县金融支持稳企业保就业专项行动方案

　X XX 县 县 0 2020 年金融支持稳企业保就业专项行动方案

　为贯彻党中央关于扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的决策部署，提升金融支持政策传导效率，引导全县金融机构将更多资金投向中小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节，支持稳企业保就业，结合 XX 县实际，制定本方案。

　一、目标任务 （一）推动金融机构服务民营和中小微企业的能力持续提升。确保年内市场主体融资支持和覆盖面明显增加，首贷、信用贷款比例明显提高，2020 年小微企业融资实现“增量、降价、提质、扩面”；年末小微企业信贷余额不低于上年同期余额，普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；普惠型小微企业贷款综合融资成本要较上年降低 0.5 个百分点；重点企业中的小微企业和个体工商户经营性新增贷款，平均综合融资成本在原有基础上再下降 50 个 BP。

　（二）推动银企供需双方融资对接更加频繁有效。重点行业、重点企业及重点群体的有效融资需求满足率明显提升；结合形势需要，以需求为导向的金融产品和服务创新加快推出，线上线下对接平台更加便捷、完善；结合疫情影响，全县金融机构要结合实际推出支持稳企业保就业的专项信贷

　产品，切实让利于市场主体。

　（三）推动再贷款再贴现、延期还本付息等各项稳企业保就业政策高效落实。扩大人民银行专项再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划等直达实体经济货币政策工具在 XX 县的落实覆盖面，改善市场主体生存发展金融环境。

　（四）推动优化融资环境。加快推进政策便利、信息共享、风险分担等配套措施，充分发挥财政资金的杠杆效应和保险保障作用，年内进一步健全针对重点行业、主要企业的财政、保险等融资增信和风险分担机制，提振银行信心，降低市场主体融资成本。

　二、基本原则 （一）坚持市场化法治化导向。把握金融机构作为市场主体参与市场运作规律，支持金融机构坚持收益覆盖成本原则，在加大支持力度的同时，对融资对象情况进行成本收益核算和调查甄别，守住风险底线和风控管理职责。发挥市场在资源配置中的决定作用，不以行政命令代替金融机构决策。

　（二）坚持政策机制联动配合导向。加强金融政策与产业、财税、就业等政策的联动配合，确保政策实施的一致性、协调性和统筹性。加强沟通协作，坚持强化与原有机制及地方政府部门的衔接配合，不影响或越权干预地方政府及产业主管部门在其职责范围内的政策主体地位。

　（三）坚持同绿色铝产业发展布局相融合导向。结合绿色铝产业链上下游企业加快进驻 XX 县，科学谋划工作着力点和突破口，充分发挥产业链企业辐射带动作用，合理构建组织协调机制，创新政银企对接方式，有针对性运用政策工具，着力解决绿色铝产业链转移中存在的最突出、最紧迫、最关键的问题。

　（四）坚持深化金融科技赋能导向。鼓励金融机构积极运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，改进风险定价和管控模式，优化信贷审批发放流程，加大线上产品和服务的开发推广。加强沟通协调，推进征信、税务、市场监管等信用信息的综合运用，提高客户识别和信贷投放能力。

　三、行动内容 （一）落实企业名单制管理。建立目标企业名单，推动对标开展金融服务对接工作。一是县发展改革局、县工信商务局、县农业农村科学技术局、县工管委、XX 七乡发展投资有限公司按照职能职责，搜集、核实、整理各自领域主要企业、项目融资需求情况，向人民银行 XX 县支行提供需要金融支持企业和项目名单。二是县人力资源社会保障局、县市场监管局、县税务局按照职能职责，协助向人民银行 XX 县支行提供县域劳动就业，以及名单企业合规运营、纳税等情况。三是人民银行 XX 县支行通过整合各部门提供名单信息，向全县 7 家银行业金融机构发送企业名单，同时建立“融资

　对接台账”对名单企业开展动态监测，根据融资对接信息，及时研究解决问题或争取上级行、地方党委政府协调帮助解决问题。四是银行业金融机构根据企业名单认真落实融资调查、对接工作，重点落实开户行调查责任，及时了解企业融资进展情况和遇到的困难、问题，有针对性地开展帮扶指导，对达到融资条件的企业及时满足融资诉求。

