大庆北洋新能源有限公司2万吨年环保泥浆用油项目环境影响评价报告书

　 目

　录 1 概述 ........................................................................................................................... 1 1.1

　项目由来 ............................................................................................................. 1 1.2

　建设项目特点 ..................................................................................................... 2 1.3

　环境影响评价的工作过程 ................................................................................. 3 1.4

　分析判定相关情况 ............................................................................................. 3 1.5

　关注的主要环境问题及环境影响 ................................................................... 16 1.6

　环境影响评价的主要结论 ............................................................................... 18 2 总则 ......................................................................................................................... 19 2.1

　编制依据 ........................................................................................................... 19 2.2

　评价因子 ........................................................................................................... 23 2.3

　环境功能区划 ................................................................................................... 24 2.4

　评价标准 ........................................................................................................... 25 2.5

　评价工作等级和评价范围 ............................................................................... 30 2.6

　环境保护目标 ................................................................................................... 42 3 建设项目工程分析 ................................................................................................. 46 3.1

　建设项目概况 ................................................................................................... 46 3.2

　污染源源强 ....................................................................................................... 64 3.3

　环境健康风险识别 ........................................................................................... 79 3.4

　清洁生产分析 ................................................................................................... 81 3.5

　污染物排放汇总 ............................................................................................... 84 3.6

　污染物总量平衡途径 ....................................................................................... 85 4 环境现状调查与评价 ............................................................................................. 86 4.1

　自然环境 ........................................................................................................... 86 4.2

　环境质量现状调查与评价 ............................................................................... 94 4.3

　区域污染源调查 ............................................................................................. 111

　5 环境影响预测与评价 ........................................................................................... 114 5.1

　施工期环境影响分析 ..................................................................................... 114 5.2

　大气环境影响预测与评价 ............................................................................. 116 5.3

　地表水环境影响分析 ..................................................................................... 129 5.4

　地下水环境影响预测与评价 ......................................................................... 131 5.5

　声环境影响预测与评价 ................................................................................. 136 5.6

　固体废物环境影响分析 ................................................................................. 138 5.7

　土壤环境影响预测与评价 ............................................................................. 139 6 环境风险影响评价 ............................................................................................... 144 6.1

　环境风险影响评价目的 ................................................................................. 144 6.2

　环境风险评价程序 ......................................................................................... 144 6.3

　环境风险潜势判断 ......................................................................................... 144 6.4

　环境风险识别 ................................................................................................. 144 6.5

　风险事故情形分析 ......................................................................................... 148 6.6

　环境风险防范措施 ......................................................................................... 159 6.7

　环境健康风险评价 ......................................................................................... 169 6.8

　环境风险影响评价结论 ................................................................................. 171 7 环境保护措施及其可行性论证 ........................................................................... 172 7.1

　施工期环境保护措施 ..................................................................................... 172 7.2

　营运期环境保护措施及其可行性论证 ......................................................... 175 7.3

　环保投资估算 ................................................................................................. 183 7.4

　环保措施“三同时”竣工验收 .......................................................................... 184 8 环境影响经济损益分析 ....................................................................................... 185 8.1

　项目建设前后区域环境质量变化情况 ......................................................... 185 8.2

　社会效益分析 ................................................................................................. 185 8.3

　经济效益分析 ................................................................................................. 185 8.4

　环境经济损益分析 ......................................................................................... 186 8.5

　分析结论 ......................................................................................................... 187

　9 环境管理及监测计划 ........................................................................................... 188 9.1

　施工期环境管理及监控 ................................................................................. 188 9.2

　营运期环境管理及监控 ................................................................................. 188 9.3

　环境监测计划 ................................................................................................. 190 10 环境影响评价结论 ............................................................................................. 192 10.1

　项目建设概况 ............................................................................................... 192 10.2

　环境质量现状 ............................................................................................... 192 10.3

　主要环境影响 ............................................................................................... 193 10.4

　公众意见采纳情况 ........................................................... 错误! 未定义书签。

　10.5

　环境保护措施 ............................................................................................... 195 10.6

　环境影响经济损益分析结论 ....................................................................... 198 10.7

　环境管理与监测计划结论 ........................................................................... 198 10.8

