民政部副部长全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会上讲话

　民政部副部长在全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会上的讲话

　 在全国农村社会工作人才队伍建设

　 试点经验交流会上的讲话

　 同志们：

　 推进农村社会工作人才队伍建设，对于统筹城乡发展，完善农村社会政策，改善农村社会服务，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础具有重要意义。今天，我们在这里召开农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会，主要基于三方面考虑：第一，党中央高度重视社会工作人才队伍建设，将社会工作人才纳入了国家社会发展重点人才开发领域，要求加大社会工作人才服务农村的力度。这次会议，就是要总结推广江西万载等试点地区在农村社会工作方面的经验，给各地提供一个感性、直观、可学、管用的范例，进一步推进农村社会工作及其人才队伍建设。第二，国务院对社会工作高度重视。在新的“三定”规定中，正式将社会工作职能赋予民政部，并新增设社会工作司。这次会议的一个重要任务，就是相互沟通社会工作试点情况、交流社会工作发展思路。第三，社会工作是民政部深入学习实践科学发展观的重要领域。如何构建与市场经济体制相适应、与社会发展需要相一致的社会工作发展格局，使社会工作人才队伍建设实现又好又快发展，是民政系统面临的重大课题。这次会议，就是深入学习实践科学发展观，进一步推进社会工作发展，加快农村社会工作人才队伍建设的一项重要举措。

　 我们将农村社会工作试点经验交流会定在江西省万载县召开，有其特殊意义。万载是经济欠发达农业县，他们在农民年人均纯收入仅仅 3500 多元的情况下，立

　足县情，着眼于当地经济社会发展实际，探索出了一条发展农村社会工作、推进农村社会工作人才队伍建设的新路子，创造出了“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”的“万载模式”，形成了鲜明特色：一是领导重视。省委、省政府始终高度关注试点工作，省民政厅全程指导，县委、县政府将社会工作及其人才队伍建设纳入县国民经济和社会发展“十*五”规划，列入全县年度经济社会主要工作考核内容，作为县委、县政府 2008 年“三件大事”之一。二是机构健全。在县、乡两级成立了社会工作人才队伍建设领导机构，构建了民政局、各乡镇（街道）社会工作服务中心、各村（居）委会社会工作服务所、各村落社区社会工作服务站无缝对接的社会工作服务网络。三是政策配套。先后出台了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和《农村社会工作实施方案》等 10 项配套政策，制定了社会工作组织网络建设、服务网络建设、社工实务实践、资金保障、工作督查、目标考核奖惩等基本制度，形成了比较完善的制度体系。四是成效明显。形成了社工专业人才引领、社工从业人员协助、志愿者积极参与相结合的专兼职服务队伍，有效推进了农村重大民生工程建设，显著提升了农村志愿服务水平，进一步密切了党群、干群关系，促进了新农村建设。

　 万载县在探索农村社会工作及其人才队伍建设方面取得的成效充分说明，社会工作不仅可以在东部经济发达地区开展，也完全可以在经济欠发达的中西部地区进行；不仅可以在经济基础、工作基础较好的城市开展，同样可以在发展相对滞后的广大农村地区实施。

　 社会工作人才队伍建设试点工作开展以来，农业部等部门对这项工作非常关心、非常支持，这次又专门派员参加会议具体指导。江西省委、省政府、宜春市委、市政府高度重视会议的召开。刚才，熊盛文副省长、任桃英副书记发表了热

　情洋溢的讲话。在此，我代表民政部一并致谢。下面，我就如何进一步加快推进农村社会工作人才队伍建设问题，讲三点意见。

　 一、要在提高认识强化责任上下功夫

　 认识是行动的先导。认识的高度决定行动的力度。因此，我们要把提高认识、强化责任贯穿于推进农村社会工作及其人才队伍建设的全过程，紧紧抓住不放。

　 一要从深入贯彻落实科学发展观的高度提高认识强化责任。科学发展观，是时代精神的精华，是马克思主义中国化的新境界，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。其要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，我国农村社会事业和公共服务水平较低，社会利益格局深刻变化，各种矛盾日益增多，社会服务管理任务十分繁重。贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，就必须把实现好、维护好、发展好广大农民群众的利益放在首位，尽快改变农村经济社会发展相对滞后的状况，促进农村繁荣和全面发展。社会工作人才是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等服务的专门人才。在农村社会工作领域贯彻落实科学发展观，就是要在广大农村地区加快发展社会工作，培养社会工作人才，发挥他们在发展农村社会事业，优化社会服务，整合社会资源，维护农民利益，协调社会关系，预防和解决社会问题、促进社会公正、维护农村稳定等方面的独特作用。这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是摆在我们面前的一项重要任务。

