中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　 公布招标文件

　采购项目编号：GIECCZS20181003G1

　采购项目名称：

　中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　广州市国际工程咨询公司中山分公司 编制

　公布日期：8 2018 年

　8 月

　0 20 日

　目

　录

　 第一部分

　投标邀请 函 ........................................... 2 第二部分

　投标人须知 .......................................... 6 （一）总

　 则 ................................................... 7 （二）招标文件 ................................................ 9 （三）投标文件的编制 ......................................... 10 （四）投标文件的递交 ......................................... 13 （五）开标与评标 ............................................. 14 （六）授予合同 ............................................... 20 第三部分

　用户需求书 ......................................... 27 第四部分

　合同书格式 ......................................... 41 第五部分

　投标文件格式 ....................................... 49

　 第一部分

　投标邀请函

　投

　标

　邀

　请

　函

　广州市国际工程咨询公司中山分公司（以下简称“采购代理机构”）受 中山市林业局（以下简称“采购人”）【采购表编号：

　农业（10）0156】的托付，就中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目公布招标，邀请合格的国内投标人提交密封投标。现将该项目招标文件（请在

　zhongshancz.gov.cn/cgzx/打开下载）进行公示，公示期为自 2010 年 8 月 20 日至 2010 年 8 月 26 日五个工作日，有关事项如下：

　一、 招标项目的名称、招标编号、项目内容 ：

　1. 项目名称：中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目 2. 招标编号：GIECCZS20181003G1 3.

　项目内容：三乡、板芙、大涌林业站视频传输监控系统和微波视频信号无线传输系统（详细内容请参阅招标文件的《用户需求书》）。

　4. 数量：一项 （投标人应对品目内全部招标内容进行投标，不承诺只对品目内部分内容进行报价。）

　二、 合格投标人资格要求：

　1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织； 2、投标人必须是所投要紧设备的制造商或合法经销商, 提供所投要紧设备（

　微波传输设备 和监控设备 ）生产商出具对本项目的投标授权书；

　3、投标人必须有组建无线视频监控工程等方面的体会，近三年内须有一个或以上单个金额 50 万元以上在广东省内完成远距离（5Km）微波无线传输监控系统项目的业绩（须提供相关合同及验收报告）； 4、投标人在中山市内设有常驻售后服务机构（提供相关证明材料），包括拥有本次所要求出售物资的备件、专用设备和技术人员； 5、本项目不同意联合体投标。

　6、投标人须在采购代理机构登记并购买招标文件。

　三、 猎取招标文件的时刻（北京时刻）、地点、方式及招标文件售价：

　1. 猎取招标文件时刻：

　2018 年 8 月 20 日至 2018 年 8 月 29 日每天上午 8:30～11：30，下午2：30～5：30（公休节假日除外）。

　猎取招标文件地点：中山市东区松苑路金龙横街 26 号 101-102 室，广州市国际工程咨询公司中山分公司。

　2. 猎取招标文件方式：报名购买。

　3. 招标文件售价：人民币 150 元/套，售后不退。

　4. 购买招标文件时请提交：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）和购买人身份证复印件。

　5. 购买招标文件时请自带 U 盘拷贝本项目招标文件电子版。

　四 、 答疑时刻：投标人如有疑问请于 2018 年 9 月 1 日前

　 至采购代理机构，将由采购人或采购代理机构答复后统一回传至各投标人。

　五 、投标保证金 ：投标人必须按招标文件规定的方式提交投标保证金币 人民币 5 50 000 元，投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。

　六 、项目交货验收时刻：自签订合同后 30 天内完成项目物资安装调试、合格通过验收并交付采购人使用。

　七 、开标要求 ：本次招标在本招标文件规定的时刻和地点公布开标，投标人法定代表或其授权代表人必须携带本人身份证原件出席开标会。

　八 、投标截 止时刻、开标时刻及地点：

　1. 递交投标文件时刻：2018 年 9 月 9 日上午 9：00～9：30 2. 投标截止时刻：2018 年 9 月 9 日上午 9：30 3. 开标时刻：2018 年 9 月 9 日上午 9：30 开标地点：中山市东区松苑路金龙横街 26 号 101-102 室广州市国际工程咨询公司中山分公司开标大厅。

