水务局与林业局“十三五”工作总结和“十四五”工作规划2篇

　水务局与 林业局 “十三五”工作总结和“十四五”工作规划 2 2 篇

　一、“十三五”工作总结

　(一)取得的主要成绩

　 1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批，抓好了用水计量统计，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管制制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水生态、水文化建设。

　 2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目，大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术，完成投资 xx 万元的 20xx 年、20xx 年、20xx 年高效节水灌溉示范项目，发展高效节水灌溉面积 x 万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，

　完成投 xx 万元，提高 x 万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目，完成总投资 xx 万元，持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合，统筹实施贫困村水利工程，完成投资 1.35 亿元的山城河水库主体工程，进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠 xx 公里、建筑物 xx 座，完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设，完成投资 xx 万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠 xx 公里，配套建筑物 xx 座，建设斗口(井口)量水设施 xx 处，建设县级水资源监控平台 1 处，灌区分级平台 x 处，完善用水者协会 xx 个，完成投资 xx 万元。同时持续推进小型农田水利建设，配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。

　 3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长 xxkm，新建堤防 xxkm，完成投资 xx 万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题;认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对

　水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛，着力防范暴雨山洪灾害，增强防御洪水和山洪灾害的能力，期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资 xx 万元，重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资 xx 万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换;投资 xx 万元对砂嘴口水库进行了维修，消除安全隐患;多方筹措资金 xx 万元对各灌区干渠工程进行年度维修。

　 4.水利改革创新多措并举，成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新县、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌 xx 块，编制并评审完成 xx 条河流和 x 座水库“一河(湖)一策”实施方案，全面完成 x 条县级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河 xx 次，排查发现的 x 个“四乱”问题全部整改，河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，规范协会建设，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，认领和梳理政务服务事项 xx 项、监管事项 xx 项，梳理规范权责事项 xx 项，进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署，机构改革任务全面完成，事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制，组建 xx 县水务投资有限责任公司，完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员

　培训等，多方融资完成投资 x 亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程，争取地方债券资金，推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx 县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作，确保项目落地建设。

　 5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施，重点推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设，加大洪水河城区段的治理力度，最大限度发挥水的功能，借助“水”让城市活起来，构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务，逐级制定整改方案，逐一细化整改措施，逐个明确整改时限，逐级强化责任落实，对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施，规范油品、危险品管理，整治周边环境，健全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治，拆除违章设施设备，清除弃渣弃料，覆平采砂坑道，同时采取公开竞价方式，对县境内 x 条河道共计 xx 宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目 xx 县小流域治理工程，采取工程措施、林草措施和封育措施综合

　治理洪水河、童子坝等各流域，改善流域环境，防止水土流失。其中：洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域，面积 xx 公顷，完成投资 xx 万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域，治理面积 xx 公顷，完成投资 xx 万元。

　 6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查” “谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督，以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点，积极组织开展专项执法活动，保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争，围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查，及时向公安部门移交线索，配合做好调查取证及后续查处工作，使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设，引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则，强化矛盾纠纷排查化解，认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施，坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、

　导致矛盾激化升级引发群体性事件的，严肃追究责任。加快水利信息化步伐，积极推进“互联网+智慧水利建设”，以水资源监控能力建设等为基础，积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台，强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新，积极开展灌溉试验研究，大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作，加强统计调查、统计分析和统计管理，严把统计流程关、报表审核关、数据报送关，确保“数出有源、数出有据”，为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。

　 (二)存在的主要问题

　 近年来，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，以及管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。

　 1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下，随着经济社会的快速发展，现有供水能力明显不足，水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产

　力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有 x 个，年处理污水量 xx 万立方米，再生水利用量 xx 万立方米，这部分水量用于林草地灌溉，但仍有部分水量未能净化利用。

