人大主席团开展行政审批服务提质提速专题调研报告

　人大主席团开展行政审批服务提质提速专题调研报告

　 桂洋镇人大主席团高度重视行政审批服务提质提速专题调研，及时召开主席团会议，组织各级人大代表对我镇行政审批服务提质提速进行了专题调研，先后实地考察福建金蕾食品有限公司、福建泉州市双喜食品有限公司、兴宇环保材料有限公司、美岭环保有限公司、宏业矿产有限公司等，在镇政府二楼会议室进行座谈，在深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。

　 一、调研意义

　 全面推进行政审批服务提质提速，强化服务意识，提高行政效率，是促进我县实现好发展、快发展的一大推力。近年来行政审批服务水平得到了大幅提高，但与县委县政府的要求、人民群众的期望相比仍有很大差距，为此，开展此次调研活动，主要要以问题为导向，征集多层次、多方位问题，征求解决问题的意见建议。

　 二、调研内容

　 调研人员围绕深化工程建设项目审批制度改革、政务数据汇集与共享应用平台及“互联网+政务服务”一体化行政服务平台建设、加强中介组织管控等三个方面积极建言献策，提出存在问题和相关意见建议。

　 三、存在问题

　 推进行政审批服务提质提速，有利于群众和市场主体办事更方便、更快捷、更有效率，让人民群众成为行政审批服务改革的受益者。但目前行政审批服务仍然存在审批手续繁琐、项目审批过程出现各种行业规划不协调、审批时间长、工程验收难、行政服务平台的资料录入存在诸多限制、中介组织服务质量不够高，

　管理不够规范、对中介组织缺乏严格管控的机制等问题。

　 四、意见建议

　 （一）进一步落实《行政许可法》。

　 紧密结合《行政许可法》精神，由上级组织，对各审批和服务单位的服务项目、收费依据和标准进行一次全面、彻底的摸底和清理，按照审批、核准、备案分类登记造册。

　 （二）配齐配强行政审批服务工作人员。

　 行政审批服务工作必须是单位的中层干部或业务骨干，当年内一般不得更换，着力培养选拔任用行政审批工作人员。

　 （三）进一步推进“网络化”行政审批。

　 常规的行政审批是以申请表、图纸等“纸媒”为中心的审批方式，存在体量大、存储段、流通不便等问题，难以适应行政审批的信息化建设的需求，“线上”和“线下”难以同步进行，积极推进办公自动化，将审批工作纳入网络化管理，实现信息共享，将项目基本信息及进展情况快速传递，有效地缩短报建时间，提高审批效率，节省人力和物力。

　 （四）建立“管家式”审批中心。

　 建设项目档案资料在审批管理中心建档，对必备材料进行手机、原件核验、上传、共享，以及任务分配、审批环节的督促等，对建设项目“从无到有”的全过程管理，促进行政审批效能的提质提速，加快公正、透明的行政审批制度的建设。

　 （五）实行多部门联动审批。

　 建立统一的信息共享和管理联动平台，实现“一部门牵头，多部门联动”的网络审批，避免常规的并联审批中存在的信息壁垒、信息反复提交，建设单位四

　处跑的情况，真正做到审批实现和环节的“瘦身”。

　 （六）规范行政审批服务工作。

　 从实际出发，按照合法、合理、效能的原则，对妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批决予以取消；对各单位自行设立的审批项目坚决予以取消。对仍在执行、但明显不符合实际工作需要或违背市场运行规则的审批事项，各审批单位也要积极、主动地向上提出建议和要求，不能机械、被动地去加以理解执行。对需要保留的审批项目，要制定出科学、规范、高效的操作规程，对审批对象、条件、程序、结果实行四公开，进一步完善公开办事制度。

　 （七）建立健全社会监督约束机制。

　 针对行政审批服务中存在的一些不完善、不配套的问题，在加强规范、约束和监督以及保证落实上下工夫。纪检监察机关要全程参与对项目的清理、精减，监督项目办理和收费行为，定期组织督查，有力地约束和规范行政审批行为。

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