社区智慧小区智能化改造项目招标文件

　钱塘新区政府采购公开招标文件

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　前进街道前悦社区智慧小区智能化改造项目

　 招标文件

　 编号:QTXQ-GK-2020-194

　杭州市萧山区人民政府前进街道办事处 浙江中明工程咨询有限公司 二〇二〇年十月

　目

　录

　第一部分

　招标公告 第二部分

　投标人须知 第三部分

　采购需求 第四部分

　评标方法及评分标准 第五部分

　拟签订的合同文本 第六部分

　应提交的有关格式范例

　第一部分

　招标公告

　项目概况 前进街道前悦社区智慧小区智能化改造项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取招标文件，并于 2020 年 11 月 17 日 10 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。

　一、项目基本情况 项目编号：QTXQ-GK-2020-194

　项目名称：前进街道前悦社区智慧小区智能化改造项目 预算金额：人民币 155.8805 万元 最高限价：人民币 155.8805 万元 采购需求：

　标项

　标项名称

　数量

　单位

　简要技术需求或服务要求

　1 前进街道前悦社区智慧小区智能化改造项目 一 批 详见采购需求 合同履行期限：中标人须在自合同签订后 45 天内完成硬件安装调试，完成数据上传对接，合同签订后 60天内完成软件开发运营测试并交付使用。

　本项目不接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 3.本项目的特定资格要求：

　3.1 未被“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

　三、获取招标文件 时间：公告发布之日起至 2020 年 11 月 17 日，每天上午 00:00 至 12:00，

　下午 12:00 至 24:00（北京时间，法定节假日除外）

　地点：政采云平台（czs://zczcygov.cn）

　方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件,申请完成后下载招标文件；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）。

　售价：免费。

　提示：

　（1）招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）； （2）采购代理机构将拒绝接受未按上述要求获取招标文件的供应商的投标文件（如以联合体形式参加政府采购活动的，获取采购文件时须以联合体名义进行）； （3）获取招标文件的时间期限截止之日之后有潜在供应商提出获取招标文件的，采购代理机构将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自采购文件公告期限届满之日起七个工作日内且在投标截止时间之前以书面形式向采购代理机构提出。

　四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 提交投标文件截止时间：2020 年 11 月 17 日 10:00（北京时间）

　投标地点（网址）：政采云（czs://zczcygov.cn）线上投递

　开标时间：2020 年 11 月 17 日 10:00

　开标地点（网址）：杭州钱塘新区公共资源交易中心（杭州市江干区幸福南路 1116 号和茂大厦）四楼 3 号开标室

　 提示：

　（1）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应

　文件，将被政采云平台拒收； （2）

　投标人应在开标后 0 30 分钟内通过政采云平台完成电子投标文件的在线解密工作。

　五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜 1.质疑和投诉 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以纸质形式向采购代理机构提出质疑。投标人对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

　2.本项目非专门面向中小企业采购的项目。

　3.采购项目需要落实的政府采购政策 节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、支持中小企业信用融资等政府采购政策。

　4.电子交易说明 （1）本项目实行电子投标，投标人无须提交纸质投标文件，无须授权代表参加开标会议。应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　（2）投标人应在开标前完成 CA 数字证书办理。（办理流程详见cz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。

　（3）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工

　具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：cz://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体流程位置：“登录政采云平台-右上角服务中心-帮助文档-项目采购-左边栏操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（czs://service.zcygov.cn/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）。

　七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　1.采购人信息 名 称：杭州市萧山区人民政府前进街道办事处

　地 址：钱塘新区梅林大道与观十五线交汇处附近东 项目经办人：厉建伟

　联系电话：0571-82256390 质疑联系人：马凯凯

　联系电话：13738188821

　2.采购代理机构信息 名 称：浙江中明工程咨询有限公司 地 址：萧山区瓜沥镇友谊路 1117-2 号纳斯科创园 A 幢 309-01 室 项目经办人：俞旦刚

　联系电话：15258813704 质疑联系人：潘卫钢

　联系电话：15258898200

　3.同级财政监督管理部门信息 名 称：杭州钱塘新区财政金融局 地 址：杭州钱塘新区青六北路 499 号钱塘中心 1 号楼 投诉受理人：任女士

　 联系电话：0571-82987260

　第二部分

　投标人须知

　前附表

　序号

　事项

　本项目的特别规定

　1 报价要求

　有关本项目开展所需的费用均计入报价。《投标（开标）一览表》是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

