市政府办公厅对于全市一季度利用外资工作讲评情况通报_转换

　 市政府办公厅关于全市 一季度利用外资工作讲评情况的通报

　各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　今年一季度，我市开放型经济发展势头良好，利用外资取得了可喜的成绩。现根据市委、市政府主要领导要求，对全市一季度利用外资工作情况进行讲评并通报如下。各单位要在总结工作的基础上，进一步解放思想，抢抓新机遇，开发新资源，寻求新动力，谋求新发展，踏踏实实，咬定目标，确保全面超额完成今年上半年开放型经济各项目标任务。

　一、基本情况 一季度全市利用外资呈现出快速增长、高开高走的态势。截止三月底，我市共新批外资项目 186 个，其中千万美元以上项目 47 个，同比增长 161.1%；合同利用外资 8.53 亿美元，实际利用外资 5.01 亿美元，同比分别增长 354.2%和 94.7%，均达到历史同期最好水平。一季度利用外资工作呈现以下特点。

　 一是利用外资大项目势头强劲。一季度我市共新批（含增资）千万美元大项目 47 个，已完成全年目标任务的 47%。千万美元以上大项目总投资 13.1 亿美元，占全市总量 76.3%，合同外资 5.39 亿美元，占全市 63.2%。超亿美元大型项目两个，高新开发区半导体项目总投资 3.6 亿美元，合同外资 1亿美元；化工园塞拉尼斯化工项目总投资 1.48 亿美元，合同

　外资 4450 万美元。

　 二是生产性项目成为投资重点。一季度全市新批生产性项目 116 个，合同外资 6.45 亿美元，实际利用外资 3.96 亿美元，分别占全市总额的 79%和 75.6%，其中千万美元以上项目占全市总量的近 70%。一季度新批电子信息类项目 21个，合同外资 1.96 亿美元；化工医药类项目 9 个，合同外资7488万美元，机械设备类项目16个，合同外资6633万美元。生产型项目越来越成为外商投资的热点和重点。

　 三是郊县利用外资成为新亮点。一季度六合区、溧水县、高淳县利用外资实绩突出，共新批外资企业 51 家，其中千万美元以上项目 11 个。高淳县合同外资已完成全年进度的73%，六合区完成全年进度的 59%，溧水县合同外资、实际利用外资指标均达到标准进度，浦口区、栖霞区、雨花台区合同利用外资指标均超过标准进度。

　四是后续外资项目数量多质量高。一季度各单位加大了招商引资力度，全市出现招商活动多、项目信息多、在手项目多的喜人局面。目前，全市在手在谈千万美元以上项目 84 个，投资总额 32.2 亿美元，协议外资超过 8 亿美元，其中 1 亿美元以上大项目 10 个，3000 万美元以上项目 28 个。这批项目产业分布合理、可转化率较高，有的已通过国家可研报告预审，有的正在积极跟踪推进，为今后一个阶段利用外资高速增长提供了强有力的支撑。

　二、情况讲评 1、目标责任单位利用外资情况

　（1）合同利用外资。全市 25 个责任单位有 20 个发生合同利用外资实绩，其中玄武区、白下区、鼓楼区、浦口区、栖霞区、雨花台区、六合区、溧水县、高淳县、商贸局、机电集团、化建集团、高新区等 13 个单位完成进度要求。今年新承担任务的国资、交通、城建控股集团等单位，利用外资存在一定难度，目前尚未起步，需要认真抓好。合同利用外资前五名是：江宁区 1.9 亿美元、高新区1.24 亿美元、六合区 8862 万美元、经济技术开发区 7622美元、化工园 5225 万美元；增速前五名是：化建集团、浦口区、高淳县、下关区、六合区；完成目标进度前五名是：高淳县、六合区、高新区、化建集团、机电集团。

　 （2）实际利用外资。全市 25 个责任单位有 21 个发生实际利用外资实绩，其中玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、六合区、溧水县、化建集团等 10 个单位达到标准进度，有 4 个单位实绩为零。实际利用外资前五名是：江宁区 1.50 亿美元、经济技术开发区 1.00 亿美元、高新区 2613 万美元、六合区 2527 万美元、浦口区 2117 万美元；增速前五名是：浦口区、雨花台区、建邺区、溧水区、六合区；完成目标进度前五名是：化建集团、玄武区、白下区、建邺区、栖霞区。

