防止哄抢煤炭预案

　贵州黔龙能源开发有限公司对江南煤矿 防止工地非法盗采哄抢煤炭的预案

　2014 年 11 月 20 日

　重庆能源（贵州）煤电有限公司对江南煤矿新建工程依法获取“项目核准”后，积极开展项目建设各项准备工作，目前已启动了工业广场五通一平工程，因我工业广场施工区域煤炭出露，当地村民大规模集聚哄抢盗采煤炭，造成安全隐患；根据中共大方县委办公室县办通报《居安思危，警钟长鸣千方百计保障人民群众生命财产安全（〔2014〕3 号文）》文件精神，结合我矿实际特编制防止村民进入工作非法盗采哄抢煤炭的预案。

　一、指导思想

　深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，认真围绕“事故防范，预防为先”这一中心，落实安全管理主体责任和安全生产监管责任，查清安全生产中存在问题和薄弱环节。以治理隐患、防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患， 建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，有效防范和遏制村民进入施工场地后发生重大事故。

　二、目标任务

　通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝因村民进入工业场地造成事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

　三、组织机构

　我矿成立防哄抢盗采煤炭工作领导小组。组长：粟中兵（矿长）

　副组长：黄建国

　成员：刘志约、牟奇、陈颖胜、赵久标、张庆帅、李刚、张刚 下设办公室在工程部，刘志约任办公室主任负责日常协调工作。

　 四、工作内容

　1、 施工单位、监理单位、各有关合同标段、有关乡镇、有关部门要进一步提高认识，统一思想，增强政治敏感性和紧迫感、责 任感，要牢固树立“安全高于一切、安全压倒一切、责任重于泰山” 的思想，深刻汲取事故教训，见微知著，举一反三，居安思危，努 力提供驾驭复杂局面的能力。正确处理好施工中挖出的煤炭，防止 群众再次到现场哄抢煤炭，坚决防止各类安全生产事故和突发性事 件、恶性事件、群体性事件的发生，确保施工人员和群众生命财产 安全，维护社会和谐稳定。

　2、要配合县政府煤电办、马场镇政府进一步引起高度重视， 密切配合，协同作战，严厉打击非法哄抢盗采煤炭行为，做到两手 抓，两手都要硬：一手要及时处理施工中挖出的煤炭，坚决不允许 群众再次到施工现场挖煤、捡煤、抢煤、运煤，甚至买卖煤炭，确 保主工业广场施工秩序井然；另一手要坚决防止零星盗采煤炭情况， 加大巡逻巡查和取缔力度，严防死守，打击到位，坚决防止因抢煤 事件带来安全问题。

　3、施工单位要加快施工进度，提前修建施工围墙、提前处理掩埋出露煤炭，保零事故、零死亡，打好平场建设这一仗，有利于

　全矿的安全生产形式稳定持续。

　 4、以坚决的态度坚守好红线，促进安全发展，以最严格的要求强化安全责任的落实。落实好党政同责，一岗双责，齐抓共管。

　以最严厉的手段深化排查治理。今天我们看到的都是严重的安全隐 患，要按照抓预防、抓治本的要求，把隐患当作事故来对待，不要 放过安全隐患，要从源头上抓起，对安全生产进行大检查，全覆盖、零容忍、严执法、求实效， 以最有效的措施营造安全生产浓厚氛围，一定要做大量艰苦细致的工作，防止事态越演越烈。

　5、以最大的勇气推进安全生产体制机制的改革和创新。

　一是推动责任体系健全完善。二是安全生产一票否决。三是减少行政审批，把监督和审批分开。四是建立完善安全准入的标准。五是强化加强基层的执法力量，对执法体系进行创新改革。六是健全完善隐患排查的体系。

　6、以最严明的纪律加强安全监管队伍自身建设。我们要有坚守红线的能力，发现违背红线、踩了红线，要敢于站出来讲话，敢于 坚持原则，敢于执法，不能睁一眼闭一眼。要有敢于担当负责的精 神，无私无畏。对违法哄抢盗采煤炭的人员必须露头就打，打早、 大小、打了，坚决依法查处，绝不心慈手软，更好的维护法律尊严， 维护社会的和谐稳定。

　7、要配合政府煤电办搞好“六个一”。一是发布一份公告。二是

　要引发公开信 。三是要张贴一批标语。四是要编写一份宣传提纲。五是要组装一辆法制宣传车巡回宣传。

　六是要召开一场群众会议 8、多措并举，确保建设有序。要加大对非法运煤车辆的打击力度。组成督查组，加大对非法运煤车辆的稽查力度，发现一起，查处一起，坚决依法从重从快打击，绝不姑息迁就。三、要正确处理好施工中挖出的煤炭。分类装车、有序堆放，不要和其他土石方混在一起，造成资源浪费，让老百姓看了可惜去捡而引发安全事故。

　希望大家要统一思想，统一认识，各司其职，各负其责，紧密配合，为项目的建设提供良好服务，创造和谐环境，确保施工又好又快、更好更快，争取煤矿早日建成投产。

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