　投标报价出现下列情形的，投标无效：

　▲投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的； ▲投标报价高于本项目采购预算或者最高限价的; ▲报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料，不能证明其报价合理性的; ▲《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的； ▲投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。

　▲投标报价应包含所有为完成本项目所产生的一切费用。

　2 分包或转包

　（1）采购人 不同意分包。

　（2）本项目不得转包。

　3 投标人应当提供的资格、资信证明文件

　（1）资格证明文件：见招标文件第二部分 11.1。

　（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分具体评标标准提供。

　▲ 投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。

　4 投标文件的组成、递交、接受和解密

　投标文件的组成：投标文件均由资格文件、报价文件及商务技术文件组成。

　 投标文件的递交：目前政府采购全流程电子化交易，供应商应准备电子投标文件。电子投标文件按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。

　投标文件的接受：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回

　电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　投标文件的解密：投标人务必按时自行解密，规定时间内未解密或解密失败者作无效响应处理。

　5 开标前答疑会或现场考察

　不组织。

　6 样品提供

　不提供

　7 演示

　采用实物设备录制视频演示，者 将视频内容用光盘或者 U U盘的形式保存密封邮寄至采购代理机构（邮寄地址：萧路 山区瓜沥镇永联村友谊路 1117- -2 2 园 号纳斯科创园 A A 幢309- -1 01 室

　，俞旦刚收。注：采用邮寄形式需投标截止时间前一天工作时间内送达，否则视为未收到处理。）或开标现场投标截止时间前送达，录制视频时长控制在 10分钟以内，录制的视频为主流播放格式，确保正常播放（若视频因格式问题导致评审中不能正常播放，责任自负）。未提供演示视频的该项不得分。

　8 采购代理机构代理费用

　采购代理服务费以中标价为基数按国家计委【计价格[2011]534 号】文件规定标准的 65%计取。不足 2000元按 2000 元计取。中标人应在接到中标通知书后两个工作日内向采购代理机构支付采购代理服务费。

　9 政府采购信用融资

　为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，根据《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》和《关于钱塘新区政府采购支持中小企业信用融资有关事项的通知》，供应商若有融资意向，详见本采购文件尾页《关于钱塘新区政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登录杭州钱塘新区管理委员会官网查看信用融资相关政策及各相关银行服务方案、联系方式。

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　第 9 页 共 77 页 一 、总则

　1.

　适用范围

　本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　2. 定义

　2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。

　2.2 “采购代理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构。

　2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

　2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。

　2.5“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供《业务专用章使用说明函》（附件 6）。

　2.6 “▲” 系指实质性要求条款，“★”系产品采购项目中重要需求。

　3.

　采购项目需要落实的政府采购政策

　3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。

　3.2 节能环保要求 根据财政部、国家发展改革委、生态环境部、国家市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2019〕9 号文件规定，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。

　本次采购对属于品目清单范围但不属于政府强制采购产品的，实施优先采购，具体按评审办法。投标人在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书（复制件）。

　节能产品政府采购品目清单，以财政部、国家发展改革委发布的最新一期节能产品政府采购品目清单为准。环境标志产品政府采购品目清单，以财政部、生态环境部发布的最新一期环境标志产品政府采购品目清单为准。国家确定的认证机构以国家市场监管

　总局发布的参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录为准。（需按附件的格式提供该产品的认证证书。）

　3.3 小型、微型企业价格扣除。

　3.3.1 小型、微型企业应当同时符合以下条件：

　（1）符合中小企业划分标准； （2）

　提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的 货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

　3.3.2 小型、微型企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》。

　3.3.3 对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　3.3.4 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业与组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。

　联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

　3.3.5 符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件 1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业； 3.3.6 符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。

　4. 询问、质疑、投诉

　4.1供应商询问 根据采购人与采购代理机构签订的委托协议的规定：供应商可以就采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法及采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项向采购人提出询问，采购人将对此作出答复；供应商可以就采购活动中的其它事项向采购代理机构提出询问，采购代理机构将对此作出答复。答复的内容不得涉及商业秘密。