　 二要从建设社会主义新农村的高度提高认识强化责任。党的十*届*中全会明确了当前和今后一个时期推进我国农村改革发展的总体思路，强调要把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务。社会主义新农村建设的目标是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这个目标涵盖了农村经济、政

　治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设各个方面，描绘了农村经济社会全面发展的宏伟蓝图。大力推进社会主义新农村建设，必须坚持以人为本，尊重农民意愿，充分发挥亿万农民的主体作用和首创精神，紧紧依靠农民群众。社会工作人才分布在基层一线，直接面对群众，零距离服务群众。推进农村社会工作及其人才队伍建设，发挥社会工作人才服务农民群众的专业优势，对充分调动广大农民群众投身社会主义新农村建设的积极性、主动性，激发广大农民群众的创造热情、更好地服务于农村改革战略具有重要促进作用。始终带着责任与感情，带着忧患意识做好农村社会工作及其人才队伍建设，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是我们的职责所在。

　 三要从健全农村社会服务体系的高度提高认识强化责任。近年来，随着以农村低保为主体的农村社会救助政策的逐步出台，农村社会政策体系逐步完善，加快农村社会服务体系建设，成为各级党委政府尤其是农村社会管理与社会服务职能部门的重要任务。社会工作人才是社会政策的重要传递者，是将社会政策转化为社会服务的重要力量。推进农村社会工作及其人才队伍建设，有利于把党和政府的温暖送进乡村农户，有利于第一时间了解农民群众的社会需求，第一时间反映农民群众的心声和愿望，完善社会政策，更好地优化社会服务。因此，我们要充分认识社会工作在完善农村社会服务体系中的重要作用，切实加快推进农村社会工作及其人才队伍建设步伐。

　 四要从加强党的执政能力建设的高度来提高认识强化责任。加强和改进新形势下的群众工作是党的执政能力建设的重要方面。长期以来，我们党在群众工作方面积累了丰富经验，形成了独特优势。当前，农村改革发展的新形势、新任务要求我们必须进一步探索群众工作的新途径、新方法，不断提高群众工作水平。社会工作是被实践证明行之有效的科学助人职业，在群众工作中引入社会工作理

　念和方法，大量吸纳社会工作专业人才进入农村社会服务领域，充分发挥他们的专业优势，对于密切党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政基础、提高党的执政能力至关重要。因此，带着使命做好农村社会工作，既是履行党员义务的重要内容，也是我们的政治责任。

　 二、要在总结提炼试点经验上作文章

　 任何一项工作、一项制度的推进，都有一个边探索、边总结、边完善、边发展的过程。总结经验是其中的关键环节之一。总结经验的深度体现着理性认识的高度，直接影响事业发展的速度与水平。作为民政系统落实党中央关于“建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”重大战略部署的重要举措，我们于去年 5 月开始社会工作人才队伍建设试点工作。一年多来，各地区、各单位按照总体要求，在农村社会工作及其人才队伍建设方面进行了多层次、多角度、多领域的探索。及时总结提炼这些经验，及时宣传推广这些做法，并不断丰富、完善、提高，是摆在我们面前的一项重要任务。回顾一年多来的实践，我感到至少有六方面经验值得总结推广。

　 一是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在领导重视支持。社会工作及其人才队伍建设是一项新的社会政策与制度安排。要落实好这项政策与制度，关键在于领导重视支持。一年多的实践证明，凡是领导重视的地方，社会工作推进力度就大些，推进步伐就快些。万载等地的试点之所以能够在不到两年时间内取得明显成效，最宝贵的一点就是党委政府的高度重视与大力支持。在试点过程中，许多地方将推进社会工作及其人才队伍建设作为重点工程，党委政府领导亲历亲为，提要求、给条件。这是社会工作人才队伍建设试点工作取得实效的一条重要经验。

