XXXX年生态县建设工作计划【完整版】

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　X 县生态办 2012 年生态县建设工作计划

　为全面实施《X 县生态县建设重点建设达标阶段实施方案》，加快生态县建设步伐，推进生态县建设，确保完成 2012 年生态县创建目标任务，制定本计划。

　一、指导思想 认真贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和可持续发展战略为统领，以“让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的 X 境中生产生活”为目标，促进传统经济与社会生态转型和建设城乡一体化生态安全体系，因地制宜，统筹规划，突出重点，逐步实现社会、经济和 X 境保护的协调发展，全面提高我县综合竞争力，走经济生态高效、X 境生态优美、社会生态文明的协调发展之路，把我县建成经济繁荣、高度文明、人与自然协调与和谐的生态县。

　二、目标任务 2012 年是我县生态县建设的第二年，总体目标是：巩固生态示范区建设成果，继续加强和完善 X 境基础设施建设，创建一批绿色单位、绿色社区、绿色企业、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭；调整产业结构，加速产业升级，以循 X 经济理论为指导，大力发展生态工业、生态农业和生态服务业；提高生态 X 境质量，完成节能减排任务，推进全县综合经济指标水平明显提升，生态

　经济效率明显提高，争取到 2012 年底 90%的指标达到生态县建设标准。具体目标：

　（一）年内农民人均纯收入达到 2296 元，城镇居民人均可支配收入达到 7384 元。（责任单位：发改局、农业局、畜牧局、林业局、人社局、统计局、各乡镇）

　（二）加强河流水 X 境监察，加大污染物治理力度，减少工业企业污染物排放量及农业污染。对县域内河流水质，实行定期监测，确保河流水质稳定达标排放。（责任单位：县 X 保局、水务局、农业局、畜牧局、各有关工业企业）

　（三）积极推进创建工作，力争年内完成我县第二批省、市级生态乡镇及生态村的创建工作。（责任单位：县 X 保局、相关乡镇）

　（四）加强农村 X 境基础设施的建设，每个乡镇建立一个垃圾转运站，每个村庄建立一个垃圾集中转运点。具备条件的乡镇，对垃圾进行无害化处理。（责任单位：各乡镇）

　（五）加快普及推广农村生活用能中新能源利用技术，农村生活用能中清洁能源所占比例达到或超过 50%。（责任单位：科技局、各乡镇）

　（六）提高农村生活 X 境质量，改善农村卫生条件，通过改厕，增大农村卫生厕所普及率。（责任单位：各乡镇、卫生局）

　（七）X 县农业沼气建设项目，新建 8-10 立方米“一池三改”户用沼气池 5000 座。（责任单位：农牧局）

　（八）退牧还草工程，计划使用 195 万米刺丝，完成草原围栏 160 万亩，同时在草原植被退化较为严重的地区开展草场改良74 万亩，人工种草 5 万亩。（责任单位：畜牧局）

　（九）X 县城区供水改扩建工程，新增供水 0.8 万吨/日，现有城中水厂 0.3 万吨/日，使城区近期供水规模达到 1.1 万吨/日，新建净水厂一座，敷设输水管道总长 15 公里。（责任单位：自来水公司）

　（十）X 县县城北区集中供热项目，总供热面积 60 万平凡米,新建中型供热站 1 座,安装 3 台 14MW 链条炉排热水锅炉，小区热力站 8 座，铺设供热管线 2.7 千米。（责任单位：住建局）

　（十一）盐 X 定扬黄一期维修改造工程，对泵站、隧洞、倒虹进行维修改造和加固处理，检修部分输变电设施、维修部分房屋和道路。（责任单位：扬黄局）

　（十二）X 江新营湾至高寨沟段护岸工程，新建 X 江左堤岸2.4 公里；川台区小型提灌工程，新建提灌站 3 处，维修 3 处，争取 6 月底竣工；县城规划区内 X 江河道整治工程，在 X 城镇十八里村的黄场子、韩洼子、刘台 3 处 X 江河道实施改河工程，总长度为 2.8 公里，计划 5 月份完成；X 县苦咸水地区农村饮水安全工程，计划在南湫、毛井、车道、芦家湾、木钵、曲子、八珠、樊家川、天池、合道、演武 11 个乡（镇）138 个行政村新建净化站 93 座，配套苦咸水淡化设备 93 套，新建 10 千伏输电线路40.57 公里。（责任单位：水务局）

　（十三）通乡油路工程，完成洪德至罗山、甜水至南湫两条120.1 公里通乡油路的建设任务；大洪公路、耿定公路维修工程，完成大洪公路、耿定公路共 15.2 公里的大中修工程。