　九、采购人和采购代理机构将不承担投标人预备投标文件和递交投标文件以及参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。

　十 、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式：

　1. 采购人联系方式 采购人名称：中山市林业局

　地 址：中山市中山三路 26 号市政府第二办公区 22 楼 联系人：刘先生 电

　话：0760-88221906 2. 采购代理机构联系方式 采购代理机构名称：广州市国际工程咨询公司中山分公司 联 系 人：刘小姐 地

　址：中山市东区松苑路金龙横街 26 号 101-102 室 电

　话：0760-88633722

　传

　真：0760-88873238 电子邮箱：zsgzgj@126

　 开户银行：中国建设银行中山松苑新村支行 账户名称：广州市国际工程咨询公司中山分公司

　银行帐号：

　4400

　1780

　3080

　5300

　0720

　 广州市国际工程咨询公司中山分公司 2010 年 8 月 20 日

　第二部分

　投标人须知

　第二 部分

　投标人须知

　（一）总

　则

　1. 说明

　(1) 招标范畴：三乡、板芙、大涌林业站视频传输监控系统和微波视频信号无线传输系统、林科所独立监控系统（详细内容请参阅招标文件的《用户需求书》）。

　(2) 在招标文件中标有“* *”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作全面响应和满足，任何偏离则将被视为无效投标。

　(3) 任何已购买了招标文件且已交纳投标保证金的潜在投标人因故不参加投标的，必须在开标截止时刻三日前以书面形式通知采购代理机构；如潜在投标人不能满足本条件的，采购代理机构将不退还投标保证金。

　(4) 本次采购物资必须是产自中华人民共和国境内的物资，假如投标人所投的物资不是产自中华人民共和国境内的，评委会有权视其投标为无效投标。

　(5) 本次物资采购的资金来源属政府财政性资金，采购招标行为适用法律体系为《中华人民共和国政府采购法》。

　 2. 定义及说明

　(1) 工程：指投标人为满足《用户需求书》要求而提供的所有工程施工。

　(2) 物资：指所有的由投标人为满足招标文件要求而提供的设备、外表、工具、备件、软件、图纸和其它材料。

　(3) 服务：指投标人提供的物资供应、安装、调试、验收、保证服务、技术支持及与物资有关的运输和保险以及其他相伴服务。

　(4) 采购人：中山市林业局 (5) 投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。

　(6) 招标人：采购人和采购代理机构的统称。

　(7) 采购代理机构：广州市国际工程咨询公司中山分公司 (8) 评标委员会：评标委员会是依照《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。

　(9) 日期：指公历日。

　(10) 时刻：指每天 24 小时制。

　(11) 合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。

　(12) 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的明白得和说明。

　(13) 招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件。

　包括电报和

　 发送。

　3. 招标采购

　(1) 广州市国际工程咨询公司中山分公司受中山市林业局的托付，同意合格的投标人就招标文件所述的中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目进行投标。

　4. * * 合格投标人资格要求

　(1) 按《投标邀请函》的规定。

　5. 纪律与保密事项

　(1) 凡参与招标工作的有关人员均应自觉同意有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能阻碍公平竞争的有关招标投标的其他情形。

　(2) 开标后，直至向中标的投标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评判和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

　(3) 除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。

　(4) 从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评判时对评标委员会和采购代理机构施加任何阻碍或对采购人的比较及授予合同的决定进行阻碍，都可能导致其投标文件被拒绝。

　(5) 投标人不得串通作弊，以不正当的手段阻碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。

　(6) 获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。

　(7) 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

　6. 保证

　(1) 投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。

　 7. 投标 人知悉

　(1) 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和明白得了任何与本项目有关的阻碍事项和困难、风险等情形。

　(2) 如投标人认为本招标文件中存在“以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者鄙视待遇”，或有其它问题的，应当在开标截止时刻至少三个工作日前，以书面形式（须签字盖章并提供相关证明材料）向采购代理机构或采购人上级主管部门反映，逾期或匿名反映的将不予受理。开标前未提出的则视同投标人已充分明白得并情愿按照本招标文件的所有条款执行。

