连云港市人民政府办公室对于印发连云港市惠民生促消费十项政策通知

　 连云港市人民政府办公室关于印发连云港市惠民生促消费十项政策的通知

　 发布部门

　: 连云港市人民政府

　 发文字号

　: 连政办发[2020]27 号

　 发布日期

　: 2020.04.30

　 实施日期

　: 2020.04.30

　 时效性

　: 现行有效

　 效力级别

　: 地方规范性文件

　 法规类别

　: 计划综合规定

　连云港市人民政府办公室关于印发连云港市惠民生促消费十项政策的通知

　连政办发[2020]27 号

　各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　 《连云港市惠民生促消费十项政策》已经市委常委会会议、市十四届政府第 53 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　连云港市人民政府办公室

　2020 年 4 月 30 日

　连云港市惠民生促消费十项政策

　 为积极应对新冠肺炎疫情，推动“促消费、增活力、稳增长、惠民生"，为广大中小微企业和个体工商户纾困解难，加快恢复居民消费信心，发挥消费对经济发展的拉动作用，现提出以下举措。

　一、营造消费业态发展环境

　按照分区分级精准复工要求，及时跟进国家、省疫情防控政策，及时调整疫情防控举措，创造有利条件，积极有序推动消费业态加快复苏。除国家有特殊规定外，全面取消企业商户复工营业限制，不得对复工营业设置审批、备案程序。全面营造放心消费环境，加快推进消费领域信用体系建设，完善信用联合惩戒机制，畅通消费者维权渠道，打击消费欺诈行为。每年培育省级放心消费示范单位 15 家、市级放心消费示范单位 40家。培育港城旅游十大名店、名社、名街、名馆、名厨、名吃。鼓励商家参加线下七日无理由退货联盟，试点线下购物七日无理由退货制度。（责任单位：市发改委、市财政局、市文广旅局、市市场监管局，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　二、组织“百行万店"惠民促消费活动

　举办“诚信让利消费季系列活动"，采用政府补贴、商家让利、金融助力组合政策，引导各行业企业、商户参加消费季活动。依托“我的连云港"APP，发放 5000万元电子消费券，涵盖餐饮、文旅、体育、百货、家电、服装等受疫情影响明显行业。引导诚信商家发放企业消费券。银联联合全市银行机构优选合作商家开展“折上折"现金补助活动。（责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市文广旅局、市政务办、市市场监管局、人民银行市中心支行，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　三、举办国人游港城活动

　2020 年 5 月 19 日启动“国人游港城"活动，全市 4A 级以上（含 4A）国有收费

　景区每日发放一定数量免费电子门票。根据疫情防控要求，先期开展“江苏人游港城"活动，面向省内居民免费发放电子门票。疫情结束后，面向全国居民免费发放电子门票。实施景区门票预约制度，合理控制景区游客规模。游客凭身份证号，在“我的连云港"APP 和“连云港发布"微信公众号预约领取免费电子门票，每人限领一张。全市国有旅游景区自疫情结束之日起，向全国医务人员免费开放一年。推出“景区+餐饮"“景区+住宿"优惠活动。（责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市文广旅局、市政务办，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　四、发展消费新业态

　鼓励社区、社群电商发展，支持电商、快递企业与实体店、小区物业等合作，开展小区末端配送，发展新消费业态。进一步放大东海水晶、赣榆海鲜等网红直播经济影响力，鼓励“直播销货"“短视频销货"，打造文化地标和网红“打卡地"。开展首届连云港市消费直播网红评选活动，评选出 20 位优秀消费直播网红。（责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　五、活跃“夜间经济"

　推动夜间经济与旅游消费、文化消费有机结合，进一步丰富业态，完善配套，拓展夜经济集聚区功能，打造一批地标性夜生活示范集聚区、示范街区。示范街区（集聚区）内特定时间、特定区域放宽临时外摆限制。各县区至少培育 1 个“夜经济"示范街区，支持民主路老街、海州古城、连云老街、赣榆老街等发展夜经济示范街区，鼓励街区内延长营业时间。疫情结束后，策划举办美食节、啤酒节、灯光秀、民俗文化演出等多样化活动，进一步繁荣夜经济。（责任单位：市发改委、市财政局、市城管局、市商务局、市文广旅局、市市场监管局，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　六、鼓励汽车家电等大件消费

　自 2020 年 5 月 1 日至 2023 年底，对二手车经销企业销售二手车，减按销售额 0.5%征收增值税。落实老旧汽车提前淘汰奖补政策，至 2020 年底，按三轮汽车 500 元/辆、

　低速载货汽车 1000 元/辆、微型客车 2000 元/辆、小型汽车 3000 元/辆的标准给予提前淘汰补贴。疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的 1.5倍，且不低于 3000 元的标准给予财政奖补。疫情结束后，组织举办汽车、家电、家居等展销会。支持节能、智能型家居家电产品，完善家电、消费电子产品回收网络，鼓励家电企业开展以旧换新活动。（责任单位：市公安局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市税务局，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　七、实施消费扶农助困行动

　发动机关企事业单位，通过连云港市消费扶贫双创中心、连云港市博雅乐家消费扶贫点等各类扶农助困平台，开展公益助农促销活动，运用线上线下一体化运营机制，帮助农业合作社、农户等销售优质农副产品。鼓励各级预算单位食堂在省政府采购网上商城优先采购我市经济薄弱地区农副产品，采购量原则上不低于上年度采购总额的 10%。加大消费扶贫帮扶力度，各驻村“第一书记"、定点帮扶干部做好扶贫产品推介工作。（责任单位：市财政局、市农业农村局、市妇联，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　八、引导工会经费促消费

　支持各单位提前发放 2020 年度节日慰问等工会福利。各级工会组织在使用工会经费采购物资时，原则上优先采购扶贫产品和小微零售商户商品。向特殊困难职工发放不低于 2500 元疫情期间特殊生活补贴。“连工惠"面向工会会员发放中小微商户 200元、100 元普惠性餐饮食品补助券 12000 张。（责任单位：市农业农村局、市总工会，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　九、支持家政养老服务消费

　在落实疫情防控措施前提下，支持家政服务人员出示健康码后开展上门服务。实施家政服务、养老护理、托育服务等行业从业人员职业培训奖励政策，培训 40 课时以上的，考试合格后按每人 500 元的标准给予奖补。（责任单位：市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商务局、市市场监管局、市妇联，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　十、降低消费业态经营成本

　加快落实国家、省减税降费政策，减轻企业、商户经营负担。降低担保费率，疫情防控期间，国有担保公司担保费下调 20%，政府性融资担保机构对疫情防控重点保障企业单笔 500 万元以下融资担保费率降至 1%以内，按照相关政策规定给予不高于 1%的担保费补助，降低反担保条件。2020 年帮助企业通过动产抵押融资不低于 35 亿元。（责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市市场监管局、市税务局，各县区政府、功能板块管委会按职责分工负责）

　国家和省出台的各项促消费政策全面贯彻执行。本政策自发布之日起实施。

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