　 二是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在强化政策措施。建立制度、强

　化措施是实现事业持续协调发展的根本保证。在实际工作中，各地主要强化了三方面措施：一是出台政策。不少县市区以党委政府名义出台文件，为试点工作开展提供政策依据。山东省东营市制定了《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的实施意见》，确定广饶县、垦利县、利津县分别就社会综治服务、劳动就业服务、敬老养老服务进行分类试点。湖南省古丈县制定了《古丈县社会工作人才队伍建设责任部门和单位绩效考核办法》，建立了目标责任制和绩效考核机制，实行责任到人、到岗。湖南省石门县出台了鼓励参加职业水平考试政策。河南省宝丰县则为本县参加职业水平考试人员提供全部相关经费。二是搭建平台。许多地方注重服务载体和平台建设，建立社会工作专门服务机构，设置社会工作岗位，为社会工作人才服务“三农”提供了广阔舞台。湖南省古丈县设立社会工作站，引入专业人才，为农民群众提供多形式的社会工作服务。河南省淇县在成立社会工作服务站的同时，依托敬老院等单位探索社会工作岗位设置。四川省都江堰市积极引进社会工作人才，在灾民安置地区建立社会工作服务站，为灾后恢复重建发挥了积极作用。三是教育培训。各地高度重视加强对现有社会工作从业人员的教育培训。湖南省石门等县编写了社会工作培训资料，定期举办社会工作从业人员培训，取得了明显成效。各地实践证明，有没有具体、管用、对路、有效的政策措施，是农村社会工作及其人才队伍建设能否顺利发展的重要保障。

　 三是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在部门切实履职。职能部门是政策与制度的规划者、制定者、实施者。职能部门履职水平的高低直接决定政策与制度的实施成效。农村社会工作及其人才队伍建设能否取得实效，重在各级民政部门能否认真履职，为党委政府当好参谋助手。试点实践证明，责任心越重、工作点子越多、干劲越大，越能主动争取党委政府支持，越能有效指导试点工作，越能创造性地破解难题、取得实效。

　四是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在高校积极配合。社会工作是一项专业服务活动。专业人才是保证这项服务活动专业化的基础。在缺乏专业人才储备情况下推进社会工作，应积极依托高等院校提供技术支持。早在 20 年前，从北京“马甸会议”开始，各级民政部门和我国社会工作教育界已经开始合作，并形成了良好的伙伴关系。在 20 年后的今天，高等院校在推进试点过程中，同样发挥着重要作用。在万载等地试点探索中，一些高校师生充分发挥专业优势，带领本地社会工作从业人员开展服务，起到了“传帮带”作用，为推进社会工作试点作出了积极贡献。可以说，主动争取教育界对社会工作的专业支持，充分发挥其专业指导作用，建立教育界与实务界之间的良性互动机制，是推进社会工作及其人才队伍建设的又一重要经验。

　 五是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在培养本地人才。推进社会工作，人才是关键。要实现农村社会工作可持续发展，急需通过提升转化与吸纳引进相结合方式，精心培养本地专业人才。对我国来讲，社会工作是引进的专业社会服务模式与工作方式，只有培养大批熟悉本地风土人情、“用得上、留得住”的本地人才，才能实现社会工作的“本土化”，也才能真正实现社会工作在当地的可持续发展。万载县采取社会工作专业人才引领民政干部、村干部、志愿者开展社会工作服务、逐步培养本地专业人才的“1+3”模式取得良好效果的实践告诉我们，只要积极探索，勇于创新，注重实际，整合资源，就能培养出适应本地社会工作要求的本土人才。

　 六是推进农村社会工作及其人才队伍建设重在志愿者主动参与。社会工作是一项社会事业，需要全社会的积极参与。志愿服务是参与社会事业的重要力量。在发挥社会工作专业人才作用的同时，要充分调动广大农民群众参与志愿服务的主动性、积极性，探索建立社会工作者引领志愿者的联动机制。不少地方在试点

　中探索建立志愿者组织，充分利用农村社区建设平台，注意发挥村民尤其是“五老”（老干部、老党员、老模范、老复员退伍军人、老知识分子）人员参与志愿服务的积极性，形成了社会工作者引领志愿者开展服务、志愿者协助社会工作者做好服务的模式，形成了两支队伍互联互补的整体合力。有效引导、组织一批有热情、有责任感、有奉献精神的志愿者参与社会工作服务，是社会工作尤其是农村社会工作能否取得实效的一个重要因素。

