五、危险源管理管理标准国电集团

　中国国电集团公司

　水电工程危险源管理标准

　1

　适用范围

　本标准主要适用于中国国电集团公司所属大中型水电项目的危险源管理。小型水电项目和收购项目可参照执行。

　2

　引用标准和文件

　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

　《中华人民共和国安全生产法》（2002 年 11 月 1 日）

　《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

　3

　术语和定义

　3.1

　水电工程危险源是指工程建设过程中具有潜在能量和物质释放危险，在一定诱发条件作用下可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、社会危害的各种因素，包括作业过程、场所、设备、设施、环境和各类危险化学品等。

　3.2

　危险危害因素分为危险因素和危害因素两种，其中危险因素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等 20 种；危害因素分为：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他危害因素等 7 种。

　3.3

　预控措施是指为防止危险源失控，构成安全隐患或导致安全事故而提前采取的各类管理措施或工程技术措施等。

　3.4

　从业人员是指与生产经营单位依法建立劳动关系的，包括形成事实劳动关系的劳动者。

　3.5

　危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会

　对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。它可以是一种物质，也可以是若干种物质。

　3.6

　单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于 500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。

　3.7

　危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

　4

　总则

　4.1 本标准是为加强中国国电集团公司水电工程危险源管理工作，科学、有效预防生产安全事故发生，保障人民生命财产安全和工程平安建设。

　4.2本标准规定了中国国电集团公司水电工程危险源管理职责划分、危险源普查、辨识与评估、资料审查、分级管理、资料报送与管理、考核等内容。

　5

　职责划分

　5.1

　参建单位是本单位危险源管理的责任主体，对危险源的普查、辨识、评估、监控、资料报送等全面负责。

　5.2

　监理单位对其监理标段的危险源履行监理职责，按照安全生产法律法规和有关强制性标准审查危险源管理有关资料，监督检查危险源日常控制情况，定期向项目公司报送危险源监控情况。

　5.3

　设计单位在设计交底以及设计变更时，应明确施工过程存在的主要危险源以及应当采取的防范和控制措施。

　5.4 项目公司负责及时支付安全生产费用，为危险源管理工作提供资金保障；监督检查监理单位履职情况。在必要时，组织有关专家或专业人士对危险源状况进行评估、咨询。

　6

　普查、辨识与评估

　6.1

　承包人每月应组织开展危险源普查、辨识与评估工作，普查范围应包括本单位施工及生产场所、人员居住和办公场所，以及其它责任区域。

　6.2

　监理单位应组织开展危险源普查、辨识与评估工作，应组织承包人分管施工及生产负责人、专业技术人员和相关管理人员共同参加，共同分析，严禁某一部门、个别人员盲目进行。

　6.3

　危险源月度普查不仅要排查当月安全生产状况，而且要分析下月生产经营活动计划，登记当月已经存在或下月可能新增的危险源。

　6.4

　存在危险化学品的单元，应对危险化学品的数量进行单独登记。登记格式按照附件 3《中国国电集团公司水电工程危险化学品登记表》填写。

　6.5

　危险源普查结束后，应及时组织开展辨识工作，判断危险源存在的各种危险危害因素，分析其可能造成事故的原因，拟定预控措施。危险源普查与辨识按照附件 2《中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表》格式填写。

　对于危险性较大的设备和设施应单列各项预控措施，并编制专门的监控记录表，以便日常监督检查。

　6.6 为统一管理，中国国电集团公司水电工程危险源评估与分级采用作业条件危险性评价法（LEC 法），用与系统风险有关的三种因素之积来评价危险源风险大小，三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度或危险源暴露的频繁程度）和 C（一旦发生事故可能造成的后果）。其赋分标准见下表 1 至表 3：

　表 表 1

　 事故发生 的可能性（L L ）

　分数值（L L ）

　事故发生的可能性

　10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 表 表 2

　人员暴露于危险环境中的频繁程度（E E ）

　分数值（E E ）

　人员暴露于危险环境中的频繁程度

　或危险源暴露的频繁程度

　10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见的暴露 表 表 3

　发生事故可能造成的后果（C C ）

　分数值（C C ）

　发生事故可能造成的后果

　100 大灾难；10 人以上死亡，或者 50 人以上重伤， 或者 5000 万元以上直接经济损失。

　40 灾难；3～9 人死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000万元以上 5000 万元以下直接经济损失。