　评价总结论 ................................................................................................... 198

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　1 概述 1.1 项目由来 早在 20 世纪 20 年代，人们就曾使用原油作为环保泥浆用油，以避免和减少钻井中各种复杂情况的发生。在当时起到了防塌、防卡和保护油气层的作用，但也存在着切力小、难以悬浮重晶石、滤失量大、流变性不易控制以及原油中易挥发组分易着火等缺点，仅用于 1000m 以内浅井。

　为保护环境，适应海洋钻探的需要，从 80 年代初开始，又逐步推广使用了以矿物油作为基油的低毒油包水乳化环保泥浆用油。该体系具有油基环保泥浆用油的各种优点，同时可有效地防止对环境的污染。其主要处理剂为矿物油、乳化剂、润湿剂、亲油胶体、乳化水(10～60%)。

　由于环保要求越来越严格，尤其海上钻井作业排放物毒性限制更加严格，过去通常使用的以柴油为基油的油基环保泥浆用油不能满足环境保护部门提出的毒性指标要求，所以近年来发展了低毒和无毒油基环保泥浆用油以满足生态环境方面的要求，与环保泥浆用油有关的环保和安全问题使得高效、低成本和无毒环保泥浆用油的研究开发成为发展的重要方向。中国陆上油田由于受环保泥浆用油成本等因素的制约，环保泥浆用油技术发展较慢。目前我国陆地环保泥浆用油多采用柴油，由于柴油污染比较严重，在要求不高的情况下可以用水代替，但在海洋石油开发中，必须使用可以向海中排放的无毒无害的环保油，我国的现状是一靠进口，二靠化装级白油代替。进口价格较高，白油粘度较大，会对钻井参数产生影响，因此生产环保型环保泥浆用油具有较大的市场空间。

　大庆北洋新能源有限公司的科技人员经过长时间的研发，利用大庆原油组成的独特优势，通过采用加氢精制脱硫脱芳的处理工艺，生产出环保型的环保泥浆用油，同时产出航空洗涤溶剂油和 200#溶剂油。其中环保泥浆用油主要用于石油开发过程中，特别是海洋石油开发中，可以向海中排放无毒无害的环保油，200#溶剂油用于油漆、涂料工业及调和柴油；洗涤溶剂油主要用于航空部件的清洗。

　该工艺流程简单，投资小、回收效益高；又采用高效的脱硫、脱芳加氢工艺，可以生产出环保泥浆用油，为企业带来可观的经济效益。

　大庆是我国重要的石油化基地，骨干支柱企业突出。全年向全国各地提供大

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　量的石油化工产品，影响着国家化学品经济的发展。大庆石油在石油勘探、开采等领域的技术在国际上有很大的竞争力，与此配套的助剂也应该是世界一流的，环保泥浆用油项目正符合了这一发展要求，为我国石油开采达到环保无污染写下浓重的一笔。同时可以使石油化工产业加工资源得到循环综合利用，提高产业的附加值，实现循环经济、节能减排，符合国家产业政策导向。生产过程安全高效、卫生、环保，达到国家有关标准，市场前景良好。

　在环保要求日益严格的今天，环保型环保泥浆用油的研发和应用有重要现实意义。大庆北洋新能源有限公司本着不断发展求强的原则，充分利用企业可靠的资源优势，进一步加强优化化工产业链，拓宽企业副产品的附加值，提升企业经济效益，进一步提高企业的整体竞争力，解决企业未来的发展问题，积极调整产品结构，公司为了企业不断发展，为了社会负责，决定建设大庆北洋新能源有限公司 2 万吨/年环保泥浆用油项目。

　1.2 建设项目特点 （1）原料 本装置原料为大庆油田产重烃，来源稳定。氢气外购。

　（2）工艺 本项目新建 1 套加氢精制装置，以及相关的公用工程和辅助设施相配套，装置年操作时数 4000 小时。

　项目装置主要采用重烃为原料，通过预蒸馏，在有催化剂和氢气存在下，将石油馏分中含有硫、氮、氧及金属的非烃类组分加氢脱除以及烯烃、芳烃发生加氢饱和反应，脱除重烃中的硫化物，饱和重烃中的烯烃和芳烃，所产的环保泥浆用油芳香烃含量低，生物毒性小，毒性分级为低毒，因此适合作为环保型油基环保泥浆用油基液。本工艺投资省，耗能低等，不仅具有很好的社会效益，还具有一定的经济效益。