　4.2供应商质疑 4.2.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

　4.2.2 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：

　（1）对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算。采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。根据采购人与采购代理机构签订的委托协议的规定：对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购文件中其他内容提出的质疑，原则上由采购代理机构负责答复。

　（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。根据采购人与采购代理机构签订的委托协议的规定：对采购过程中有关现场考察或开标前答疑会事项提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购过程中其它事项提出的质疑，原则上由采购代理机构负责答复。

　（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。对采购结果提出质疑的，采购代理机构负责答复。

　4.2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

　 4.2.3.1 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

　 4.2.3.2 质疑项目的名称、编号；

　 4.2.3.3 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

　 4.2.3.4 事实依据；

　 4.2.3.5 必要的法律依据； 4.2.3.6 提出质疑的日期。

　供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

　质疑函范本及制作说明详见附件 2。

　4.2.4 采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

　4.2.5 询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

　6 4.2.6 质疑接收人：俞工；联系电话：

　15258813704 ；地址：浙江中明工程咨询有限公司[ [ 萧山区瓜沥镇友谊路 1117- -2 2 号纳斯科创园 A A 幢 幢 309- -1 01 室] ] 。

　4.3 供应商投诉 4.3.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

　4.3.2 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。

　4.3.3 供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

　4.3.4 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

　投诉书范本及制作说明详见附件 3。

　二、招标文件的构成、澄清、修改

　5 5 ．招标文件的构成

　5.1 招标文件包括下列文件及附件  第一部分 招标公告  第二部分 投标人须知  第三部分 采购需求  第四部分 评标方法及评分标准  第五部分 拟签订的合同文本  第六部分 应提交的有关格式范例 5.2 与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　6. 招标文件的澄清、修改

　6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。

　6.2 采购代理机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标

　公告的网站上发布更正公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　▲ 投标文件未按招标文件的澄清、修改的内容编制，又不符合实质性要求的，投标无效。

　 三、投标

　7. 招标文件的获取

　详见招标公告中供应商报名及招标文件的获取。

　8. 开标前答疑会或现场考察

　采购人视采购项目的具体情况，如果采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。

　采购人不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。

　9. 投标保证金

　 本项目不需要交纳投标保证金。

　10. 投标文件的语言

　投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

　11. 投标文件的组成

　投标文件应当包括以下主要内容：

　资格文件、报价文件、商务技术文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

　11.1 资格文件应包括以下内容 （均需 A CA 签章）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。）

　（以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当提供）

　11.1.1 营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投标人为自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证(或其它依法缴纳税收的相关材料)复印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件； 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独

　立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料； 11.1.2 2019 年度资产负债表等财务报表资料文件(或其它财务状况报告，新成立的公司，必须提供情况说明)； 11.1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函； 11.1.4 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明； 11.1.5 具有良好商业信誉的特别声明；

　11.1.6 符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）； 附法定代表人授权书（如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件正反面；如以联合体形式参加政府采购活动的，按招标文件有关格式范例提供联合体投标授权书）。

　11.2 投标人的 报价文件应包括以下内容 （均需 A CA 签章）：

　11.2.1 投标响应函； 11.2.2 投标(开标)一览表； 11.2.3 中小企业声明函。

　11.3 投标人的 商务技术 文件应包括以下内容 （均需 A CA 签章）：

　11.3.1 营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件（投标人为 然人的，提供自然人的身份证明）； 11.3.2 法定代表人授权书，法定代表人及其授权代表的身份证复印件（正反面复印件）；如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件（正反面复印件）；▲ 投标文件中法定代表人授权书所载内容与本项目内容有异的，投标无效 11.3.3 如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向采购代理机构提交由所有联合体成员各方法定代表人签署的授权书，同时应当提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体协议中应当注明由联合体各成员方共同与采购人签订合同，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方与采购人签订合同的，或联合体协议中仅约定由牵头人或联合体成员中某一方就采购合同约定的事项对采购人承担责任的，视为联合体协议不成立，该联合体投标文件将被作无效投标文件处理；（ ▲如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体协议不符合招标文件规定的联合体协议要求的，投标无效。）

　11.3.4 资信文件：见投标须知前附表所述； 11.3.5 类似项目业绩； 11.3.6 社会信誉及获奖情况； 11.3.7 投标人认为需要的其他商务文件或说明；