　15 非常严重；1～2 人死亡，或者 3 人以上 10 人以下重伤，或者1000 万元以下直接经济损失。

　7 严重；1～2 人重伤，或造成较小的财产损失 3 重大，致残，或很小的财产损失 1 引人注目，不利于基本的安全卫生要求 上述 LEC 各项分值由辨识和审查人员根据实际情况商议确定。危险源风险大小用 D 表示，D=L×E×C。

　危险源共分为五个等级，从高到低分别是：一级、二级、三级、四级和五级。详见表 4。

　表 表 4

　危险源等级划分表

　D D 值

　危险程度

　风险等级

　＞320 极其危险，不能继续作业 一级 160-320 高度危险，要立即整改 二级 70-160 显著危险，需要整改 三级 20-70 一般危险，需要注意 四级 ＜20 稍有危险，可以接受 五级 由于危险源中三种因素赋值过程是凭经验判断，因此等级评定带有一定的局限性。实际评定时，评估和审查人员可根据 D 的计算数值，适当调整危险源等级。

　6.7

　存在危险化学品的单元，具体评价方法如下：

　（1）当单元内存在的危险化学品为单一品种，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源，其对应单元按照 LEC 法等级划分直接评定为一级危险源；若危险化学品小于相应的临界量，对应单元按照 LEC 法评定危险源等级。

　（2）当单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下公式计算，若满足下公式，则定为重大危险源，其对应单元按照 LEC 法等级划分直接评定为一级危险源；若危险化学品小于相应的临界量，对应单元

　按照 LEC 法评定危险源等级。

　q1/Q1＋q2/Q2＋…＋ qn/Qn≥1 式中：q1，q2 ……qn 为：每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）。

　Q1，Q2 ……Qn 为：与各危险化学品相对应的的临界量，单位为吨（t）。

　（3）

　危险化学品临界量可参考附表六。

　6.8

　危险源评估登记按照附表二《中国国电集团公司水电工程危险源评估表》格式填写。

　6.9

　各单位在编制施工方案或安全技术措施时，应同时开展危险源普查、辨识与评估工作，同时提交监理单位审查。

　7

　资料审查

　7.1

　危险源普查、辨识与评估工作结束后，各施工及生产辅助性单位应及时将《中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表》和《中国国电集团公司水电工程危险源评估表》提交监理单位审查；存在危险化学品的单位，应同时提交《中国国电集团公司水电工程危险化学品登记表》。提交时间原则上为每月 20 日。

　7.2

　监理单位应建立健全危险源信息审查制度，明确不同专业的审查人员，确保危险源审查成果满足安全生产法律法规和规范规程要求。

　7.3

　监理单位审查、批复危险源信息时，应包含以下内容：危险源普查是否全面，无遗漏；危险危害因素分析是否合理；可能造成事故的原因分析是否合理；拟采取的预控措施是否完善；各项预控措施落实时间是否合理；预控措施落实责任人和监督检查责任人安排是否合理；评估等级计算是否合理；是否需编制专项应急预案。

　7.4

　危险源资料批复后，施工及生产辅助性单位、监理单位应根据批复意见，及时建立检查记录表，以便日常监督检查。

　7.5

　对于日常检查发现的新增危险源，施工及生产辅助性单位应及时补充登记，组织辨识和评估，并提交监理单位审查。

　7.6

　必要时，中国国电集团公司公司组织有关专家、工区现有专业技术人员或管理人员共同参与危险源审查工作。

　8

　危险源分级管理

　8.1 项目公司应按照“一岗双责”制，建立健全本单位安全生产保障体系和监督体系，明确各部位、不同专业的危险源管理责任人和监督检查责任人。

　8.2

　危险源评定等级等于或高于三级的，各承包人每日检查应不少于一次；危险源评定等级低于三级的，每周检查应不少于一次。危险源检查情况应形成书面记录，记录格式按照附表四填写。