　 8. 投标费用

　(1) 投标人应承担所有与编写和提交投标文件及参加本次投标活动的所有费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情形下均无义务和责任承担这些费用。

　（二）招标文件

　9. 招标文件构成

　(1) 要求提供的物资、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：

　第一部分

　 投标邀请函 第二部分

　 投标人须知 第三部分

　 用户需求书 第四部分

　 合同书格式 第五部分

　 投标文件格式

　10. 招标文件的澄清和修改

　(1) 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构。采购代理机构对其在投标截止时刻 15 日往常收到的对招标文件的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复寄送给每个购买招标文件的投标人（答复中包括相关问题，但不包括问题的来源）。

　(2) 在投标截止时刻 15 日往常的任何时候，不管出于何种缘故，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向投标人发修改文件对招标文件进行修改。

　(3) 招标文件的澄清和修改文件将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，该澄清和修改文件也是招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

　(4) 投标人在收到采购代理机构发给的任何澄清和修改文件时，都应在收到后赶忙以书面形式（签名确认及加盖公章）向采购代理机构确认。

　(5) 采购代理机构可视具体情形延长投标截止时刻和开标时刻，并将此变更通知所有招标文件收受人。在推迟了投标截止时刻的情形下，采购代理机构、招标人/采购人和投标人受投标截止时刻制约的所有权益和义务均应延长至新的截止时刻。

　（三）投标文件的编制

　11. 投标语言及计量

　(1) 投标文件及投标人和招标人就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。

　(2) 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。

　12. 投标文件的构成

　 (1) 报价 文件部分

　1、 开标一览表（格式见表 6-1）

　2、 分项报价表（格式见表 6-2）

　(2) 商务文件部分：

　1、

　投标函（格式见表 6-3）

　2、 法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表 6-4）

　3、 商务条款偏离表（格式见表 6-5）

　4、 重要指标响应表（格式见表 6-6）

　5、 投标人差不多情形表（格式见表 6-7）

　6、 售后服务情形表（格式见表 6-8）

　7、 2007 年以来完成的同类项目及设备中山市场使用情形一览表（格式见表 6-9）

　8、 产品制造商授权书（格式见表 6-10）

　9、 投标保证金退还说明格式（格式见表 6-11）

　10、 中标服务费承诺书（格式见表 6-12）

　11、 投标保证金收据（格式见表 6-13）

　12、 其他资格证明材料 (3) 技术文件部分

　依照招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：

　1、 技术规格偏离表（格式见表 6-14）

　2、 施工打算书（格式见表 6-15）

　3、 售后服务打算（格式见表 6-16）

　4、 项目治理、验收方案（格式见表 6-17）

　5、 采购人配合条件（格式见表 6-18）

　6、 投标人认为必要的其他技术资料 (4) 其他文件要求

　1、 投标唱标信封封套格式（格式见表 6-19）

　2、 投标唱标信封内装格式（格式见表 6-20）

　投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯独的连贯页码并装订成册，不得显现重页或缺页。

　13. 投标报价说明

　(1) 投标人应按招标文件格式要求填写详细报价清单。

　(2) 投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。

　(3) 投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，假如投标人在中标并签署合同后，在供货、安装、调试、培训等工作中显现硬件、软件等的任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。

　14. 投标货币

　(1) 投标人提供的物资和服务价格用人民币报价。

　15. 证明投标人合资格的文件

　(1) 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的物资和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。

　(2) 投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。

　(3) 证明物资和服务与招标文件的要求相一致的文件，能够是文字资料、图纸，包括物资的要紧指标、性能和系统安装调试、验收的详细说明。

　16. * 投标保证金

　(1) 投标人必须提交金额为：¥ 5,000 元（大写：人民币伍仟元整）

　投标人按交纳的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。

　(2) 投标保证金必须在 2018 年 9 月 2 日下午 5：00 之前到达采购代理机构帐户上，并在递交投标文件时，递交由采购代理机构开出的投标保证金收据复印件一份（复印件需加盖公章）。

　(3) 投标保证金是为了爱护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受缺失，采购代理机构、采购人在由于投标人的行为使自身权益受到损害时能够没收投标人的投标保证金。

