大庆智慧社区信息化平台技术解决方案

　大庆智慧社区信息化平台

　技术解决方案书

　联通系统集成有限公司

　目

　录 第一章 项目背景 ............................................................................................................................. 4 第二章 系统总体设计 ..................................................................................................................... 4 2.1 系统设计原则 ..................................................................................................................... 4 2.2 技术目标 ............................................................................................................................. 5 第三章 建设任务 ............................................................................................................................. 6 3.1 多渠道接入平台 ................................................................................................................. 7 3.2 智慧社区数据平台 ............................................................................................................. 9 3.3 智慧社区服务平台 ........................................................................................................... 10 3.4 社会救助 ........................................................................................................................... 10 3.4.1 医疗救助 ................................................................................................................ 11 3.4.2 基础信息采集 ........................................................................................................ 11 3.4.3 城乡居民社会救助家庭经济状况核对 ................................................................ 11 3.4.4 困境儿童管理 ........................................................................................................ 11 3.5 智慧社区基础支撑平台 ................................................................................................... 12 3.5.1 技术支撑服务 ........................................................................................................ 13 3.5.2 数据支撑服务 ........................................................................................................ 14 3.5.3 安全支撑服务 ........................................................................................................ 14 3.5.4 运行支撑平台 ........................................................................................................ 15 3.6 智慧社区平台与关联系统对接 ....................................................................................... 15 3.7 非业务功能需求 ............................................................................................................... 16 3.7.1 技术要求 ................................................................................................................ 16 3.7.2 系统性能需求 ....................................................................................................... 16 3.7.3 系统扩展需求 ....................................................................................................... 16 3.7.4 安全设计要求 ....................................................................................................... 16 第四章 平台功能描述 ................................................................................................................... 17 4.1.1 基础数据平台 ................................................................................................................ 17 4.1.3 经济运行平台 ................................................................................................................ 39 4.1.4 考核督办平台 ................................................................................................................ 40 4.1.5 地理信息平台 ................................................................................................................ 41 4.1.6 行政审批平台 ................................................................................................................ 48 4.1.7 指挥中心平台 ................................................................................................................ 49 4.1.8 辅助决策平台 ................................................................................................................ 51 4.1.9 应急管理平台 ................................................................................................................ 54 4.1.10 民情日记平台 .............................................................................................................. 56 4.1.11 风险评估平台 .............................................................................................................. 56 4.1.12 系统管理平台 .............................................................................................................. 57

　4.1.13 手机应用管理平台 ...................................................................................................... 59 4.1.14 GPS 定位系统平台 ...................................................................................................... 63 4.1.15 百姓互动平台 .............................................................................................................. 64 4.1.16 党的建设 ..................................................................................................................... 66 4.1.17 服务群众 ...................................................................................................................... 67 4.1.18 民生服务 ..................................................................................................................... 67 4.1.19 公共安全 ..................................................................................................................... 68 4.1.20 考核评估...................................................................................................................... 69 第五章 开发环境及技术实现 ....................................................................................................... 71 5.1 软件环境 .......................................................................................................................... 71 5.2 硬件环境 .......................................................................................................................... 77

　第一章 项目背景 大庆市为进一步深化基层社会管理体制改革，理顺社区工作关系，明晰社区工作职责，强化社区队伍建设，完善社区基础功能，打牢城市基层社会管理平台，市委决定在市区加强社区规范化建设，推行 “一委一站一会”模式，将市区 29 个街道、200 个社区整合为 70 个新社区，取消街道层级，实行扁平化管理，构建新社区运行架构，探索社会管理创新的“大庆模式”。建设集公共服务、便利服务、公益服务、行政服务于一体的社区服务综合体，下设 “三厅三室”，包括综合管理大厅、公共服务大厅、居民议事厅、综合办公室、党代表人大代表政协委员联络室、警务室，实行集中办公、一站式服务。努力打造一批服务功能完善、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的新型社区，力争实现社区基础设施标准化、功能定位人本化、职能界定科学化、工作运行制度化、人员队伍专业化、社会动员常态化、保障措施具体化的“七化”目标。

　我公司结合前述背景，认为以“人员”要素为对象，以“事件”处理为主线，以“数据”统计为基础，以“流程”动态管理为重点，实现排查登记、逐级处置、逐级上报、分流交办、督办催办、统计汇总、分析研判、绩效考核等各类功能，构建全面覆盖、实时反应、动态跟踪、多级联动（市、区、镇、村（社区）、网格）、协同共享，形成功能齐全、社会协同、公众参与的社会管理信息化平台，从而利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，在网格单元之间实现有效的信息交流，透明共享组织资源，总重达到整合组织资源、提高管理效率的现代化的管理思想。

