经济技术开发区生活垃圾分类工作实施方案

　东营经济技术开发区 生活垃圾分类工作实施方案

　为有序推进生活垃圾分类工作，根据《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（建城〔2019〕56 号）、省住房城乡建设厅等 12 部门《关于印发〈山东省城市生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》（鲁建发〔2019〕2 号）和市政府办公室《关于印发<东营市生活垃圾分类工作实施方案>的通知》〔东政办字（2020）11 号〕等要求，结合开发区实际，制定本方案。

　一、总体要求。

　（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，加快推进以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类和资源化利用，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，不断提升城市管理水平和居民文明素养，进一步改善城乡人居环境。

　（二）工作目标 到 2020 年底，区属公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，选择部分居住小区、农贸市场、工贸园区、商业街区、工业企业、星级宾馆、村居等各行业单位开展生活垃圾分类试点，基本建成

　城市生活垃圾分类示范区，到 2022 年底，开发区实现生活垃圾分类全覆盖。

　二、工作任务 （一）推行生活垃圾分类投放 生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾和专业垃圾（装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾等）进行分类。产生生活垃圾的单位和个人，是实施生活垃圾分类的主体。要严格按照分类要求投放，严禁将有害垃圾投放到其他类垃圾收集设施中。住宅小区、村居按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类，鼓励有条件的实施厨余垃圾分类；单位办公和生产经营场所按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类，集中供餐的单位增加餐厨垃圾分类；市政道路、园林景区、交通枢纽、文化体育、商业娱乐等公共场所按照可回收物、其他垃圾进行分类。（责任单位：城市管理局、市市容环境卫生处、党政办公室、生态环境分局、社会事务管理局、经济发展局。列第一位的为牵头单位，以下相同)。

　（二）编制开发区生活垃圾分类专项规划。（责任单位：城市管理局、市市容环境卫生处、自然资源分局、生态环境分局、经济发展局) （三）规范生活垃圾分类收集设施设置 按规范对现有生活垃圾收集点、转运站进行升级改造，合理设置标识统一的垃圾分类收集设施，配套设置公示栏，建立垃圾

　分类基础台账和收运联单制度。鼓励有条件的地方推行生活垃圾“定时定点”投放。

　1.住宅小区按照便民原则设置垃圾投放点。垃圾投放口要配置规范醒目的垃圾类别图标，方便居民识别、投放。至少在 1 处投放点集中设置有害垃圾、可回收物收集设施，开展厨余垃圾分类的小区要增设厨余垃圾收集设施。（责任单位：东城街道办事处、胜利街道办事处）

　2.农村合理设置其他垃圾投放点，至少设置 1 处有害垃圾和可回收物集中投放点，开展厨余垃圾分类的村居由农户对其他垃圾、厨余垃圾进行日常分类。（责任单位：东城街道办事处、胜利街道办事处）

　3.市政道路、园林景区、交通枢纽、文化、体育、商业等公共场所设置可回收物、其他垃圾两类收集设施。（责任单位：城市管理局、市市容环境卫生处、交通运输专班、社会事务管理局、经济发展局按职责分工落实）

　4.机关事业单位在每楼层设置可回收物和其他垃圾两类收集设施，在单位室外设置可回收、有害垃圾、其他垃圾集中投放设施，集中供餐的单位单独增设餐厨垃圾收集设施。（责任单位：党政办公室、区属各部门单位）

　5.农贸市场、果蔬批发市场和大型超市设置有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类收集设施。（责任单位：城市管理局、经济发展局、市场监管局、东城街道办事处、胜利街道办

　事处按职责分工落实）

　6.餐饮服务场所设置有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾和其他垃圾四类收集设施。（责任单位：城市管理局、市场监管局、社会事务管理局、市行政执法监察支队、综合执法局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　7.工业企业生产、办公、经营场所设置有害垃圾、可回收物和其他垃圾收集设施，集中供餐的增设餐厨垃圾收集设施。（责任单位：经济发展局、市场监管局、各园区、市行政执法监察支队、综合执法局按职责分工落实）

　8.建设工地施工现场及工人临舍区设置可回收物和其他垃圾两类收集设施，集中供餐的增设餐厨垃圾收集设施。(责任单位：建设局、市行政执法监察支队、综合执法局) 9.油田机关及户外作业区设置有害垃圾、可回收物和其他垃圾收集设施，集中供餐的增设餐厨垃圾收集设施。(责任单位：油区工作办公室、市行政执法监察支队、综合执法局、东城街道办事处、胜利街道办事处) 10.餐饮单位以外的经营商户，经营规模较大，产生垃圾量较多的，设置可回收物和其他垃圾两类收集设施，小型门店，可以将分类好的垃圾投放到公共区域投放点。（责任单位：市场监管局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　11.医院及其他医疗机构生活垃圾设置有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾四分类收集设施。（责任单位：