　（3）合同利用外资和实际利用实绩均为零的单位：医药产业集团、城建控股集团、国资控股集团。

　2、开发区利用外资情况。全市 9 家省级以上开发区一季度合同外资 5.19 亿美元，实际利用外资 2.93 亿美元，分

　别占全市总额的 60.8%和 58.6%。新批千万美元以上项目28 个，其中经济技术开发区 6 个，江宁开发区 6 个，六合开发区 5 个、高新区 4 个、化工园 3 个、溧水开发区 2 个、高淳开发区和浦口开发区各 1 个。开发区合同外资、实际利用外资、新批千万美元以上项目三项指标均比去年有大幅度增长。珍珠泉旅游渡假区二项外资指标为零。

　3、城区利用外资情况。一季度6个城区合同外资7504万美元，实际利用外资 5064 万美元，分别占全市总额的8.8%和 10.1%。新批千万美元以上大项目 4 个，鼓楼区 2个、玄武区 2 个。实际利用外资达到标准进度的有玄武区、白下区、建邺区、鼓楼区。

　4、郊县利用外资情况。一季度 7 个郊县合同外资 4.43亿美元，实际利用外资 2.33 亿美元，分别占全市总额的51.9%和 46.5%。新批千万美元以上项目 26 个，合同外资2.64 亿美元，占全市 30.9%。高淳县、六合区、栖霞区、浦口区、雨花台区、溧水县合同外资超过标准进度，栖霞区、雨花台区、六合区、溧水县、江宁区实际利用外资超过标准进度。

　 5、市属企业利用外资情况。市属 5 个产业集团、3 个控股集团一季度合同外资2968万美元，实际利用外资2257万美元。其中化建集团两项指标超过标准进度，机电集团合同外资超过标准进度，其余差距较大。

　三、主要措施 一季度，全市各区县、开发区和产业集团，按照“发展

　要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，勇于开拓，大胆实践，在招商引资上涌现出一些新的做法，为全市利用外资发展注入了活力。

　1、主要领导招商意识强。许多单位主要领导对利用外资高度重视，不仅亲自抓项目、抓招商，各项工作也抓得早、抓得实。经济技术开发区、六合区等单位全面实施领导干部风险抵押金制度，六合区主要领导带头交纳风险抵押金，全区层层签订目标责任制，非经济职能部门也承担了招商任务指标，形成了领导干部“人人有压力，个个抓项目”的动力机制。溧水县、高淳县等单位实行四套班子领导招商引资目标责任制，主要领导走到招商引资第一线，真正成为开放型经济工作的“领头羊”。纺织产业集团一把手挂帅亲自抓外资，四位领导直接管外资，并配备了专职招商工作班子。江宁开发区以赶超苏南为标杆，主要领导倾全力抓招商、建网络，先后在日韩台、欧美建立了 10 多个委托招商代理处。

　2、责任单位考核机制新。许多单位采取“明责任、硬考核、强激励”的措施。六合开发区设立 5 个招商局，全面导入内部竞争机制，实行经费、工资、晋升、岗位与招商实绩挂钩制度，实行“周例会，月讲评”的目标考核，利用外资面貌焕然一新一季度新批千万美元以上项目达到 5 个。溧水县全面推进东南沿海的驻地招商工作，以引进项目论英雄，栖霞区、下关区也都把招商引资作为主要考核指标，高淳县加大了招商工作考核力度，实行“月通报、季督查”和“一票否决制”，对没有达到标准进度的单位负责人，由县主要

　领导进行警示谈话。

　 3、招商工作创新意识浓。许多单位都把拓宽发展视野，创新发展思路，作为开放型经济工作的突破口来抓。鼓楼区立足统筹城乡发展要素，跳出城区狭小空间，把招商潜能与郊县资源对接，与溧水县携手共同创建了 13 平方公里的科技产业开发园区；建邺区沙洲、双闸街道在溧水县柘塘镇与当地联合设立了工业园区，共同开展招商引资。轻工产业集团借助开发区有利条件和资源，规划在经济技术、高新技术、江宁开发区征地建设三个轻工产业园，营造招商引资新优势。这些实践中不断探索创新的精神，成为全市开放型经济发展的不竭动力。

　四、存在问题 一季度利用外资还存在一些突出的问题。一是四大开发区完成目标任务不够理想，合同外资除高新开发区外，其它三家均未达到标准进度；实际利用外资除江宁开发区外，其它三家也未达到标准进度。二是少数单位满足于去年工作上了一个台阶，对完成全年目标任务有厌战情绪，在实际工作中缺乏真抓实干的硬招、新招，利用外资徘徊不前，甚至倒退。三是仍有一些单位大局意识、亲商意识淡薄，有的还习惯于按部就班的工作节奏，接待外商生硬机械。这些问题严重影响利用外资工作，各有关单位特别是没有达到标准进度的单位，要认真排查问题，找出症结所在，拿出针对性措施，在下一步工作中切实加以改进。

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