　第二章 系统总体设计 2.1 系统设计原则 先进性

　采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术和产品。在设计过程中充分依照国家的相关规范、标准，借鉴国外目前成熟的主流应用软件系统体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。

　适用性

　充分结合“大庆智慧社区信息化平台”的实际需求，坚持“业务驱动”的原则规划系统功能，确保系统能够有效为网格化服务的需要，促进工作协同与信息共享，增进规范管理与知识管理，进而提高工作效率。

　扩展性

　系统应具备跨平台运行支持能力，可以运行在多种硬件平台和操作系统与数据库平台上，保护用户原有投资；并具备集中、分布式部署的能力；提供清晰的二次开发环境与接口；以满足随着业务需求变化的同时对“大庆智慧社区信息化平台”所带来的影响。

　可配置性

　系统开发以成熟的中间件系统为基础，提供简便、可视化操作界面，并提供强大的系统配置管理工具，以便于系统的快速开发、配置和部署。提供系统对业务的适应能力。

　稳定性

　系统应具备良好的系统稳定性。确保“大庆智慧社区信息化平台”相应的软硬件支撑环境稳定、可靠的运行。为“大庆智慧社区信息化平台”提供稳定、可靠的运行保障。

　易用性

　系统设计前端采用 B/S 结构与手机应用结合的形式，面向最终用户，后台维护采用 B/S（浏览器/服务器），必须保证易操作、易理解、易控制。针对系统管理员，采用简单易用的管理用户端，方面操作和维护。

　安全性

　“大庆智慧社区信息化平台”提供完备的安全保障体系，以确保系统的应用安全、数据安全，有效支持业务发展。

　2.2 技术 目标  跨越内、外网络的架构实现，提供高度灵活的业务支持能力。

　 基于 BPM 引擎，提供完备的自定义业务模式及流程支持体系。

　 高效的数据处理及存储机制。

　 基于现代数据库技术，构建高效、灵活的数据存储策略及结构，以优化的数据预处理技术及查询算法，实现数据的关联分析及动态过滤。

　 在针对外部信息的采集、提取、整合、存储及应用过程中，保持数据的原始状态和内涵的不变，要求采用不可再次处理的数据访问方式。

　 基于 ArcGIS 平台实现房产空间数据与业务数据无缝融合，并在地图上完美展示。

　 数据及业务安全的保证，通过权限集中化管理及单点登录模式实现体系的安全认证和角色控制。

　 要求建立全面的安全规划，充分利用 USB-KEY 用户验证、存取控制、文件加密、电子签名、二维码、指纹等先进手段，确保系统及数据的安全。

　 提供完善的数据备份、恢复及相关验证机制，确保在极端情况下数据的即时恢复。

　 实现用户日志的综合管理，提供实时预警，事后追溯功能，为系统安全及性能管理提供必要的服务支持。

　 提供排号系统、情景导向的网上办事、移动终端业务查询、语音通知及 WebGis电子地图等方便快捷的服务方式。

　 系统管理的方便性。

　 友好的人机界面系统，符合标准的 WEB 接口系统。

　 保证系统的性能、稳定性和可扩展性。

　 建立系统整体规划，统一数据资料。

　 增强平台可扩展性，减轻维护压力，当新增或改造子系统时，能够方便的接入平台并同其他系统协调工作。

　第三章 建设 任务 大庆“智慧社区”项目主由多渠道接入平台、智慧社区大数据平台、智慧社区融合服务平台、智慧社区基础支撑平台、关联系统对接五部分组成。

　同时依托 GIS 三维地图实现网格内 “人、事、地、物、情、组织”等信息直观展现、常态化管理、智能分析，以硬件网络平台、数据平台、应用平台、业务平

　台为支撑，整合整个区、社区网格的资源、事件，以“信息采集、任务建立、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”七步闭环流程，创新社会服务管理工作体系，构建“一体化网格化社会管理服务”信息平台体系。在上述建设任务下，整体系统结构示意如下：

　 3.1 多渠道接入平台 智慧社区提供多渠道接入平台，提供从外部访问平台的通道，包括各类终端以及连接终端与平台的网络通道，通过互联网以及 3G、4G 等移动互联网连接平台，承接社区融合服务应用。支持的终端包括门户网站、APP、呼叫热线、自助终端等主服务渠道。使社区居民无论何时、无论何地、无论通过什么方式，都能获得所需的各种服务。

　本套系统中，通过中间件、系统集成及 webservice 标准接口的的形式，接入网格化中手机所需数据及第三方互联网系统接入、包括呼叫中心接口、综合监控、

　智能交通等接口。

　1)

　中间件技术

　随着计算机技术的飞速发展，各种各样的应用软件需要在各种平台之间进行移植，或者一个平台需要支持多种应用软件和管理多种应用系统，软、硬件平台和应用系统之间需要可靠和高效的数据传递或转换，使系统的协同性得以保证。这些，都需要一种构筑于软、硬件平台之上，同时对更上层的应用软件提供支持的软件系统，而中间件正是在这个环境下应运而生。