　(4) 投标保证金以银行划帐方式按下列要求提交：

　收款人：广州市国际工程咨询公司中山分公司 开户行：中国建设银行中山松苑新村支行 帐

　号：

　4400

　1780

　3080

　5300

　0720 0

　在采购代理机构确定已收到帐保证金后，投标人必须拿 汇款单原件和复印件（加盖公章）到采购代理机构开具投标保证金收据，凡没有依照投标人须知的规定交纳投标保证金和开具收据的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。

　(5) 未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出《招标结果通知书》之日起 5 个工作日内凭保证金收据原额退还（保证金不计利息）。

　(6) 中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：

　 a）中标人按《投标人须知》规定签订合同。

　 b）中标人按《投标人须知》规定支付了中标服务费。

　 c）假如中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权益。

　(7) 下列任何一种情形发生时，投标保证金将被没收：

　 a）投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

　 b）中标人在规定期限内未能按《投标人须知》规定签订合同，或未能按《投标人须知》规定同意对错误的修正。

　17. * 投标有效期

　(1) 的 投标文件应在投标截止日后的 0 90 天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为连续有效且不予改变。

　(2) 投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。

　18. 投标文件的式样和签署

　(1) 投标人应递交投标文件 正本一份， 副本 五 份和与标书内容相同的电子标书一份（光盘封面注明公司名称和招标编号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。

　(2) 投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或通过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地点签字，并加盖骑缝章。

　(3) 投标文件副本，所有资料都能够用投标文件的正本复印而成。

　(4) 投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。

　(5) 投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。

　(6) 在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。

　(7)

　和电传的投标文件将被拒绝。

　19. 知识产权

　(1) 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用物资、软件及服务或物资、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。

　 (2) 投标价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

　 （四）投标文件的递交

　20. * 投标文件的密封和标记

　(1) 正本一份和电子标书一起封装，副本 五 份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正” 本”、 、 “副本”字样。

　(2) 封套均应按以下要求标记：

　“递交：广州市国际工程咨询公司中山分公司 项目名称：（项目名称）

　招标编号：（招标编号）

　在（投标截止时刻）前不得启封”的字样。

　(3) 封套未按本须知的要求密封和加写标记的将导致投标被拒绝，同时封套也应写明投标人名称和地址，以便有必要时能原封退回。

　(4) 投标人提交投标文件还须单独提交按上述要求密封和标记的 “唱标信封”一个，内含从投标文件正本中复印的“开标一览表”、“投标函”、 保证金收据复印件和投标保证金退还说明。

　“唱标信封”没有按要求提供从投标文件正本中复印的“开标一览表”和“投标函”将导致投标被拒绝。

　 21. 投标截止时刻

　(1) 本次招标的投标截止时刻见第一部分《投标邀请函》的规定；

　(2) 本次招标的投标文件递交时刻见第一部分《投标邀请函》的规定，采购代理机构收到投标文件的时刻不得迟于规定的截止时刻。

　(3) 采购代理机构可视具体情形延长投标截止时刻和开标时刻。在推迟了投标截止时刻的情形下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时刻制约的所有权益和义务均应延长至新的截止时刻。

　22. 迟交的投标文件

　(1) 采购代理机构将拒绝接收在规定投标截止时刻后收到的任何投标文件。

　23. 投标文件的修改与撤回

　(1) 投标人在递交投标文件后，能够修改或撤回其投标文件，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改包括替代或撤回的书面通知。

　(2) 在投标截止时刻之后至投标有效期之间的这段时刻内，投标人不得擅自对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。

　（五）开标与评标

　 24. 开标

　(1) 采购代理机构按《投标邀请函》规定的时刻和地点公布开标。

　(2) *采购代理机构组织和主持开标会， 投标人法定代表或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席）

　（出示本人身份证原件）

　。

　(3) 开标前先检查投标文件的密封情形，确认无误后拆封唱标。

　(4) 开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时刻前收到的投标文件。

　(5) 采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。

　 25. 评标委员会

　(1) 本次招标依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法规组建评标委员会。

　(2) 评标委员会依法依照招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告举荐 2 名中标侯选人。

　26. 评标原则和步骤及评标方法

　(1) 评标差不多原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地点政府有关政府招标采购的有关法规，遵循“公布、公平、公平、择优、信用”的原则进行。