　（3）产品方案 项目建成后，其产品为 2 万吨/年环保泥浆用油、3.2 万吨/年 200#溶剂油，0.8 万吨/年航空洗涤用油。

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　1.3 环境影响评价的工作过程 根据《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1-2016）要求，本次环评工作分为以下三个阶段进行。

　（1）本项目主要产品为环保泥浆用油，属于钻井用助剂。根据《国民经济行业分类《2017 国民经济行业分类注释》（按第 1 号修改单修订）（2019.5.22），本项目属于 2661 化学试剂和助剂制造；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，本项目属于“十四、石油加工、炼焦业”中“33 原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制油、生物制油及其他石油制品”，应做报告书。

　在研究相关技术及其它有关文件基础上进行初步工程分析，开展了初步环境现状调查，进行了环境影响识别和评价因子筛选。明确了评价重点为大气、地下水环境影响，确定了保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工作方案。并于 2020 年 6 月 10 日，企业将编制的一次公示在大庆高新技术产业开发区网站进行了公示。

　（2）根据第一阶段工作成果，根据企业提供的环境现状监测报告，开展资料收集整理与分析，按导则要求进行补充监测，详细进行工程分析。对各环境要素影响进行了预测与评价。

　（3）2020 年 6 月-2020 年 8 月，评价单位与建设单位对编制的工程内容进行了核对及相关参数的确定，并开展了各项环境要素的预测与评价工作及环保措施的技术经济论证。

　（4）2020 年 9 月，报告书征求意见稿基本完成，企业将编制的二次公示及征求意见稿于 2020 年 9 月 9 日在大庆高新技术产业开发区网进行了网上公示。

　1.4 分析判定相关情况 1.4.1 与《产业结构调整指导目录》相符性 本项目新建 1 套加氢精制装置，项目建成后，产品为 2 万吨/年环保泥浆用油、3.2 万吨/年 200#溶剂油，0.8 万吨/年航空洗涤用油。根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号），本项目属于鼓励类中“十一、石化化工 1、高标准油品生产技术开发与应用”符合国家产业政策要求。

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　1.4.2 园区规划及规划环评符合性 1、项目与大庆市林源新区（林源工业区）总体规划的符合性 大庆市林源新区（林源工业区）位于大庆市大同区西北部，隶属于大庆高新技术产业开发区，距大同区政府约 20km，距大庆市市中心 50km，规划用地13.37km 2 ，包括石化产业一区 3.32km 2 ，石化产业二区 3.96km 2 ，煤化产业三区2.21km 2 及居民生活区 3.88km 2 。

　依据大庆市城市空间发展战略规划，林源新区产业结构调整，规划结合现状发展条件，在原规划中提出的发展石油化工、纺织业、轻工机械、建材、生物等产业的基础上，发展壮大石油化工和煤化工产业，形成产业集群。本次规划期内林源新区主要发展石油化工产业和煤化工产业，规划结合现有资源，打造煤-油-化创新发展区。

　石化产业一区以林源现有工业产业项目为基础，规划通过优化产业结构，整合现有资源，利用该区现有产业和铁路专用线优势，发展石油石化配套产业，主要产业方向为成品油储运、石油装备制造等。

　石化产业二区以 550 万吨重油催化热裂解项目为依托，发展相关配套产业，逐步优化新的产业布局，形成产业集群。煤化产业三区围绕已引进大庆禾工新兴能源科技有限公司 600 万吨/年煤炭分质清洁利用项目，发展现代煤化工产业。

　生活区位于林同路以南，让通铁路以西，在林源镇区基础上发展居住用地，配套相应的基础设施和公共设施，作为林源工业区园区职工后勤保障基地，考虑到生活区北侧为石化产业一区，规划在北侧规划一处城市绿带，减小产业一区对生活区的干扰。