　比较流行中间件的定义是：中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机/ 服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯。

　从中间件的定义可以看出，中间件是一类软件，而非一种软件；中间件不仅仅实现互连，还要实现应用之间的互操作；中间件是基于分布式处理的软件，定义中特别强调了其网络通讯功能。

　2)

　应用集成技术

　信息化建设的不断深入，信息系统之间的信息共享以越来越受到重视。如何达到信息交换与共享，提高政府部门协同能力，应用集成技术成为当今信息化建设的一种重要手段与技术基础。

　应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的系统。

　应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件。

　应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件。开发套件通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件根据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台。

　运行平台是应用联接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控，包括对运行框架进行解释；运行情况的记录和显示、异常情况处理等。

　应用集成联接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新的整体，强化整个应用系统的特性。

　3)

　s Web services 技术

　Web services 是为了让地理上分布在不同区域的计算机和设备一起工作，以便为用户提供各种各样的服务。用户可以控制要获取信息的内容、时间、方式，而不必像现在这样在无数个信息孤岛中浏览，去寻找自己所需要的信息。利用 Web services，公司和个人能够迅速且廉价地通过互联网向全球用户提供服务，建立全球范围的联系，在广泛的范围内寻找可能的合作伙伴。随着 Web 服务技术的发展和运用，我们目前所进行的开发和使用应用程序的信息处理活动将过渡到开发和使用Web services。将来，Web services 将取代应用程序成为 Web 上的基本开发和应用实体。

　Web 服务是采用标准的、规范的 XML 描述操作的接口，这种服务描述被称为 Web 服务描述。Web 服务描述囊括了与服务交互需要的全部细节，包括消息格式、传输协议和位置。Web 服务接口隐藏了实现服务的细节，允许独立于软硬件平台的服务调用 Web 服务。Web Service 是独立的、模块化的应用，能够通过因特网来描述、发布、定位以及调用。从而实现面向组件和跨平台、跨语言的松耦合应用集成。Web 服务是分布式环境中实现复杂的聚集或商业交易的最佳体系结构。

　3.2 智慧社区数据平台 智慧社区数据平台是大庆市城市基础信息资源平台的一部分，它以社区业务与信息资源管理、共享和交换为目标，通过平台集成服务，构建共享交换平台、数据库平台、服务平台、信息资源规划平台和 GIS 与电子地图等软硬件环境；通过调研和梳理服务，形成社区业务与信息资源目录、模型、标准和数据库；通过部署共享交换中心与前置共享交换平台，实现社区业务与信息资源数据与相关业务平台之间的数据共享和交换，为其他业务相关的数据分析和辅助决策提供数据支持。建设内容包括智慧社区统一数据库和数据共享交换平台。

　智慧社区统一数据库是智慧社区业务应用的基础库，主要包括：人户数据库，物件数据库，事件数据库，社会组织数据库，应急减灾救灾数据库、网格数据库，信息资产管理与服务平台数据库，元数据库等。并根据社区服务和管理的对象建立相应的应用专题，如：流动人口专题，计生人口专题，老年人专题，重点监控对象专题等。数据来源于 70 个社区数据，20 多个委办局数据，社区组织数据等比对，

　清洗，转换，入库，形成全市权威的社区统一数据库，并在建设中根据社区服务性质进行社区专用信息库的建设。随着智慧社区数据库的数据积累，可通过基础数据进行数据挖掘，信息增值与信息封装，可为各委办局，为各社区提供信息资源目录相关的信息语义、数据规范和接口规范，为社区管理者提供更好的为民服务的技术支持。借助社区信息的运营，未来在技术实现上可以提供数据服务、接口服务、增值服务、专业服务和定制服务。

　数据共享交换平台，构建智慧社区信息资源共享交换平台中心交换节点，部署交换服务总线、交换组件、交换数据库、共享数据库和管理监控系统，完善信息资源共享交换规范和标准；通过与各委办局的前置机实现数据交换和数据管理平台，将所需数据经过清洗、比对、转换直接更新至智慧社区数据库。将外部系统资源以服务的形式对智慧社区各应用进行共享。

　本套系统中，大数据服务包括业务数据库、地理空间库、历史追溯库、数据同步服务等大数据共享单元，整体数据提供以下服务：

　1）多业务统一处理 2)多源信息无缝集成 3)内外网数据交换共享 4)可视化精细化管理 3.3 智慧社区 服务 平台 依托社区综合服务体，以市民服务资源聚合、渠道整合、和服务创新为主线，以社区网格化管理为基础，利用 GIS 平台工具，提供社区、网格单元的基本信息和力量配备信息的展示，方便工作人员对网格日常工作进行查看和调度。同时面向社区居民提供社区便民服务、社区政务、社区养老、社区金融服务四个维度的融合服务内容。

