财政局“双随机”抽查工作细则

　财政局“双随机”抽查工作细则

　 第一条 为规范财政行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务，按照市政府办公厅《关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》(××政办〔2016〕7 号）和市市场监督管理局、市审改办《关于印发××市全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作方案的通知》(××市场监管企管〔2018〕54 号）要求，制定本实施细则。

　第二条 本细则所称“双随机”抽查机制，是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员，依照法定职责对被抽查单位进行监督检查的工作机制。

　第三条 政府采购代理机构在开展市级政府采购活动的执业过程中，有关政府采购的法律、行政法规、规章和采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，按照“双随机”的要求实施抽查，适用本细则。会计信息质量检查对象为行政事业单位、企业、社会团体等所有存在会计核算的单位，由于检查对象数量大，且每年确定的行业和方向不同，对所有市场主体均采用随机抽查的方式不具备条件，数据库也无法建立，采用在特定范围内进行随机抽查的方式，待条件成熟后逐步扩大实施范围。市级财政部门监管的其他事项，可参照本细则。

　第四条 随机抽查应当遵循合法、公正、公开等原则，切实做到严格规范、文明执法。

　第五条 市财政局根据法律法规规章的规定，全面梳理相关市场主体的监管事项，制定随机抽查事项清单。

　根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际，对随机抽查事项清单进行动态调整。

　第六条 根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体均应列入市场主体名录库。市场主体名录库实行定期更新制度。根据市场主体的变动，定期对市场主体名录库进行修订。

　第七条 根据市财政局执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。

　第八条 开展“双随机”抽查前，通过摇号的方式从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员。

　执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。

　第九条 合理安排随机抽查比例和频次，法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于本级监管市场主体的 5%，抽查频次原则

　上每年不少于 2 次。对于投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体要加大抽查力度。

　第十条 开展抽查工作，由持有执法证的执法人员 2 人以上组成一组共同进行。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。

　开展抽查，应当制作相应的抽查文书，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　对抽查中发现的违法违规行为，及时予以通报，依法进行处罚。

　第十一条 提前将年度抽查工作计划和抽查事项清单在本级政府门户网站政务公开栏目下“双随机一公开”专栏公开。抽查结果信息要在 20 个工作日内全部录入××市公共信用信息平台，依法向社会公示，接受社会监督。

　第十二条 随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定，不得妨碍被检查单位的正常秩序。

　第十三条 随机抽查不代替集中整治检查、群众举报核查、责令改正复查。

　第十四条 自检查结果公示之日起 60 个工作日内，应受理被检查市场主体提交的、对检查结果有异议的相关申请材料，并在收到申请材料之日起 20 个工作日内组织复查；经复查确有错误的，应按规定予以及时更正，无错误的予以维

　持；复查情况自作出复查结果之日起 15 个工作日内反馈。

　第十五条 检查组应将随机抽查工作方案、抽查对象名单、现场检查文书、检查结果、违法违规情形处理等各项材料在检查结束后 2 个月内装订成册统一归档。

　第十六条 本细则自印发之日起实施。

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