　(2) 评标步骤及定标规定：第一时期：先进行投标人初步审查。第二时期：对通过初步审查的投标人按照评标方法进行详细评审。

　(3) 评标方法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查时期采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采纳百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。

　 27. 第一时期：初步评审

　(1) 评标委员会依照招标文件对投标文件进行符合性和资格性初步审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。

　(2) 无效投标的认定 投标文件显现但不限于下列情形被认定为无效投标：

　a) 投标人未提交投标保证金或金额不足的； b) 投标有效期不足的； c) 投标人不符合合格投标人的差不多条件； d) 投标文件要紧资料不齐全或签署不及格的； e) 投标资料虚报或者谎报的； f) 投标价不是固定价或投标方案不是唯独的； g) 单价与总价不相符，又不同意评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的； h) 投标报价超出项目预算； i) 投标报价有重大漏项或重大不合理； j) 要紧技术规格和参数不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的； k) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。

　28. 第二时期：详细评审

　（1 1 ）

　评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情形进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分和商务评分。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别

　乘以权重相加得出综合得分（精确到小数点后 2 位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 … ，显现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序举荐两名中标候选人。

　（2 2 ）

　评分标准：

　a a ）商务评分标准：详见表 2 2- -2 2 。

　b b ）技术评分标准：详见表 2 2- -3 3 。

　c c ）价格的核准和评分

　 评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有运算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

　 ①若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。

　 ②当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。

　 ③采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，假如投标人是另外单独报价的话，评分时计入投标报价总价。

　 ④如某投标人项目报价有漏项，采纳通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准。

　 ⑤评标委员会认为应该调整的价格。

　 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。假如投标人不同意修正后的价格，则其投标将被拒绝。

　 价格评分：

　1 、 评委会按《投标人须知》规定校核各投标人的投标报价，经校核后的投标总价定义为评标价格。

　2、

　价格评分：将评委会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的最低价为评标基准价格。评标价格等于评标基准价格的定为 100 分（基准分）；评标价格高于基准价格的，其价格评分按以下公式运算：价格评分＝（评标基准价格/评标价格）×100 依此运算出所有投标人的价格评分。

　（3 3 ）

　权重分配

　 ⑷

　依照上述技术、商务及价格的综合评分（分别为 F 1 、F 2 、F 3 ），及其权重分配（分别为 A 1 、A 2 、A 3 ），代入下列公式运算各投标人的总得分。进入详细评审的各投标人的综合得分，按得分从高到低排名（得分相同时，投标总价低者优先）。

　评标总得分= F 1 ×A 1 ＋F 2 ×A 2 ＋F 3 ×A 3

　评分项目 技术评分（A1）

　商务评分（A2）

　价格评分（A3）

　权重（A1+ A2+ A3）=100%）

　40% 30% 30%

　其中，F1、F2、F3 分别为技术、商务及价格评分的汇总得分； A1、A2、A3 分别为技术、商务及价格评分所占权重值（A1＋A2＋A3=1）。

　29. 公布招标失败后的处理

　1、假如开标当天，符合采购要求的投标人不足法定 3 家，本项目将重新组织采购或经上级主管部门同意转换采购方式连续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。

　2、 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。

　2．1 谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地点政府有关政府采购的有关法规，遵循“公布、公平、公平、择优、信用”的原则进行谈判及评审。

　2）

　评审方法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

　2．2 评审程序 谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步批阅。初步批阅终止后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容要紧是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判终止后，谈判小组要求所有报价人在规定的时刻内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中依照评审方法举荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。

　2．3 最终报价终止后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件显现下列情形时将被认定为无效报价：

　a) 报价人不符合合格报价人的差不多条件； b) 报价人未提交保证金或金额不足的； c) 报价有效期不足的； d) 要紧技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的； e) 最终报价超出项目预算； f) 不同意谈判小组修正的报价总价的。

　2．4 谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出通过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序。报价相同时，由谈判小组依照报价人的技术、商务综合实力，决定排序先后，举荐最低评标价的报价人为成交候选人，并写出本次谈判的《评审报告》。

　2．5 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有运算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

