2020年农业银行强化内控管理 全员防控案件专项治理活动会议上讲话

2018年农业银行强化内控管理全员防控案件专项治理活动会

议上的讲话

（18年4月16日）同志们：

刚才，＊副行长传达了＊行长的讲话，表明了分行党委狠抓案件防范工作的决心；＊副行长宣读了《农行＊中心支行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》。这次活动要求从4月10日开始，到11月底结束，历时近8个月，分三个阶段进行。为了认真贯彻分行会议精神，加强我行内控管理，进一步巩固案件专项治理工作成果，加快防控案件的长效机制建设，确保全行改革发展的顺利进行，中心支行党委决定召开此次会议。下面，结合我行实际，我代表中心支行党委讲以下三个方面的内容：

一、我行在加强内部管理、防控风险方面所做的工作

近几年来，中心支行党委根据本行内控建设状况，结合本行的实际，按照上级行的相关要求，坚持案件预防与业务经营“两手抓、两手硬”的工作方针，从抓员工安全意识教育、制发各种规章制度、发现案件严肃处理等各环节入手，全面强化了内部管理，从源头上防范了风险，取得了一定的工作成效，促进各项工作的健康发展。

一是加强安全形势和遵纪守法教育。通过和各行（部）、各部门签订《党风廉政建设责任书》、《“三防一保”责任书》、对典型案例进行警示教育、开展对员工的职业道德教育、整肃行风行纪活动等，因势利导，使员工从思想上和行动上警钟长鸣，防微杜渐，从意识形态领域上重视和加强了内部管理。

二是通过建立有效的约束机制，使安全防范有章可循。制定和细化了各种规章制度，这些规章制度涵盖了全行经营管理各个环节的各个方面，并与经营目标挂钩考核，有效地推动、激发了员工落实各项案件防范制度的自觉性。

三是加大了对安防设施的投入力度和监督检查力度。近几年以来，我行投入了相当额度的资金，购置、更换了部分行、部的消防器材，增添了远程监控设备，组织开展了防火演练；今年三大节日期间，在家的行领导率保卫人员对营业部、贡嘎、扎囊、曲松、琼结、桑日、乃东等县支行等20个营业网点的领导带班、>**(不当用词)管理、值班等制度执行情况进行了突击检查，检查面达到了58%，对所辖各县支行电话查岗达39次，保卫部电话查岗90次，对发现的问题，

及时整改，本着教育为主、处罚为辅的原则，对违规人员进行了适当经济处罚。特别是“＊＊＊”事件发生以来，行领导做到了每日午夜巡查城区及城郊网点，办公室、保卫部连续下发了几个关于做好维稳工作的文件，并要求全辖员工保持清醒头脑、保证通讯畅通、坚持做好“零报告”制度等，确保了敏感时期我行员工的人身安全和全行经营安全。

根据去年审计办事处的《审计意见书》中提及的问题，中支办公室、农贷部、人力部、工会等部门加大了自律监管检查力度，确保了被查暴露问题的整改到位。实行会计主管委派制后，绝大多数行、部的基础管理工作得到了明显加强，为下步工作的更加规范化奠定了基础。

二、我行在内部管理和风险防控方面存在的问题

我行逐步建立健全了一系列相对完善和行之有效的制度，从而保障了业务经营持续健康发展。但在制度的执行过程中，仍然存在执行不严、甚至个别员工公然违法违纪的现象。普遍表现为“执行力”不强，具体表现为对规章制度的应付、被动、选择、应急式的执行，如部分规章制度被束之高阁，或无法得到切实有效的贯彻执行并起到应有的作用，如前两年的“＊＊案”、“＊＊＊案”即是例证；又如，个别行（部）的设备管理较差、保卫值班不按时、不按规定签字；柜员密码不定期更换；柜员授权不严格照章操作等等。还有的员工认为，制度是死的，执行制度是可以灵活的。导致了有些制度流于形式，失去了其严肃性，给我行的安全经营留下了隐患。

其次，检查监督不力也是一个重要方面。近年来，我们有的部门对于自律监管没有很好地开展，有的是检查缺乏计划性、针对性；有的是上级布置，下级应付。特别是去年以来，由于农行股改的原因，存在着没有按规定要求进行检查，或是检查流于形式，使内控管理职能未能发挥其应有的作用。

再次，历次检查、审计发现问题的整改不力、不到位也是导致隐患的重要原因。就历次检查、审计发现的问题而言，绝大多数属于屡查屡犯、屡禁不止，或是改了再犯，是一种顽症。造成这种现象的根本原因，是我们相当一部分同志未从思想上真正引起重视，对违章操作、缺乏责任心可能导致的问题及其严重后果缺乏足够的思想认识，过多地强调了执行制度的灵活性，而忽视了执行制度应有的原则性，更加忽视了“原则”的“刚性”。而这方面，我们有的同志是吃了亏的，

是有教训的。

以上这些问题，如不加以解决，任其发展下去，势必会给我行的经营和发展造成更大的隐患。因此，进一步强化内部管理、强化风险防控，是我们长期的课题。

三、加强领导，通过开展活动，促使全行内控和风险管理水平再提高

此次专项治理工作的指导思想，就是要推动我行实现又好又快发展；工作目标是：使全行员工合规经营理念、遵章守纪和防控案件意识明显增强；规章制度进一步落实，员工执行力明显增强；各级行领导班子和领导干部的管控力明显提升；遏制各类案件发生，提高案件成功堵截率，力争全年不发生新的案件。

根据分行会议精神，结合本行的实际，行党委确定了下步加强内部管理和风险防控工作的重点：

一是加强对员工的思想教育。领导要带头，积极带领大家学习各项规章制度、法律法规，通过领导干部的表率作用，引导全行员工认真学习，不断增强思想道德水平和政治理论水平，规范员工的从业行为，堵住引发案件的思想源头和行为源头，提高全员防范能力。

二是加强监督检查力度。今年还没有进行自律监管的部门，要合理安排时间开展工作；检查时，要突出重要部位和重要环节，发现问题要及时纠正、限期整改，发现违规违纪问题的，要严肃处理。

三是加强对重要环节的风险防范。目前我行风险防范的重点依然是：信贷、财会、柜台业务及金库和枪支管理。涉及到这几项业务的部门要加强对各项规章制度的贯彻执行，加强对各环节的监控，充分发挥各岗位间的制约作用，营造保障安全的经营环境。

四是切实发挥“四项制度”在案件防范和治理工作中的作用，防范员工道德风险。按照《中国农业银行＊＊＊分行干部员工交流轮岗管理暂行办法》（＊＊＊发［＊＊＊］＊＊号）的规定要求，严密有序地组织轮岗工作；同时加强员工行为排查制度，对发现异常行为的，坚决调离岗位。

请各行（部）按照《农行＊行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》的要求认真开展此次活动。目前，我行已成立了由我任组长，＊＊、＊＊副行长任副组长，办公室（法律事务中心）、计划财务部、信贷管理部、人力资源部、监察室、保卫部等部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室

设在监察室。各行（部）也要立即成立领导小组，认真、稳步、有序地推进此次专项治理活动的开展，并确保取得实效。

同志们，案件防范工作涉及到我们每个行，每一个部门，每一个岗位和每一个员工，关系到农行声誉的好坏，更关系到我们的将来，让我们积极行动起来，为我行的稳步健康发展而努力奋斗！

谢谢大家！

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