xx街道应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案

　xx 街道应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案

　秋冬季是各类呼吸道疾病的高发期，且专家研判今年秋冬季我国新冠肺炎疫情暴发的风险较高。为做好街道疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，提出不同情景下的防控策略和应对措施，提前做好应急物资和人员准备，及时防范和有效处置，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，减轻疫情对经济发展的不良影响，保障国民经济可持续发展，维护社会稳定，根据《建瓯市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》，结合我街实际，制定本应急预案。

　一、工作原则

　（一）以人为本 。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，切实增强人民群众安全感。

　（二）加强领导。各村（居）、各部门要高度重视疫情防控工作，做好人员、物资保障，保证各项防控工作落到实处。

　（三）完善机制。各村（居）与各小组要建立和完善疫情的预警系统，确保联系畅通，高效有序开展防控工作，每天实行零报告制度。在做好常态化防控的基础上，进一步普及宣传，强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防

　群控的优势，有效做到“外防输入、内防反弹”。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步压紧压实“四方责任”，实施网格化管理，按照精准施策的要求，实施高、中、低风险差异化防控策略。

　（四）加强业务培训。疫情防控领导小组办公室要加强指导，不断提高处置能力和业务水平。

　二、情景构建

　基于国内外新冠肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我国秋冬季新冠肺炎疫情可能出现四种情景。

　（一）情景一

　1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，街道出现散发病例，以境外输入为主或省外重点地区输入病例，本地资源与能力基本可以应对，无需跨区域支持。2020年1—2月我市疫情形势属于此种情景。

　2.出现该情景的前提条件包括：（1）坚持常态化疫情防控措施，严格境外和中高风险地区来瓯人员管理；（2）具有敏感的病例监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。

　3.防控目标：及时发现与管理病例及其密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。

　（二）情景二

　1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，建瓯市外个别地区发生聚集性疫情传入，造成发生点状聚集性疫情，医疗卫生资源与能力可以应对，不足部分申请省、地级资源。近期黑龙江、吉林、北京、新疆、辽宁一些城市疫情形势属于此种情景。

　2.前提条件：（1）坚持常态化疫情防控措施，落实分级分类、精准施策差异化防控策略，严格落实传染病防控工作“四早”，落实“四方责任”；（2）严格边境管控，严格实施航班“熔断”机制，继续限制境外人员入境，严格控制国际航班数量；（3）具有敏感的病例监测和快速处置能力，能够及时发现与管理病例及其密切接触者。

　3.防控目标：采取果断措施，落实严格的人员管控、传染源筛查与管理、密切接触者追踪与管理等措施，阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情，努力恢复到情景一。

　（三）情景三

　1.情景描述：街道发生区域性疫情传播，即发生持续性社区（村）传播，并构成向外扩散蔓延风险，需要省、地调配资源进行跨区域紧急支援，阻断疫情扩散。2020 年 1 月中上旬武汉及周边城市的疫情形势属于此种情景。

　2.前提条件：（1）情景二防控目标未实现，疫情在我市持续性社区传播；（2）国家主动调整防控目标和策略，适

　度放宽境外人员入境限制，大幅恢复国际航班数量；（3）省内个别地区发生输入疫情引发的大范围社区传播。

　3.防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情，努力恢复到情景一。

　（四）情景四

　1.情景描述：全国扩散蔓延局面，发生跨区域较大范围疫情传播，街道发生持续性社区（村）传播。目前境外部分国家和地区出现的较大范围多个地区的流行即处于此种情景。

　2.前提条件：（1）情景二、三防控目标未实现，疫情迅速向各县（市、区）蔓延；（2）我国调整防控目标和策略，全面放开严格的边境口岸管制，完全恢复国际航班，不严格限制和隔离管理入境人员。

　3.防控目标：降低传播速度，压低流行高峰，保障医疗服务秩序，减少生命损失；兼顾经济发展和疫情防控需求的平衡，维持社会基本运行和社会秩序。

　三、不同情景的防控策略及措施

　我街成立了疫情防控工作领导小组，制定了应急预案；多次召开新型冠状病毒肺炎防控工作专题会议，布署疫情防控工作，并将街道干部职工 43 人分 9 组安排到各村居开展疫情防控工作；建立各村、居、社区服务中心和街道相关部门值班值守、信息报送等联防联动机制，实现构建上下

　协同的工作网络，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，落实属地、部门、单位、个人的“四方责任”。

　( 一) 情景一

　1. 及时发现。继续加强中高风险重点地区来建瓯人员管理，落实公共场所体温检测和“八闽健康码”验码措施，负责收集辖区内中高风险区来瓯人员信息台账并上报；严格落实办事处和社区（村）的亮码扫码工作，督促辖区内的各个银行、学校、企业等“八闽健康码”的申码和亮码工作，及时发现，及早处置。

