规定了整改期限。

　（三）聚合整改推力。局党组强力推进整改工作，以反馈意见为行动指令，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。1 个多月来，局党组既召开研究部署会，又召开定期交账会，集聚力量、同频共振推动整改工作。局领导班子成员站在整改工作最前沿，党组书记带头，全员全过程参与整改、认真履职，每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真调研、深刻分析、制定措施、定期督察，并严格执行对账销号制度，对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。

　（四）健全规章制度。督查整改以来，市局党组又先后制定完善了 4 项制度。为坚决纠治‚四风‛，制定了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设的实施办法》；为推进全面从严治党，制定了《关于规范全局人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《关于市局人员出国（境）证照管理办法》；为规范理论学习，制定了《学习教育阅签与考核制度》。权力运行进一步规范，制度的笼子织紧织密，目前，作风严实、奋

　发向上、比学赶超已成为广大党员干部思想自觉、行动自觉、干事自觉。

　二、整改工作具体落实情况 对照反馈意见和整改方案，局党组担当履责，精准发力，使整改工作有序展开、有力推进、有效落实。

　（一）关于“重视程度不够，组织落实不力”问题的整改情况 1．落实巡察整改第一责任人不够有力。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是提高思想站位，强化政治担当，严格履行全面从严治党主体责任，层层签订了党风廉政建设目标责任书，压实责任，压紧工作。二是制定落实全面从严治党主体责任负面清单，工作部署和落实紧密衔接，抓落实发扬钉钉子精神，亲督导、实问效、严追责，以上率下、示范引领，确保落实巡察整改第一责任人坚强有力。三是每半年专题召开一次市质监局履行全面从严治党主体责任述责述廉会议，会上各支部主要负责人对落实主体责任情况进行述职，并现场组织讲评和测评，党组书记结合工作实际讲廉政党课，进行集体廉政谈话提醒。今后工作中，将定期或根据工作需要，适时召开全面从严治党及党风廉政建设专题会议，听取汇报、分析研判、部署工作、明确任务。

　2．基础资料准备不足，提供迟缓。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是加强政治理论学习，

　开展了廉政警示教育和组织纪律教育，用身边事教育身边人，强化党性锤炼，引导党员领导干部举一反三，严格要求自己，遵守组织原则，提升纪律观念。二是强化 OA 智能系统办公、业务知识培训，提升干部队伍素质化专业化水平，提高工作效率，创造性、创新性地开展工作。三是结合‚敢转争‛实践活动，持续强化作风纪律建设，加大检查督查力度，每月初进行工作点评，奖优罚劣，倡树新风。

　3．统计清退资金数额一次一个样：2017 年 8 月 28 日为60.17 万元、2020 年 1 月 21 日为 47.85 万元、2020 年 1 月 25日为 44.78 万元，经督查组查阅有关财务资料，共计清退 62.07元。

　整改情况：整改到位，长期坚持。市局财务科认真对待，要求各级财务人员学习相关业务知识，厘清了违规资金、补交党费类别及相关规定，对全局清退资金数额、补交党费数额作出了严实统计。

　4．整改成果在班子运转不畅、党员干部党性薄弱和纪检组廉政效能回访及发出书面督导书等方面夸大其词。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是提升综合素养。市局党组制订了《2020年度中心组分专题集体学计划方案》、 《2020年领导干部党风廉政建设和反腐败警示教育工作实施方案》等，依托党的创新理论宣讲活动、中心组扩大学法活动、每周学习日、党课、网络课堂等平台，常态化开展政治理论、业务知识、

　工作纪律、党风廉政建设和反腐败等学习教育，持续提高广大干政治素质业务能力。二是加强警示教育。组织党员干部参加了市中级法院案审旁听，现场接受警示教育；更新完善了党风廉政建设警示教育室展板内容，制作了宣传展板，让大家时刻受到警醒；集中组织开展了‚一章两法‛学习月活动，强化了广大党员干部的党性观念和法规意识。三是完善规章制度。制定了市局《关于规范全局人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《关于市局人员出国（境）证照管理办法》等规章制度。四是关口前移，强化监督，每月初，市局各科室负责人、局属各单位负责人向局党组汇报上月重点工作及本月工作计划，各分管口领导作点评时坚持原则、实事求是、铁面无私、意见中肯，确保了各项重点工作高质量完成。五是加大督导力度，对工作作风不严不实问题，班子成员深入开展廉政谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。

　5．个别问题未实际整改，违规大量报销个人费用、甚至还报销非本单位在编人员继续教育学费 4 万元问题在整改台账中未显示具体的整改情况 整改情况：整改到位，长期坚持。一是对违规报销个人费用进行了核查，落实到人头，经办人说明情况，单位组织核实，凡属应由个人承担的费用现已按要求全部清退。二是报销非本单位在编人员继续教育学费 4 万元问题，经核查：卫明远（男，汉族，1988 年生，河南叶县人，现在郑州市工业和信息化委员

