海南省人民政府对于将部分省级行政管理事项

　附件 调整由市、县、自治县和洋浦经济开发区实施的 省级行政管理事项目录（44 项）

　序号 项目名称 设定依据 原实施机关 承接机关 调整方式 加强事中事后监管措施 1 核定为省级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批 《中华人民共和国文物保护法》

　省人民政府 市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.加强对审批工作的培训、指导，指导督促承接机关建立健全专家评审、第三方评估等审核前管理制度。

　2.采取“双随机、一公开”等方式，加强对审批情况的监督检查，发现违规问题及时督促纠正。

　2 在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批 《海南省自然保护区条例》 省人民政府 市、县、自治县人民政府，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省林业局要通过以下措施加强监管：

　1.支持地方级自然保护区管理机构管理能力建设和基础设施建设，强化日常监管工作。

　2.加强对地方级自然保护区管理机构的业务指导，严格实施涉及地方级自然保护区自然资源的行政许可管理，防止资源流失。

　3.督促承接部门根据省林业局公布的在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批服务指南，更新市（县）行政许可审批事项内容，做好审批业务咨询和服务指导工作，推动实现网上办理，方便群众办事。

　4.督促有关部门加强地方级自然保护区日常巡护和监管，畅通投诉举报渠道。发现违法违规行为，及时上报省林业局，依法处理违法违规行为和投诉举报，并向社会公开结果。

　3 从事拍卖业务许可（含 7 7个业务办理项）

　《中华人民共和国拍卖法》

　省人民政府商务主管部门 海口市、三亚市人民政府商务主管部门 委托 委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

　1.督促承接部门在办理“从事拍卖业务许可”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“从事拍卖业务许可办事指南”，办理本部门职责范围内的拍卖业务许可事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对拍卖企业许可信息进行

　公示。

　2.改进监管方式，利用信息化手段，采取随机抽查、专项督查、定期检查和事后检查等方式进行监管，预防行业主体违法经营。建立公众举报受理平台，畅通投诉举报渠道，鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式，反映行业主体违法经营问题，引导全社会参与监督，形成监管合力。

　3.完善常态化监管机制,采取“双随机、一公开”等监管方式,提高监管水平，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

　4.依法依规开展现场检查，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规章的规定。

　5.建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度；建立检查通报制度，依法依规惩处违法违规行为，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

　6.加强拍卖行业协会建设,健全行业组织管理制度。

　4 对外劳务合作经营资格核准（含 2 个业务办理项）

　《对外劳务合作管理条例》 省人民政府商务主管部门 海口市、三亚市人民政府商务主管部门 委托 委托实施后，省商务厅要通过以下措施加强监管：

　1.督促承接部门在办理“对外劳务合作经营资格核准”时，严格按照省商务厅在“海南政务服务网”上公开的“对外劳务合作经营资格核准办事指南”，办理本部门职责范围内的对外劳务合作经营资格核准事项。对照办事指南将办理程序、联系方式（含监督投诉渠道）修改为本部门的相关信息，将办事指南通过网站、微信公众号等方式予以公开，对核准信息进行公示。

　2.按照商务部制定并动态调整的对外投资合作随机抽查事项清单，对企业对外投资合作活动依法实施检查，并根据对外投资合作管理的实际情况，合理确定随机抽查的频次和比例。

　3.通过对外投资合作信息服务系统、企业网上填报年度运营情况、实地查看等方式对获批企业进行日常监管，每年定期对辖区内企业进行至少 1 次年度监督检查。

　4.对于抽查过程中发现的违法违规问题，按照有关规定处理，纳入“对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录”平台。及时将检查结果通报相关管理部门，必要时可采取联合惩戒措施。

　5 举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批（含 3个业务办理项）

　《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 海口市、三亚市、儋州市人民政府旅游和文化广电体育主管部门 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　6 举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 海口市、三亚市、儋州市人民政府旅游和文化广电体育主管部门 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　7 举办台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 《营业性演出管理条例》 《文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的通知》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 海口市、三亚市、儋州市、保亭黎族苗族自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　8 旅行社经营边境游资格审批 《中华人民共和国旅游法》 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　9 旅行社设立许可（含 7 个业务办理项）

　《旅行社条例》

　省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严

　重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

　3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　4.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　10 从事经营性互联网文化活动审批（含4 个业务办理项）

　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

　 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》《国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录》 《互联网文化管理暂行规定》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　11 演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批（含3 个业务办理项）

　《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.实施承诺办理制的，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严

　重不实的要及时依法处理责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。

　3.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　12 广播电视节目制作经营单位设立审批（含 2 个业务办理项）

　《广播电视管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.督促承接部门在规定时限内将审批情况推送至省旅游和文化广电体育厅，并向社会公示辖区内广播电视节目制作经营单位。省旅游和文化广电体育厅要加强对承接部门的工作指导和监督。

　2.完善技术监管措施，对广播电台、电视台节目播出情况进行实时监管，严厉查处播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。

　3.通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式，加大执法监督力度，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

　13 香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位从事演出场所经营活动审批 《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　14 台湾地区的投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位从事演出场所经营活动审批

　 《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　15 香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批 《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　16 台湾地区的投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构从事营业性演出经营活动审批 《营业性演出管理条例》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法查处并公开结果。

　2.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　3.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒。

　17 一级社会体育指导员技术等级称号审批 《中华人民共和 国体育法》

　《全民健身条例》 《社会体育指导员管理办法》 省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治县人民政府旅游和文化广电体育主管部门，洋浦经济开发区管委会 委托 委托实施后，省旅游和文化广电体育厅要通过以下措施加强监管：

　1.拓宽、畅通投诉举报渠道，依托12345、12318 等投诉举报热线，充分发挥社会监督作用，对于投诉举报，要及时处理，随时反馈。

　2.将失信主体列入黑名单管理，开展联合惩戒 18 导游证核发（含6个业务办理项）

　《导游人员管理条例》

　省人民政府旅游和文化广电体育主管部门 市、县、自治...

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