　11.3.8 技术方案 1）采购需求偏离表 2）拟派项目班子配备情况表 3）投入本项目的设备一览表 4）各类制度、措施、方案（参照评分标准编制）

　5）投标人认为与方案有关的材料 11.3.9 投标人在投标文件技术偏离说明表中，应对采购需求中所提出各项要求进行答复、说明和解释。如果投标人在技术偏离表中注明无偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，并以此为由拒不与采购人按采购需求与投标承诺签订政府采购合同的，投标人有未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的情形，依照政府采购法第七十七条第一款的规定将被追究法律责任； 11.3.10 设备等硬件配备情况表； 11.3.11 合理化建议；（如果有）

　11.3.12 投标人认为需要的其他技术文件或说明； 11.3.13关于对招标文件商务、合同中有关条款的拒绝声明。（如果有）

　11.3.14关于招标文件中有关无效标条款的声明。

　▲投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；

　▲投标人提供虚假材料投标的，投标无效。

　12. . 投标文件的编制

　投标文件为电子投标文件。电子投标文件，按“政采云供应商项目采购- - 电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。

　13. 投标文件的签署、盖 章

　投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、CA 签章。

　14. 投标文件的提交

　14.1 投标人应按“招标公告”规定的时间、方式将投标文件提交给采购代理机构，采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。目前政府采购全流程电子化交易，供应

　商应准备电子投标文件。电子投标文件按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。

　14.2 采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

　15. 投标 文件的补充、修改、撤回

　投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

　16. 投标文件的无效处理

　有招标文件第四部分第 13 项规定的情形之一的，投标无效：

　17. 投标有效期

　17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起 90 天。▲ 投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投 标有效期的，投标无效。

　17.2 投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。

　17.3 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件;投标人拒绝延长的，其投标无效。

　四、开评标程序

　18.组织开标程序 招标方将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，各投标人无须参加现场开标会议，请自行登录政采云平台关注开标信息。

　18.1.开标会由招标方主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交投标文件的投标人名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项。

　18.2.电子招投标开标及评审程序 18.2.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购- - 开标评标”功能。

　对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

　18.2.2评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；

　18.2.3在系统上公开资格和商务技术评审结果； 18.2.4在系统上公开报价开标情况； 18.2.5评标委员会对报价情况进行评审； 18.2.6在系统上公布评审结果。

　特别说明：

　1、政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　2、目前政府采购全流程电子化交易，投标人须在规定时间内自行解密。

　3、本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

　18.3.1若个别投标人在规定时间内无法解密或解密失败的作无效投标处理。解密成功的投标人不足三家的，本项目流标重新组织采购活动。

　18.3.2若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，招标代理将情况上报行业监管部门同意后，重新组织采购活动。

　 五、评标

　19.评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。

　详见招标文件第四部分“评标方法及评分标准”

　六、定标

　20. 确定中标供应商

　采购代理机构将自评审结束之日起 2 个工作日内将评审报告送交采购人。采购人将自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。

　21. 中标通知与中标结果公告

　21.1 采购代理机构将在自中标人确定之日起 2 个工作日内，在发布招标公告的网站上公告中标结果,同时向中标人发出中标通知书。

　21.2 中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

　21.3 公告期限为 1 个工作日。

　七、合同授予

　22.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。

　23. 合同的签订

　23.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同。

　23.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。

　23.3 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良行为记录一次，并给予通报。

　23.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

　24. 履约保证金

　拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的 5%。

　八、验收

　25. 验收

　25.1 采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。

　25.2 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

　25.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人有权成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、

　安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

　25.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　第 20 页 共 77 页 第三部分

　项目采购需求

　 一、招标一览表

　标项 1

　序号 名称 规格型号与参数 单位 数量 备注 一 前进街道前悦社区智慧小区智能化改造项目 详见招标需求 项 1

　二、 招标需求

　一、技术需求

　1、项目概况：

　本项目位于大江东产业集聚区前进街道前悦社区智慧小区内，承包范围内的工程由承包人包工包料、包检测、包质量、包安全防护、包文明施工、包工期、包验收。

　有关本项目实施所需全部工作内容，包括方案设计及优化、人工、材料、设备、施工机械、安装调试、验收、系统集成、运行维护、现场培训、施工现场的拆除、开槽、开洞和修复等、设备和系统的软件和硬件保修及售后服务、施工措施费、施工管理费和税金等所有相关费用均计入报价。系统软件与原有各类相关软件接口费用均包含在投标总价中。改造现场拆除管路、线路和设备拆除、墙地面开槽、开洞等修复内容包含在投标总价中。与施工相关的管理要求所需要的费用包含在投标总报价中。