　卫健专班、

　市行政执法监察支队、综合执法局、生态环境分局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　12.港口渔港、入海河流、近岸海域设置工业废弃物、有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集设施，集中供餐的增设餐厨垃圾收集设施。（责任单位：临港产业管理中心、生态环境分局、城市管理局、胜利街道办事处）

　13.银行、保险、通信等机构设置可回收物、其他垃圾收集设施，至少设置一处有害垃圾收集设施，统一配餐单位要单独设置餐厨垃圾收集设施。（责任单位：金融办、经济发展局、市行政执法监察支队、综合执法局）。

　14.其他单位、场所（如：商务综合体等），设置可回收物、其他垃圾收集设施，至少设置一处有害垃圾收集设施，统一配餐单位要单独设置餐厨垃圾收集设施。（责任单位：东城街道办事处、胜利街道办事处、市行政执法监察支队、综合执法局）

　（四）建立完善生活垃圾分类运输机制。规范生活垃圾分类运输管理，做到专车专用，喷涂统一规范清晰的分类标志标识，明示承运垃圾种类。杜绝“先分后混”、“混装混运”，不同类别运输车辆分别纳入相应信息管理平台，并链接到开发区数字城管监管平台，对车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控。

　1.可回收物和有害垃圾收运。有害垃圾和可回收物确定专业公司统筹负责收运，建立数字信息平台，健全统计管理制度。公示回收名录及价格，及时兑付，定期到农村回收。加强生活垃圾

　分类收集后危险废物运输、处置环节监管。（责任单位：经济发展局、生态环境分局、东城街道办事处、胜利街道办事处按职责分工落实）

　2.厨余垃圾收运：农贸市场、果蔬批发市场和大型超市、产生的厨余垃圾，倡导就近就地处理或者委托专业运输单位收运。（责任单位：城市管理局、市市容环境卫生处、经济发展局、市场监管局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　3.餐厨垃圾收运。餐饮服务单位、食堂产生的餐厨垃圾，由餐厨废弃物特许经营企业统一收运。推广“车载桶装”、直运等密闭、高效的运输系统。[责任单位：社会事务管理局（星级宾馆）、经济发展局（规模以上企业）、市场监管局、市行政执法监察支队、综合执法局，按职责分工落实] 4.其他垃圾收运。环卫作业单位或环境卫生主管部门委托环卫专业运输单位收运 。(责任单位：城市管理局、市市容环境卫生处、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　5.专业垃圾收运。在住宅小区指定园林垃圾、大件垃圾、装修垃圾集中投放点，东城街道办事处、胜利街道办事处道确定专业公司配备专用运输车辆，与物业企业签订代运协议，预约清运。(责任单位：东城街道办事处、胜利街道办事处）

　（五）推进生活垃圾分类处理设施建设 1.积极推进“静脉产业园”项目建设，提高垃圾废弃物转化为可重复利用的资源产业；探索采用生物方法处理厨余垃圾和

　将餐厨废弃物、厨余垃圾与粪便、市政污泥等协同处置的路径；因地制宜探索农村生活垃圾就地减量化、无害化处理措施。（责任单位：城建移交专班、城市管理局、经济发展局、自然资源分局、生态环境分局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　2.支持有条件的再生资源回收企业配套建设分拣中心。分拣中心具备集大件垃圾拆解、有害垃圾贮存、可回收物设施投放、收运、分拣等综合性可回收物分拣中心。支持创建省再生资源回收利用示范产业园，拓展回收利用种类。（责任单位：经济发展局、城市管理局、生态环境分局、城建工作专班、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　3.建设园林垃圾、建筑垃圾处理场。鼓励公园绿地园林垃圾实行就地就近资源化利用。（责任单位：城市管理局、市园林绿化中心、自然资源分局、生态环境分局）