　对于预控措施未落实、不完善，或不满足方案和有关规定的，监督检查人员应及时告知有关管理部门或管理责任人，督促整改。

　8.3

　危险源评定等级等于或高于三级的，各监理单位每周检查应不少于一次，重大危险作业应实行旁站监理；危险源评定等级低于三级的，各监理单位每月检查应不少于一次。监理检查记录按照附件6 格式填写。

　对于预控措施未落实、不完善，或不满足方案和有关规定的，监理单位应及时告知承包单位，督促限期整改，并按期组织复查；情节严重的，应按照中国国电集团公司公司安全文明施工管理规定进行考核和处罚。

　8.4

　危险源评定等级等于或高于三级，且位置相对固定的，应制作危险源告示牌，并安装于醒目位置。

　8.5

　危险源评定等级等于或高于二级，或监理单位认为有必要的，应制定专项应急预案，并适时组织应急演练。

　9

　信息报送与管理

　9.1

　危险源评定等级等于或高于三级的，各承包人每周应向监理单位报送一次控制及检查情况；危险源评定等级低于三级的，每月应向监理单位报送一次控制及检查情况。

　9.2

　危险源评定等级等于或高于三级的，各监理单位每周应向项目管理单位报送一次控制及检查情况，报送时间为每周周日；危险源评定等级低于三级的，各监理单位检查记录应做好存档工作，以备检查。

　9.3

　存在危险化学品的单元定为重大危险源的，相关单位应将危险源相关资料及信息报送地方有关职能部门备案。

　9.4

　各承包人危险源监督检查责任人在上班期间应随身携带危险源检查记录资料，离开岗位时应交与接替人员保管，以备检查。对于检查过程不能及时提供检查记录资料者，视为未开展监督检查工作。

　9.5 各单位应建立健全危险源管理台帐，以备地方职能部门及有关单位检查。

　10 考核

　10.1

　对于危险源管理职责不清、人员配置不能满足需要、经费不落实的单位，将按照中国国电集团公司水电工程安全文明施工有关管理标准对单位负责人进行考核处罚。

　10.2

　危险源普查、辨识、评估、审查和监控不严或存在明显漏洞的，对有关人员进行考核处罚；情节严重或导致生产安全事故，追究有关单位和人员责任。

　10.3 在危险源管理工作弄虚作假、敷衍应付的，按照中国国电集团公司水电工程安全文明施工有关管理标准进行考核处罚；情节严重的，清退有关责任人。

　10.4

　承包人对危险源的管理情况，将作为月度安全文明施工考评的一项重要指标。

　11

　附则

　11.1 危险源管理与日常安全管理是互为补充的关系。开展危险源管理旨在进一步明确安全管理重点，提高安全管理的针对性；日常安全管理是一项综合性工作，能够较为全面地掌握安全生产状况，为危险源管理工作提供更加详细和准确的基础信息。各单位不得以危险源管理代替日常安全管理工作。

　11.2 本标准中与国家和行业有关规定、标准不一致的，按照国家和行业有关规定、标准执行。

　11.3 本标准是加强工程安全管理的一项措施，不减免各单位的合同责任以及相关法律法规所规定应承担的责任和义务。

　附件 1：

　危险化学品名称及其临界量

　序号

　类别

　危险化学品名称和说明

　临界量（t t ）

　序号

　类别

　危险化学品名称和说明

　临界量（t t ）

　1 爆炸品 叠氮化钡 0.5 40 易燃液体 环己烷 500 2 叠氮化铅 0.5 41 环氧丙烷 10 3 雷酸汞 0.5 42 甲苯 500 4 三硝基苯甲醚 5 43 甲醇 500 5 三硝基甲苯 5 44 汽油 200 6 硝化甘油 1 45 乙醇 500 7 硝化纤维素 10 46 乙醚 10 8 硝酸铵 （含可燃物＞0.2%）

　5 47 乙酸乙酯 500 9 易燃气体 丁二烯 5 48 正己烷 500 10 二甲醚 50 49 易于自燃的物质 黄磷 50 11 甲烷，天然气 50 50 烷基铝 1 12 氯乙烯 50 51 戊硼烷 1 13 氢 5 52 遇水放出易燃气体的物质 电石 100 14 液化石油气（含丙烷、丁烷及其混合物）

