基层民政档案管理方式创新

　基层民政档案管理方式的创新

　1.前言

　与国家级档案相比，基层民政档案尽管只有简单的形式，但具有复杂多样化的内容和类型。市县级民政部门尽管对基层民政档案进行处理，但也承担社会福利、最低生活保障、慈善、优抚、救灾、住房安置、社会救助等比较广泛的职责范围，作为基层管理和部分国家政策的基层民政档案管理，严格遵循国家规章制度及档案管理法律法规，对基层民政档案基于科学管理原则进行管理。科技发展及不断变化的思想观念在大数据时代对档案采取合理的管理方式和政策的进一步规范产生的影响十分深远，在管理基层民政档案方面已难以适应社会发展的实际需求。

　2.民政档案管理

　民政部门为加强社会事务管理而设立，主要依法保护管理群众社会生活或实施社会救助。民政管理工作对群众实施社会权益提供了依据，在基层中落实国家政策并促进其有序发展。民政档案管理是一项十分重要的基层管理工作，对民政工作的正常开展也至关重要。民政档案管理涵盖较为广泛的范围，主要是涉及社会行政、军队和国防建设、基层民主政治建设及困难人员的社会扶助等方面档案的管理工作。基层民政档案管理在民政管理工作中非常重要，由于基层群众本身具有一定的复杂性，以及国家制定实施了很多针对社会基层的多元化政策，在一定程度上增大了基层民政档案管理的复杂性，社会基层作为国家中不可忽视的重要群体，为使全面奔小康的宏伟目标得以实现，

　更需要对基层民政档案工作加强管理，不只是为有效实施国家政策创造有利条件，也使群众树立正确的价值观，进而对于提高群众的体的生活质量也具有重要促进作用。

　3.基层民政档案管理的实际情况

　3.1 忽视基层民政档案管理。因目前受很多因素影响，在基层民政档案管理工作中难免存在不规范及不公正等方面的问题，通常造成不能调用基层民政档案或与实际情况存在一定差距。部分民政工作人员忽视此项工作，认为档案管理只是档案员工作，与档案员不能协调合作档案处理工作，导致缺失档案资料或发生差错。尽管颁布实施《档案法》成为约束民政档案管理的规范，但在规章制度方面，并未合理分类管理档案材料，在归纳民政档案管理范围方面不清晰。

　3.2 基层民政档案管理不具有较高利用率。在基层民政档案管理中，由于各级民政部门协调性不足，导致档案收集和储备存在档案资料不全或分类混乱等不规范情况，影响档案后期的有效利用。而且，作为社会基层管理的基层民政档案管理，普遍存在的档案种类较为复杂、数据库分类模糊、数据量较大等问题，都造成在各类基层档案信息查阅中具有较大难度，无法将所需档案信息快速准确地找到。

　3.3 现有基层民政档案管理方式不适应信息时代发展。基层民政档案管理目前还依旧采取手工抄写和人工查阅方式进行管理，因具有复杂性的基层民政档案管理，较多的档案种类，大部分档案资料整理、传阅及归档还采用手工抄写方式。尽管使档案保持原状而不会发生任何变化，但对管理工作效率造成不利影响，较大的工作量及精确的档

　案数据无形中增大了工作难度。应达到非常精确的标准，对工作进度还不能造成任何影响。随着进入信息化时代，应将信息知识和网络技术兼具的复合型人才及现代化技术设备应用于基层民政档案管理工作中，并对档案管理方式进行不断优化和创新。

　4.基层民政档案管理方式的创新

　一是应提高基层民政档案管理人员的现代化管理意识及业务素质。这与档案工作管理效率之间的关系十分密切，应基于《档案法》加强约束基层民政档案管理人员，使其提高综合素养，端正工作态度。对工作重要性提高认识，树立正确价值观，严格、精准处理复杂的档案信息，避免发生任何差错。培养团队协作精神，遵循规章制度，提高重视基层民政档案管理的程度，确保民政档案的有效利用。二是基层民政档案工作中应加强管理，使民政档案管理实现效益最大化。基于档案管理方式，分析对档案管理产生影响的因素。分析基层民政档案管理松懈、利用率不高等问题的原因，主要是在民政档案规章制度上市县级政府缺乏一定的严谨性，为保证基层民政档案管理处理的精准、公正，提高档案利用率，应加大政府投入力度，结合实际在档案管理硬件方面提供相应支持。三是对基层民政档案管理方式采用信息技术进行优化创新。信息技术在大数据时代得到更广泛地应用，快速发展的信息技术为档案管理创造了新的生机，对民政档案管理方式产生了重要影响。应用信息化技术提高了档案管理的效率，将信息化技术广泛应用于传统档案管理工作中，加快了基层档案管理信息化发展的步伐。

　 5.总结

　总之，基层民政档案在现阶段采取的管理方式已与时代需求不能完全适应，而且在民政档案管理中缺乏全面的行为规范和科学规范的规章制度，严重影响基层民政档案管理效率。随着逐渐进入信息时代，在民政档案管理中应加强新型信息技术的应用，对档案采用软件处理，并对工作人员加强培训信息技术，使其职业素养和实践能力不断提高，充分利用现代化信息技术，优化和创新基层民政档案管理方式，进而使国家、社会及群众需求及时得到响应。

　参考文献：

　[1]兰祝刚,刘在国.大数据时代给档案管理带来的挑战与机遇[J].科学技术创新,2017.10.

　[2]史灵芝.档案信息化建设与档案管理研究[J].中国管理信息化,2016.12.

　[3]肖雅芸.大数据背景下民政档案管理与文化建设初探[J].城建档案,2017.5.

　[4]姜旭颖.民政档案信息化建设刍议[J].黑龙江史志,2018.3.

　作者:徐智

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