　本项目选址位于石化产业一区，具体见下图。该区以发展石油炼化、石油化工产业为重点，本项目为石油化工项目，符合石化产业一区主导产业定位，项目建成后将强化与石油炼化、石油化工产业之间的联系，优化、完善一区产业结构，促进产业链的延续，同时本项目生产运营过程产生的各类污染物将稳定达标排放，对生活区影响较小。因此该项目建设符合其产业发展规划。

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　 图 图 1.4-1

　 本项目在大庆市林源新区（林源工业区）所处的位置 2、项目与大庆市林源新区（林源工业区）规划环评的符合性 林源园区是国家级大庆高新技术产业开发区“一区三园”的组成部分，是以大庆高新区规划的以化工产业发展为主体特色产业园区和大庆南部地区接续产业的发展平台，其《大庆市林源新区（林源工业区）分区性总体规划》（2016-2020）规划环评于 2017 年 3 月取得大庆市环境保护局审查意见（庆环函[2017]4 号）。

　（1）项目与园区规划环评准环境入条件的符合性 大庆市林源新区（林源工业区）环境准入条件见表 1-4-1。

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　表 表 1.4-1

　 林源工业区石化产业一区发展项目及环境准入要求 区块 规划主要引入产业 环境准入要求 通则 行业要求 环境准入 负面清单 石化产业一区 以林源现有工业产业项目为基础，规划通过优化产业结构，整合现有资源，利用该区现有产业和铁路专用线优势，发展石油石化产业。

　1、入区企业应符合《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修正）等产业政策要求； 2、符合产业区主导产业定位； 3、清洁生产水平不得低于国家清洁生产先进水平要求； 4、项目选址应符合产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划等相关规划； 5、入区企业应不突破产业园区剩余的环境容量，不得影响区域污染物减排计划的完成； 6、入区企业应采取先进适用环保技术，确保污染物达标排放； 7、应引进符合园区产业定位的高附加值、高科技产业； 8、入区企业污染物排放强度应符合规划环境评价指标； 9、入区企业应满足与粮库、居民区等环境敏感点的防护距离要求。

　1、禁止引进排放涉重污染物企业； 2、禁止引进禁止引进高能耗、高污染金属材料企业； 3、对于排放有机废气企业应采取有效污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

　4、禁止引入使用人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的塑料制品企业； 5、禁止引进含酸洗、电镀等工艺企业； 6、限制引进生产难降解化工材料企业，如生产难降解的涂料、染料、颜料、油墨及其类似化工产品等的企业（单纯混合或分装的企业除外）； 7、鼓励引进采用水性漆企业； 8、对于含喷涂工艺企业，应采取有效的除漆雾、有机废气污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%； 9、限制引进生产难降解化工材料企业，如涂料、染料、颜料、油墨及其类似化工产品制造。

　1、按《产业结构调整指导目录（2011年本）》修正版限制类和淘汰类的项目，对园区企业和项目进行管理； 2、石化一区发展石油装备制造、成品油储运等相关石油石化配套产业，限制石油加工产业入区。

　本项目主要产品为环保泥浆用油，属于钻井用助剂。根据《2017 年国民经济行业分类》及《2017 国民经济行业分类注释》（按第 1 号修改单修订）（2019.5.22），本项目属于 2661 化学试剂和助剂制造；不属于石油加工行业，符合园区产业规划，不在环境准入负面清单范围内，因此项目符合规划环评要求。

　（2）项目与园区规划环评污染防治措施要求的符合性 项目与大庆市林源新区（林源工业区）分区性总体规划修编（2016-2020）环境影响报告书污染防治措施要求的符合性见表 1-4-2。

　由表 1-4-2 可知，本项目符合大庆市林源新区（林源工业区）分区性总体规划修编（2016-2020）环境影响报告书污染防治措施要求。

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　表 表 1.4-2

　 项目与园区规划环评污染防治要求的符合性 序号 规划环评提出的相关污染防治要求 本项目污染防治措施落实情况 符合性 1 对于可以使用中水的企业及公共设施用地、道路广场用地、绿地等用水可以利用中水，达到水资源重复利用及分质供水的要求，因此在项目设计及实施过程中，应充分考虑中水回用，减少规划区排水量，从而减少水污染物排放量和节约水资源。