　会工业经济运行调节局工作）2012 年 3 月通过河南省公务员招考，进入卫辉市质量技术监督局，因工作需要，2013 年 3 月至2014 年 10 月一直借调在新乡市质量技术监督局机关工作并在此期间，卫明远按照《新乡市质量技术监督局关于印发<关于进一步加强在职学历（学位）教育的意见>的通知（新质监人发[2017]137 号）》，攻读武汉大学硕士研究生并先后两次在新乡市质监局共计报销学费四万元整。现已核实：卫明远报销上述 4 万元教育学费问题，符合市局相关政策及财务规定，有相关文件依据、有相关财务人员和局领导审核签字。

　（二）关于“整改不深入，一些问题边改边犯”问题的整改情况 1．整体凝聚力、战斗力依然不强，个别事项反复研究，议而不决。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是严肃党内政治生活，严格落实民主评议党员、领导干部双重组织生活和‚三会一课‛制度，提高民主生活会质量，开展积极的思想交锋和思想斗争，增强了班子的凝聚力、战斗力。二是落实谈心谈话制度，班子成员之间经常进行思想沟通，开展批评与自我批评，提升领导干部大团结意识和担当精神，营造了团结干事的良好氛围。三是严格执行党组工作规则等制度规定，坚持会前酝酿、沟通思想、征求意见，未做好充分准备的议题，坚决不提交党组会研究讨论。四是强化对重大决策部署执行情况的监督检查，对重

　要决策部署执行情况进行了年度考核，对先进单位和个人进行表彰，形成示范引领，对督导发现的问题当面反馈并提出批评，推动了执行力提升。

　2．党建问题整改不力，党支部‚三会一课‛、2016 年度处级干部‚两学一做‛活动不规范。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，市局党组印发了《党建日常工作安排责任清单》，各党支部按照要求，严格落实组织生活制度，认真开展‚三会一课‛，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、组织生活会等。二是明确由机关党委结合半年总结、年终考核、创优评先等时机，进行定期或不定期的检查、督导各党支部党建工作，并常态化坚持。三是市局党组制定了《学习教育阅签和考核制度》，进一步加强对党员干部学习教育监督管理，提高党员干部学习的积极性、主动性及学习笔记的规范和质量。四是在党建标准化试点工作的基础上，全面规范和完善各级组织生活制度。

　3．执行民主集中制依然不严格：党组会议事存在临时动议、违反末位表态制度的现象

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是明确党组贯彻民主集中制的主要原则和具体内容，细化集体决策事项范围，明确具体操作办法和程序。二是落实‚一把手‛五个不直接分管和末位表态制度，严格执行‚三重一大‛集体决策制度，严肃党

　组会议议事制度，做到事前充分沟通，充分发扬民主，广泛听取意见，妥善处理意见分歧，从源头上遏制了临时动议、违反末位表态制度等现象发生。三是加强对党务专（兼）职干部培训工作，提高规范会议记录和处理日常党务的能力。

　4．组织人事工作仍然问题较多，干部轮岗制度执行不到位、1 人不具备任职资格但到现在仍然主持科室工作、科级干部人事任免分‚备案文‛、‚内部文‛两套文件、局机关借调人员手续和确定公务员等级考核还不够规范。

　整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）完善了公务员借调手续。（2）严格执行公务员考核相关规定，规范了公务员季度考核工作。(3)因部门体制改革，按照上级要求，市质监局干部人事调整工作现已冻结，条件允许后，市局党组将严格执行《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《中共新乡市委组织部关于进一步推进干部轮岗交流工作的意见》等相关规定，立行立改，确保公务员轮岗、干部人事任免备案问题及时全部整改到位。

　5．财务问题整改不彻底，公务灶在局机关事务中心账目列支、局机关及下属单位存在报销餐费资料不完整和财务报销手续不规范问题。

　整改情况：整改到位，长期坚持。一是严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照《新乡市党政机关国内公务接待实施细则》规定，严格控制公务接待审批程序，规范了公

　务灶列支，确保了公务接待制度执行到位。二是对局机关及下属单位存在报销餐费资料不完整和财务报销手续不规范问题，严格按照《新乡市市直机关差旅费管理办法》、《新乡市市直机关培训费管理办法》等有关规定，立行立改，长期坚持。

　三、下步工作打算 落实督查整改是质监部门认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，巩固、转化、提升整改成效还需不断深化、善作善成、久久为功。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实十九大关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大督查工作效应，切实将督查成果转化为推动质监工作改革发展的强大动力。

　 (一)持续提升,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不轻忽任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保督查反馈问题全部整改到位并坚决扼制问题反弹回潮。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,狠抓执行落实,确保作用彰显；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

　(二)强化担当，严格落实主体责任。不忘初心，牢记使命， 深入扎实推进‚两学一做‛学习教育常态化制度化,严格落实全

　面从严治党，确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市质监系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导‚一岗双责‛，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。