　2、本项目主要内容包括：

　人脸抓拍系统、车辆抓拍系统、人员出入口管理系统、视频监控系统、电梯电瓶车阻车系统、办卡中 心、管理中心、硬件安装、软件服务及软件集成服务等。

　3、特别说明：

　所有材料设备必须符合采购人要求，投标人在投标时应根据采购文件、要求明确规格型号和报价。采购人有推荐品牌/ / 厂家的，投标人须在推荐品牌/ / 厂家中选择其一或选择与其相当的其他品牌/ / 厂家。如投标人选择其他品牌/ / 厂家，则投标人应选择与招标人推荐品牌/ / 厂家的参数性能相当的产品进行应标（并提供能反应设备的性能参数的相关文件）。

　4 4 、项目采购清单：

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　 第 21 页 共 77 页 序号 名称 规格参数 数量 单位 推荐品牌或相当于

　 一、人脸抓拍系统

　1

　人脸抓拍摄像机 采用高性能 400 万像素 1/1.8"CMOS 图像传感器，清晰度高、星光级低照度、帧率高、色彩还原度好支持最大 2560*1440@30fps高清画面输出、支持三码流技术，每路码流可独立配置分辨率及帧率支持 H.264、H.265、自适应（SVC）编码格式，适用不同带宽和存储环境设备内置电动变焦镜头 10-30mm，操作便易，变焦过程平稳支持宽动态，3D 降噪功能、强光抑制、电子快门、数字水印等功能、适应不同监控环境内置高效白光补光灯，低功耗，夜间能正常进行人脸抓拍识别支持 Micro SD/SDHC/SDXC 卡存储，最大可达 256G、支持断网续传功能保证录像不丢失支持多种异常检测，动检检测、遮挡检测、存储异常，低存储空间、网络断开、IP 冲突，MAC 冲突、非法访问支持 DC12V20%供电方式、宽压设计，选配 AC24V、POE 供电

　支持选配 WIFI/4G(二选一）无线连接、简单布线

　支持标准 Onvif 协议、国标 GB28181、GA/T1400 协议、对接云服务、阿里云平台 12 寸一体金属结构机身，自带遮阳板、IP67 防护等级 4

　台

　海康/大华/宇视 2 人脸摄像机立杆 镀锌管，圆管 114mm，厚度 2.5mm，横杆底部高 2.4m，总高度2.5m，横杆 1m（含法兰）

　4 根

　二、车辆抓拍系统

　1

　车辆抓拍摄像机 300 万像素，整机（长外壳）

　抓拍率 ≥99.9% 识别率 ≥99.9%（典型车牌）

　适应车速 0-30 公里/小时 车牌识别类型 普通蓝牌、单双层黄牌、新能源、单双层警车、新武警、单双层军牌、新使馆、教练车、港澳进出大陆车牌、应急车牌、民航、特殊车牌等 车牌识别特征 号码、颜色、类型、宽度 车牌防伪 支持异常车牌（手机拍照、打印）告警 无牌车触发 支持无牌车视频触发 车标识别 支持主流车标识别 车牌白名单 支持精准、智能模糊匹配白名单车牌规则 智能校准 支持精准或以通配符的方式，智能校准车牌号及车牌类型及颜色 内嵌 VZ 智能 ISP 算法 基本配置 智能优化调光算法，复杂场景智能适应 基本参数（亮度/对比度/饱和度/清晰度/图像翻转/曝光时间等）可单独设置 视频压缩标准 H.264/H.265/MJPEG; 视频分辨率 640*360、704*576、1280*720、1920*1080、2304*1296 压缩输出码率 512Kbps~5000Kbps 4