　，第四章节进行全面、具体的功能描述。

　3.4 社会救助

　 社区工作站（乡镇）、区民政局和市民政局，各级社会救助工作人员，根据各自级别的管理权限，实现社会救助事项的申请，网上登记、审查、审核、审批功能。

　对业务受理审批过程中，对于超时、越级、不符合规定条件和救助资金发放出现的问题，可以及时预警。对各项社会救助待遇的享受情况，可以自定义查询条件，直观查询展现出城乡低保家庭和低保对象的基本情况，以及享受的各项综合救助内容和资金情况。在救助资金管理方面，可以对已开展的救助项目分别实现资金预算、接收、拨付资金登记以及按救助项目统计汇总实际支出资金；还可以对接收和拨付资金进行来源渠道划分，并具体划分各救助项目支出资金来源渠道，最终能够实现资金渠道的统计汇总分析，自动生成统计报表等功能。

　根据社会救助业务日常工作需要，为避免基层工作人员重复录入数据，按照《计财信息系统》的数据规范，生成台账后可以直接导入到《计财信息系统》中。

　预留与《黑龙江省城乡社会救助信息系统》、《医疗救助“一站式”即时结算信息系统》、《城乡居民社会救助家庭经济状况核对系统》和《计财信息系统》接口，共享城乡低保、低收入和农村五保对象基础数据库。

　社会救助具体工作流程，可通过大庆智慧社区信息化平台中自定义工作流引擎设置流转。

　3.4.1 医疗救助

　医疗救助以网格化平台记录全市医院信息，针对各医院现有平台，统一接收便民挂号信息与医院智能挂号系统的对接，挂号结算接口与病历抽取接口（项目具体实施时，组织开发人员在医院进行 his 及相关医院公网接口实现数据对接）。

　实现门诊结算和住院结算实时查询、统计，监控，报表、数据分析等功能，民政部门能够及时了解各定点医疗机构的在院患者信息医院救助结算信息。

　3.4.2 基础信息采集 对于涉及医疗救助的基本组织机构信息录入与门诊挂号或待救助人员登记。

　功能包括：1）实有房屋管理。2）出租房屋管理。3）场所管理。4）车辆管理。5）犬只管理。6）重点关注人员管理。7）工地管理。

　3.4.3 城乡居民社会救助家庭经济状况核对

　实现被救助家庭及成员基础信息的录入、审核及归档。对被救助成员每年复核形成救助依据并可打印存档。

　3.4.4 困境儿童管理 社区工作站（乡镇）、区民政局和市民政局工作人员，根据各自级别的管理权

　限，实现困境儿童的申报、录入、审查、审核、审批、查询功能。实行困境儿童动态管理，实时掌握困境儿童基本信息。

　3.5 智慧社区基础支撑平台 本次建设是一项复杂的系统工程，基础支撑平台涉及软件体系、数据支持体系、技术支持体系、业务执行体系及决策分析体系多方面内容，具体建设内容主要包括：覆盖全地区的基层社会管理动态信息数据库建设；基于 GIS 的一体化“网格化社会管理服务”信息平台；准确便捷的移动终端信息采集体系；多元化、方便快捷的社会公众服务平台等四个部分：

　1）基层社会管理动态信息数据库 以人为对象，有效关联各类数据，形成龙岗区的基层社会管理动态信息数据库，主要包括：人口信息、辖区信息、重点场所、房屋信息、物信息、事信息、社会组织等基础信息数据。

　基础图形建库主要包括：基础矢量、遥感影像、地形地貌、规划、国土、房产通过 GIS 数据处理系统，直接处理成符合 GIS 要求的空间等数据建设。

　2)基于 GIS 的一体化“网格化社会管理服务”信息平台业务处理及监督体系 内容包括：基础信息管理、事件处理、移动终端信息上报查询、指挥中心管理、综治维稳管理、工作监管管理、决策支持管理、党建群团管理、绩效考核管理、系统管理等。

　3)业务流程一体化集成体系 主要指采用一体化设计思想，依托 GIS 三维地图，以流程业务线为中心，以基础楼盘表为关联关系，基于 BPM 引擎串接、整合现在业务系统及数据,使其平滑迁移到新的一体化集成体系中，使流程操作一体化及数据中心存储。

　4)统计分析及市场监测体系 主要指综合信息查询体系、预警预报体系、政务电子公示、事态分析体系。

　准确便捷的移动终端信息采集体系,网格管理员在所划分的网格内巡查，系统根据事件的性质和紧急程度经审核分类后自动推送到有关部门做事件的处理;

　信息上报，基于 GIS 可通过移动终端设备对发生的各类事件、现场拍照、信息等实时报送到平台;