　① 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； ② 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价； ③ 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，假如报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价；

　④ 如某报价人项目报价有漏项，采纳通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准； ⑤ 谈判小组认为应该调整的价格。

　2．6 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。假如报价人不同意修正后的价格，则其报价将被拒绝。

　3 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。

　谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供应商。

　30. 投标文件的修正和澄清

　(1) 为有助于对投标文件的审核、评判和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或承诺对投标价格或实质性内容做任何更换。

　(2) 评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。

　31. 中标人的确定

　(1) 依照评标委员会评审的结果，由招标人/采购人依法确定中标人。

　(2) 评标委员会保留审查预中标单位是否有能力令人中意地履行合同的权益，包括对预中标单位的规模、人员、场地、物资、证件等方面的核实或现场考察。假如审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；假如审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人中意地履行合同作类似的审查,以此类推，直至举荐出预中标单位。招标人对受阻碍的投标人不承担任何责任。

　32. 招标结果公示

　(1) 采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网(

　ccgp.gov.cn)、广东省政府采购网(

　gdgpo.gov.cn)、中山市政府采购网(

　zhongshancz.gov.cn/cgzx)、广州市国际工程咨询公司（

　giecc

　.cn）等相关媒体公示三个工作日。

　33. 中标结果公告

　(1) 采购代理机构将在相关媒体上公告中标结果。

　34. 质疑

　(1) 投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，能够在明白或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后 7 个工作日内，对质疑内容作出答复。

　(2) 投标人提出质疑时应当提交《质疑书》并署名（加盖公章）。《质疑书》应当包括下列要紧内容：

　1）

　质疑人的名称、地址、

　 等； 2）

　所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）； 3）

　提起质疑的日期； (3) 质疑人进行质疑应当符合下列条件：

　1）

　质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商； 2）

　在质疑有效期内提起质疑； 3）

　法律法规规定的其他条件。

　采购代理机构：广州市国际工程咨询公司中山分公司 地

　址: 中山市东区松苑路金龙横街 26 号 101-102 室 邮

　编：528400 电

　话：0760-88633722

　传

　真：0760-88873238 联 系 人：陈小姐

　35. 投诉

　对采购人或采购代理机构的答复不中意或他们未在规定时刻内给予答复的，提出质疑的投标人能够在答复期满后 15 个工作日内向监督治理机构投诉。

　监督治理机构名称：中山市政府采购治理办公室 地

　址：中山市兴中道 63 号财政局一楼

　 邮

　编：528403 电

　话：0760－88266136、88266137

　 传

　真：0760－88266215 (1) 下列情形投诉将不予受理：

　1）

　投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人； 2）

　被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人； 3）

　所投诉事项未通过质疑的； 4）

　所有投诉事项超过投诉有效期； 5）

　以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉； 6）

　同一投诉事项差不多采购人上级部门投诉处理的； 7）

　投诉书内容不符合规定，监督治理机构及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。

　(2) 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：

　1）

　一年内三次以上投诉均查无实据的； 2）

　捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

　（ 六）授予合同

　36. 资格后审

　(1) 评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人中意地履行合同的权益，包括对预中标单位的规模、人员、场地、物资、证件等方面的核实或现场考察。假如符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；假如复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人中意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。

　 37. 同意和拒绝任何或所有投标的权力

　(1) 采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候同意或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受阻碍的投标人不承担任何责任，也无义务向受阻碍的投标人说明采取这一行动的理由。

　 38. 中标通知书

　(1) 在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经招标人或采购人以及采购代理机构双方确认的书面《中标通知书》。本《中标通知书》不能作为办理物资进口手续的凭证。中标人收到《中标通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。

　(2) 《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人无正当理由改变中标结果，或者中标人舍弃中标，均应承担相应的法律责任。

　39. 合同授予标准

　(1) 采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人舍弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权益，并在技术和商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评判次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。

　 40. 签订合同

　(1) 中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时刻、地点，前往与采购人签署合同，并 向 采购代理机构递交合同原件及副本各一份备案。

　(2) 中标人须在《中标通知书》发出之日起 30 日内与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同（除不可抗力外）。如中标人没有在规定的时刻内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为中标人舍弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或举荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。