　本项目生产用水水源依托大庆市林源新区中引水厂，大庆中引水厂水源来自龙虎泡，水库富余供水能力 16 万 m 3 /d；生活用水水源为大庆市林源新区庆南净水厂，供水能力 5 万吨/天。

　符合 规划污水厂建成后应确保入区企业污水全部纳入污水处理范围，污水处理率应达到 100%。

　本项目废水（其中地面清洗废水经隔油池预处理）排放入林源园区污水处理厂进一步处理后达标排入西排干。

　2 由于新区拟新建污水处理厂及部分入区企业自建污水处理站，除应合理选址布局外，应考虑到污水处理厂（站）内环境可接受程度，需采取必要的措施治理抑制及缓解臭气味的产生和排放。

　本项目污水处理设施为隔油池，不涉及臭气（氨、硫化氢）排放。

　符合 进区企业必须执行环境影响评价和“三同时”制度，严格按项目环境影响评价中提出的废气污染防治措施进行落实，工艺过程中产生的工艺废气必须达标，排放的污染物总量必须满足环境管理部门总量控制要求。

　工艺过程中排放的有机不凝气集中收集后，送入燃料气管网； 加热炉烟气通过 1 根 20m 的排气筒（1#）排放，加热炉烟气执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）中表 3 标准限值。

　3 按照 HJ610-2016 中提出的防渗技术要求，根据区域地下水污染防治的要求，结合项目厂区可能泄漏至地面区域污染物的性质和生产单元的构筑方式，以及潜在的地下水污染源分类分析，将厂区划分为简单防渗区、一般防渗区和重点防渗区。

　（1）本项目按要求进行分区防渗，详见表 7.2-3。

　（2）跟踪监测井：厂址地下水径流上游 1 个、下游 2 个。

　符合 4 入驻企业，其高噪声设备必须作减振降噪处理，并对厂房进行隔声降噪处理，确保企业厂界达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2 类和 3 类标准。

　主要噪声设备粉碎机、风机、空压机、冷却塔、鼓引风机以及水泵等，噪声源强范围在 85～90dB(A)，经采取有效措施处理后可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3 类标准。

　符合 5 对于区域内可利用的一般工业固体废物，可综合利用。对于不可利用的一般工业固体废物，由产生单位和接收单位根据要求建设临时存放设施，待达到一定的数量后，直接从产生单位运至接收单位； 对危险固体废物的产生和管理应按照《 危 险 废 物 贮 存 污 染 控 制 标 准 》(GB18597-2001)等有关文件的要求进行控制； 本项目产生的固体废物根据“减量化、资源化、无害化”的原则，在各装置（或单元）尽量减少其排放量，排出的废物首先考虑回收及综合利用，无利用价值的废物按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》（国家环保部令第 39 号令）进行分类鉴别，在分类鉴别的基础上，拟采用综合利用、外委处置等方法予以处置，处置率 100%。

　本项目设一座 84m 2 危废暂存间。

　符合

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　6 规划产业园要按照功能分区外，每个功能区内的企业也要按照各自行业特点进行相对集中布置。有毒有害物质的有关设施应布置在地势平坦、自然通风良好的地段，不得布置于窝风低洼地段。易燃易爆仓储、可能泄漏可燃气体的装置不毗邻生产控制室、配电室。危险化学品布置于厂区边缘、全年主导风向下风向的方位；对于事故污水，企业应采取完善的应急措施，充分做好事故污水的三级防控体系，使其不会对外环境和水体产生影响。

　（1）根据《事故状态下水体污染的 预 防 与 控 制 技 术 要 求 》（QSY1190-2013）要求，为防止本项目在生产过程发生风险事故时对周围环境及受纳水体产生影响，本项目设置三级防控体系。

　（2）本项目所在地地势平坦、自然通风良好的地段，不属于窝风低洼地段。

　（3）本项目罐区位于厂区东侧，中控室、变电室位于厂区东南侧，彼此不相邻。

　符合 1.4.3 “三线一单”符合性分析 表 表 1.4-3

　 “ 三线一单” 符合性分析 内容 本项目符合性分析 生态保护红线 本项目位于大庆高新技术产业开发区林源园区内，所在区域尚未划定生态红线，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，符合生态保护红线要求。