　50 53 钾 1 15 一甲胺 5 54 钠 10 16 乙炔 1 55 氧化性物质 发烟硫酸 100 17 乙烯 50 56 过氧化钾 20 18 毒性气体 氨 10 57 过氧化钠 20 19 二氟化氧 1 58 氯酸钾 100 20 二氧化氮 1 59 氯酸钠 100 21 二氧化硫 20 60 硝酸（发红烟的）

　20 22 氟 1 61 硝酸（发红烟的除外，含硝酸＞70%）

　100 23 光气 0.3 62 硝酸铵（含可燃物≤0.2%）

　300 24 环氧乙烷 10 63 硝酸铵基化肥 1000 25 甲醛（含量＞90%）

　5 64 有机过氧化物 过氧乙酸（含量≥60%）

　10 26 磷化氢 1 65 过氧化甲乙酮（含量≥60%）

　10 27 硫化氢 5 66 毒性物 丙酮合氰化氢 20

　28 氯化氢 20 67 质 丙烯醛 20 29 氯 5 68 氟化氢 1 30 煤气（CO，CO 和H 2 、CH 4 的混合物等）

　20 69 环氧氯丙烷（3氯 1，2 环氧丙烷）

　20 31 砷化三氢（胂）

　12 70 环氧溴丙烷（表溴醇）

　20 32 锑化氢 1 71 甲苯二异氰酸酯 100 33 硒化氢 1 72 氯化硫 1 34 溴甲烷 10 73 氰化氢 1 35 易燃液体 苯 50 74 三氧化硫 75 36 苯乙烯 500 75 烯丙胺 20 37 丙酮 500 76 溴 20 38 丙烯腈 50 77 乙撑亚胺 20 39 二硫化碳 50 78 异氰酸甲酯 0.75

　 - 12 - 附件 2：

　中国国电集团公司水电工程危险源普查与辨识表

　项目名称：

　 承包单位(盖章)：

　登记时间：

　 共

　 页-第

　页 序号 地点或部位 危险源名称

　（如作业过程、场所、 设备、设施、环境等）

　 存在的危险 危害因素 可能造成事故的原因 拟采取的预控措施 预控措施计划完成时间

　1. 2. 1. 2. 1. 2.

　 参与人员签字：

　 - 13 - 附件 3：

　中国国电集团公司水电工程危险源评估表

　项目名称：

　 承包单位(盖章)：

　登记时间：

　 共

　 页-第

　页 序号 地点或部位 危险源名称

　（如作业过程、场所、 设备、设施、环境等）

　 存在的危险 危害因素 自评等级 预控措施责任人 L 值 E 值 C 值 D 值 等级 管理 责任人 监督检查 责任人

　1. 2.

　参与人员签字：

　 - 14 - 附件 4：

　中国国电集团公司水电工程危险化学品登记表

　项目名称：

　 承包单位(盖章)：

　登记时间：

　 共

　 页-第

　页 序号 存在的具体部位 或场所 危险化学品名称 单元内存在 危险化学品的 数量（t）

　临界量 （t）

　是否为 重大危险源 备注

　 1. 2. 1. 2. 1. 2.

　 参与人员签字：

　 - 15 - 附件 5：

　中国国电集团公司水电工程危险源检查登记表 （承包单位使用）

　项目名称：

　 承包单位(盖章)：

　登记时间：

　 共

　 页-第

　页 序号 危险源审查后信息 危险源检查情况 检查时间 地点或部位 危险源名称 （如作业过程、场所、设备、设施、环境等）

　审查后的预控措施 审查 级别 各项预控 措施是否 落实 需说明的问题 监督检查 责任人签字 预控措施管理责任人签字

　 1. 2.

　 - 16 - 附件 6：

　中国国电集团公司水电工程危险源检查登记表 （监理单位使用）

　项目名称：

　 监理单位(盖章)：

　登记时间：

　 共

　 页-第

　页 序号 危险源审查后信息 危险源检查情况 检查 时间 地点或部位 危险源名称 （如作业过程、场所、设备、设施、环境等）

　审查后的预控措施 审查级别 各项预控 措施是否 落实 整改要求 需说明的问题 检查人员 签字 承包单位 负责人签字

　 1. 2.

　 17

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