　 41. 中标服务费

　(1) 中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980 号文规定按差额定率累进法运算，收费标准如下表所列：

　中标金额（万元）

　物资招标收费费率

　服务招标收费费率

　100 以下 1.5% 1.5% 100-500 1.1% 0.8% 500-1000 0.8% 0.45% 1000-5000 0.5% 0.25% 例如：某项目物资类招标代理业务中标金额为 400 万元，运算中标服务费收费额如下：

　100 万元 × 1.5% = 1.5 万元 （400-100）万元 × 1.1% = 3.3 万元 计收费 = 1.5 万元 + 3.3 万元 = 4.8 万元 (2) 本项目以物资招标收费标准收取中标服务费。

　(3) 中标服务费的货币为人民币。

　(4) 中标服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票或支票的形式支付。

　(5) 中标服务费支付时刻：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，假如中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权益。

　(6) 中标服务费不在投标报价中单列。

　42. 招标文件的说明权

　本招标文件的说明权归广州市国际工程咨询公司中山分公司所有。

　表 2—1：

　初

　步

　审

　查

　表

　项目名称：中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　项目编号：GIECCZS20181003G1

　 序号

　投标人

　投标 保证金已递交 投标人符合合格的投标人的条件 投标 有效期符合要求 投标文件要紧资料齐全 投标文件签署合格 投标价格是唯独固定价 投标报价不高于本次招标项目由采购人核准的预算金额或超出部份采购人情愿支付 投标报价无重大漏项或重大不合理 技术服务方案满足《用户需求书》要求 商务无 重大保留或偏差 实质性响应招标文件 是否合格进入下一时期评议 1

　2

　3

　4

　打“×”的缘故详细说明：

　备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；

　2、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一时期评议； 3、是否同意进入下一时期评议一栏中全部栏目打“○”结论为 合格、显现一个“×”结论为 不合格。

　评委签名：

　 日

　期：

　附表 2-2：

　 商务评分表

　 项目名称：中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　 项目编号：GIECCZS20181003G1

　 序号 评审项目 分配 分数 评议内容 优 权重100%~90%

　良 权重 90%~75% 中 权重 75%~60% 差 权重 60%~30% A 投标人得分 B 投标人得分 C 投标人得分 1 商务响应程度 10 对招标文件条款的响应程度，是否对所有条款都做出响应，有无不满足和遗漏的条款 10-9 9-7.5 7.5-6 6-3

　2 财务 10 比较净资产、利润、营业额、纳税额、总资产、资产负债率等财务数据（近 3 年平均数）

　10-9 9-7.5 7.5-6 6-3

　3 履约能力 15 综合实力评判 15-13.5 13.5-11.25 11.25-9 9-4.5

　4 15 社会信誉度评判及获奖情形 15-13.5 13.5-11.25 11.25-9 9-4.5

　5 20 是否做出二次开发承诺，开发、生产、技术、安装、施工、售后服务能力，本地常设售后服务机构的服务支持能力 20-18 18-15 15-12 12-6

　6 业绩 30 2007 至今完成同类项目的业绩（提供合同及验收报告复印件）

　30-27 27-22.5 22.5-18 18-9

　合计 100 得分总计

　注：评委对各报价文件进行比较后打分，最好的为优，其余的依照优劣相应打分。

　评委签名：

　日期：

　附表 2-3：

　 技术评分 表

　项目名称：中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目

　项目编号：GIECCZS20181003G1

　序号

　评审项目

　分配

　分数

　评议内容

　评分 A 投标人得分 B 投标人得分 C 投标人得分 D 投标人得分 优 良 中 差 100-90％ 90-75％ 75-60％ 60-30％ 1 技术响应程度 25 对招标文件用户需求及技术性能要求的明白得程度和响应程度，方案设计的能力及水平,软硬件设计有无差错，技术参数表是否全部满足 25-22.5 22.5-18.75 18.75-15 15-8.5

