某市场监管局特种设备安全形势分析报告

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2022年来，某市场监管局深入学习……关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚决落实国务院“十五条硬措施”，严格落实市局党组和区委、区政府决策部署，扎实开展百日攻坚专项排查整治和大排查大整治大执法百日安全行动，全区特种设备安全形势总体平稳可控，辖区特种设备安全领域实现连续106个月零事故、零死亡。

一、特种设备安全概况

全区现有特种设备使用单位1498家（在用），设备共计38935台（在用36814台），其中电梯7369台（在用6808台），锅炉191台（在用80台），压力容器29695台（在用28656台）（固定3096、在用2057，气瓶26595，氧仓4），起重机械1132台（在用873台），大型游乐设施 39台（在用30台），客运索道2条（在用0条），场(厂)内机动车辆共507辆（在用367台），压力管道约1272.5公里(长输265.7，公用964.8，工业42）。我局现持有特种设备安全监察人员证152人，其中A证1人，B证151人。

二、2022年1-8月特种设备安全工作情况

（一）严格履行党政同责、一岗双责。局主要领导带队检查特种设备安全8次，发现特种设备安全隐患13件，并督促整改。局分管领导带队检查特种设备安全25次，发现特种设备安全隐患36件，已督促整改34件。其他分管领导带队检查特种设备安全3次，发现特种设备安全隐患5件，已督促整改4件。严格落实执法任务月清零，全局特种设备领域共立案24件，结案14件。

（二）日常监督检查情况。按照《某市场监管区2022年度特种设备日常监督检查计划》要求，我局1-8月共检查特种设备生产、使用单位413家，共计出动执法人员1730人次，检查特种设备1100台，发现并督促整改特种设备安全隐患210条，下达监察指令书63份。

（三）专项监督检查情况。坚决落实安全生产“十五条硬措施”，持续开展特种设备安全百日行动，特种设备安全大排查大整治大执法行动、市场监管系统燃气安全专项整治、特种设备超期未检、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动、起重机械专项整治行动、危险化学品相关特种设备隐患排查、电梯门锁专项抽查等专项行动。我局1-8月，共检查特种设备生产、经营、使用、检验、检测单位590家（次），排查并整改隐患190件，下达监察指令书58份。

（四）气瓶质量安全追溯体系建设。2022年1-8月，某市场监管区上报气瓶总数：29230只，已登记25555只，登记率为87.43%，已对接气瓶数量16616只，充装信息对接率65.02%。从7月开始，辖区气瓶充装已实现扫码充装，封闭运行。对某供气站气瓶充装许可证依法注销，并报告市局承压处，从8月开始，不再统计通报该站气瓶质量安全追溯体系建设情况。

（五）燃气管道检验率三年提升行动。辖区共有长输管道265千米，已检验264千米，检验率99.36%。公用燃气管道共965千米，其中，高压、次高压有59千米，已检验59千米，检验率100%（其中……近4千米燃气管道已检验未出具报告）；
中压管道906千米，已检验865千米，检验率95.49%（其中55千米已检未出具报告）。

（六）安全乘梯守护行动。强力推进电梯96333应急处置工作。电梯96333使用标志认领率100%，电梯已投保3742台，投保率50.89%，电梯应急响应率100%，按时到达率100%，困人率：0.33%，故障率：0.05%。深入推进电梯按需保养和检验检测两项改革工作，辖区已有35台电梯实现按需保养，6台电梯开展定期检测，8家维保单位621台电梯实施无纸化维保。持续推进电梯增设改造民生实事，全区已完成旧住宅增设电梯57台，正在施工40台。完成老旧住宅电梯更新改造10台，正在施工6台。

（七）飘红数据清理情况。清理特种设备预警飘红数据3680条，实现零飘红。

二、存在的问题

（一）特种设备安全企业主体责任落实不到位。今年全区特种设备经营使用企业高度重视安全工作，普遍落实安全主体责任。但仍有少数企业存在重生产、轻安全的情况，对于教育培训、安全防护、隐患排查制度未严格执行，从业人员安全意识不到位，设备维护不到位，零件更换不及时，这也是导致今年监督检查中发现的主要问题。

（二）燃气管道检验率三年提升行动还未清零。由于我区涉检管道里程数较长，检验检测单位检测能力有限，燃气管道检验率三年提升行动还未清零。目前，全区长输管道检验率仍未达到100%，其中，……的燃气管道已检验未出报告，……有55千米燃气管道已检验未出报告。

（三）电梯无纸化维保推进较慢。由于我区住宅电梯普遍设备使用年限较长，设备老化为居民的使用带来一系列的安全风险，加之近期极端高温情况较为突出，影响了电梯无纸化维保工作进度的推进，市局要求不低于50%，目前只有9%。

（四）特种设备行政执法案件数量仍未达标：市局要求特种设备案件33件，目前全局特种设备领域共立案24件，结案14件，未实现时间过半任务过半的要求。

三、下一步工作计划和建议

（一）坚决落实安全生产“十五条硬措施”，持续开展特种设备常规监督检查和特种设备安全百日行动等专项监督检查，根据当前工作态势，定期对辖区企业设备情况、重大风险源以及隐患发展趋势等内容开展风险研判，制定有针对性的管控措施，并对重大风险源单位实行重点监管，严防特种设备安全责任事故的发生，为……胜利召开营造良好的安全氛围。

（二）持续开展特种设备安全大排查大整治大执法行动，严厉打击特种设备安全违法行为。持续督导特种设备经营使用企业扎实开展隐患自查和闭环整治。坚持“零容忍”和“首查必罚，从重处罚”原则，以严而有力的行政处罚督促企业落实生产安全主体责任。细化应急救援预案，加强应急救援演练，不断提升应急处置能。

（三）加强督促督导，传导责任压力。组织召开区特安委会专题会议及第三季度燃气管道检验率三年提升行动工作会议。通报燃气管道、执法办案及电梯无纸化维保工作相关进度，从8月开始，对相关工作情况按月统计通报，将责任压力传导到各检测机构和基层执法单位。根据进度排序，由相关领导行政约谈进展缓慢的维保单位和基层执法单位。   

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