　台

　海康/大华/高锦 2 车辆抓拍摄像机立杆 定制 4 根

　三、人员 出入口管理系统

　1 人脸识别主机（闸机）

　采用嵌入式 Linux 系统、功耗低，运行稳定、数据安全 专业 ISP 图像处理，超强智能宽动态，无畏强光、逆光和黑暗，适应各复杂光线场景 不惧高温严寒，工作环境-30℃～70℃，湿度小于 90%(无凝结) IP67 防护等级, IK08 防暴等级 支持人脸优选，人脸增强与人脸曝光，提高成像质量

　双目摄像头，支持活体防伪，防照片、视频、3D 打印欺骗 支持多人脸识别、最大人脸识别模式，人脸识别率高达 99%以上

　人脸、CPU 卡、二维码、人脸+刷卡多种识别方式，满足多样需2 台 海康/大华/高锦

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　 第 22 页 共 77 页 求 3 万级人脸库和 3 万张卡库，毫秒识别通过、人脸识别速度（1：N）≤0.2S/人，支持 15 万条记录存储 采用像素 200 万、采用高清 F2.2 光圈安防级工业镜头，抗逆光 7 英寸 IPS 全面屏，分辨率 1024*600，屏幕亮度为 450cd/m2 夜间红外/RGB 双补光，高效节能工作，通过人体感应自动进入人脸识别工作模式并打开补光 支持门未关超时报警、黑名单报警等

　支持在线、离线两种工作模式 金属结构机身、外玻璃透光性好，硬度高，不易变形

　配有百兆网口，提供全面的二次开发技术支持 杭州健康码识别、人脸、CPU 卡、二维码、人脸+刷卡多种识别方式，满足多样需求 健康码的出入控制 健康码的显示屏控制 2 室外人行摆闸 1. 生产工艺：激光切割、模具冲孔、全数控加工、精悍、精磨工艺 2. 结构材料：框架 304 拉丝不锈钢，上盖 1.5mm 箱体 1.2mm 3. 箱体尺寸：L1400*W200*H1000mm

　4. 通道净宽：600-1100mm 5. 驱动方式：24V 直流无刷电机 6. 检测方式：4 组军用级红外对射 7. 开关时间：0.7S 8.通行速度：

　60 人/分钟 （常开状态）；35 人/分钟（常闭状态）

　9.摆臂材质：不锈钢、亚克力 6 台 海康/大华/高锦 3 桌面式智能访客一体机 工作环境

　-10℃~+55℃（环境温度），半室外环境，不防水 处理器参数 Cotex-A17 四核，最大至 1.8GHz

　登记方式 身份证、手机号码，实名登记

　屏幕尺寸 主屏 15.6 寸、辅屏 12.1 寸

　屏幕分辨率 主屏 1366*768，辅屏 1280*800

　内存参数 DDR3，2GB

　存储容量 8GB

　工作环境温度 -10℃~+45℃

　电源参数 DC12V，5A

　1 台 海康/大华/高锦 4 单元门人脸识别主机 采用嵌入式 Linux 系统、功耗低，运行稳定、数据安全 专业 ISP 图像处理，超强智能宽动态，无畏强光、逆光和黑暗，适应各复杂光线场景 不惧高温严寒，工作环境-30℃～70℃，湿度小于 90%(无凝结) IP67 防护等级, IK08 防暴等级 支持人脸优选，人脸增强与人脸曝光，提高成像质量

　双目摄像头，支持活体防伪，防照片、视频、3D 打印欺骗 支持多人脸识别、最大人脸识别模式，人脸识别率高达 99%以上

　人脸、CPU 卡、二维码、人脸+刷卡多种识别方式，满足多样需求 3 万级人脸库和 3 万张卡库，毫秒识别通过、人脸识别速度（1：N）≤0.2S/人，支持 15 万条记录存储 采用像素 200 万、采用高清 F2.2 光圈安防级工业镜头，抗逆光 7 英寸 IPS 全面屏，分辨率 1024*600，屏幕亮度为 450cd/m2 夜间红外/RGB 双补光，高效节能工作，通过人体感应自动进入人脸识别工作模式并打开补光 支持门未关超时报警、黑名单报警等

