在履行脱贫攻坚政治责任方面问题

在履行脱贫攻坚政治责任方面问题

哪里有强烈的责任担当，哪里就有生动的脱贫实践；不放松、不停顿、不懈怠，层层抓好落实，才能解决问题。

脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。把好监督执纪关、压实脱贫攻坚责任，是决胜全面小康、落实好扶贫政策的重要环节。党的十八大以来，从明确一把手负责制、“省市县乡村五级书记一把抓”，到建立多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，再到开展“脱贫攻坚作风建设年”、着力解决突出问题……脱贫攻坚作为一项政治任务，责任的堤坝越筑越实，制度的笼子越扎越牢。此次专项巡视首次聚焦脱贫攻坚，针对政治责任的监督和落实，正体现了中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心。

越是艰难的工作，越需要踏实的作风。现实中，有的地方在扶贫产业选择上闭门造车，在扶贫项目设计上好大喜功，在工作开展上脱离实际、脱离群众；有的地方在扶贫工作中陷入形式主义、官僚主义怪圈，出现弄虚作假、厌战情绪以及消极腐败等不良现象；有的驻村扶贫干部“蜻蜓点水”，扶贫“雨过地皮湿”，扑不下身子、迈不开步子……这些情况虽是少数，却影响着脱贫攻坚的实效。党中央、国务院继2015年出台打赢脱贫攻坚战的决定后，今年6月再次出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。自觉强化政治责任，不折不扣贯彻落实好中央精神，把全面从严

治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，我们就能让脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验，推动扶贫事业不断结出新的硕果。

“打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”肩负起脱贫攻坚的重任、撸起袖子加油干，我们不仅能战胜贫困，也将在这项对中华民族、对整个人类都意义重大的事业中，标注我们这一代人的奋斗和担当。

现将脱贫攻坚政治责任履责情况报告如下：

一、脱贫攻坚政治责任落实情况

（一）提高政治站位，狠抓脱贫责任落实

一是坚决扛起脱贫攻坚的政治责任。认真学习习总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，做到入脑入心，践行见效。认真领会中央、省、州和县关于脱贫攻坚的重大决策部署，学习研究脱贫攻坚国家标准和各项政策措施，做到政策标准领会不走样，决策部署贯彻不走形，切实把脱贫攻坚作为“压倒一切”的首要政治任务抓紧抓实抓出成效。

二是脱贫产业巩固提升。围绕全县“三茶一药一猪”的产业发展战略，前线指挥部认真分析产业现状，着力引导各村切合实际发展特色产业，油茶、林下中药材等特色产业基地建设成果明显。村尖刀班针对本村产业短板，与村民

代表共商致富门路，积极对接市场主体，引进油茶产业，并建立利益联结机制，共发展油茶产业12350亩。同时，各尖刀班积极组织群众开展技能培训，**等村组织油茶种植户现场观摩学习油茶种植，取得了较好效果。

（二）深入调查研究，狠抓一线问题解决严格落实“到基层一线、群众身边、发现问题、研究问题、解决问题、教导方法”的要求，从精准识别、工作队力量、项目实施、政策落实、“两率一度”等方面，对**镇24个村精准扶贫工作进行了全面深入调研。到村召开尖刀班座谈会86次，到户走访调查1000余人次，对尖刀班吃住在村、精准识别、项目推进、政策落实、档案管理等具体问题进行督察，并针对发现的问题已及时督促尖刀班立即整改。并对**村产业发展、安全饮水、村委会环境的问题，**村村委会环境、村集体经济的问题，铁厂溪环境整治、产业发展、村集体经济的问题，**产业发展的问题，**村集体经济等共性问题进行了专题研究，目前环境整治类的问题整改效果明显，村产业发展和村集体经济的问题正在加快解决，安全饮水类的问题已落实到今年计划实施的项目。（三）坚持标本兼治，狠抓反馈意见整改针对各级检查督办发现反馈的问题，召开专题会举一反三研究整改工作，一条一条梳理，一条一条交办，一条一条督办。国家审计署、州、县精准脱贫督战队及县纪委等各级督查组督