　（二）加强金融产品及政策推介。立足银行业金融机构供给方产品宣传营销，收集整理全县 8 家金融机构（含人民银行）关于金融支持稳企业保就业、复工复产、实体经济发展等方面的金融产品和政策，形成《XX 县金融支持稳企业保就业政策措施汇编》，每家金融机构公示公布 1 名业务联系人及联系电话，通过发文推介、制作发放宣传折页、政府网站挂载、微信新媒体推送等形式加大稳企业保就业金融产品及政策宣传，提高社会认知度和企业咨询对接率。

　（三）开展政银企对接活动。以企业名单制管理为基础，组织召开 XX 县 2020 年金融支持稳企业保就业专项行动政银企合作协调工作座谈会，举行融资对接现场签约仪式，县直有关部门、金融机构和企业负责人就相关合作及融资开展现场交流、座谈和对接，商定融资合作事项，签订融资合作协议。人民银行 XX 县支行建立政银企对接监测制度，及时监测通报政银企对接会上会下名单企业融资签约情况，总结经验做法，报告工作情况，推进政银企合作协调工作更上新台

　阶。

　（四）扩大货币政策工具运用。人民银行 XX 县支行设置专门联络员，建立台账，加强指导，引导辖内金融机构落实好人民银行创设 400 亿普惠小微企业贷款延期支持工具、4000 亿普惠小微企业信用贷款支持计划等直达实体经济货币政策工具。聚焦 XX 村镇银行、XX 农村信用社等法人机构存款保险评级低、MPA 评级低等使用政策工具中存在的“卡脖子”难题，定期研究工作，及时约谈通报，着力帮助法人金融机构进入政策盘子，提高政策落实成效。

　（五）推广运用线上融资对接。引导全县银行业金融机构结合自身已有网上银行、手机银行等平台优势，进一步健全完善线上融资对接机制。指导有条件的银行进行线上融资对接试点，开设金融服务实体经济网络咨询窗口，加快推广线上客户经理和线上金融超市，推动实现产品推介、贷前审核、贷中服务、贷后管理等线上“全流程服务”模式。

　（六）完善园区金融服务。以 XX 工业园区建设云南绿色铝产业园项目为抓手，聚焦工业园区大量承接东部产业转移，是全县企业集中区和就业聚集区。引导金融机构将园区金融服务特别是创新绿色铝产业链服务作为工作重点，着力提升园区金融服务水平。建立园区金融服务点，提供园区企业和企业员工金融咨询和对接服务；挑选金融机构业务骨干组建“园区金融辅导员”队伍，以企业开户行为依托，按照

　划分“责任田”方式落实辅导员队伍企业融资调查、金融需求释疑等日常管理服务工作，辅导员每季至少一次现场调研了解责任企业金融支持情况，及时登记汇报解决问题；组织开展“金融产品进园区”活动，召开推介会，金融机构信贷部门负责人进园区开展产品宣讲和推介活动。

　（七）建立“金融服务实体经济流动红旗”评估机制。根据人民银行等五部委印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162 号）、《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120 号）等文件精神和本方案工作目标，制定评比措施，科学设计评比指标和评估权重，健全完善辖区金融服务实体经济效果动态监测评估机制。全县银行业金融机构每月 10 日前向人民银行 XX县支行报送金融服务实体经济有关监测报表，人民银行 XX县支行在定期统计通报工作基础上，对工作推进有力的，联合县政府金融办公室授予“金融服务实体经济流动红旗”，按季评估流动予以表彰激励。

　四、保障措施 （一）健全协调机制。由人民银行 XX 县支行和县财政局共同牵头，联合县发展改革局、县工信商务局、县农业农村科学技术局以及全县银行业金融机构，建立部门间协作机制，适时组织研究工作，会商解决工作推进中存在的困难和问题。

　（二）加强监测评估。各金融机构按期报送信贷支持、政策实施进展、企业运行情况等数据信息及典型案例，形成稳企业保就业政策实施情况周报、月报，为工作研判、政策完善、经验总结提供支持。日常监测结果纳入“金融服务实体经济流动红旗”评估机制和人民银行年度综合评价。

　（三）强化宣传总结。大力开展金融支持稳企业保就业工作宣传，各金融机构要加强工作信息和典型案例报送，积极总结推广本机构先进做法和成熟经验，本机构活动情况形成工作总结于 2021 年 1 月 7 日前报县财政局和人民银行 XX县支行。

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