惠州市困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助工作操作规程

　 — 1 — 附件 2-1

　惠州市困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助 工作操作规程 （2021年版）

　为做好我市困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助工作，结合实际对《惠州市加强困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助工作的实施办法》相关业务事项办理进行细化明确，制定本操作规程。

　一、帮扶援助对象 （一）申请人需同时具备以下两个基本条件：

　1.具有惠州户籍（以身份证或户口簿为主）； 2.退役军人和其他优抚对象（以转业证、退伍证、优抚对象抚恤补助登记证等为主）。

　（二）困难家庭申请人还需具备以下五个条件之一：

　1.特困供养人员（以民政部门认定为准）； 2.最低生活保障家庭（成员）（以民政部门认定为准）； 3.低收入家庭（以民政部门认定为准）； 4.全国扶贫开发信息系统建档立卡贫困户（以乡镇（街道）扶贫办认定为准）； 5.本市行政区域内符合国家规定并按程序批准后领取

　 — 2 — 抚恤补助的优抚对象。

　镇（街）级退役军人服务站加强与民政、扶贫等部门的信息对接，合力做好申请人的困难认定工作。

　（三）申请人存在以下情形之一的不予以帮扶援助：

　1.不按要求进行信息采集录入工作的； 2.不支持不配合管理服务工作造成恶劣影响的； 3.拒不配合工作人员调查本人及其家庭实际生活状况，隐瞒或者拒不提供家庭或者本人真实情况，弄虚作假提供虚假信息的； 4.因不当行为被纳入失信联合惩戒对象名单的； 5.第三人的侵权行为或者违约行为导致申请人生活困难，且该第三人及其监护人有能力承担法律责任的； 6.因本人或者其家庭成员违法违规违纪、不良嗜好、好逸恶劳等导致困难的； 7.在申请之日前 2 年内违法犯罪被追究刑事责任的； 8.在申请之日前 1 年内本人或者其家庭成员，不依法、理性、诚信反映诉求的，越级上访、缠访闹访的，组织煽动、串联聚集、滞留滋事、多次参加聚集上访的，串联、教唆、威逼、利诱他人上访的，网上恶意炒作或造谣的； 不予以帮扶援助的情形由县（区）级退役军人事务部门协调发改、公安、信访等相关部门进行认定。

　二、申请流程

　 — 3 — （一）生活困难类 申请人备齐以下材料：

　①申请人的身份证复印件 2 份（提供原件核对）； ②申请人的退役军人和其他优抚对象相关身份证件等复印件 2 份（提供原件核对）； ③申请人根据困难产生原因相应提供火灾水灾、交通事故、重大疾病、人身伤害、见义勇为、伤病、失业等相关佐证材料复印件 2 份，其中对以水灾火灾、交通事故、人身伤害、见义勇为等为原因提出申请的，应当提供职责部门出具的认定材料。属于家庭共同成员造成困难的应提供与申请人关系的相关证明材料复印件 2 份（以户口薄为主，提供原件核对）。

　④申请人书面自述困难情况材料 1 份及复印件 1 份，可附带特困、最低生活保障家庭、低收入等其他佐证困难情况的材料复印件 2 份。

　⑤申请人填写《惠州市退役军人生活困难临时救助申请表》一式两份。

　申请人携以上材料，向户籍地村（社区）级退役军人服务站递交申请材料。

　（二）医疗保障类 申请人备齐以下材料：

　①申请人的身份证复印件 2 份（提供原件核对）；

　 — 4 — ②申请人的退役军人和其他优抚对象相关身份证件等复印件 2 份（提供原件核对）； ③申请人住院证明材料复印件 2 份，缴费单据原件 1 份及复印件 1 份；属于长期服药（不包括保健药物）的则提供申请人疾病诊断书复印件 2 份及购药发票原件 1 份及复印件1 份。

　④申请人书面自述困难情况材料 1 份及复印件 1 份，可附带特困、最低生活保障家庭、低收入等其他佐证困难情况的材料复印件 2 份。

　⑤申请人填写《惠州市退役军人医疗保障临时救助申请表》一式两份。

　申请人携以上材料，向户籍地村（社区）级退役军人服务站递交申请材料。

　（三）子女教育类 申请人备齐以下材料：

　①申请人填写《惠州市退役军人子女教育帮扶援助申请表》一式两份，由子女入读的园、校加署意见并盖章； ②申请人的身份证复印件 2 份（提供原件核对）； ③申请人的退役军人和其他优抚对象相关身份证件等复印件 2 份（提供原件核对），不属于领取抚恤补助的优抚对象的需提供特困、最低生活保障家庭、建档立卡贫困户等证明材料复印件 2 份（提供原件核对）；

　 — 5 — ④证明申请人子女身份的户口薄复印件 2 份（提供原件核对）； ⑤申请人子女入园、入学通知书复印件 2 份，学费缴费清单原件 1 份及复印件 1 份。

　⑥申请人携以上材料，向户籍地镇（街）级退役军人服务站递交申请材料。

　（四）住房困难类 申请人备齐以下材料：

　①申请人的身份证复印件 2 份（提供原件核对）； ②申请人的退役军人和其他优抚对象相关身份证件等复印件 2 份（提供原件核对），不属于领取抚恤补助的优抚对象的需提供特困、最低生活保障家庭、建档立卡贫困户等证明材料复印件 2 份（提供原件核对）； ③申请人公共租赁住房合同书复印件 2 份（提供原件核对）及公共租赁住房缴费票据原件；属于农村泥砖房（危房）改造的提供农村危房改造验收通知单复印件 2 份（提供原件核对）。

