突发安全事故应急预案

　张掖丹霞文化旅游股份有限公司

　突发公共事件应急预案

　二零一 四 年

　第一章

　总则

　为了确保股份公司突发公共事件应急处理工作及时、高效、有序进行，最大限度地减轻事故灾害，保障人身及财产安全，维护社会稳定，根据《国家突发公共事件总体应急预案》、以及《临泽县安全事故应急处理预案》，结合我公司实际情况，针对公司经营管理特点，按照上级有关部门的要求，为维护公司人生安全，有效处理公司突发公共事件，特制定《突发公共事件应急预案》。

　第一条

　本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下五类：

　⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

　⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

　⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影

　响公众健康和生命安全的事件。

　⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

　 （5）群体性上访事件及投诉事件 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　第二条

　 适用范围 本预案适用于景区所有重大突发公共事件应对工作。

　第三条

　 工作原则 ⑴以人为本，减少危害。切实履行景区的管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

　⑵居安思危，预防为主。高度重视景区公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

　⑶统一领导，分级负责。在股份公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

　⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加

　强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

　⑸快速反应，协同应对。加强以景区管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

　 第二章

　自然灾害应急预案

　为建立健全公司应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对公司财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障公司运营顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件

　总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。

　适用范围：当本公司所在地发生高温、爆风雨、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

　一、防灾救灾工作指导思想

　防灾救灾工作，以减轻公司与员工的财产损失和维护员工的生命安全为目标。遵循“以人为本、预防为主、反应迅速、协同合作”的原则，实行主管领导负责制，按照统一指挥、部门协同的方针，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作思想，确保"少损失、不损失"的防灾工作目标。

　二、组织领导机构

　1 、公司成立防灾救灾工作指挥组，董事长任组长，各个部门主管领导为指挥组成员，公司安全保障小组成员为防灾救灾行动组，为负责日常防范和救灾的第一梯队。

　2 、组长及以上的所有管理人员为抗灾救灾的第二梯队。

　3 3 、全体员工为抗灾救灾的第三梯队。

　三、预警启动条件

　1 、接到政府部门的防灾救灾通知。

　2 、厨房或者宿舍、办公室发生火灾，火情由点及面，并且依靠个人已经无法扑灭。

　3、 、地震发生，出现剧烈晃动，持续时间达到 5 秒及以上。

　4 、暴雨持续，并且降雨量达到 50 毫米，排水管出现淤积。

　5 、连续暴雪，已经出现 10 厘米雪量淤积。

　四、前期准备工作

　1、一旦预案启动，防灾救灾工作组迅速成立，所有组员到位，同时第一梯队待命，立即召开紧急会议，宣布预案启动。

　2、布置防灾工作，进入紧急状态做好各项应急工作。

　3、指挥组宣布启动本预案，迅速组织指挥公司内自救、互救，并向区、县总指挥部报告情况。立即采取措施调动机动力量迅速组织抢险，确保员工生命安全，宣布非常时期的戒严和有关规定。

　五、防灾救灾预案

　根据防灾抗灾公共组的领导，根据灾情的严重程度，灵活机动，有针对的开展工作。

　1 、防灾救灾物资、生活急需用品的筹备，包括棉被毯子、矿泉水、方便面等生活用品，以及铁锹、绳索、灭火器、消防设施、沙袋、防护服、头盔、五金工具、排水泵、车辆

　等相应的救灾用品，务必保障防灾救灾工作顺畅进行。

　2 、碰到灾害，首先抢救生命，转移可能有生命危险的员工到安全的地方，预防可能产生灾害的设施，建筑物，及时的清除危险，准备相应的生活用品，安抚员工情绪，防止次生灾害。

　3 、雪灾，要及时的清理积雪，包括道路，积雪的屋顶以及设施等，一方面要铲除积雪，利用工业盐降低雪的淤积，一方面要排查隐患，防止生活和生产设施产生变形或坍塌问题。

　4、火灾，人员穿戴防护服，头盔，使用灭火器、消防栓，同时要修筑隔离带，清除易燃易爆物品，及时拨打 119。

　5、水灾，清理排水管，防止淤积，准备沙袋等，对于积水深的设施，要利用排水泵排水。

　6、在第一梯队的人员分配任务结束后，及时根据具体情况启动第二梯队与第三梯队，保证人员足够调配。

　六、要求

　（一）防灾指挥组要高度重视防灾救灾工作，要以对公司财产和员工生命安全负责的工作态度，加强防灾值班和安全检查，落实各项防灾措施，保证通讯畅通。救灾行动组在接到防灾指令后，必须在 20 分钟内到达现场。