　 2.节水工程体系系统性不强。xx 县大力推进农业节水、工业节水和城镇节水，全县节水水平有较大提高，但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面，节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区，南部沿山区还没得到充分发展，高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡，呈现结构性失衡。工业节水方面，现状年工业用水重复利用率为 xx%，低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率 85%的要求，离全省平均水平 xx%仍有一定差距。生活节水方面，现状年城镇公共供水管网漏损率为 13.5%，跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在，水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全，“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善，有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高，对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足，全县节水型社会尚未真正形成。

　 3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足，部分中小河流缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足，排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在安全隐患，需要进行除险加固。二是

　防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害，防洪减灾将面临严峻挑战。

　 4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，出现 xx 平方公里地下水超采区一处，超采量 xx 万立方米，超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理任务依然艰巨。

　 5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后，水利管理服务组织体系初步建立，但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟，水价体系不合理，水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立，市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放，管理手段陈旧落后，工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量，社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利

　工程维修养护经费仍未完全落实到位，少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题，深化重点领域、关键环节的改革任重道远。

　 二、“十四五”发展目标思路

　(一)工作思路

　 贯彻党的十九大精神，全面落实总书记视察甘肃重要讲话精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治疗、两手着力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决 xx 县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。

　 (二)工作目标

　 水网体系进一步完善，水资源利用效率明显提高，生活、工业用水得到基本保障，不发生供水风险，全县经济社会得到较好支撑;水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，以高耗水、高污染为代价

　的经济发展方式明显转变;防洪重点薄弱环节基本消除，标准内洪水基本可控;山水林田湖得到进一步系统治理，林草植被区得到保护修复，逐步恢复重点河流生态水量或生态水面，县域内河流水环境功能基本恢复，黑臭水体完全消除，绿水青山、秀美河湖建设格局初步形成;重点领域改革攻坚力度加大，水管理体制进一步优化。

　 (三)主要任务

　 1.加强项目建设，补齐水利基础设施短板。建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配的水利保障体系，为实现由大到强、建设美丽 xx 提供坚强支撑。积极争取总投资 xx 亿元的 x 类 xx 个子项目列入国家和省市计划，进一步完善现代水利设施体系。防灾减灾项目计划治理河道 x 条，新建堤防 xx 公里;治理山洪沟道 xx 条，修建堤防 xx 公里、排水渠 xx 公里、疏浚河道 xx 公里，完善山洪灾害防治非工程措施;除险加固中型水闸 x 座;对双树寺等四座水库进行清淤及设施的维修更换。规划总投资 x 亿元。水资源配置项目计划新建水库 x 座，新增库容 xx 万立方米;乡镇抗旱调蓄水池xx 座，新增蓄水库容 xx 万立方米，配套输水管道 xx 公里。规划总投资 xx 亿元。供水安全保障工程计划埋设输水管道 xx 公里，实现大堵麻、小堵麻水厂向生态工业园区供水;依托县城供水工程，“以城带乡”，建设智能化供水管理系统和调度中心，安装阀门井 xx 座，各类管道 xx 公里;建设县城人饮备用水源工程，新打机井 x 眼，架设输水主管 xx 公里，配水支管 xx 公里;采取“以大并小、小小联合”

　的方式，在 xx 个镇新打机井 x 眼，修建水厂 x 座，1000 立方米清水池 x 座，配套泵房等设施设备，埋设各类管道 xx 公里，进行农村供水管理信息化和智慧水务建设;对 x 处水库水源地、xx 处地下水水源地、xx 处截引水源地增设封闭隔离围栏、标识和警示设施，整治河岸、修复沿河基底、完善监控体系。