　历史轨迹处理上传，经过 GPS 定位纠偏、上传，实现对网格监督人员巡逻线路的有效监督;

　多元化、方便快捷的社会公众服务平台;

　综合门户网站，主要建设以政务公开、法律法规、新闻动态、网上投诉与交流、办事快捷的社会公众服务网站; 移动终端信息查询与通知平台，主要建设以短信、电话呼叫中心、大屏幕查询等方式为主的信息服务平台; WebGIS 网上地图，主要建设为社会公众提供信息查询定位的直观的地理空间服务平台。

　在上述体系下，重点完成功能如下：

　3.5.1 技术支撑服务 3.5.1.1 业务流程服务 业务流程服务应涵盖所有民政业务系统涉及到复杂多变的审批流程，需要本系统提供统一的、可灵活配置的业务流程管理服务。

　1、支持自定义流程，自动解析流程判断条件，接受和解析流程节点设置的流转条件或与表单字段绑定的流转条件，实现根据预设流程判断条件执行相应的业务处理动作。

　2、开发的表单具有业务审批逻辑功能。

　3、具有人工干预流程的功能，在流程某环节迟滞或因流程设计有误发生执行错误时，允许系统管理员介入，强制继续执行，避免业务执行未完整情况下的废弃。

　3.5.1.2 统一消息平台 1、提供公告、通知、消息的查询服务。

　2、提供能直接下发信息到各业务系统的服务。

　3、自身能够对公告、消息、通知进行分类、修改、增加、删除和查询等管理。

　4、提供消息推送服务。

　3.5.1.3 统一代办服务 1、提供待办事项的查询服务。

　2、提供能直接下发任务、分配任务到各业务系统的服务。

　3、自身能够对任务进行分类、修改、增加、删除和查询等管理。

　3.5.1.4 缓存服务 1、引入服务器端缓存技术，先把数据预写到服务器的缓存中，需要时直接从内存中读出而无须进行数据库查询。

　2、可以查看前缓存名称、缓存值、缓存时间和操作功能。可以删除某个缓存或者清除所有缓存。

　3.5.1.5 日志服务 1、为业务子系统提供统一的开放的日志管理接口。使各业务子系统能够实现对用户的操作进行记录，生成相应的操作日志和工作日志，以备案和查询。

　2、根据日志级别（DEBUG、INFO、WARN、ERROR、FATAL）设置开关，可以只记录某一级别以上的信息。

　3.5.2 数据支撑服 务 为各业务管理信息系统提供公共、基础的数据服务，如数据交换服务、数据字典服务、查询服务、订阅/发布服务、数据更新订阅服务和基础数据对比服务。本平台的建设内容是对上述服务进行封装、整合及发布。

　3.5.3 安全支撑服务 3.5.3.1 组织机构与用户 组织机构与用户管理同时应包括对组织机构信息和用户信息的管理。组织机构是应用系统建设的基础，是个应用系统的业务核心数据来源之一。组织机构模型应该支持直线型、矩阵式等多种组织机构管理方式。组织机构与用户管理应提供如下功能：

　1、支持直线制、职能制、直线－职能制、矩阵制等组织结构模式。允许用户根据自身战略制订适合自己业务需要的组织结构模式；支持虚拟组织和团队。

　2、支持多层级的分级用户管理，支持多级子管理员，子管理员能够完全管理本级用户。

　3、提供用户全生命周期的管理，完成用户从创建一直到注销的整个过程的管理，主要实现以下功能：实现用户账户的全面管理，包括创建、修改、检查、删除等；建立组织架构和用户的全局视图。

　4、提供组织机构事件记录功能，对于部门的设立、撤销，员工的入职、升职

　等提供完备的组织机构事件记录。

　5、支持从不同的维度对组织结构进行观测，如从人力资源层面、计划、考核等视角进行切分。

　6、提供批量用户信息的导入、导出功能。

　3.5.3.2 统一身份认证/ 单点登录 1、通过统一的用户身份、认证信息管理、统一的认证方式、单点登录只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。

　2、统一权限规范。

　3、构建数据共享、集中管理、统一认证、安全高效的认证体系，实现用户认证的“专业化、平台化、标准化”。

　4、提供功能强大的审计功能，捕获安全性相关事件记录的操作，预防和追究非法操作。

　5、集中授权：对用户访问和使用相关产品及系统资源的权限进行鉴定，并赋予相应的权限。

　3.5.4 运 行支撑平台 运行支撑平台是为了提高应用集成的复用度，降低集成复杂度，解决应用系统之间集成，实现不同应用系统之间的业务协同和信息共享，为系统运行提供基础的支撑环境。提供可视化的集成开发调试环境进行配置和开发。支持编码开发、图形化的服务编排及格式转换配置。支持查看服务的运行情况、审计服务的运行效果。可以灵活的根据不同指标和不同的维度来自定义报表可以导出多种格式。