　资源利用上线 本项目运行过程中消耗一定量的电源、水资源等资源消耗，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较小，符合资源利用上限要求。

　环境质量底线 根据环境空气质量现状数据，项目区域环境空气质量能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及修改单二级标准、《大气污染物综合排放标准详解》中推荐值要求，空气质量好，经预测，本项目投产后，排放的污染物对周边环境及敏感目标影响较小。

　本项目所在区域为3类声环境功能区，项目投产后，厂界四侧昼、夜噪声级可满足《声环境质量标准》3类标准要求，故运营不会改变项目所在区域的声环境功能。项目废水经林源污水处理厂处理达标后通过西排干排入库里泡，西排干、库里泡执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中的Ⅴ类水体标准，目前库里泡水环境不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅴ类标准要求。

　本项目产生的固体废物通过规范处置，符合国家相关法律法规要求。

　综上，本项目建设符合环境质量底线要求。

　负面清单 本项目不在黑龙江重点生态功能产业区所属范围内，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号），本项目属于鼓励类中“十一、石化化工1、高标准油品生产技术开发与应用”符合国家产业政策要求。

　1.4.4 与黑龙江省主体功能区规划符合性分析 根据《黑龙江省主体功能区规划》将黑龙江全省区域内主体功能区分为国家级和省级重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域二级三类区域。本工程处于国家级重点开发区大庆高新技术产业开发区林源工业区，未列入限制开发区域和禁止开发区域二级三类区域。

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　 图 图 1.4-2

　 黑龙江省主体功能区划—— 主体功能区划分总图

　图 图 1.4-3

　 黑龙江省主体功能区划—— 省级禁止开发区域分布图 综上所述，本项目符合黑龙江省主体功能区规划相关内容。

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　1.4.5 与《大庆市城市总体规划（2011—2020 年）》符合性分析 根据《大庆市城市总体规划（2011-2020 年）》中“林源为主城区工业空间调整的重要承接地”，属于重点发展区域，“规划市区工业用地以石油开采工业、石油化学工业和高新技术、装备制造等地方工业为主体。石油开采工业主要分布在市区中部萨尔图周围及萨大路沿线两侧地域，石油化学工业主要分布在卧里屯、宏伟化工区、林源、喇嘛甸等地域，大庆高新区重点发展高新技术产业，大庆经开区重点发展装备制造业，其他地方工业分布在红岗、大同等地域，地方工业重点发展耗能少、用料少和三废少的新兴工业”、“石油化学工业：主要在宏伟园区、兴化园区、林源园区、卧里屯等处，以发展石油化工及其深加工为主”，本项目在林源工业园区内建设，用地性质为三类工业用地，符合大庆市城市总体规划。

　1.4.6 与《大庆市林源工业区产业一区控制性详细规划（修编）》符合性分析 本项目是在大庆高新技术产业开发区林源工业区石化产业一区进行建设，位于《大庆市林源工业区产业一区控制性详细规划（修编）》的三类工业用地内，建设符合大庆市林源工业区产业一区土地利用规划。

　图 图 1.4-4

　 大庆市林源工业区产业一区控制性详细规划（修编）

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　1.4.7 与《大庆市土地利用总体规划（2006—2020 年）》符合性分析 本项目是在大庆高新技术产业开发区林源工业区石化产业一区进行建设，位于《大庆市土地利用总体规划（2006—2020 年）》的建设用地内，建设符合大庆市土地利用总体规划。

　图 图 1.4-4

　 大庆市土地利用总体规划（2006—2020 年）

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　1.4.8 与“气”符合性判定 根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发[2018]22 号）、《黑龙江省大气污染防治条例》（2017 年 5 月 1 日起施行）、《大庆市大气污染防治专项行动实施方案》（庆政规[2016]3 号）及《中共大庆市委 大庆市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的具体实施意见》（庆发[2018]17号），本项目与“气”相关要求符合性详见下表。

　表 表 1.4-4

　 本项目与“ 气” 相关要求符合性 序号 类别 “气”的要求 本项目符合性 1 国家 （1）调整优化产业结构，推进产业绿色发展。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。