　 规划总投资 x 亿元。灌区节水改造计划对 x 个灌区进行续建配套与节水改造，改建骨干渠道 xx 公里、建筑物 xx 座、修建调蓄沉淀池xx 座、布置量水设施 xx 处，建设信息中心 x 处、分中心 x 处;改建洪水河总干输水隧洞 x 公里、义得干渠输水隧洞 xx 公里、建筑物 xx座，规划总投资 xx 亿元。生态环境治理工程计划对 xx 条主要河流和其他 xx 条较大的小沟小河实施空间管控，分地段进行清淤、埋设界桩 xx 个、界碑 xx 个、开展人员培训、购置巡河工具;利用山城河水库水源布设输水管道工程 xx 公里，解决县城西区、北区等生态水系工程供水;对翟寨子水库水源湿地、洪水河流域大河口保护站至双树寺水库大坝段以及洪水河等 7 条河流岸线实施生态保护及修复，退耕还林还草面积 xx 公顷，封禁围栏 xx 公里，水源涵养种草种树 xx 公顷、清理废弃矿石 xx 立方米，砌石护坡 xx 万立方米。规划总投资xx 亿元。水利管理能力建设重点实施地下水超采治理和水资源监管信息化建设，更新改造农业机井 xx 眼，建设地下水信息化系统，建立健全水权交易，开展水权置换;建设信息总中心 1 处，信息分中心x 处;水库、塘坝、渠道流量水位自动监测站点 xx 处，墒情自动监测站点 xx 处，水质自动监测站点 xx 处，无人机自动巡检系统 x 套，田

　间灌溉自动监控系统 x 套。规划总投资 xx 亿元。节水型社会建设，建立和完善三类地区灌溉试验站 x 座(洪水河灌区、童子坝灌区、大堵麻灌区各 1 座)及配套设施。规划总投资 xx 亿元。

　 2.建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，建立县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，逐步构建主体到位、职能清晰、体制顺畅、责任明确、经费落实、运行规范的河湖管理体制和运行机制，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。

　 3.实施最严格的水资源管理。一是强化节水约束性指标管理。严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，严控区域取用水总量。把水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。编制水资源资产负债表，加强最严格水资源管理考核。二是强化水资源承载能力刚性约束。全面落实建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制度，取用水量已达到或超过用水总量的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面

　的刚性约束，推进经济社会发展转型升级提质增效。加强用水效率管理，修订完善用水定额标准体系，落实超计划用水累进加价征收水资源费制度。三是建立水资源安全风险识别和预警体系。围绕经济安全、资源安全、生态安全，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。开展水资源承载能力评价，建立水资源安全风险识别和预警机制。

　 4.落实国家节水行动。推进节水规划编制、规划和建设项目节水评价、县域节水型社会达标建设、节水型示范单位、水利行业节水机关创建等重点工作，大力推动全社会节水，大力发展节水产业和技术，因地制宜强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，加强各行业、各领域取用水监管，从严落实节水“三同时”制度，推动用水方式向节约集约转变。

　 5.提升供水保障能力。加快县级骨干水网工程建设。结合全县水资源禀赋特点及国民经济产业布局，加强水资源时空调配能力建设，时间上实现丰蓄枯用，空间上实现丰枯互补。构建布局合理、生态良好，循环通畅、蓄泄兼筹，丰枯调剂、余缺互补，优化配置、高效利用的水网体系，保护河湖湿地水源涵养空间，增强水资源调配能力，恢复河湖生态系统及其功能。

　 6.强化水旱灾害防治。通过山洪灾害治理、中小河流治理、病险水库除险加固、中型水闸加固改造、非工程措施项目的实施，使 xx

　县综合防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的四水准防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。

　 7.加强水生态保护。围绕加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、资源开发利用上线三大红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强水资源保护、水污染治理、水生态修复，加强水土流失综合防治和森林湿地建设，加强水资源水环境超载区修复治理，改善河湖和地下水生态环境。

　 8.开展地下水超采区治理。按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则进行超采区的治理。严格地下水水量和水位双控制，强化地下水资源开发利用管理。通过加强农业、工业等各领域节水，优化城镇发展和产业布局，实行有利于地下水限采的水价政策，采取划定限采禁采范围、水源置换、休耕、试行退地减水等措施，开展地下水超采区治理与修复，压减地下水超采量，逐步实现地下水采补平衡。进一步加强地下水保护和涵养，提高地下水战略储备能力。加快地下水监测工程建设，完善地下水监控体系，建立地下水管理信息系统。