　3.6 智慧社区平台与关联系统对接 1)、与大庆市公安局人口信息、PGIS 平台等系统对接：实现社区居民人口信息的实时管理；为大庆公安局研发数据接口，供智慧社区业务数据共享，具体共享功能研发、接口方式提供、数据链路互通等需求由我公司与大庆市公安局确定并研发。

　2)、与大庆市百湖养老服务呼叫中心（96700）对接：通过业务接口对接调用呼叫中心，建立一个信息可视、反应迅速的居家养老管理系统； 3)、与大庆市相关委办局的审批系统对接：社区服务平台向业务审批系统发布

　个人基础信息，业务审批系统向社区服务平台传送办理进度数据； 4)、社区的 GIS 地理信息需要与大庆市公安局进行对接：获取地理空间数据； 5)、平台中的社区救助模块需要与黑龙江省民政厅业务系统进行对接：实现大庆市的社会救助业务办理系统与省民政厅业务系统的数据交换与共享。

　3.7 非业务功能需求 3.7.1 技术要求 在设计中，采用工厂模式方法，支持多个数据库之间的切换，如 Oracle、SQL server，MySQL 等，数据库的切换只要更改配置文件中程序集名程即可实现。

　3.7.2 系统性能需求 1）、数据精确性：按照不同类别和计量单位可设定数据的小数位数。

　2）、处理速度：保证更新信息的及时获取、处理、入库与发布。对大量历史数据汇总时间不超过 1 小时；从信息获取到入库的最大延迟时间为 1 天。

　3）、容量要求：采用大型数据库系统，对数据库记录数的增长没有限制，并且保证大容量数据的可操作性。

　4）、查询速度要求：设计合理的数据库结构和查询算法，以保证查询的响应速度不会随记录数的增长急速下降，响应时间不大于 5 秒。具有较强的稳定性。

　5）、具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。

　6）、文本信息交换的响应时间应控制在 3 秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理。图片、声音信息交换响应时间控制在 10 秒以内。

　3.7.3 系统扩展需求 1）、充分考虑系统的可扩展性，保证系统能够满足软硬件升级和业务发展的需要。

　2）、平台根据业务的变化可以灵活得进行系统扩展，如自定义工作流等。保障扩展不影响以后系统的运行。

　3、平台的集成性好，通过使用相应的数据交换技术，如中间件技术、webservice技术等，可以更加方便的和其他各个异构应用系统进行跨平台的数据交换。

　3.7.4 安全设计要求

　1)、在系统安全方面应考虑采用身份认证技术、密码技术、访问控制技术等保证平台的稳定和整体安全。

　2)、应用系统安全，如：用户认证/授权、角色管理等；数据的安全：如：数据的一致性等。

　3)、平台能够为不同的用户提供不用的操作权限，用户每一步操作系统都会留有记录，便于管理和明确责任。

　第四章 平台功能描述 4.1.1 基础数据平台 4.1.1.1 1 总体概况

　网格化管理系统在此模块按照辖区的划分提供信息的编辑、更新功能；查看辖区简介；基础信息概要统计等。

　 辖区信息编辑

　 辖区简介

　  基础信息概要统计

　 4.1.1.2 2 房屋管理

　房屋管理包含小区信息管理、楼栋信息管理、房屋信息的管理等。详细信息如下：

　 小区信息

　  楼栋信息

　 房屋信息

　 4.1.1.3 人口信息 人口信息包含人口新增和编辑、人口信息查询、常住人口管理、流动人口管理、空挂人口管理等。详细信息如下：

　 人口信息 人口新增、编辑、查看详细信息单、打印等。如下图：

　 人口信息查询 提供多种条件对人口精准查询，包括：所在辖区、管理类型、身份证号、民族、政治面貌、文化水平、宗教信仰、关注人群、帮扶人群、资源人群、拥军优抚、计生信息、劳动保障等。如下图：