　（2）加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系。

　本项目位于黑龙江省大庆市高新技术开发区林源园区，符合黑龙江省大庆市高新技术开发区林源园区总体规划。

　本项目厂区内装置、阀门、管线等定期巡检和管理，防止跑、冒、滴、漏造成的气体挥发。

　工艺过程中排放的有机不凝气集中收集后，送入燃料气管网； 加热炉烟气通过1根20m的排气筒达标排放；本项目储罐与装卸区均设置油气回收系统，油气回收采用“冷凝+活性炭吸附”技术处理，油气回收系统尾气由15m以上排气筒达标排放；符合国家、省市大气十条的相关要求。

　2 黑龙江省 （1）石油化工等工业企业应当采取泄漏检测与修复技术，对管道、设备进行日常检测、修复，及时收集处理泄漏物料。

　（2）各级人民政府应当调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用，制定并组织实施煤炭消费总量控制规划，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。

　3 大庆市 《大庆市大气污染防治专项行动实施方案》 （1）强化挥发性有机物排放企业管理，推进挥发性有机物污染治理，严控石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染。

　（2）实施清洁能源。

　《中共大庆市委 大庆市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的具体实施意见》 （1）强化工业企业大气污染综合治理。加快挥发性有机物（VOCs）排放综合整治，深化落实石化、化工、油品储运销售等重点行业VOCs治理工作要求，到2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上。

　（2）推进煤炭消费减量替代，强化燃煤质量监管，推广清洁高效燃煤锅炉。

　在采取以上措施后，本项目产生的储罐区与装卸区废气经油气回收系统处理后，去除 95%以上挥发性有机物，满足《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015），符合《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发[2018]22 号）、

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　《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（黑政规[2018]19 号）及《大庆市大气污染防治专项行动实施方案》（庆政规[2016]号）及《中共大庆市委 大庆市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的具体实施意见》（庆发[2018]17 号）。

　1.4.9 与“水”符合性判定 根据《水污染防治行动计划》（国发[2015]17 号）、《黑龙江省水污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕3 号）及《大庆市加强水污染防治工作实施方案》（庆政办发[2015]55 号）），本项目与“水”相关要求符合性见下表。

　表 表 1.4-5

　 本项目与“ 水” 相关要求符合性 序号 类别 “水十条”的要求 本项目符合性 1 国家 （1）狠抓工业污染防治。

　（2）防治地下水污染。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。

　本项目废水（其中地面清洗废水经隔油池预处理）后通过管线进入林源园区污水处理厂进行处理达到（GB18918-2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准后排入库里泡。

　厂区采取分区防渗的措施，重点防渗区防渗性能达到《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934-2013）要求，防渗系数相当于6.0m厚防渗系数≤10 -7 cm/s黏土防渗性能；一般防渗区单位面积渗透量不大于厚度为1.5m粘土层渗透系数10 -7 cm/s防渗性能；危废暂存间基础必须防渗，防渗层为至少1m厚粘土层（渗透系≤10 -7 cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10 -10 cm/s，满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001及其修改单）要求。

　本项目布设3口潜水跟踪监测水井，定期进行地下水跟踪监测，监测因子为石油类，如果渗漏，能够及时发现，并采取相应的措施。符合国家、省市水十条的相关要求。

　2 黑龙江省 （1）狠抓工业污染防治。

　（2）防治地下水污染。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。

　3 大庆市 （1）专项整治十大重点行业。

　（2）防治地下水污染。应对石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、矿山渣场、垃圾填埋场及危险废物堆放场等区域应进行必要的防渗处理。

　在采取以上措施后，本项目符合《水污染防治行动计划》（国发[2015]17 号）、《黑龙江省水污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕3 号）及《大庆市加强水污染防治工作实施方案》（庆政办发[2015]55 号）相关要求。

　1.4.10

　与“土”符合性判定 根据《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31 号）、《黑龙江省土壤污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕46 号）及《大庆市土壤污染防治实施方案》（庆政规〔2017〕2 号），本项目与“土十条”相关要求符合性详见下表。