　 9.深化水利改革。进一步推进农业水价综合改革，改建骨干工程，配套末级渠系，完善计量设施，加强供水计划管理，优化用水调度，抓好水权分配，有序组织开展水权交易，拓展水权交易范围，提升用水效率和效益。进一步深化小水工程产权制度改革，完善工作方案，分类确定县境内小型农田水利工程设施的所有权、管理权、使用权，

　落实管护主体、管护责任和管护经费。加快水利投融资体制改革步伐，以水投公司为平台，积极向国家、省市有关部门争取项目和资金，衔接、落实国开行、农发行等金融机构贷款，广泛吸引社会资本投资建设水利工程。

　 (四)工作措施

　 1.加强衔接协调，建立联动机制。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。

　 2.细化目标任务，靠实工作责任。根据“十四五”规划确定的目标任务，明确年度工作目标，层层细化分解，逐级签订责任书，明确主要工作时间节点，责任落实到每个环节、每个岗位和每个人，同时加强综合协调、检查督办和动态管理，确保各项工作稳步有序开展。

　 3.突出工作重点，强化项目争引。始终把争引项目作为加快水利发展的第一要务，充分研究中央、省市各类项目政策，从政策中捕捉信息，挖掘项目，迅速编报，争取工作主动性;狠抓项目争取环节，从申报、审查、审批、立项等各个环节紧盯不放、跟踪落实，力争规划确定的项目落地实施。

　4.严格建设管理，确保工程质量。不断修改完善水利发展“十四五”规划和饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、中小河流等专项规划。合理配置勘测设计力量，优化技术方案，确保方案技术适用、经济合理，便于建设和管理。坚持“质量第一”原则，严格执行基建项目管理程序，认真贯彻落实项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系。建立健全专项资金管理制度，实行专账专储、专人审批，加强项目资金使用的跟踪与审计，从多方面确保工程安全、资金安全、人员安全。工程建成后，及时明确管护主体，理顺产权关系，建立健全各项制度，加强培训和技术指导，保证工程良行运行。

　 5.改进工作作风，提升工作效能。加强干部职工教育、管理和监督，进一步提高职工队伍的政治思想素质和依法办事能力。结合行政审批制度改革，进一步简政放权，提升行政效能，改进服务质量。加强单位内部绩效管理，加大监督力度，采取多种形式主动接受群众监督，主动听取服务对象的意见、建议，不断改进工作作风，提升群众满意度。

　 6.强化监督检查，促进工作落实。加强对全系统各单位依法行政、转变作风、服务民生、落实党风廉政建设主体责任等方面的督促检查，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害水利行业形象和人民群众切身利益的问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁务实的发展环境，为推进水利改革与发展提供有力保障。

　7.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。高度重视水利宣传工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，增强全社会的爱水、惜水、护水和水患意识，多种形式动员全社会力量，共同支持和参与水利现代化建设。

　0 2020 年林业局“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划

　一、“十三五”工作回顾

　(一)取得的成绩

　 “十三五”期间全市共有林地面积 xx 万亩，活立木总蓄积量 xx万立方米，森林覆盖率 xx%，较“十二五”期间分别增长了 xx 万亩、xx 万立方米以及提高了 xx 个百分点，实现了全市森林蓄积、林木绿化率双增长。“十三五”期间共完成省林业厅共下达我市 2015-2019年五个年度的长防林建设任务 xx 万亩，占计划任务的 100%，低产低效林改造xx万亩;完成封山育林xx万亩;完成xx个乡村风景林建设。

　 在生态公益林补偿资金管理上，我市实行了由林业主管部门建档造册、财政部门资金监管、金融部门建立银行账户，对补助对象实行“一卡通”的补助资金发放管理机制，保证了项目资金管理使用规范，补偿资金到位率 100%。2019 年全市列入补偿范围的市级以上公益林xx 万亩，其中：国家级公益林 xx 万亩，省级公益林 xx 万亩，市级