　（责任单位：交通局）

　（十四）退耕还林工程，新炭林栽植 1.5 万亩、补植补造1.68 万亩、优质林果基地 0.5 万亩；三北工程，荒山造林面积1.5 万亩，封山育林 2 万亩；梯田建设工程，新修 90 万亩梯田。（责任单位：林业局）

　三、工作重点 （一）营造生态文化氛围，提高全民生态县创建意识 1、加强宣传教育，提高生态意识。深入开展绿色创建活动，将生态县建设知识和生态理念融入到中小学教育中。通过开展生态知识进社区、周末卫生日、月末清洁日等活动，培育社区生态文化与企业生态文化，培育“人与自然和谐”的生态意识。研究制定生态文明行为提升计划，编制通俗易懂、简明生动的《X 县生态文明行为规范》。积极开展绿色学校、绿色单位、绿色医院、绿色饭店和绿色社区等绿色创建活动，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成“清洁生产、文明生活、绿色消费”良好社会风尚。

　2、发掘人文底蕴，充实生态文化内涵。发展具有本土特色的民间文化，扶持列入国家非物质文化遗产的“X 县道情皮影”，展示 X 县悠久的历史文化、红色文化。发展文化创意产业，研究

　制定文化创意产业发展规划，制定配套政策，引进项目，建立文化创意产业基地，做大做强文化产业。

　3、健全保障体系，提高人民生活水平。健全就业服务体系，拓宽就业渠道，开展社区就业岗位，增加城镇就业机会，促进农村富余劳动力向二三产业转移，提高农工非农收入占总收入的比重。强化医疗、养老保障体系建设，搞好教育辅助和低保群体社会救助。倾斜财力，加快城乡社会事业发展，满足群众基本公共服务需求。

　（二）建设宜居 X 境，提高城乡生态人居质量 1、加快城市生态 X 境建设。基于城区自然条件和功能定位，按照“树木 X 绕、建筑新颖，布局舒展、水绿融城，秩序井然。”风貌特征，构筑绿地、水体多层次的空间组合。进一步改造水厂和供水管网等供水设施，提高生活用水质量综合合格率。完善排水设施，实现雨、污分流，增强城区排洪防涝能力。扩建集中供热设施，增加供热面积，采取措施实现节能降耗，减少城区污染。改善 X 卫设施，规划建设垃圾处理厂和生活垃圾转运站，积极推行垃圾分类收集、封闭清运，提高无害化处理率。加强公厕建设和管理，推进旱厕改水厕进程。积极开展绿色社区创建活动，大力实施建筑节能工程，降低包括采暖、空调、热水、炊事、照明和家用电器等方面的能耗。

　2、以 X 境优美乡镇和文明生态村建设为重点，推进农村生态 X 境建设。大力实施 X 境优美小城镇建设，加快 X 境基础设施

　的建设，各乡镇分别建成一座生活垃圾转运站，每个村队建成一个垃圾集中转运点。积极推行地埋式污水净化池等多种生活污水处理模式，新建、改建安装化粪池等简易污水处理装置。鼓励农村生活垃圾采取堆肥等方式进行无害化处理，或在分类后纳入城镇集中处置系统。大力实施农村饮用水安全改造工程，实现 24小时供水，各乡镇、村组饮用水卫生合格率达到 100%；推进乡镇绿化工程， 使乡镇人均公共绿地面积达到规定标准。按照人与自然和谐发展的要求，对照文明生态村指标要求，加强农村 X境整治，规范村容村貌，做好村内公共设施的管护。加大太阳能、风能的利用力度，进一步改善农村生产生活条件。实施“农村清洁示范工程”，推广普及太阳能利用技术。

　（三）培育生态产业，夯实生态县建设物质基础 1、以 X 江工业园区为载体，大力发展生态工业。强化招商引资工作，发展产业链经济。立足转变经济增长方式，积极发展低碳经济、循 X 经济。巩固提升传统产业，大力发展新兴产业和高新技术产业。加强节能减排工作，降低单位 GDP 能耗，减少单位工业增加值新鲜水耗。开展清洁生产审核，提高企业能源综合利用水平，鼓励企业使用天然气、沼气、太阳能等清洁能源，规模以上企业开展 ISO14000X 境管理体系标准认证。加快污水处理厂再生水回用工程建设，实现工程用水“零”排放；提高工业用水重复率，减少新鲜用水量。确保企业污水处理设施正常运转，减低化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO 2 ）排放强度。加强对企

　业 COD 在线监测与管理，对超标企业实行限期治理。

　2、提高绿色有机农产品比重，发展生态农业。加大农业科技投入和技术指导力度，搞好测土配方施肥，加强农产品生产、加工过程中农药、化肥使用监控。推行农作物秸秆综合利用，以标准化示范园区为载体，建设无公害绿色及有机食品基地。

