提升办公室工作质效，为纪检监察工作高质量发展提供有效保障实践与思考

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　 提升办公室工作质效，为纪检监察工作高质量发展提供有效保障的实践与思考

　 随着国家监察体制改革的不断深入，纪委监委实现了职能并轨、合署办公，构建形成了“统一指挥、全面覆盖、权威高效”的监督体系，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作得到进一步巩固和加强。办公室作为纪检监察机关“神经中枢”，承担着服务领导决策，推动工作落实，对外协调联系，后勤保障服务等职责，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”和“纽带”。面对新时期纪检监察工作的新内容、新体制、新要求，州纪委州监委办公室在深化内部机制管理、强化人才队伍建设、优化文秘工作质量、提升工作效率上狠下功夫，聚焦主责主业、坚持问题导向、加强统筹协调、强化分析研判，充分发挥办公室“枢纽”和“窗口”作用，为纪检监察工作高质量发展提供有效保障。根据统一安排，现以 2019 年的工作情况为主线，围绕“提升办公室工作质效，为纪检监察工作高质量发展提供有效保障的实践与思考”课题，就工作中的一些实践与思考作如下浅析。

　二、2019 年主要做法和成效 （一）高站位、远谋划， 坚持围绕 中心 服务 大局。办公室是两委的枢纽和中心部门，是领导的参谋助手，是服务机关和联系基层的“桥梁”、“纽带”，为此办公室以极高的政治站位，始终树牢“讲政治、顾大局、抓全盘”的理念，把运转保障作为办公室立身之本，把统筹协调作为办公室的谋事之

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　 道，把服务和贯彻州纪委常委会、州监委委员会的科学决策部署作为首要职责， 不断完善机制、强化管理，着力提升办公室统揽全局，综合协调的能力，确保了机关高效运转。严格落实书记（主任）专题会议事规则、纪委常委会监委委员会议事规则，并统筹做好上会议题收集及决定事项落实。突出“以文辅政”，把文稿起草、信息撰写作为服务领导决策的重要方式。今年以来，参与完成全会工作报告、工作总结、汇报材料、领导讲话等各类文稿的起草 70 余篇，充分发挥“参谋助手”的作用。

　（二）强统筹、重协调，力求工作规范高效运转。坚持把规范高效运转作为统筹协调的着力点，做好与省纪委省监委办公厅的沟通协调，积极主动请示汇报，对安排的工作超前谋划，精心组织承办；做好与州级四大办和有关部门的沟通协调，争取各方面的理解与支持；做好与县市纪委监委、机关各部室、各派驻机构和州委巡察机构的沟通交流，妥善协调处理好各方面的关系。围绕深化“三项改革”，及时制作更换州纪委州监委机关监督检查室、审查调查室及涉改部门派驻机构印章和匾牌。同时，严谨细致、务实高效做好办文办会工作。在办文上，认真贯彻落实好“基层减负年”的各项工作要求，把减量和提质结合起来，大幅度精简文件，严格控制层层发文，明确规定政策性文件原则上不超过 10 页。进一步健全完善了各项公文办理制度和流程，确保公文快速有序流转，确保不发生文件漏传、误传、迟传问题。在办会上，我们认真落实开短会、开小会、开有用的会议，进一步压减

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　 会议数量、精简会议议程、缩短会议时间。对重要会议，我们坚持会前认真制定会务方案和工作流程，认真检查会务细节，力求不留空档死角，确保会场布置整洁庄严、会风会纪严肃认真、会议材料齐无差错，切实保障了会议质量和效率。今年以来，共核发文件 171 件、处理来文 1770 件，承办各类会议和培训 36 场次。

　（三）抓督查、严督办，推动决策部署落细落实。坚持以督查问效为抓手，围绕上级纪委监委和州委、州纪委州监委重大决策部署，以及领导批示、交办的事项开展督查，并及时反馈汇报。制定州纪委常委会议 2019 年度议题计划和州纪委州监委 2019 年度会议及活动计划，适时组织对重要会议、文件精神落实情况开展督查。

　对州纪委九届四次全会部署的 8 项重点工作任务进行立项分解督查，认真抓好巡视反馈、扫黑除恶督导反馈问题整改事项的立项督查，对州纪委州监委牵头主抓的“政治生态建设巩固提升年”“作风建设持续攻坚年”工作和“十个一”警示教育开展专项督查，持续加大对重点工作、重要事项落实情况的跟踪问效、考核通报力度，有效发挥“督查利剑”作用。

　（四）严管理、优服务，全面抓好机关自身建设。坚持把内部管理、后勤服务作为机关自身建设的前提和保障。严格落实会议办理、公务接待、安全保密等 22 项内部管理制度，进一步强化对干部职工和机关事务日常管理。推进机关信息化建设和双建路办公区电子政务外网、纪检监察内网拓展。全力配合做好楚雄州新建留置场所、“走读式”谈话室建设等相关工作。认真牵头抓好综治维稳、普法宣传、绩效考核等工作。认

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　 真办理好工资补贴发放、办公用品采购等各种事项，全面保障干部职工的切身利益。积极参与全省纪检监察系统“清风杯”运动会，协助开展文明单位创建、家风主题演讲比赛等活动，全方位、高标准推进机关自身建设。

　二、存在问题和不足 （一）新形势下办公室不能适应体制改革的问题。纪检监察体制改革不断深入，纪检监察工作尤其是监察工作由行政监察转变为国家监察，由“流水营盘包打天下”逐步转变为“专业化专门化职业化”，转职能、转方式、转作风的“三转”要求更是对纪检监察工作的高标准、高要求，但当前纪委监委办公室仍然按照之前的工作体制机制开展工作，专业化专门化精细化还存在较大差距，如办公室截至目前为止仍没有专业化的财务人员，纪检监察信息员专职不专。很多工作研判不好、协调不力、处置不及时，都会给工作带来很大被动，让纪委监委处于尴尬境地。