　公益林 xx 万亩。5 年各级生态公益林补偿资金达 xx 亿元。生态公益林保护积极性得到极大提升，林业建设成效明显。生物多样性得到有效保护，以自然保护区(小区)为主体的生物多样性保护体系基本建成，“十三五”期间，全市已建立各级各类自然保护区 x 个，其中省级 x个，县(区)级 x 个，保护区总面积为 xx 万亩，占全市土地总面积的xx%。

　 十三五期间，我市共发生森林火灾共 xx 次，损失面积 xx 公顷，未发生一次重特大森林火灾。建设了森林防火预防、扑救、保障三大体系。全市共建成专业森林消防队 x 支，半专业森林消防队伍 xx 支、应急森林消防队伍 x 支、群众森林消防队伍 xx 支、防火护林员 xx 余名，确保了我市在“十三五”期间森林火灾发生率控制在 5 次/10 万公顷;森林火灾受害率控制在 x‰;森林火灾控制在 x 公顷/次以内;森林火灾案件查破率达 x%以上;无重大森林火灾和森林火灾致人死亡(含重伤 3 人以上)事故。

　 “十三五”期间，我市林业有害生物成灾率控制在 3‰以下，测报准确率达到 90%以上，种苗产地检疫率达到 100%，无公害防治率达到 x%以上，全面完成了 xx 省林业有害生物预防体系 xx 市松材线虫病重点预防区基础设施建设项目，加强了林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、森林健康经营示范林工程建设。

　 完成国家级项目验收 x 个，分别为国家林业局标准项目《南方红豆杉育苗技术规程》和《南方红豆杉造林技术规程》(2019 年验收)，

　农业综和开发项目《xx 省 xx 市 20xx 年农业综合开发林下油料省沽油基地示范》(2017 年验收)，地市级林科所目前为止首家省级工程中心《xx 省南方红豆杉资源保护与利用工程技术研究中心》于 20xx年底获批。

　 (二)基本经验和存在的主要问题

　 基本经验：一是大力推动林长制，厘清森林资源管理责任;二是利用高科技技术，创新森林资源监管手段;三是坚持深化改革推进发展;四是坚持重点工程带动发展;五是坚持依法治林保障发展。

　 “十三五”期间，在取得一定成绩的同时，也存在一些问题，主要是森林、湿地资源以及林地保护难度大;林分质量不高;资源保护和经营水平仍然较低;林业创新驱动乏力;林业产业发展形成不了规模化，特色不特，亮点不亮等;这些问题仍需在今后的工作中加以解决和提高。

　 二、“十四五”规划发展思路和建设目标

　(一)“十四五”发展思路

　 我市“十四五”林业发展的基本思路是高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极融入 xx 国家陶瓷文化传承创新试验区建设，以“双创双修”为主线，以实现林业高质量发展为抓手，着力建设好、保护好、盘活好、利用好绿水青山，奋力打通绿水青山与金山银山双向转换通道;

　继续完善集体林权制度改革，提高林业发展活力;提升森林质量，保护生态环境;加强资源管理，严守生态红线;提升生态优势，发展绿色产业;

　 (二)“十四五”建设目标

　 “十四五”期间，全市林业发展要以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以进一步深化林业改革为总动力，建设比较完善的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的生态文化体系。具体指标如下：林地保有量 xx 万、全市森林覆盖率 xx%、活立木蓄积量 xx 万立方米、湿地保有量 xx 万亩、自然保护地面积达到 48 万亩、天然林保有量 xx 万亩、国有天然林保有量 xx 万亩、林业总产值 xx 亿。进一步抓好森林防火工作，确保我市在“十四五”期间森林火灾发生率控制在 x 次/10 万公顷;森林火灾受害率控制在xx‰;森林火灾控制率控制在 x 公顷/次;森林火灾案件查破率达 x%以上，;无重大森林火灾和森林火灾致人死亡(含重伤 x 人以上)事故。加强林业有害生物防治，林业有害生物成灾率控制在 2‰以内，灾害测报准确率、无公害防治率、种苗产地检疫率、案件查处率分别提高到 x%、x%、100%、100%;拯救一批我市现有国家重点保护野生动植物，完善湿地建设。