　3、加快县城生产生活服务区建设，发展生态服务业。建设现代商贸流通业，完善提高现有集贸市场功能，引进新兴商贸流通行业。推进服务设施建设，开展宾馆、酒店星级评定和ISO14000X 境管理体系审核认证。加强客运、货运市场管理，建设有形货运市场，支持大型货运联合企业建设及龙头运输企业的发展。促进现代仓储物流业建设，扶持物流项目，构筑现代物流体系和存储配送平台。

　（四）实施 X 保工程，进一步提高生态 X 境质量 1、继续实施“蓝天”工程。鼓励使用液化气、煤气、天然气等清洁能源，在重点工业企业中开展清洁生产，推广使用型煤或低硫低灰分煤种；扩大城镇集中供热覆盖面，提高城市气化率；施工地设置硬质围挡等扬尘控制措施，扩大街道机械化清扫覆盖面；控制污染物总量，确保防治污染设施运行率达到 100%。改善城区空气 X 境质量，全年空气 X 境质量二级及以上二级天数达到规定要求。

　2、继续实施“碧水”工程。加强饮用水源地 X 境保护，搬迁污染企业，控制农业污染。加快污水处理厂工程建设，完成城

　区雨污分流工程。严肃查处擅自停运治污设施和偷排偷放企业。鼓励造纸企业实施清洁生产审核，推广清洁制浆技术，淘汰落后产能，减少污染物排放。

　3、继续实施“宁静”工程。合理规划城区交通，积极开展创建安静小区的活动，城区道路敏感点安装禁鸣标志，不得使用高功率的音响设备进行商业促销活动，娱乐场音响声级不能高于65 分贝。建筑施工应避开正常休息时间，并在施工场边界采取砌筑临时围墙等措施进行降噪。对现有工业企业厂界噪声进行分片区有计划的监测，推广使用低噪声设备。

　4、继续实施“整洁”工程。积极推进标准化生活垃圾处理厂、城区垃圾转运站建设，住宅小区设置垃圾分类收集站，到2014 年基本实现垃圾的分类收集；完善各乡镇垃圾收集系统，逐渐形成“村收集、乡镇集中、县处理”运作方式，提高城镇生活垃圾无害化处理率。建设医疗废物焚烧处置装置，集中处理全县医疗废物，无害化处置率应达到 100%。以“谁污染、谁治理”为原则处理工业固体废物，鼓励开展固体废物综合利用。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。成立县生态县建设领导小组，负责生态县建设的安排部署、协调督导、检查和考核工作。各乡镇、县直有关部门也要成立相应组织，单位主要领导负总责，主管副职亲自抓。

　（二）严格目标考核。各乡镇和县直创建指标承担单位要根

　据本地本单位承担的创建任务，研究制定具体的工作方案，明确措施，细化任务，责任到人，确定完成时限，有计划、分步骤地扎实推进。要按月、按季度对所承担的建设指标完成情况进行自查，不断查找差距，完善措施，强力推进。年底县生态县创建领导小组将根据日常考查和年底测评结果，确认各乡镇、各部门创建工作的实绩，并与年终评先评优挂钩，对工作完成不好，影响创建大局的，实行“一票否决”。

　（三）严把项目审批。需要核准或审批的新建项目，没有县X 保部门出具的 X 评手续，县发展改革局不予立项或批准。在项目审批工作中，各部门之间要加强协调联系，杜绝不符合 X 保要求的新上项目。

　（四）强化企业监管。积极开展 X 境综合治理和治污减排联合行动，各相关部门要密切配合、协调联动，形成强大的舆论攻势和高压态势，严厉打击违法排污行为，取缔一批私建乱建非法小污染企业，停产治理一批高污染、高能耗和污染防治设施不完善的企业，限期治理一批污染防治设施不能保持正常运转的企业，确保重点污染企业达标排放。

　（五）多元化筹集资金。按照“资源有偿使用”原则，进一步加大排污费收缴力度，确保应收尽收。加大 X 境保护财政资金投入力度，提高 X 境保护投资占 GDP 的比重。县财政拿出一定建设资金，作为生态县建设专项引导资金，同时积极争取国家政策性扶持贷款和财政补贴。不断拓宽生态县建设项目融资渠道，建

　立多元化的投融资机制。

　（六）营造舆论氛围。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的生态县创建宣传活动，引导鼓励全社会力量参与生态 X 境保护和建设。及时报道先进典型，曝光违法案例，实施公众参与生态县建设奖励制度，扩大公民对生态县建设的知情权、参与权和监督权。形成“举全县之力，集全民之智”共创国家级生态县的良好氛围。

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