　（二）防灾救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报。防止防灾信息误传、谣传，稳定社会情绪。

　（三）大力宣传防灾救灾知识，发动群众在自然灾害到来之前积极做好预防工作，做到未雨绸缪。

　第三章

　丹霞文化旅游景 区交通事故应急预案

　为了提高突发交通事故应急工作能力，保证事故应急工作高效、有序的进行，最大限度地减轻可能出现的损失，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《交通道路事故处理程序规定》、《临泽县安全事故应急处理预案》，结合景区工作实际，制定本预案。

　一、组织机构

　根据近年来全国各地及景区交通事故频繁发生，为了进一步强化交通安全管理工作，有效地预防和杜绝各类交通事故的发生，保护人员和车辆财产不受损失，确保在发生突发性事件时能迅速、果断、有序地进行善后处理，特制定以下应急预案。公司成立事故处理临时指挥部，指挥部机构设置如下：

　总指挥：

　李锦海 副总指挥：陈正耀

　李红学

　邢学英 具体分工为：

　李锦海：负责全局指挥，根据事故情况，确定现场指挥部场地，协调市、县政府及其相关部门。

　陈正耀：负责与交通、医疗各部门现场负责人组织协调

　工作。

　李红学：负责公司车辆、观光车辆与游客或其他救援车辆的协调疏散处置、应急救援工作。

　邢学英：负责事故信息、救援信息等对外媒体事务的协调工作。

　1、综合协调组

　 组长: 陈正耀 成员：潘天宇、牛向荣、李向福 2、后勤保障组 组长：石善军 成员：门哲民、宋勇、汪永鹏、蔡银花

　 3、救援行动组

　组长：王顺刚

　成员：赵鹏、倪文明、杜昊泽、孔维荣、达瓦

　 4、疏散引导组 组长：黄东升 成员：汪世民、刘鹏、巴川、梁光彪、杨波

　 巴特尔、张林和

　 5、医疗救护组 组长：彭爱民 成员：顾红婷、张冬梅、李俊玲、李绍艳

　李向明 6、事故调查组

　组

　长：李锦海 副组长：陈正耀、李红学 成

　员：王顺刚、黄东升、赵鹏、李向福、石善军 各组组长在履行职责的同时，在指挥部的领导下，准确掌握事故动态，正确制定救援方案，执行有效处理措施；对事故情况及时向有关领导汇报；必须保护事故现场。

　二、工作原则

　预防和处置景区突发性交通事故工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时行动、及时布置、及时处理。预防和处置景区突发性交通事故要抓好三个环节：一是做好景区交通管理，要立足防范，掌握主动；二是事故发生后，要迅速判明性质，并报告当地交通和医疗部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是交通事故救援结束后，要做好善后工作。

　三、各组具体责任

　1、综合协调组：准确掌握事故情况，及时、准确布置和协调各组之间的工作秩序，并随时汇报救援工作情况。

　2、后勤保障组：负责救援过程中的救援物资提供，保障事故受伤者及其他工作人员的基本物资需求。

　3、救援行动组：事故发生后，迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场；配合交警或有关部门做好事故救援和善后工作。

　4、疏散引导组：疏散引导组接到事故报警后，应立即赶到现场，做好车辆与人员的疏散引导工作；维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。

　5、医疗救护组：事故发生后，制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并积极参加救援工作；负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。

　6、事故调查组：事故发生后，积极与政府、交通、公安、医疗等部门协作，对事故原因进行调查。

　四、应急预防措施

　1、加强对车辆驾驶员及广大职工的交通法规、行车安全的教育。

　2、选择经验丰富、驾驶技术熟练、驾龄较长、自觉守法的同志担任车辆驾驶员。

　3、做好车辆例行保养工作，出车前要对车况、安全性能进行检查。

　4、不准违法超载、超速、违反交通规则。

　五、应急救援的具体办法

　1、当发生车辆交通事故时立即停车、保护现场，保护事故现场的要点：（1）保护好车辆制动时的拖拉痕迹；（2）受伤害方行进、终止位置；（3）双方车辆的位置；（4）车上的散落物；（5）标明和保护好伤（亡）人员的倒位、血迹。