　 (三)主要任务

　大力开展山上造林，努力完成营造林生产计划人工造林 x 万亩、补植 xx 万亩、森林抚育 xx 万亩、封山育林 xx 万亩;继续以“预防为主，积极消灭”为方针，进一步强化森林防火远程监控建设和防火指挥系统建设，不断充实和完善森林防火基础设施，全面加强市、县、乡和有林单位森林消防专业或半专业队，使其在森林扑火中发挥真正的主力军作用。完善监测预警体系，强化组织管理，普及识虫 App 和无人机监测防治技术，全方位开展监测普查工作，提升预警服务水平。推进机制创新，扶持、壮大社会化防治服务队伍，推广科学无公害防治技术;落实政府松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控主体责任，积极开展综合治理，强化检疫执法，防止疫情传播扩散，现有疫区疫点逐年压缩，确保目标任务全面完成。发展野生动植物产业，建设野生动植物种源基地及培育珍稀植物的特色苗木基地，恢复和发展珍稀物种资源。加强科学研究、发展野生动植物产业和能力建设。

　 (四)重点项目

　 1、国土绿化工程

　 (1)木材战略储备基地建设。拟建设木材战略储备基地，建设基地占地 xx 公顷。其中，场外块状混交造林 xx 公顷，造林采用树种为杉木、湿地松、珍贵乡土树种;采用抚育、间伐、补植补造等措施营造森林质量提升示范基地 xx 亩，补植补造采用楠木大苗、彩色树种。拟规划投资为 xx 万元。

　(2)低产低效林改造。全市继续大力投资完成低产低效林改造，其中 xx 市每年 1000 亩共 5000 亩抚育改造，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元;xx 县更新改造 xx 亩，抚育改造 xx 亩，拟规划投资 xx 万元，包括省财政 xx 万元，自筹资金 550万元;xx 区更新造林 5000 亩，每年 1000 亩，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (3)森林抚育。全市继续大力投资完成森林抚育任务，其中 xx 市每年 xx 亩共 xx 亩森林抚育，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx万元，自筹资金 xx 万元;xx 县森林抚育 xx 亩，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元;xx 区中幼林抚育 xx 亩(其中：2021-2023 年每年 xx 亩，2024 年 xx 亩，2025 年 xx 亩)拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (4)防护体系建设。

　 xx 市每年 xx 亩共 xx 亩封山育林，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元;xx 县人工造林 x 万亩，封山育林x 万亩，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx万元;xx 区封山育林 xx 亩，每年 xx 亩，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 100 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (5)珍贵树种培育。

　xx 区完成珍贵树种培育 xx 亩;其中：2024 年 xx 亩，2025 年 xx亩。拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (6)国家储备林基地建设

　 xx 县集约人工林栽培 xx 万亩，中幼林抚育 xx 万亩，拟规划投资 xx 万元，包括中央财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (7)乡村风景建设

　 xx 市建设乡村风景林 xx 个，拟规划投资 xx 万元，包括省财政xx 万元，自筹资金 xx 万元;xx 县建设乡村风景林 xx 个，拟规划投资xx 万元，包括省财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元;xx 区建设乡村风景林 xx 个，拟规划投资 xx 万元，包括省财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 2、生态保护工程