　2. 精准管控。建立返乡人员工作台帐，实行网格化管理，明确街道和村居责任人，对待中高风险区域和境外入瓯人员设置专门的对接责任人实现专人专班跟踪健康状况并及时上报。重症患者治愈出院后，由社区（村）指定责任人继续监管其集中或居家隔离医学观察 14 天。

　（二）情景二

　实施局部阻击策略，防止疫情扩散，实现早期疫情扑灭目标。在情景一防控措施的基础上增加以下措施：

　1．如果出现聚集性病例，街道将根据传播风险，按照传染病防治法和预案等要求，确定地区（低、中、高）风险等级，并按风险等级采取相应防控措施。第一时间上报卫健部门具体情况，并采取措施能够获取充足的口罩。在划定防控范围内严格实施减少人员流动的措施，我街将联合派出所

　民警深入辖区棋牌馆、网吧、KTⅤ等人员密集型服务场所劝散人员集聚，并劝导业主暂时关停，要求酒店、饭店、餐馆不再承接承办任何形式的较大规模聚会聚餐活动。加强小区管理，防控到人。切实发挥各小区党员战斗堡垒作用，宣传发动群众，群防群治，在各小区门口进行轮流值守，对外来人员进行盘查，严格外来人员出入，落实防控措施，切断疫情传播途径。

　2．合理安排核酸检测采样力量，街道九个社区（村）各设置了一个核酸采样点，具体是：xx 街道社区卫生服务中心、二中、芝城医院、实验幼儿园、xx 小学、第一中学初中部、西大村村部、豪栋村村部、马汶组活动中心九个核酸采样点。

　3．落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等四早措施，街道成立疫情防控工作宣传组，负责做好我街新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控宣传工作，指导社区（村）利用宣传栏、电子显示屏、标语、微信群发等媒介及时发布疫情相关信息，积极正确引导舆论，跟踪境内外舆情，及时澄清事实。

　（三）情景三

　实施阻击策略，防止疫情在全市大范围扩散，实现流行地区疫情扑灭目标。在情景二防控措施的基础上增加以下措施：

　1．如有发生疫情暴发，街道按照传染病防治法和防控工作预案等要求，并按低、中、高风险等级采取相应防控措施。严格限制密集型服务场所实施人员流动，劝导关闭。可设立举报电话，动员群众举报疫情期间密集型服务场所营业行为，对菜市场实行严格进出入管控。对于利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封锁，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。

　2．加强疾控和社区应急队伍能力建设。配合市卫生健康局建立社区（村）应急预备队伍，动员社区（村）工作者、志愿者参与组建社区（村）应急后备队。

　3．加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准备。社区（村）提前对辖区内的老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底，保障其有救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。（2）对卫计办记录在册的失独、伤残家庭重点关注，实施责任人一对一帮扶，推动完善家庭医生签约服务。

　（四）情景四

　实施疫情“压制”和“疏解”交替策略，压低和推迟流行高峰，最大程度降低疫情对人群健康和社会经济影响。在情景三防控措施的基础上，压制期间增加以下措施：

　1．充分利用大数据等技术，尽最大可能开展病例发现和密切接触者管理工作。

　2．宣传教育和心理危机干预。（1）街道成立疫情防控工作宣传组，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩、保持手卫生、注重咳嗽呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。

　四、相关保障

　（一）经费保障。街道财政所要做好资金调度，优先保障防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备和工作运转。

　（二）

　技术保障。我街按每社区（村）3-5 人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会面外环境消毒杀虫工作，全街共有消杀员 32 人。消杀工作在当地疾控中心的技术指导下实施，避免不当消毒等措施可能造成的危害。

　（三）物资保障。做好应急物资储备，全力做好群众日常生活必需品的供应保障工作。

　（四）培训演练。街道及时下发传达市防控领导小组有关疫情防控的文件精神，组织社区（村）工作人员进行防控重点知识的培训，提升基层防控处理能力；同时组织做好重点场所、重点单位疫情防控演练，提升防控效果，做到群防群控；各社区（村）、各部门要根据工作职责，针对新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训和应急演练。

　（五）督导检查。街道应对新冠肺炎疫情领导小组将组织对各村居、各部门疫情防控信息报告、监测预警、联防联

　控、村居管控、培训演练等是否落实。检查督查中发现可能造成疫情暴发、蔓延等紧急情况时，要立即向上级应对疫情工作领导小组报告。

推荐访问:秋冬季 肺炎 疫情