　2、及时抢救伤者，采取急救措施。使用单位车辆或拦

　截过路车辆、尽快将伤员送到就近医院抢救，急救电话 120；听从交通民警指挥、主动如实地反映情况、积极配合交通警察进行现场调查和分析。

　3、救护车辆，消除危险，防止二次事故发生。当发生车辆事故后，除了要注意人员伤亡外，还要注意因事故造成的危险因素，如汽油外泄等，要采取必要的措施，防止二次事故的发生，现场勘察完毕后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下，按照要求及时将车辆移至不妨碍交通的地方，并清理现场。

　4、发生事故后，向就近的交通警察部门报案，或者拨打 122 交通事故的报警电话或 110 报警电话（及时报告保险公司）。

　5、记录下事故目击证人的联系方法，因为证人和证据是处理交通事故的重要依据，一定要留下证人的联系方法、防止与目击证人失去联系。

　6、落实好应急备用车辆，配合交警、保险公司妥善处理善后事宜。

　六、应急物资

　1、常备药品：消毒用品、急救物品（绷带）及各种常用小夹板、担架、止血袋。

　2、应急车辆（24 小时待命）。

　七、根据实际情况对该预案进行修改和补充。

　 第四章

　丹霞文化旅游景区公共卫生事故应急预案

　为了提高对突发公共卫生事故的应急工作能力，保证事故应急工作高效、有序的进行，最大限度地减轻可能出现的损失，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《临泽县安全事故应急处理预案》，结合景区工作实际，制定本预案。

　一、组织机构

　根据近年来全国各地及景区公共卫生事故频繁发生，为了进一步强化公共卫生安全管理工作，有效地预防和杜绝各类公共卫生事故的发生，保护游客和员工的生命和财产不受到损失，确保在发生突发性事件时能迅速、果断、有序地进行善后处理，特制定以下应急预案。公司成立事故处理临时指挥部，指挥部机构设置如下：

　总指挥：

　李锦海 副总指挥：陈正耀

　李红学

　邢学英 具体分工为：

　李锦海：负责全局指挥，根据事故情况，确定现场指挥部场地，协调市、县政府及其相关部门。

　陈正耀：负责与医疗各部门现场负责人组织协调工作。

　李红学：负责公司车辆、观光车辆与游客或其他救援车

　辆的协调疏散处置、应急救援工作。

　邢学英：负责事故信息、救援信息等对外媒体事务的协调工作。

　1、综合协调组

　 组长: 陈正耀 成员：潘天宇、牛向荣、李向福 2、后勤保障组 组长：石善军 成员：门哲民、宋勇、汪永鹏、蔡银花

　 3、救援行动组

　组长：王顺刚

　成员：赵鹏、倪文明、杜昊泽、孔维荣、达瓦

　 4、疏散引导组 组长：黄东升 成员：汪世民、刘鹏、巴川、梁光彪、杨波

　 巴特尔、张林和

　 5、医疗救护组 组长：彭爱民 成员：顾红婷、张冬梅、李俊玲、常生燕

　 李向明、李建新 6、事故调查组 组

　长：李锦海

　副组长：陈正耀、李红学 成

　员：王顺刚、黄东升、赵鹏、李向福、石善军 各组组长在履行职责的同时，在指挥部的领导下，准确掌握事故动态，正确制定救援方案，执行有效处理措施；对事故情况及时向有关领导汇报；必须保护事故现场。

　二、工作原则

　预防和处置景区突发性公共卫生事故工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时行动、及时布置、及时处理。预防和处置景区突发性公共卫生事故要抓好三个环节：一是做好景区公共卫生管理，要立足防范，掌握主动；二是事故发生后，要迅速判明性质，并报告当地医疗部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是公共卫生事故救援结束后，要做好善后工作。