　 三、要在科学谋划推进工作上求实效

　 推进农村社会工作及其人才队伍建设是一项长期性、基础性、战略性的系统工程。要使这项工程取得实效，当前应认真解决好三个问题。

　 （一）要理清思路

　 从总体上讲，当前和今后一个时期，推进农村社会工作及其人才队伍建设必须以*****和“****”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，以建立专业化、职业化社会工作人才队伍为目标，以建立健全社会工作制度、规范为重点，强化专业培训，推进试点步伐，努力开创社会工作人才队伍建设新局面。具体而言，应重点抓好“三个环节”、把握“四个着力点”。

　 三个环节是：

　 第一、健全体制机制。要建立健全农村社会工作及其人才队伍建设领导体制，成立社会工作人才队伍建设领导机构，按照党管人才原则和中央要求，努力形成组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，有关部门、组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。要争取将社会工作及其人才队伍建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划、纳入当地财政预算、纳入有关部门领导班子考核指标体系。要实行从业人员登记制度，加强行业组织建设。要健全人才评价和薪酬制度，切实

　保障社会工作人才应有权益。要建立社会工作人才队伍和志愿者队伍互联互补机制，形成支持社会工作开展的良好氛围，逐步建立一支宏大的社会工作人才队伍。

　 第二、搭建服务平台。服务平台是社会工作人才发挥专业特长、提供专业服务的舞台。各地要按照当地政府机构改革总体安排，努力在承担社会管理和公共服务职能部门探索设立社会工作机构，设置社会工作岗位。各地民政部门要带头示范，在农村社区探索设立社会工作站，设置社会工作岗位。在发挥现有机构和人员作用基础上，根据实际需要探索建立民办社会工作服务机构，通过购买服务等方式开展专业服务。

　 第三、开展教育培训。专业人才缺乏是制约推进农村社会工作及其人才队伍建设的瓶颈。要通过进修、实习、短训、函授、自学考试等多种形式，对现有社会工作从业人员进行培训，使其基本掌握社会工作专业知识和方法技巧，具备岗位所需专业能力，加快向专业人才的提升转化。要依托各级各类院校及培训机构，发展、培育、认定一批社会工作专业培训基地。要进一步整合社会工作教育培训资源，探索制定有助于更新知识、提升能力的政策措施，建立对社会工作专业人才实施继续教育的长效机制。

　 四个着力点是：

　 首先，要着力服务农村社区建设。农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容。抓好农村社区建设，对推动农村经济发展、扩大基层民主、繁荣农村文化、提高农民群众生活质量具有重要作用。各地要组织社会工作人才在农村社区建设中实现“六个参与”：参与农村社区经济发展事务，与广大农民群众一道寻求致富奔小康的路子，尽快改变农村经济发展落后面貌；参与农村村民自治制度建设，健全村务公开和民主管理制度，切实保障农民群众的民主权利落到实处；参与农村社区管理，在建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机

　制、权益保障机制、舆情汇集和分析机制中发挥专业优势，维护农村和谐稳定；参与农村社区服务，探索为农民群众提供社会救助、社会福利、社会治安等公共服务的有效途径，提高农民生活质量；参与农村社区文化建设，广泛开展形式多样、内容丰富的文化、体育、法律宣传、科技教育等活动，提高农民科技文化素质；参与农村社区基础设施建设，引导农民搞好村庄规划和环境整治，改善农村人居环境。

　 其次，要着力服务农村困难群众。当前，农村有两类重点困难群众。一类是农村留守人员。近年来，随着农村就业结构、人口布局加快调整，农村留守儿童、留守老人、留守妇女问题凸显，一些地方甚至出现大量空心村落、空巢家庭，对农村教育、养老保障、社会治安、乡村治理提出了全新课题。各地要组织社会工作人才服务农村留守人员。要积极配合教育部门，为留守儿童提供全方位关爱服务，着重解决他们在生活、学习、心理和安全方面的问题；为留守老人提供生活照料、心理疏导等服务；为留守妇女提供安全教育、技能培训服务。通过这些专业服务，让他们充分感受党和政府的关怀，共享改革发展成果。另一类是受国际金融危机影响失业返乡的农民工。近段时间来，受国际金融危机影响，农民工失业返乡现象日渐增多。各地要关注这一人群，积极组织社会工作人才为他们提供心理疏导、困难救助等关爱服务，了解他们的真实心理和实际需求，为党委政府制定政策提供参考。要主动参与就业和创业服务，帮助他们提高自身能力，打下重新就业基础，确保农村稳定发展。