　④申请人填写《惠州市退役军人住房保障帮扶援助申请表》（附件 2）一式两份，附带以上材料，向户籍地村（社区）级退役军人服务站递交申请材料。

　申请公共租赁住房优先调整、租金减免的，由户籍地镇（街）级退役军人服务站出具加盖公章的《惠州市退役军人

　 — 6 — 住房保障帮扶援助申请表》，由申请人向住建部门提出申请。

　（五）代申请的情况：

　申请人因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，可委托他人代为申请，或者其监护人、家属、常住地村（居）委会代为申请（以下统称代申请人）。代申请人需提供以下材料：

　①代申请人身份证复印件 2 份（提供原件核对）； ②申请人委托书（模板详见附件 5）1 份及复印件 1 份； 属于监护人的则提供乡镇（街道）确定监护人的证明文书 1 份及复印件 1 份； 属于家属（具体指配偶、成年子女）的则提供证明关系的户口簿复印件 2 份（提供原件核对）； 属于常住地村（居）委会的则提供代为申请的证明书 1份及复印件 1 份（模板详见附件 6）。

　三、管理流程 （一）初审。村（社区）级退役军人服务站对申请材料进行审查，申请材料不全或不符合要求的，应当场一次性告知，对符合条件且情况属实的签署意见并加盖公章，报送申请人户籍地镇（街）级退役军人服务站。一般应在 5 个工作日内完成。

　（二）审核。镇（街）级退役军人服务站在通过信息采集系统确认申请人身份后，对申请人身份、家庭经济状况、

　 — 7 — 困难情形程度、各类救助情况等逐一调查，与民政、扶贫等单位做好相关信息核实，注明申请人的身份类型以及是否属于特困、最低生活保障家庭、建档立卡贫困户、领取抚恤补助的优抚对象；对属于需裁定救助金额的还应注明救助金额建议，并视情况在申请人所居住的村（居）进行公示，签署意见并加盖公章。

　申请材料不全或不符合要求的，应返还村（社区）级退役军人服务站办理或当场一次性告知。一般应在 5 个工作日（不含公示时间）内完成。对需向上报送审批的，报送县（区）级退役军人服务中心。

　（三）审批。县（区）级退役军人服务中心对申请材料和退役军人服务站出具的意见进行核查，与教育部门、人社部门、住建部门做好子女教育帮扶援助、农村泥砖房（危房）改造帮扶援助信息核对工作。符合条件的签署核查意见报县（区）级退役军人事务部门审批后，返回乡镇（街道）退役军人服务站一套申请材料复印件。县（区）级退役军人事务部门、退役军人服务中心认为申请人的申请事项不予审批的，县（区）级退役军人服务中心应当书面说明理由。一般应在 10 个工作日内完成。

　（四）资金发放。镇（街）级退役军人服务站以县（区）级退役军人事务部门返回的申请材料盖章件为依据，通过社会化方式将相应资金发放给申请人。对资金发放的银行账户

　 — 8 — 非申请人本人的，镇（街）级退役军人服务站应适时回访，跟踪资金是否使用在申请人所申请的事项上。

　（五）绿色救助通道。申请人本人或家庭共同生活成员，因重大疾病、火灾水灾、交通事故、人身伤害、见义勇为、自然灾害等意外事件以及其他特殊情况，切实需要立即给予帮扶援助以防止造成无法挽回严重损失或无法改变严重后果的，由镇（街）级退役军人服务站站长向县（区）级退役军人事务部门电话请示后先行给予救助，并于 10 个工作日内补办手续。

　（六）复查复核。申请人对审批结果有异议的，可向县（区）级人民政府或退役军人事务部门申请复查，向市退役军人事务局申请复核并终结。

　（六）台账管理。村（社区）级退役军人服务站要就本地区的申请事项建立健全工作台账；镇（街）级退役军人服务站，县（区）级退役军人服务中心要加强帮扶援助工作资料的收集和管理，建立专门的工作台账，确保申请材料规范完整，连同各类相关文件、图片、影像等材料及时分类归档。原则上相关原件资料留存在县（区）级退役军人服务中心，镇（街）级退役军人服务站对应留存复印件。

　（七）情况报送。各县（区）级退役军人事务部门要按照市退役军人事务局确定的报送方式，将办结的帮扶援助事项及时报送市退役军人事务局。

　 — 9 — 四、其他说明 本操作规程试行 1 年，由惠州市退役军人事务局负责解释并视实际工作需要适时调整。

　附件：1.惠州市退役军人生活困难临时救助申请表

　 2.惠州市退役军人医疗保障临时救助申请表 3.惠州市退役军人子女教育帮扶援助申请表 4.惠州市退役军人住房保障帮扶援助申请表 5.惠州市退役军人申请帮扶援助委托书（模板）

　6.村居委会代为申请帮扶援助证明书（模板）

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