　 常住人口 入口信息录入管理类型信息中有常住人口选型。如下图：

　  流动人口 入口信息录入管理类型信息中有流动人口选型。如上图：

　 空挂人口 入口信息录入管理类型信息中有空挂人口选型。如上图：

　4.1.1.4 4 单位信息

　 单位信息

　  学校信息

　 医院信息

　 门店信息

　  特殊行业

　 新经济组织

　 新社会组织

　4.1.1.5 5 党群建设

　 党组织信息

　  党员信息

　 工会组织信息 内容包括：工会组织名称、工会组织负责人、工会组织联系电话、工会组织地址、工会组织人数、备注信息等。

　 团员信息

　主要内容有：姓名、入团时间、介绍人、入团地点、团组织、备注信息等。

　 社会职务 社会职务有：全国人大代表、省人大代表、市人大代表、区人大代表、全国政协委员、省政协委员、市政协委员、区政协委员、学会职务、协会职务、监督员、志愿者等。

　 少数民族 录入信息包括：少数民族、姓名、联系电话、备注信息。

　 宗教信息 信息包括：宗教信仰、时间、姓名、年龄、联系电话、备注信息等。

　 纪检信息 纪检信息包括：纪检单位、时间、上报数量、联系人、联系电话、备注信息等。

　 妇联信息 标题、内容、时间、负责人、联系电话、备注信息等。

　 双岗双争 在职党员进社区，认领岗位，系统后台管理人员经过审核，在互动平台上能

　够展示、排名。

　4.1.1.6 6 人口计生

　 育龄妇女

　 生育证

　 独生子女证

　 流动人口婚育证

　  药具发放 药具发放记录登记、历史发放记录查询等。

　 留守儿童 留守儿童登记、查询。

　 生育信息

　  怀孕信息

　 避孕信息

　4.1.1.7 7 综合治理

　 司法

　 信访

　  巡防队 对巡防队信息登记，包括：负责人、负责人电话、管理辖区、人数、备注信息。

　 技防 安全技术防范包括：视频监控、电子身份识别、来访视频对讲机功能等。

　 案发情况

　 值班室信息 政府机关值班室是政府传送和接收政务信息的重要窗口和渠道,是利用自身优势在各级政府政务活动中进行纵横联系的桥梁和纽带。

　4.1.1.8 8 劳动保障

　 求职登记 登记求职人员信息

　  单位用工 登记用工单位信息

　  技能培训 登记、发布培训信息，通知相关求职人员相关课程。

　 创业商户 创业商户查询、登记、修改。

　 创业培训 创业培训课程发布、更新，后台管理员可以通过公众平台发布到互联网，供创业人员学习。

　 创业之星 通过考核项考核创业商户，通过评分选出创业之星，并登记到系统中，可以通过后台管理员发布到互联网，宣传公布。

　 失业证办理 系统提供失业证办理功能，失业人员提供相关证件，登记信息，审核通过后可以通过系统打印出失业证，并在系统中存档。

　 小额担保贷款 小额担保贷款通过系统进行登记，并存档案。

　 社保信息

　社保信息查询及登记，通过此模块输入身份证信息，查询出对应人员的社保详细信息。

　 医保信息 通过此模块输入身份证信息，查询出对应人员的医保详细信息。

　4.1.1.9 9 公共安全

　 安全生产 提供安全生产相关的法律、法规知识，提高生产相关人员的安全意识，保证生产过程中人民群众财产、人身安全。

　 企业安全 登记企业生产安全隐患，并督促尽快治理，对存在安全隐患企业批评教育，登记安全事故。

　 消防信息 登记安全消防设施，其中有：是否良好、使用年限、联系人、电话等信息。

　 治安信息

　  食品安全

　 校园安全 校园安全排查登记、查询、分析等。登记内容包括：排查项目、排查时间、具体情况、排查人、排查联系电话、备注信息等。

　 医疗纠纷 登记处理医疗纠纷事件、查询历史纠纷。具体内容包括：日期、患者或家属姓名、病情、治疗过程、备注信息等。

　4.1.1.0 10 特殊人群

　 刑释解教人员

　  违法青少年

　 从事邪教人员

　 长期涉法涉诉人员

　 服刑人员

　  吸毒人员

　 社区矫正对象

　4.1.1.1 11 民政优抚

　 低保人员

　 优抚人员

　  五保供养

　 老年信息 老年信息的登记，包括：姓名、性别、年龄、备注。

　 残疾人

　 孤儿

　 空巢老人

　 4.1.1.2 12 志愿服务

　 志愿者服务队伍

　内容包括：负责人、负责人电话、成员人数、备注信息。

　 志愿者

　4.1.1.3 13 社会组织

　 社会组织信息

　 4.1.1.4 14 公安信息

　 死亡人员信息

　 4.1.1.15 双岗双争 在职党员进社区，认领岗位，并在互动平台上展示、排名。分人员、组织两类。

　4.1.1.16 部件 信息 公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施

　 类别可自行添加。

　 4.1.2 服务流程平台  动态事件展示：能够动态展示系统里面所有的事件，滚动显示待签收事件、待办理事件、在督办事件、暂存事件和办结事件。

　 事件列表：以列表的形式显示系统中所有事件。

　  与我相关事件：显示所有与我工作相关的事件。

　 排查登记：登记事件的详细信息录入系统。

　 消除事件：提供事件删除的功能。

　  服务团队信息 显示服务团队的详细信息  下沉人员管理 对下沉的工作人员进行管理  优秀事件展示 管理在网站显示的优秀事件  110 指挥中心 记录热线电话接到的事件