　 第三，要着力服务农村防灾减灾能力建设。我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱。社会工作人才在参与防灾减灾方面具有一定专业优势。汶川特大地震发生后，四川省都江堰等地在组织社会工作人才参与抗震救灾和灾后恢复重建方面进行了有益探索，取得了良好效果。各地要针对当地灾害特点，组

　织社会工作人才宣传普及防灾减灾知识，运用喜闻乐见的形式，将防灾减灾知识宣传进村入户，帮助群众提高灾害应急处置和避灾自救能力。同时，积极组织社会工作人才参与社区灾害风险分析，了解灾害风险隐患，分析影响减灾效果因素，协助研究、提出规避灾害措施，参与制定减灾规划和社会工作介入灾后恢复重建应急预案，充分发挥社会工作在防灾减灾与灾后恢复重建中的积极作用。

　 第四，要着力服务农村平安建设活动。农村平安建设不仅是维护广大人民群众生命财产安全、为广大人民群众所期盼的民心工程，也是维护社会和谐稳定、促进经济社会协调发展的保障工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。各地要组织社会工作人才参与农村平安建设活动，发挥他们贴近基层，能够直接体察社会心态和各种矛盾的优势，为可能影响平安建设的重点人群、重点部位及时提供专业服务，增强社会服务管理的亲和力和实效性，把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽阶段，使社会工作人才成为党和政府解决社会问题、舒缓社会矛盾、维护社会稳定、促进平安建设的重要力量。

　 （二）要讲究方法

　 当前推进农村社会工作及其人才队伍建设应始终做到“三个坚持”：

　 一是坚持融入全局，科学谋划。全局由局部组成，全局高于局部并统率局部，局部应服从服务于全局。“不谋万世者,不足以谋一时；不谋全局者,不足以谋一域”。只有融入全局，才能深刻认识发展的基本规律，才能正确把握发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解决问题的有效途径。必须始终坚持把农村社会工作及其人才队伍建设放在农村改革全局中来定位、来谋划，自觉融入农村经济社会发展战略中去思考、去组织，主动放到农业现代化建设总体布局中去安排、去落实。只有这样，才能实现对农村社会工作及其人才队伍建设认识规律的升华，才能不断创新发展思路，推进实际工作。

　二是坚持重点突破，统筹整合。重点突破，就是要抓住牵动全局的主要矛盾、关键环节、突出问题，多用力气、多做工作、取得成效，以点带面，推动事物全面发展；统筹整合就是统揽全局、兼顾各方，促进事物内部各个方面和各个层次按客观规律协调发展。重点突破是为了更好地推动全面发展，统筹整合则有利于解决发展中的薄弱环节和难点问题，二者相辅相成、相互促进。实现重点突破和统筹整合的有机统一，是实现科学发展的有效途径。推进农村社会工作及其人才队伍建设，要充分认识到社会工作人才队伍高度分散、领域多元的特性，通过重点领域、重要方面的率先突破带动各个方面、各个层次的全面发展。

　 三是坚持注重实践，探索创新。创新是一种创造性活动，是一种扬弃，是事物发展的根本动力。事物的创新发展都表现为一个丰富的实践过程。农村社会工作的发展问题，说到底同样是一个实践基础上的创新问题。无论是研究政策、制定措施，还是解决矛盾、推进工作；无论是总结经验、深化认识，还是改革探索、创新制度，都离不开实践。在农村社会工作及其人才队伍建设中，围绕探索创新，要着重在三方面下功夫：一要知真情。我们必须时刻关注实践中呈现出的各种新情况、新问题，真正沉下身子，深入一线，就专门问题进行专题研究。要对不同地区、不同情况下的社会工作发展状况有真正了解，在归纳、比较、总结的基础上形成全局性认识，以利于从总体上把握工作，实施分类指导，推进整体创新。二要听真话。要尽量多地直接听取来自基层干部群众的情况反映和实践经验，要尽可能多地收集第一手资料，要善于从纷繁众多的材料中筛选出真实可信的东西，要善于发现闪光点，通过分析总结，提炼升华为真实、系统的认识，以不断增强思维的创造性和制定政策的科学性。三要求真知。要切实把调查研究的目的放在寻求真知卓见上，放在为推进工作寻求切实可行的办法上。要善于从个别中看到一般，从现象中抓住本质；善于从那些形成于一个地方、一个领域的做法中总结