　三、各组具体责任

　1、综合协调组：准确掌握事故情况，及时、准确布置和协调各组之间的工作秩序，并随时汇报救援工作情况。

　2、后勤保障组：负责救援过程中的救援物资提供，保障事故受伤者及其他工作人员的基本物资需求。

　3、救援行动组：事故发生后，迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护现场；配合医疗、公安等有关部门做好事故救援和善后工作。

　4、疏散引导组：疏散引导组接到事故报警后，应立即

　赶到现场，做好车辆与人员的疏散引导工作；维护好救援秩序，制止无关人员进入现场。

　5、医疗救护组：事故发生后，制定公众紧急伤亡情况的应对方案和措施并积极参加救援工作；负责现场受伤人员的紧急护理、治疗和护送。

　6、事故调查组：事故发生后，积极与政府、公安、医疗等部门协作，对事故原因进行调查。

　四、应急预防措施

　1、加强员工对公共卫生预防知识的教育。

　2、选择经验丰富、自觉守法的同志担任厨房的工作人员。

　3、做好厨房等地的卫生检查工作，做好预防工作。

　五、应急救援的具体办法

　突发公共卫生事件的应急救援处置程序：

　1、突发重大传染病疫情应急救援处置程序 (1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随 团导游人员应立即向景区相关部门报告，景区应当及时向当 地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门做出的安排。

　(2)景区临时救援指挥部接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队旅游景区的消毒防疫工作，同时景区内突发事件救援小组做好游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，景区要

　积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作。

　 (3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，景区突发应急救援小组要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，及时向旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。

　 2、重大食物中毒事件应急救援处置程序

　 (1)景区内发生重大食物中毒事件时，应急救援小组立即与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向当地旅游行政管理部门报告。

　 (2)旅游景区突发事件应急救援小组接到报告后，应立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查用餐场所，找出毒源，采取相应措施。

　(3)景区应急救援小组应第一时间将食物中毒者送往附近的医院救治；后勤保障组应做好其它人员的后勤保障工作。

　3、公布应急救援联络方式

　旅游景区突发应急救援小组成员单位，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门的救援电话，并保证24 小时畅通。

　 4、新闻发布

　对旅游景区突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。重大突发事件的报道要经国家、省、市、县旅游局或同级人

　民政府审核同意后，统一发布；重大以下突发事件新闻报道工作按各级人民政府有关规定执行。

　5、信息报告

　(1)旅游景区在发生重特大公共卫生事故后，相关人员必须立即向旅游景区突发事件救援领导小组办公室报告事故情况。

　 (2)旅游景区突发事件救援领导小组接报告后 5 分钟内向组长和市突发公共事件应急管理工作领导小组报告，同时向各成员单位通报情况。

　 (3)旅游景区突发事件救援领导小组在接到组长的指示后，应立即向各救援单位发出救援准备的命令。各救援单位接到指挥命令后，必须在 30 分钟内到达现场。

　 (4)旅游景区突发事件救援领导小组在下达命令时，应明确线路、地点、接应人员与联系方式，现场指挥人员及联系方式。

　6、应急保障和演练

　 (1)各旅游景区应急救援小组要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证响应的相互衔接与协调。

　 (2)要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游行业与旅游者预防和处置旅游突发事件的

　能力。

　 (3)各旅游景区突发应急救援小组成员要随时做好车辆、人员的准备工作，做到及时、有效的应对突发事件。

　7、责任追究

　 (1)旅游景区应急救援小组未按应急救援预案执行者，要追究当事人和主管领导的责任。

　 (2)旅游从业人员不服从管理，违反安全规章或违反操作规程的要追究当事人的责任。

　 (3)事故发生后，主要负责人不立即组织救援的要追究其责任。

　 (4)对事故隐瞒、谎报或拖延不报的要追究当事人责任，情节严重的，要追究刑事责任。

　 (5)在事故救援、调查和处理期间擅离职守要追究当事人的责任。

　 第五章

　社会安全事件应急预案 一、防恐防暴应急预案 为了提高对暴力恐怖事件的应急处理能力，维护丹霞景区稳定工作，确保员工的生命和单位的财产安全，特制定本预案。

　（一）建立处置暴力恐怖事件的应急小组：

　组长：李锦海 副组长：陈正耀

　 李红学

　 邢学英 组员：王顺刚、黄东升、赵鹏、李向福、石善军

　（二）建立处置暴力恐怖事件的基本原则：

　处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少人员伤亡及财产损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、保护、求援、疏散等方法。围绕保护员工的生命安全及单位的财产损失这一中心，有条不紊的开展应急工作。