　三、推进措施 （一）实施分类投放管理责任人制度 明确住宅小区、单位、公共场所等不同主体的生活垃圾分类投放管理责任人。实行物业委托管理的居住小区责任人为受委托的物业服务企业，未实行物业委托管理的居住小区责任人为街道办事处；公共机构、相关企业、公共场所责任人分别为本单位、管理单位、经营单位。责任人不明确的，由所在地街道办事处确定。管理责任人主要职责是监督本管理范围内垃圾产生者分类投放、垃圾运输单位分类运输。（责任单位：城市管理局、党政办

　公室、市市容环境卫生处、社会事务管理局、建设局、经济发展局、市场监管局、教育分局、生态环境分局、交通运输专班、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　（二）开展垃圾源头减量行动 1.引导净菜上市、洁净农副产品进城。探索制定净菜进城相关标准与措施，建立激励机制，从源头控制和减少垃圾进城，推广使用菜篮子和布袋子，减少使用塑料袋，推进生鲜农产品进社区直销店等工作。（责任单位：社会事务管理局、市场监管局、经发局、东城街道办事处、胜利街道办事处按职责分工落实）

　2.公共机构推行绿色办公，优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品。（责任单位：党政办公室、财政局、开发区各部门单位）

　3.推动星级宾馆饭店限制或减少使用一次性用品和低值易耗品，倡导绿色消费。（责任单位：社会事务管理局）

　（三）启动垃圾分类示范创建试点 组织开展生活垃圾分类示范小区（村居）、示范单位创建活动，制定示范片区（单位、企业）标准，按照市级机关要求，参加市级创建活动。要建立基础台账、奖惩榜、公示榜等管理激励督促制度，以点带面、示范引领，不断提升开发区生活垃圾分类水平。（责任单位：城市管理局、党政办公室、教育分局、经济发展局、社会事务管理局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　 （四）强化垃圾分类全过程监管

　建立完善政府依法监管、第三方专业评价、社会全面监督的生活垃圾分类全过程综合监管体系，提高行业监管水平。加强分类投放监管，配备分类投放监督员，建立分类投放红黑榜；严格分类收运监管，将分类收运执行情况纳入运输单位诚信管理体系；对“混装混运”的分类投放管理责任人及运输单位严肃查处。强化末端分类处理设施监管，落实联单制度，定期通报处理情况。建立分类基础台账，及时统计各类垃圾收运量和流向。探索引入第三方专业机构，开展专项评估，提升监管质量。建立健全生活垃圾分类民意反映监督平台，开通投诉电话热线，加强群众监督。（责任单位：城市管理局、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　（五）创新垃圾分类处理体制机制 鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营、政府购买服务等方式，公开招标引入专业化服务公司。加快智慧环卫系统研发和应用，通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台和线下物流实体相结合。建立居民“绿色账户”、“环保档案”，对正确分类投放的居民给予奖励。探索“社工+志愿者”模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。将生活垃圾分类纳入物业服务标准体系，引导物业服务企业参与生活垃圾分类管理。（责任单位：群工部、城市管理局、经济发展局、东城街道办事处、胜利街道办事处、按职责分工落实）

　（六）搞好宣传教育引导

　制定生活垃圾分类宣传教育计划，每月在媒体开展主题宣传活动，充分利用微信公众号等自媒体开展宣传活动，提升社会公众对生活垃圾分类的认知及参与水平。将生活垃圾分类相关知识纳入幼儿园、中小学教学内容，积极推进生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动。推动生活垃圾分类示范校园创建，开展学校、家庭、社区互动实践活动。建立实施校园垃圾分类检查考核制度。（责任单位：组宣部、城市管理局、教育分局、东城街道办事处、胜利街道办事处按职责分工落实）

　四、保障机制 （一）加强组织领导。

　成立东营经济技术开发区生活垃圾分类工作领导小组，由开发区主要领导任组长，分管领导任常务副组长，管委会其他领导同志任副组长（组成人员名单见附件 1），领导小组办公室设在城市管理局，组织实施方案和年度工作计划起草工作，开展监督考核和宣传引导等工作。各街道成立相应的工作机构，配备必要的工作人员。开发区生活垃圾分类工作实行联席会议制度，定期组织生活垃圾分类成员单位召开会议，建立高效协调机制，（责任单位：城市管理局、党政办公室、组宣部、东城街道办事处、胜利街道办事处）

　（二）强化政策支持 将生活垃圾分类工作日常运行经费、设施购置和建设经费、宣传教育经费等列入年度预算，由区财政予以安排和保障，积极

　争取市财政奖励。与市级机关对接落实好生活垃圾处理费征收管理办法、有害垃圾集中收集处置专项支持政策、低价值可回收物回收补贴政策。（责任单位：城市管理局、财政局、经济发展局、生态环境分局）