　 热线电话 记录民生电话接到的事件

　4.1.3 经济运行平台 4.1.3.1 1 招商引资。

　 项目招商 项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源。

　 企业招商 招商，简单可以诠释成，人与人之间的关系，它是一项选择，也是一项替选。根据中华人民共和国商法，招商，即招揽商户，它是指发包方将自己的服务、产品面向一定范围进行发布，以招募商户共同发展。

　 部门招商  组团招商 各产业招商组团根据各自特点制定一个招商的规划；一次专业性的招商活动：各组团每年召开一次专业性招商活动；一个引领示范性的项目：各组团每年招引一个引领示范性的项目。

　4.1.3.2 项目建设（对重点项目可以上传一些加时间水印的图片）

　 城镇重点项目 对重点项目信息登记，可以发布到公众平台。

　 工业重点项目 对工业重点项目信息登记，可以发布到公众平台。

　 服务业重点项目 对服务业重点项目信息登记，可以发布到公众平台。

　 农业重点项目 对农业重点项目信息登记，可以发布到公众平台。

　4.1.3.3 城中村改造  城市社区 通过改造不良的社会环境来达到预防和消灭犯罪的目的,即改造对某一个具有直接或间接影响。

　 农村社区 农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村

　合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。

　4.1.3.4 财税收入  税收收入 税收收入登记、查询、统计、汇总。

　 非税收收入 非税收收入登记、查询、统计、汇总。

　4.1.4 考核督办平台 采取督办、排名、考核、积分等措施，在四级平台上实现条对块、块对条、上级对下级的考核与服务事项的督办，使考核与应用科学有机结合，提高各级、各部门办事效率。

　 机构考核评比：根据事件办结率可以对机构进行评比。

　 部门考核统计：根据事件办结率可以对部门进行评比。

　 红黄牌统计 根据事件办理的实际情况，统计事件的红黄牌情况。

　 事件督办 领导对正在处理的事件进行督办。

　 积分管理 针对使用系统人员的日常登陆、事件办理等的记录得分，提高操作人员的积极性。

　 考核时限管理 管理事件办理的时限。

　 实时督导管理 对重要事件可以实时的进行督导。

　 考核排名 市民反映率，网格员反映率，事件处理率等排名。

　4.1.5 地理信息平台 4.1.5.1 1 二维地图

　 概述 （1）、地理信息系统 支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的标注。支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接，能够显示所有楼栋，每个楼栋里的每一户房屋，以及户主和家庭成员的信息。

　（2）、GIS 城市部件管理 针对城市中的各类公共设施实现在地图上的标注管理以及查询管理。

　（3）、GPS 定位系统 实现对手持手机终端的网格员及社区内特殊人群等需要监控的人员实行实时位置的监控和行动轨迹的显示。

　 矢量数据采集 将经过纠正和融合后的影像作为底图，采用 GIS 软件进行地形核心要素采集。采集要注意消除投影差，先采集房顶的形状，再将采集的多边形移至房脚。

　 影像融合 对于购买有高空间分辨率全色波段数据的用户，进行数据融合是必不可少的。融合后的数据既具有全色波段的高空间分辨率又拥有多光谱数据的光谱分辨率。为了提高融合效果，

　合并红、绿、蓝和红外波段，生成 2.4m 分辨率的彩色影像，这样组合后的多光谱影像比只合并红、绿、蓝波段更接近天然色。

　ERDAS IMAGINE 分 辨 率 融 合 提 供 了 三 种 融 合 方 法 ：

　Principal Component ，Multiplicative，Brovey Transform。选用主成分变换（Principal Component）方法融合，能尽可能多的保持多光谱影像的拟天然色特性。

　融合后去掉红外波段只保留红、绿、蓝波段。选择合适的波段顺序，生成 0.5m 分辨率的天然色彩色影像。

　下图为经过纠正和图像增强的快鸟卫星影像

　 2.5 维地图 三维效果如下图所示：三维模型数据的制作，是 3DMax 根据 GIS 校正过的卫星地图再结合现场建筑实拍相片制作而成。我们在制作模型时，注重各建筑的点、线、面、光阴暗面及周边环境结合的制作以及准确体现地形地貌，体现模型逼真的结构和纹理，具备真实感。

　 可以把街道、社区、网格在矢量图和影像图上进行标示和展示。在影像图上标示楼栋的数据。可以在三维地图上标注楼栋，点击楼栋可以和数据库的人口基础数据进行挂接，可以显示到每户的详细人口信息，能够用不同的颜色区分显示不同类别的特殊人群。

　 区域范围管理：在二维地图上显示各级管理单位的辖区范围。

　 事件定位：在二维地图上定位显示系统服务流程中的事件，可以根据时间查

　询、显示指定时间段的...

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