　1、暴力 如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主。劝说其放弃伤害他人生命财产、及破坏正常秩序的行为。

　如已伤及他人，应及时予以制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

　注意观察不明人员、暴力组织的行为、特征。及时通知公安机关。

　2、爆炸物品 如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员至安全地带并保护好相关人员。

　严禁人员进出及加强事故地点保卫、巡逻工作。

　及时报告武警边防部队及公安部门，请求派遣专业人员排除爆炸物并协助其工作。

　3、投毒 如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公

　安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

　如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

　查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。

　4、纵火 立即启动防火应急预案，同时拨打“119”报警电话。保护好现场，及时做好疏导工作，严禁无关人员进出。如发现犯罪嫌疑人在场，立即组织围捕。灭火后，保护现场，等待公安部门调查取证，统计损失。

　二、经济安全事件应急方案

　 为加强对经济突发事件的综合指挥能力，确保我公司迅速、有效的处理经济突发事件，将经济突发事件给公司带来的经济损失降至最低，根据有关规定，结合公司实际，制定本预案。

　一、适用范围 本预案所称经济安全事件包括公司门票、车票、支票、发票等有效票据的丢失、盗窃和因自然灾害等因素导致的票据毁损；因突发事件导致的应收账款回笼风险；因盗窃、火灾、自然灾害等导致的现金管理风险；因突发事件导致的公司固定资产、流动资产的丢失、被盗和毁损等；因突发事件造成的人员伤亡等事件。

　二、应急领导小组及职责 总指挥：李锦海，负责全局指挥，根据事故情况，确定

　并协调有关市、县政府及其相关部门处理事故。

　副总指挥：陈正耀，主要负责与金融、交通、医疗各部门现场负责人组织协调工作。

　李红学，主要负责公司车辆、观光车辆与游客或其他救援车辆的协调疏散处置、应急救援工作。

　邢学英：主要负责事故信息、救援信息等对外媒体事务的协调工作。

　成员由办公室、法律事务部、人力资源部、景区运营部、保安部、工程建设部和财务部组成，部室负责人为小组组长。

　1、办公室：负责对公司物资采购、公务用车等突发安全事件的预警方案制定；严格审查与公司有合作业务的单位主体资格，查看相关证明资料，如有必要，应实地考察；制定有效的风险防范机制，预防公司公章使用可能导致的重大经济事件的发生；负责突发经济事件发生后相关政府机构的协调工作和有关接待工作。

　2、法律事务部：负责公司经济安全事件的信息处理和事故调查；负责对经济合同签订的法律评审和对重大合同的法律咨询，完善合同条款，并要求公司其他部室严格履约，负责对已发生的安全事件的相关法律事项的办理。

　3、人力资源部：负责对突发事件造成的人员伤亡应急预案的制定，负责对人员伤亡事件的医疗、养老、工伤等相关事宜的处理和员工家属的慰问等事宜。

　4、景区运营部：负责突发性经济事件涉及机械事件及违章作业方面的安全运营事件的现场堪测和事故调查，并配合有关部门对事件进行处理。

　5、财务部：负责对公司车票、门票、发票、支票、现金、应收账款等事项的风险防控和安全预警方案制定，负责第一时间向公司总指挥、副总指挥汇报突发事件造成的相关票据丢失、被盗和毁损等，并听从指挥部安排，做好有关资料的登记、汇总及有关金融机构、税务、工商等部门的登记备案工作。负责对突发经济安全事件造成的公司财产损失的测算及财务账务处理工作。

　 6、保安部：负责公司突发性经济事件的报警；负责对放火、盗窃、诈骗等刑事案件现场的调查，配合公安部门立案侦察以及疏散群众、现场取证和事件的善后处理工作。

　7、工程建设部：负责制定公司固定资产实物管理的风险防控预警方案，并及时、科学的测算突发事件造成的资产损失，并报批有关部门登记备案；负责对已损坏固定资产的维修、整改，保证公司突发事件后运营的及时开展。