　具有普遍意义的经验；善于把那些具有典型意义的实践升华为具有指导意义的认识，并力求使之转化为理论依据、政策法规和工作措施，不断推进实践的创新发展。

　 （三）要明确重点

　 当前和今后一个时期，是我国社会工作及其人才队伍建设攻坚克难的关键阶段，要重点抓好三项工作。

　 一要抓好政策制定与落实。解决社会工作及其人才队伍建设存在的困难和问题，推进社会工作及其人才队伍建设又好又快发展，关键是要有法可依，有章可循。在制定政策方面，民政部将全力配合中央有关部门做好中央政策文件出台工作，为社会工作人才队伍建设提供政策依据。同时，民政部有关部门要抓紧社会工作人才队伍中长期规划和《社会工作师条例》起草论证工作；抓紧制定发布《社会工作者登记管理办法》和《社会工作者继续教育办法》。各地民政部门要加大社会工作政策研究力度，抓紧制定社会工作及其人才队伍建设措施办法。在落实政策方面，要抓紧落实民政部与人力资源社会保障部出台的《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》（下称《意见》）。《意见》是我国关于民政事业单位人事制度改革的第一份专门文件，第一次从国家层面确定了民政事业单位专业属性；第一次提出了民政事业单位原则上以社工岗位为主体专业技术岗位的要求；第一次明确了社会工作者的职级待遇；第一次确定了大多数民政事业单位主要提供社会工作专业服务的发展方向。各级民政部门要结合本地实际，尽快研究制定《意见》实施办法，切实加强对民政事业单位社会工作岗位设置和岗位聘用工作的指导。要按照有关要求，切实承担起推进志愿者队伍建设的职能，健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等政策措施。

　 二要扎实推进试点工作。开展民政系统社会工作人才队伍建设试点工作，事

　关我国社会工作专业人才的培养和社会工作制度的形成，是一项顾当前、利长远的重大举措。为进一步推进工作，要认真总结试点经验。明年部里将组织召开全国民政系统社会工作人才队伍建设经验交流会，全面总结试点工作经验，提出加强社会工作及其人才队伍建设意见，为有关方面制定、完善社会工作及其人才队伍建设政策提供依据，进一步推进社会工作及其人才队伍建设步伐。要巩固试点成果。开展社会工作人才队伍建设示范创建活动，扩大试点范围，适时启动“社会工作人才服务社会主义新农村建设”活动，通过结对共建、对口帮扶、社会组织参与、志愿服务等方式，引导社会工作人才深入农村，服务“三农”。要拓展服务范围。为充分发挥社会工作人才在抗震救灾和灾后恢复重建中的专业优势，部里将研究相关对策，在信息交流、沟通协调等方面对社会工作介入灾后恢复重建提供支持。承担对口支援任务的省市民政部门要继续利用灾后恢复重建机制，将社会工作纳入对口支援范围，选派社会工作人才，围绕解决受灾群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专业服务。四川、甘肃、陕西等省民政部门要积极培养本地社会工作人才，探索建立社会工作人才参与灾后恢复重建的长效机制。

　 三要统筹做好培训宣传与研究工作。当前和今后一个时期，在社会工作教育培训上，要按照《“十*五”全国民政干部教育培训纲要》要求，充分发挥各级民政院校和培训机构作用，通过多种形式，有计划、分层次对现有社会工作从业人员进行培训，力争用3到5年时间，使现有民政系统干部职工至少接受一次专业培训。在社会工作宣传上，要针对社会工作发展不同阶段出台的重大政策、取得的重要成果、涌现的先进人物、发生的重大事件进行谋划和部署，充分利用现有民政新闻媒体和宣传平台，加强与中央和地方主要媒体的联动协作，创新宣传形式，加大宣传力度，引导社会公众关注、支持社会工作事业发展，为社会工作及其人才队伍建设创造良好的社会环境。在社会工作研究上，要紧紧围绕民政系统社会

　工作人才队伍建设的重大政策理论问题开展研究，争取尽快拿出一批高质量的研究成果，为创新制度、完善政策、推进工作提供智力支持。明年部里将成立全国社会工作标准化技术委员会,加强社会工作标准化研究。各地要积极参与到这项工作中来，为建立我国社会工作标准体系聚智聚力。

　 同志们，和谐社会建设，重在人才支撑。扎实推进社会工作及其人才队伍建设是时代赋予民政部门的一项光荣而又艰巨的任务。我们要在各级党委政府统一领导下，在有关部门的支持配合下，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”理念，以改革创新精神，锐意进取，扎实工作，不断开创我国社会工作新局面，为我国经济社会发展，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献！

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