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　表 表 1.4-6

　 本项目与“ 土十条” 相关要求符合性 序号 类别 “土十条”的要求 本项目 符合性 1 国家 （1）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查。

　（2）推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮（油）大县、地级以上城市建成区等区域。加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

　（3）实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。

　（4）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。强化空间布局管控。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。

　根据土壤类型和土地利用情况，本项目为新建项目，在厂区内及厂区外分别设置监测点位。项目所监测到的各项污染物含量均不超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中第二类用地标准。

　本项目为新建项目，位于大庆市高新技术开发区林源园区，不属于优先保护类耕地集中区。本项目根据相关规范要去，对厂区进行一般防渗、重点防渗，避免污染物渗漏，污染土壤。

　综上，本2 黑龙江省 （1）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查。

　（2）建立健全法规规章制度和标准体系，强化环境监管。明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮(油)大县、市级以上城市建成区等区域。加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、非正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

　（3）实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐，对超标、超总量排放情形严重的，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。

　（4）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。强化空间布局管控。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。

　3 大庆市 （1）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查。

　（2）严格执法，加强重点区域及行业污染监管。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业，以及产粮大县、市级城市建成区等区域。加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违

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　规存放危险化学品、非法运输危险化学品和危险废物及有毒有害物质、非法处置危险废物、非正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。

　（3）强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，严格执行相关行业企业布局选址要求。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，按集约化、产业化、利于监管原则，推进再生资源产业园区建设，合理确定畜禽养殖布局和规模。

　项目符合国家、省市土十条的相关要求。

　由上表可知，本项目符合《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31 号）、《黑龙江省土壤污染防治实施方案》（黑政发〔2016〕46 号）及《大庆市土壤污染防治实施方案》（庆政规〔2017〕2 号）相关要求。

　1.4.11

　项目选址合理性分析 本项目位于林源工业区内，占地类型为三类工业用地。本项目选址位于石化产业一区中部，本项目原料为重烃，主要产品为环保泥浆用油，属于钻井用助剂。根据《2017 年国民经济行业分类》及《2017 国民经济行业分类注释》（按第 1号修改单修订）（2019.5.22），本项目属于 2661 化学试剂和助剂制造；不属于石油加工行业，符合园区产业规划，不在环境准入负面清单范围内，因此项目符合规划环评要求。

　本项目储罐为地上储罐，管线为架空铺设，依托园区内供水、供热、供电的设施和污水处理设施，罐区采用抗渗钢筋混凝土或抗渗钢筋混凝土表面涂刷水泥基渗透结晶涂层，防渗方案参照执行《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934-2013）及相关规定。污染水池外侧需做防水层和保温层，其他水池均需做保温层。防水层采用 1mm 厚聚乙烯丙纶卷材，保温层采用 50 厚聚苯乙烯保温板，保温层设置在冰冻线及以上部位，包括顶盖上部，按工艺要求设计防腐防渗。本项目排放的废气主要为加热炉烟气及油气回收排放废气，经采取措施后可做到达标排放，废水（其中地面清洗废水经隔油池预处理）排放入林源园区污水处理厂进一步处理后达标排入西排干；新增噪声源机泵、风机等，采用减震、消声等措施；产生的危险废物委托有资质单位处理，生活垃圾定期交由环卫部门清运，正常工况下不会对环境造成污染。项目选址合理。

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　1.5 关注的主要环境问题及环境影响 针对本项目特点，对公司厂址所在区域环境特征进行调查，在对本项目的工程概况及污染物排放和达标情况进行分析的基础上，对运行期地下水和环境空气影响进行重点评价，关注拟建项目所采用的污染防治技术措施是否能够满足国家和地方排放限值的要求。关注厂区的环境风险防范体系、应急措施、应急物资、应急预案等内容。根据《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178 号）要求，分析规划环评报告及其审查意见中各种要求的落实情况。

　1.5.1 废气 1、有组织废气 本项目分馏预处理塔顶气经冷凝回流后，仍有少量不凝气排放，通过系统管线将气体密闭引入加热炉燃料管网作为加热炉燃料；加热炉烟气通过 1 根 20m的排气筒（1#）排放，加热炉烟气执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）中表 3 标...

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