　 (1)天然林资源保护

　 全市纳入天保工程 xx 万亩，每亩管护资金 xx 元，共计 x 年，拟规划投资中央财政资金 xx 万元。

　 (2)野生动植物保护

　 国家珍稀濒危物种拯救工程，主要开展实施重点保护野生动物黑麂、云豹、白鹤、黑鹳、梅花鹿等分布区生境进行恢复和改造工程。

　有效改善其栖息环境，生长繁育、食物结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大，同时以科技为行导，加大科技含量，利用高新技术，加大珍稀野生动物物种和栖息地环境的监测，建立健全珍稀野生动物栖息地区域内野生动物管理信息中心和档案管理，为珍稀野生动物种群的保护提供科技支撑。

　 珍稀植物种源基地的建设。重点培植花榈木、喜树等植物，争取中央财政珍稀濒危物种野外救护与繁育项目每年的 10 万元资金，通过开展对珍稀濒危野生植物花榈木、喜树种群的野外保护与培育，有效改善其栖息环境、生长繁育、数量结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大。

　 (3)湿地保护与恢复

　 对玉田湖、xx 湖进行生态保护，开展适度恢复修复项目和必须的监测活动，打造湿地公园良好的对外形象窗口，完善保护管理基础设施，加强保护管理能力建设，提高湿地公园的管理服务水平和意识，每年争取投资中央财政湿地保护补助项目资金 xx 万元。“十四五”期末，我市由xx湖省级湿地公园上升为国家级湿地公园的达到1个，规划申报建立浯溪口湿地公园。

　 (4)野生动植物保护

　 国家珍稀濒危物种拯救工程，主要开展实施重点保护野生动物黑麂、云豹、白鹤、黑鹳、梅花鹿等分布区生境进行恢复和改造工程。

　有效改善其栖息环境，生长繁育、食物结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大，同时以科技为行导，加大科技含量，利用高新技术，加大珍稀野生动物物种和栖息地环境的监测，建立健全珍稀野生动物栖息地区域内野生动物管理信息中心和档案管理，为珍稀野生动物种群的保护提供科技支撑。

　 珍稀植物种源基地的建设。重点培植花榈木、喜树等植物，争取中央财政珍稀濒危物种野外救护与繁育项目每年的 xx 万元资金，通过开展对珍稀濒危野生植物花榈木、喜树种群的野外保护与培育，有效改善其栖息环境、生长繁育、数量结构等相关条件，促进种群数量及分布区域不断扩大。

　 3、绿色产业工程

　 (1)油茶产业

　 xx 县完成低产林改造 xx 万亩，新造高产油茶林 xx 亩，拟规划投资 xx 万元，包括省财政 xx 万元，自筹资金 xx 万元。

　 (2)森林康养产业

　 拟投资中央财政资金 xx 元，项目内容为 xx 市林科所老宿舍区改建为 xx 市森林康养接待中心、大型停车场、绿色餐饮中心。该项目规划以康养、健身、休闲为主题，打造一系列具有吸引力的森林体验活动。

　(3)香精香料及其他林化产业

　 在全市范围内，拟投资中央财政资金 xx 元，发展香精香料及其他林化产业。

　 4、基础保障工程

　 (1)科技支撑能力建设

　 拟投资中央财政资金xx万元用于开展xx市林业实用技术培训中心建设，建设内容主要包括教学区建设及室外实训区建设，发展林业是全面建设小康社会的重要内容，该项目建设有利于有利于提高林业建设者的整体素质，提升我市林业技术的力量，总结林业建设事业发展中的重大关键性问题。

　 (2)森林防火

　 开展 xx 市重点火险区综合治理，配备瞭望监测系统、宣教能力、扑火装备等基础设施。

　 建设覆盖全市范围的森林火灾中心，监测点配备人员，仪器设备及生活保障等设施，拟规划投资中央财政资金 xx 万元。林业有害生物防治

　 (3)建设覆盖全市范围的森林病虫害预警中心，监测点配备人员，仪器设备及生活保障等设施，拟规划投资中央财政资金 xx 万元。同时在 xx 周边地区(xx 市)松材线虫病防治工程，包括监测预警工程、

　检疫御灾工程、防治减灾工程、森林健康工程，拟规划投资中央财政资金 xx 万元。

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