　 2 系统方案设计 15 方案的系统性、可行性、完整性，满足用户需求的程度 15-13.5 13.5-11.25 11.25-9 9-4.5

　 3 系统稳固性、兼容能力及扩充能力 10 系统的兼容能力、系统扩充升级能力 10-9 9-7.5 7.5-6 6-3

　 4 设备先进性和稳固性

　20 要紧设备、零部件参数、系统性能的先进性与稳固性，产品技术成熟性,品牌知名度，产品功能性能是否满足用户需求，技术接口是否满足系统连接要求 20-18 18-15 15-12 12-6

　 5 技术服务 15 质量保证打算、售后服务打确实是否完善，售后服务机构、人员安排及措施、能力 15-13.5 13.5-11.25 11.25-9 9-4.5

　 6 15 培训、监测、保养爱护、应急性措施，售后服务承诺时刻及时限 15-13.5 13.5-11.25 11.25-9 9-4.5

　 合计 100 得分总计

　 注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的依照优劣相应打分。

　评委签名：

　日

　期：

　第三部分

　用户需求书

　用户需求书

　 ( ( 一) ) 总

　则

　1. 本次招标的项目及范畴为：中山市林业局森林防火无线视频监控系统三期采购项目。

　2. *验收交付使用时刻：合同签订后 30 个工作日安装、调试完毕并交付用户使用。

　3. 本项目为交钥匙承包项目，供应商承包及负责招标文件对供应商要求的一切事宜及责任。包括系统提供、安装、调试、验收、培训及相关服务等。

　4

　 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对产品数量作适量增加或减少。

　5

　 除投标人在投标文件中明确以外，中标人不得再以任何方式转包或分包本项目。

　6

　 付款方法：

　 所有合同物资交付验收合格后一个月内按财政部门的支付规定一次性付清。

　 付款方式：采纳支票、银行汇票、电汇三种形式  款项支付时，卖方同时向买方提供相应金额的正式发票。

　 本合同的付款时刻为采购人向政府采购支付部门提出支付申请的时刻（不含政府财政支付部门审查的时刻）。

　( ( 二) )

　项目差不多要求

　1. * *供应商必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备，并作出确认，

　 所提供产品必须能与中山市林业局无线视频监控系统一期、二期设备兼容配套使用，以及所投微波传输设备必须有国家无线电治理部门颁发的核准证 。

　2. * *供应商必须为用户向中山市无线电治理委员会申请微波设备使用频率。

　3. 所有物资在开箱检验时必须完好，无破旧，配置与装箱单相符。设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰。数量、质量及性能不低于需求书中提出的要求。

　4. 关于阻碍设备正常工作的必要组成部分，不管在技术规范中指出与否，供应商都应提供并在投标文件中明确列出。

　5. 供应商若认为本招标文件中所采购的产品或服务中显现不合理或不完整的问题时，有责任和义务在投标文件中提出补充修改方案。在建议书中，供应商若有对整个系统在招标文件中未提到或要求的，而又认为是专门重要的建议，请在投标文件中详细叙述。

　6. 供应商必须负责为所供服务器安装调试和爱护采购人所需要的系统软件，并确保采购人系统正常运行，提供系统软件须为正版软件且绝对无运算机病毒。

　（三）项目内容 1、 、 项目目标

　森林防火视频监控及山火预警系统是森林资源及防火指挥治理系统的一部分，系统包括无线传输和视频监控两部分。监控内容包括火险、砍伐、自然灾难、生态功能等级、防火指挥等，本系统目前以防火为要紧监控内容，同时兼顾其它灾难防护及生态爱护记录。本系统将护林巡逻员的人工巡查与视频监控科技结合起来，既可起到监控森林日常治理的作用，又可将林火状态及生态环境图像资料进行储备、

　处理、传输和应用。

　为了有效进行山林防火以及重大事故预防，中山林业局需要实现对中山市辖区内的山林情形进行实时视频监控。通过一期、二期的建设，中山林业局已完成五桂山、大尖山、长江水库、茅湾村、月环村的无线视频监控组网，三期规划将覆盖板芙镇政府、大涌镇政府、三乡南龙村，实现对这些地区周边山林的无线视频监控。三期各个监控点安装高倍变焦摄像头，系统功能要求如下：

　1）

　实现对监控点周边山林（至少 200 米）的变化情形（如山火、险情等）的实时视频监控； 2）

　新增监控点能在林业局办公大楼统一调度各视频点的图像资料，实现集...

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