办发现“精准识别退出、基础档案资料、惠民政策落实、产业发展、村级‘九有’、项目资金、易地搬迁及‘尖刀班’工作”等八个方面55个问题。截止目前，47个问题完成整改，部分村帮扶手册填写不规范、边缘户存疑户佐证资料不完善、帮扶措施缺乏针对性、部分农户对政策不了解、通讯信号未全覆盖、易迁入住率不高、**无村集体经济等8个问题还在督促整改中。

（四）紧扣脱贫标准，狠抓项目补齐短板聚焦贫困群众脱贫“两不愁三保障”、贫困村出列“九有”、群众满意度达到90%以上、错评率漏评率控制在2%以内的标准和要求，结合到村入户调查走访发现问题，全面梳理影响脱贫摘帽重点难点问题。目前，针对部分村通组路等基础设施短板问题，已安排落实并加快推进补短板项目26个；针对**等6个村无村级文化广场的问题已落实项目解决；针对**等7个村特色产业发展和村级集体经济薄弱的问题，已引进市场主体加快推进产业发展和集体经济发展。针对确保错评率、漏评率控制在2%以内的问题，切实加强动态管理。

二、针对存在问题的整改情况汇报如下：

一、提高站位，强化政治担当，切实凝聚整改合力（一）精心组织，高位推进。县委成立了由书记任组长，县

长任第一副组长，县委县政府分管领导任副组长，乡镇场党委书记、县直有关单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室，由县委副书记兼任办公室主任，抽调了县委办、县政府办、县纪委有关人员集中办公，具体负责整改落实统筹协调、组织推进、督促检查、信息收集、进展通报等工作。省委巡视组反馈后第二天，县委、县政府就先后召开县委常委会和县政府常务会议专题传达省委巡视组反馈意见，对反馈问题逐一进行分析对照，研究抓好整改落实工作措施，并将巡视反馈意见转发至各乡镇各单位，在县政府网站和县广播电视台进行了公布，自觉接受社会各界监督。

（二）以上率下，齐心推进。县委常委会带头落实整改主体责任，及时研究部署、组织推进整改全局工作或具体项目的整改。吉安市人大常委会副主任、县委书记李伟平同志认真履行整改“第一责任人”责任，靠前指挥，主动部署、主动过问、主动协调、主动督办。在县委常委会上，李伟平同志向县委常委、各反馈问题整改牵头县领导和牵头单位主要负责同志，以及全县各级党组织提出坚决整改的严格要求，先后多次听取分管县领导和各责任单位对省委巡视反馈问题的整改落实情况，对整改不到位或整改成效不明显的，责成有关单位及时查缺补漏，对于较复杂、短期内难以解决的问题，亲自组织协调督办，并先后多次深入乡村督查、核查，

充分听取基层意见。县长刘军芳同志多次调度、督办、过问整改落实情况，提出整改要求，并积极带头和推动解决反馈的具体问题。县委副书记傅小林同志积极履行牵头协调职能，先后多次主持召开会议进行专题调度。县四套班子领导积极发挥“关键少数”作用，主动认领责任，带头落实整改，经常深入所挂点帮扶乡镇场和贫困村督促指导整改落实工作。县委整改办充分发挥组织协调和监督检查作用，定期对各责任单位落实情况跟踪督查及明查暗访，确保了各项问题得到有效整改。

二、坚持高标准严要求，从严从实开展整改

对省委巡视反馈的问题和意见建议，县委、县政府进一步深化认识，做到即行即改、从严从实；各责任县领导和单位严格对照整改方案，以强烈的政治责任感和严肃认真的态度，逐条逐项抓落实。目前，省委巡视反馈的5个方面18

个专项问题已基本整改到位，对相关责任人进行了严肃处理，对所整改的问题制定出台了一系列规章制度，进一步巩固整改成果并长期坚持。

（一）关于“履行脱贫攻坚政治责任不够”问题的整改情况1.关于在上级脱贫攻坚政策和部署学习、认识方面存在的问题。一是强化脱贫攻坚政策学习。召开了脱贫攻坚帮扶干部培训班，对所有帮扶干部进行了全员培训。编印了1.5万份