　（三）广泛发动参与 将党员干部参与生活垃圾分类纳入党建活动和党员志愿服务内容；引导志愿者尤其是广大青年深入基层社区和农村开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动。广泛组织家庭妇女参加垃圾分类培训，引导家庭成员自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。鼓励社会公益组织、志愿服务组织入户宣传、引导、示范等，对分类收集、运输、处置环节进行监督。加快生活垃圾分类示范教育基地建设，开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。（责任单位：组宣部、教育分局、城市管理局按职责分工落实）

　（四）严格督导考核 建立定期调度督导制度，按时报送生活垃圾分类进展情况。各部门、单位要主动担当作为，把垃圾分类作为一项重要工作任务来抓，对生活垃圾分类工作推脱、敷衍开展不力的，将进行公开通报。同时，建立健全生活垃圾分类奖惩机制，将生活垃圾分类工作纳入综合考核、机关单位绩效考核和文明单位创建等考评体系，强化结果运用。探索建立生活垃圾分类基层治理体系，构建“区—街道—村居—群众”常态化监督机制。（责任单位：党

　政办公室、纪工委、组宣部、城市管理局）

　附件：

　1、 东营经济技术开发区生活垃圾分类工作领导小组成员名单 2、生活垃圾分类种类

　 附件 1

　东营经济技术开发区

　生活垃圾分类工作领导小组成员名单

　 组

　长：

　常淮诚

　 党工委书记、管委会主任 常务副组长：

　王海生

　 党工委委员、市园林绿化中心主任 薄传友

　 党工委委员、管委会副主任 副

　组

　长：

　李建民

　 党工委委员、滨海临港产业区管理中 心主任

　张玉明

　 党工委委员、管委会副主任

　 解洪涛

　 党工委委员、纪工委书记、监工委主任

　徐

　峰

　 党工委委员、政法委书记

　郑金勇

　 党工委委员、组宣部部长、群工部部长 王建军

　 管委会四级调研员

　 成

　员:

　陈金亮

　 市委教育工委副书记、市胜利教育管理中心党委书记、教育分局局长 姜

　涛

　 经济发展局局长 孙保利

　 财政局局长

　许孝军

　 建设局局长

　李

　新

　 城市管理局局长

　高守东

　 市场监督管理局局长

　董吉青

　 综合行政执法局局长

　薛凤山

　 市市容环境卫生处处长

　宿元冬

　 市行政执法监察支队支队长

　 李亚玲

　 市园林绿化中心副主任 李东芝

　 空港产业区管理中心主任 孙立胜

　 滨海临港产业区管理中心副主任 周红芹

　 新材料产业园区负责人 李立江

　 中日韩产业园服务中心主任 兰

　波

　 自然资源分局负责人 罗洪波

　 生态环境分局局长 崔爱国

　 机关事务管理局局长 张晓光

　 组宣部副部长 刘福泽

　 社会事务管理局副局长 刘新义

　 油区工作办公室副主任 魏建民

　 市照明处处长 高卫斌

　 市市政工程设施养护管理处处长 王

　飞

　 东城街道党工委书记 隋新刚

　 胜利街道党工委书记 吴农中

　 交通专班负责人 杨振东

　 卫健专班负责人 王

　启

　 油田工业园管理办公室副主任 张

　涛

　 团工委副书记

　领导小组下设办公室，办公室设在城市管理局，具体负责开发区生活垃圾分类工作组织协调、督导推进。薛凤山、李新同志兼任办公室主任。

　附件 2 生活垃圾分类种类

　根据住房和城乡建设部新版《生活垃圾分类标志》规定，生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四大类，具体为：

　1、可回收物。指宜回收利用的纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。

　2、有害垃圾。指《国家危险废弃物名录》中的家庭源危险废物，主要包括废荧光灯管、废温度计、废血压计、电子类危险废物、过期药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸等；电池类包括居民日常生活中产生的废镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等。

　3、厨余垃圾（含餐厨垃圾）。厨余垃圾为居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等; 农贸市场、农产品批发市场、大型超市产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等；餐厨垃圾，为餐饮服务场所、相关企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。餐厨废弃物须交由特许经营企业专业收集。

　4、其他垃圾。主要包括除有害垃圾、可回收物、专业垃圾

　之外的，可通过焚烧方式处理的生活垃圾。

推荐访问:经济技术 生活垃圾 开发区