　三、运行方案 1、各成员单位要建立有重点、分层次的量化指标体系，充分利用现代化信息技术，建立金融系统风险监测预警体系，及时收集、处理有关信息，进行风险识别、分析和评估工作，并及时向公司领导层汇报。

　2、对于已发生的突发事件，要认真研究突发事件产生的原因，事态发展及可能产生的影响并及时报告总指挥和副总指挥。要听从指挥部安排，制定应急措施，评价其可行性，分析应急方案施行后可能产生的结果。

　3、协调各方立场与矛盾，确保各成员单位的行动尽可能一致。

　4、加强对新闻单位宣传报道的信息披露和管理，及时、谨慎、准确披露相关信息，向社会披露领导层维护社会稳定和保护投资者合法利益的信心和能力。

　5、做好事后分析，评价和总结工作。

　四、操作办法 1、第一时间评估突发事件情况，理性判断事发现场及事态发展趋势，并上报公司指挥部。

　2、建立应急指挥调度计算机网络平台，充分利用网络监测系统，建立公司内部所有人员和有关政府、金融机构通讯录，确保应急期间信息畅通，为应急方案的实施提供信息平台。

　3、及时做好对突发事件现场的维护及现场的录像拍摄、登记工作。

　4、及时给指挥部提供突发事件造成的相关资产的统计数据，以便为指挥部决策提供数据支持。

　5、认真做好对银行、保险等金融机构的数据上报和工

　商、税务、旅游、环保等有关部门的资料汇总工作。

　6、及时筹备应急专项资金，实行专款专用，为应急工作提供资金支持。

　7、建立应急后勤保障体系，确保应急期的物资供应，为应急指挥及实施提供后勤支持。

　第七章

　群体性上访事件及投诉事件的应急预案

　为了及时处理发生在景区内的群体上访、投诉事件，提高景区有效预防和及时处理群体事件的应急能力和管理水平，最大限度的保障旅游者和旅游经营者的生命财产安全，增强整体防范水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。

　一、工作原则 1、以人为本，把群众解决实际问题作为处理群众上访的立足点，切实维护上访群众的合法权益。

　2、统一领导、分级负责，按照办公室统一接待，相应的对口部室做好接待解释工作，其他部门做好配合工作的原则。

　3、及时报告、信息畅通。接待群体上访或投诉事件，应在第一时间内及时上报公司的最高职位领导。

　4、依法处置，对上访人员在上访过程中严重影响正常的经营秩序，从事破坏活动等违法行为的，依法处置。

　二、组织机构及职责

　（一）人员组成：

　组长：李锦海 副主任：陈正耀、李红学、邢学英 成员：由各部室组长上级的主管人员组成，各部室主任为负责人。

　（二）主要职责 1、组长职责 统一组织、指挥、调度和协调相关人员的工作安排，根据现场情况，研究处置对策并组织实施，并给予上访人员答复。

　2、副组长职责 了解上访事件的动态及上访者的需求，负责向组长汇报事件情况，组织收集有关资料，根据有关上访政策，解答上访者的问题，与上访者代表对话，耐心疏导，稳定上访者的情绪，防止事态扩大。

　3、成员职责

　（1）综合办公室职责 综合办公室做好上访者的迎接工作，并了解上访者上访的事件，做好上访者与相应部门的对接工作和后勤保障工作。

　（2）运营部职责

　 运营部负责上访人员的安排、劝阻、劝返工作和相应的

　秩序维护工作。

　（3）工程规划部

　 工程部负责上访人员破坏公司设施和威胁到旅游者的安全的取证工作。

　（4）财务部职责

　 财务部负责上访人员突发是的应急经费。

　三、处置程序 1、运营部检票口遇到上访者或投诉者，立即向综合办公室报告，综合办公室启动应急预案，并排相关工作人员迎接上访者。

　2，综合办公室接上上访人员后及时了解上访人员上访的问题，对接上访部室。

　3、应急预案启动后，各部室按照职责分工，做好相应的上访接待工作。

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