　（二）新形势下办公室工作量持续骤增的问题。纪检监察体制改革后，纪委监委办公室承担了更多的协调衔接和综合服务保障督办的任务，工作任务更为繁重，后勤服务保障压力更加加剧，特别办公室作为兜底部门，没人管的或是不明确主责部门的，那自然而然的就是办公室的事，导致办公室人员出现高负荷运转，甚至疲于奔命的工作局面，很多工作绕上一个圈圈，还是办公室来做，出现人人都需要办公室，人人都在安排办公室的局面，更多的时候是在扮演“丫鬟、小二”角色。

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　 （三）新形势下办公室面临着定位不准的问题。围绕中心、服务大局、聚焦主业、勇于担当，更加有力有效地履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职能，推动纪检监察工作高质量发展，为经济社会发展提供坚强政治保障是纪委监委的中心任务。办公室只有在为这个中心工作服务之中找准自己的定位，才能更好地发挥“中枢”作用。但实际情况是，由于时间、精力和工作性质等种种客观原因，纪委监委办公室普遍存在学习少、调研少、深入县市纪委少等问题，以至于时常发生办公室后知后觉的现象。如，办公室承担纪检监察信息写作工作，大多都要一线案件素材、一线发现问题，但办公室不具备这种发现和掌握的资源，而向各部室寻求资源时，多数单位不重视、不支持，难以达到工作效果，只能疲于应付，参谋助手作用的发挥有限。

　四、提升办公室工作质效，为纪检监察工作高质量发展提供保障的对策建议 （一）建章立制“补短板”，强化内控制约。建立健全工作体制机制，强化内控制约，当好综合服务“管理员”。一是健全内部管理制度。坚持规范化、程序化、制度化管理，及时梳理修订议事规则、干部管理、公文处理、后勤保障等各项工作制度和流程，建立内容全面、程序严密、有效管用的内控管理体系，确保机关事务日常运转零失误、零疏漏、零差错。二是树牢时间观念和效率意识。坚持“大处着眼，小处着手”，对纪委常委会作出的决策部署、工作安排，闻令即动、久久为功；对领导重要批示和交办事项，主动跟进、

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　 及时反馈；对干部反映的问题和急需，时时关注、合理解决。三是加强岗位廉政风险防控。认真贯彻执行中央八项规定精神，抓实扎牢机关办公用品购置、公务接待、公车管理、财务报销等环节，建立健全廉政风险台账，把规矩立起来，把纪律严起来，看好“后院”不出事。

　（二）传导压力“明责任”，强化责任清单。一是强化政治意识，当好以文辅政“参谋员”。纪委监委是政治机关，身处特殊位置和承担重要职责，办公室要坚持“四个意识”，增强党性立场，提高政治敏锐性和政治鉴别力，时时聚焦大局，处处服务大局，准确领会中央和上级纪检监察机关的重要决策部署，全面了解党委、政府的中心工作，时刻掌握本部门的基本情况和工作动态，站在讲政治顾全局的高度分析思考问题，出思路、出观点、出实招，为全委各项工作定好方向、掌好舵。要善于调查研究，聚焦经济社会发展、群众关注热点、党风廉政建设瓶颈问题和纪检监察新形势新任务，深入调研，提出具有前瞻性又务实可行的思路和对策，当好服务领导决策的“智囊团”。要勤于收集各类信息，集纳高质量、深层次的信息动态，实现“第一手情况”“第一道研判”“第一时间报送”，为单位领导发现问题、解决问题提供决策依据，达到参在关键处，谋在点子上。

　（三）优化队伍“提素养”，强化担当作为。一是紧抓学习不放松。作为办公室工作人员，要时刻绷紧政治之弦，拧紧思想政治建设“总开关”，通过“送出去”、“请进来”，以会代训、以案代培、以干代陪等方式加强办公室人员业务

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　 培训，全面提升办公室人员的能力素养，激发全体人员工作激情，营造“比学赶超 奋勇争先 争创一流”的良好工作氛围。二是认领工作不推诿。在实际工作中，要树立强烈的责任意识，怀着责任心，用心用情用力积极谋划工作，主功承担工作，努力干好工作。进一步强化内部监管，对工作中履职不到位、或者出现重大失误的，分管领导要及时提醒压责，立足抓早抓小，防微杜渐。三是落实工作讲实效。办公室是承上启下、联系左右、沟通内外的“中转站”，要高度重视综合统筹，使各项工作无缝对接、有序推进。做好内通外联，发挥好“上情下传、下情上报”的桥梁作用，主动作为不越位、不脱轨。分清主次轻重。坚持主次分明、缓急适当，从幕后走到前台，变“被动跟进”为“主动牵引”，抓好重要文稿起草、重要公文办理、重要会议和重大活动筹办、重要事项督办，确保点线面之间有效衔接，做好协调服务和跟踪问效工作。

　（四）紧扣工作“抓落实”，强化督查求实效。强化担当作为，当好跟踪落实“督办员”。一是要改进督查方式，采用“点、线、面”相结合督查方式，采取专责监督、突击检查、日常提醒等方式，切实把工作跟踪落实做实做细，主动作为抓落实，对于领导布置的全局性、重要性工作，不能有等靠思想，不能等领导催办，要主动抓督办，保证工作事事有落实、件件有回音，将督查督办的事情及时向领导反馈；二是要学会超前思维、善用超前思维，工作要有计划，做到年有工作要点，季有工作安排，月有情况通报，要思考在前，

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　 主动参谋，掌握工作动向，及时反映，尽量做到快半拍、早半拍、抢半拍，参谋在领导决策之前。

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