　 (三)围绕中心，强力推动质监工作。切实把整改成果转化为推动质监事业发展的引擎器, 聚焦我市打好‚四张牌‛‚三大攻坚战‛、实施‚五大战略‛等中心工作，以高质量发展为‚纲‛，以‚质量提升行动年‛为主线，着力提升质量发展总体水平、质量安全保障水平、质量基础设施水平、质监服务发展水平、质监改革创新水平、质监党建质量水平，为决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义新征程做作出新的贡献。

　专题党课：加强党的纪律建设要严字当头

　 1 月 22 日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全体会议上讲话强调，充分发挥全面从严治党引领保障作用确保‚十四五‛时期目标任务落到实处。这是对推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记

　重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，认真落实中央纪委五次全会部署。

　严，就是要直面问题。中央纪委监察部网站曾刊文指出，管党治党失之于宽、松、软，这是各级机关企事业单位所有问题的总病根所在。各级党委、纪委在巡视、巡察中应该‚瞄准‛党建工作中存在的各类‚宽、松、软‛现象，并将其作为案例大力开展警示教育，使广大领导干部深刻汲取教训。要紧紧扭住主体责任制这个‚牛鼻子‛，把‚严‛的主基调贯彻落实到管党治党全过程、落实到党的建设方方面面之中，避免党建中‚重业务、轻党建‛的不良倾向，强化党组织在各级机关企事业单位的凝聚力和向心力。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及‚保护伞‛，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的‚急难愁盼‛问题，让人民群众感受到公平正义。各级党组织必须以严字当头，全面落实从严治党的各项要求，将严的标准贯彻始终。要时刻保持高压态势，

　坚持重遏制、强高压、长震慑，以刮骨疗伤的决心和雷厉风行的态度，坚决遏制腐败风气，掐断腐败源头，彻底纠正管党治党失之于宽、失之于软的现象。要坚持始终如一的标准，一把尺子量到底，一视同仁，不留‚暗门‛。

　严，就是要各司其职。全面从严治党，党委所负的主体责任是全方位的责任，既包括主体责任的内容，也包括全方位的监督职责；纪委的监督责任既是主体责任的重要组成部分，又相对独立履行监督执纪问责。必须准确把握党的十八大以来党中央抓党的建设这一鲜明主题，深刻领会习近平总书记强调的‚全面从严治党、基础在全面、关键在严、要害在治‛的内涵，正确理解主体责任与监督责任的关系，确保两者各司其职、各负其责，相辅相成、共同促进。全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。各地区各部门要坚定立场，明确态度，密切配合，强化横向联动，形成齐抓共管的良好局面，合力构筑风清气正、海晏河清的政治生态环境，让人民群众的幸福感更可持续、安全感更有保障。要加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化

　对巩固‘四个不摘’政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶‘保护伞’。

　严，就是要坚持标准。十九届中央纪委五次全体会议对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保‚十四五‛时期我国发展的目标任务落到实处提出了更高的标准、更严的要求。要加大力度抓好纪律建设，必须做到三个及时有效：及时有效地抓好‚四风‛防范和整治，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延；强化日常监督，及时有效发现各级存在的‚四风‛问题，把全面从严治党引向深入，筑牢自身堡垒，不断提高执政能力和领导水平；及时有效对违反八项规定的问题进行处理、依规依纪开展问责，持续整治群众身边腐败和作风问题。各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持‚赶考‛的清醒，保持对‚腐蚀‛、‚围猎‛的警觉，把严的主基调长期坚持下去，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治乱兴衰的历史周期率，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　严，就是要常抓不懈。党委和纪委要当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，纪委在监督执纪问责中，要长期坚持‚严‛的主基调，驰而不息纠治‚四风‛，以党的‚六项纪律‛为尺子，把纪律和规矩挺在前面，发现一起，惩处一起，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，把严的主基调长期坚持下去，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，用持续高压的惩处问责增强震慑力。要坚持驰而不息正风肃纪反腐，践行‚三严三实‛要求，发扬斗争精神，坚决反对‚四风‛，一体构建和完善不敢腐不能腐不想腐的长效机制，为推进‚十四五‛规划落地提供作风保障。广大党员干部要时刻保持‚咬定青山不放松‛的战略定力和如临深渊、如履薄冰的谨慎态度，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。既要严以律己，不触法律底线，不触道德底线，又要做到严以律人，对自己的配偶、子女等严加要求，清清白白做官，堂堂正正做人，干干净净做事。要强化制度执行，把党中央的决策部署一项一项落实好，让权力在阳光下运行，让腐败无处滋生。

　中国共产党一路走来，一直将‚严‛把牢在心，一心为人民服务，革命战争时期艰难困苦绝不拿群众一分一毫，而当今，却滋生出一些‚老虎‛和‚蚊蝇‛，中国共产党不惧‚虎‛，敢打‚蝇‛，坚决将作风和纪律建设挺在前，增强党的纯洁性和坚定性，以优异的成绩庆祝建党 100 周年。

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