“十四五”规划基本思路-十四五规划设想

　“十四五”规划基本思路 着力增强产业创新力和竞争力 11 月 25 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。

　李克强指出，要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等，研究推出一批重大政策。

　李克强强调，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，要研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。

　李克强要求，各部门要密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划《基本思路》，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划《纲要框架》的工作。

　“十三五”主要目标任务完成进度符合预期 在本次专题会议上，国家发展改革委汇报了“十四五”规划编制工作有关情况及下一步建议。

　李克强说，“十三五”规划实施以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，

　坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，积极主动扩大开放，有效应对国际国内各种风险挑战，经济保持中高速增长、运行在合理区间，结构调整、脱贫攻坚、民生改善等都取得新进展，规划主要目标任务完成进度符合预期。

　“行百里者半九十。各地区各部门要扎实做好‘十三五’规划后续实施工作，为‘十四五’发展打下更好基础。”李克强说。

　记者注意到，2018 年 12 月发布的“十三五”规划《纲要》实施中期评估报告显示，《纲要》发布两年多来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门扎实推进各项工作，《纲要》提出的 25 项主要指标总体进展顺利，2 项指标提前完成，19 项指标达到预期进度。

　国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃近期接受媒体采访时表示，在当前全球经济增速预期降至 10 年来新低的背景下，中国经济增速虽然有所下滑，但依然位于目标区间内。

　“中国经济一直以来都是全球增长的重要动力，对世界经济增长的贡献率约为三分之一，因此中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。”格奥尔基耶娃说。

　研究推出一批重大改革开放举措 李克强在本次专题会议上指出，“十四五”时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，人民对美好生活有更多期盼。

　他强调，编制好“十四五”规划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，立足我国基本国情和发展阶段，坚持发展第一要务，突出保持经济运行在合理区间、推动高质量发展，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，给社会良好预期，激励全国上下努力奋进。

　李克强指出，要围绕增强发展内生动力、激发市场活力，研究推出一批重大改革开放举措，尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求，在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。

　近年来，我国营商环境国际排名不断攀升。世界银行近期发布的《全球营商环境报告 2020》显示，由于大力推进优化营商环境改革，我国营商环境全球排名继去年大幅提升32位后，今年再度跃升15位，位居全球第 31 位，连续两年被评为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体之一。

　金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵近期接受媒体采访时表示，中国经济未来发展的潜力非常大，营商环境的改善还会持续进行。经过一段时间的调整，中国经济增长的速度不仅能够稳定下来，而且还会有一定的上升。

　国家统计局中国经济景气监测中心于 2019 年 9 月开展的中国百名经济学家信心调查显示，对 2019 年全年我国经济增速，91%的经济学家预期在 6.0%~6.3%之间，8%预期高于 6.3%，1%预期低于 6.0%。

　对 2020 年全年我国经济增速，71%的经济学家预期在 6.0%~6.3%之间，9%预期高于 6.3%。

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