《优惠政策汇编》下发给所有贫困户和帮扶干部。根据县委、县政府安排，由县政府主要领导和分管领导带队，组织县“十大扶贫工程”工作组组长及办公室主任前往井冈山市学习考察脱贫攻坚工作，对“十大扶贫工程”方案进行了调整完善。召开了全县2017年脱贫攻坚千人动员誓师大会和全县脱贫攻坚工作培训会，对今年我县脱贫攻坚工作进行了全面安排部署和业务培训。在县委中心组集体学习专题研讨班上，再次组织学习了脱贫攻坚相关政策知识。县脱贫攻坚13个工作组注重口对口、点对点地过程性学习，分别组织人员赴井冈山市学习脱贫攻坚经验，并形成专题《学习考察报告》和《工作方案》。二是营造浓厚脱贫氛围。制定了《万安县打赢2017年脱贫攻坚战宣传报道工作小组实施方案》，采取多种形式，广泛宣传脱贫攻坚动态和政策。县委组织部、团县委等6个单位联合下发了《关于开展万安县助力脱贫攻坚“十大杰出青年”评选活动的通知》，引导全县各领域青年积极投身脱贫攻坚主战场。出台了《关于开展县、乡、村三级“脱贫先进户”评选活动的实施方案》，引导贫困群众转变“等靠要”思想，激发贫困群众自我发展内生动力和脱贫致富的信心。安排全县2000余名在编干部全覆盖结对帮扶1万多户贫困户，落实了县直单位、驻村工作队、第一书记、非公企业定点帮扶。春节前，在全县范围内开展了一次大走访慰问活动。

2.关于在脱贫攻坚工作督促、责任落实方面存在的问题。一是层层落实责任。建立了党政主要领导“亲自抓、负总责”工作责任制，明确了工作职责，规范了运行机制，经常性开展督促指导。在县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状的基础上，今年县委、县政府与所有帮扶县直单位签订了责任书，进一步压实了帮扶工作责任。因人事调整和工作需要，调整充实了县打赢脱贫攻坚战指挥部及下设“一室十三组”。二是加强监督检查。抽调16名同志成立4个脱贫攻坚督查队，专门对全县脱贫攻坚工作进行常态化监督检查。成立县脱贫攻坚专项巡察工作办公室，县委常委、纪委书记任办公室主任，重点进行巡察和明查暗访，与4个督查队相互配合，各司其责。督查结果以县委县政府“两办”名义全县通报；对督查发现的问题，县委、县政府及时召开了专题会议研究解决。自2016年11月以来，累计开展专项巡察督导6次，下发通报6次，发现整改了一批问题。今年4月1日，县委主要领导主持召开全县脱贫攻坚工作调度汇报会，专门听取了当前脱贫攻坚工作进展情况汇报，明确了下一步工作要求。县委督查室和县政府督查室联合县扶贫办对各乡镇村庄整治、基础设施、安居扶贫、产业扶贫等工作进展情况进行了专项督查。

（三）关于“实现脱贫攻坚目标有差距”问题的整改情况1.关于在脱贫攻坚工作督促、责任落实方面存在的问题。

一是层层落实责任。建立了党政主要领导“亲自抓、负总责”工作责任制，明确了工作职责，规范了运行机制，经常性开展督促指导。在县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任状的基础上，今年县委、县政府与所有帮扶县直单位签订了责任书，进一步压实了帮扶工作责任。因人事调整和工作需要，调整充实了县打赢脱贫攻坚战指挥部及下设“一室十三组”。

二是加强监督检查。抽调16名同志成立4个脱贫攻坚督查队，专门对全县脱贫攻坚工作进行常态化监督检查。成立县脱贫攻坚专项巡察工作办公室，县委常委、纪委书记任办公室主任，重点进行巡察和明查暗访，与4个督查队相互配合，各司其责。督查结果以县委县政府“两办”名义全县通报；对督查发现的问题，县委、县政府及时召开了专题会议研究解决。自2016年11月以来，累计开展专项巡察督导6次，下发通报6次，发现整改了一批问题。今年4月1日，县委主要领导主持召开全县脱贫攻坚工作调度汇报会，专门听取了当前脱贫攻坚工作进展情况汇报，明确了下一步工作要求。县委督查室和县政府督查室联合县扶贫办对各乡镇村庄整治、基础设施、安居扶贫、产业扶贫等工作进展情况进行了专项督查。

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