　支持在线、离线两种工作模式 金属结构机身、外玻璃透光性好，硬度高，不易变形

　配有百兆网口，提供全面的二次开发技术支持 13 台 海康/大华/高锦 5 200 万网络半球摄像机 工作环境 ：-30℃~60℃,湿度小于 95%(无凝结) 镜头焦距 2.8mm，6mm 传感器参数 ：1/2.8 英寸 CMOS 传感器有效像素 1920x1080 编码协议 H.264/H.265 最低照度 彩色：≤0.01lx、黑白：≤0.001lx 13 台 海康/大华/宇视

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　 第 23 页 共 77 页 最大红外距离 30 米 防护等级 IP67 电源输入 12V，1A、POE 安装方式 吊装 应用场景 门禁点位监控、环境监控、室内环境、梯控监控 6 开门按钮 尺寸：86×86mm，厚度：3mm，标准 86 底盒安装；

　采用进口防火防燃树脂材料，超薄时尚设计； 12 台

　7 磁力锁 电源输入 DC：12V，760mA

　抗拉力 280KG

　环境温度 -25℃~+70℃

　门磁输出信号 支持

　开锁输入信号 支持

　开锁方式 电平信号 5V~12V

　12 台

　8 闭门器 100 万次，适用门重：40-65KG

　具备功能：双段调速 12 台

　四、视频监控系统

　1 200 万智能周界摄像机 采用高性能两百万像素 1/2.8 英寸 CMOS 图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高 最低照度 0.002Lux(彩色模式);0.0002Lux(黑白模式);0Lux(红外灯开启) 内置 GPU 芯片，支持深度学习算法，提供精准的人车分类侦测 可输出 200 万（1920×1080）@25fps 实时图像 支持 H.265 编码，压缩比高，超低码流 内置高效白光和红外补光灯，最大红外监控距离 80 米 支持走廊模式，宽动态，3D 降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印，适用不同监控环境 支持 ROI，SVC，SMART H.264/H.265，帧前滤波，灵活编码，适用不同带宽和存储环境 支持智能侦测：区域入侵，绊线入侵，快速移动（三项均支持人车分类及精准检测），物品遗留，物品搬移，徘徊检测，人员聚集，停车检测，热度图；动态检测，视频遮挡，场景变更 支持多种异常检测：网络断开，IP 冲突，非法访问，电压检测 支持声光报警联动，当报警产生时，可触发联动声音警报和白光闪烁 支持 DC12V（±30%）供电方式，方便工程安装 基本功耗：1.8W（DC12V）

　最大功耗（红外灯最亮，白光灯开启，开启音频）：6.3W（DC12V）

　工作温度：(-30℃~+60℃) 支持 IP67 防护等级 10 台 海康/大华/宇视 2 摄像机支架 定制，国产优质 10 个

　3 400 万高空抛物摄像机 采用高性能 400 万 1/2.7 英寸 CMOS 图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高 最大可输出 400 万(2560×1440)@25fps 镜头焦距 2.7~13.5mm；电动变焦； 支持 Smart H.265/H.264H 智能编码，ROI 区域增强，SVC 自适应编码，适用不同带宽和存储环境

　最大红外监控距离 60 米，支持 SmartIR，自动调整红外远近补光及画面均匀性

　支持走廊模式，宽动态，3D 降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印，适用不同监控环境 支持多种异常检测，无 SD 卡，SD 卡空间不足，SD 卡出错，网络断开，IP 冲突，非法访问，电压检测 支持多种智能功能，区域入侵，绊线入侵，物品遗留，物品搬移，场景变更，徘徊检测，人员聚集，快速移动，非法停车，虚焦侦测，人脸检测 支持最大 128G Micro SD 卡,1 路 MIC 支持 DC12V/POE 供电方式，宽压设计 支持 IP67，IK10 防护等级，防浪涌，防静电，防雷设计 34 台 海康/大华/宇视 4 摄像机立杆 镀锌管，喷塑，竖杆高度 3.5 米，下直径 140mm，上直径 89mm，壁厚 2.5mm，横杆长度 1m 24 根

　钱塘新区政府采购公开招标文件

　 第 24 页 共 77 页 5 200 万智能红外摄像机 工作环境 ：-30℃~60℃,湿度小于 95%(无凝结) 镜头焦距 6mm、12mm 传感器参数 ：1/2.8 英寸 CMOS 传感器有效像素 1920x1080 编码协议 H.264/H.265 最低照度 彩色：≤0.01lx、黑白：≤0.001lx 最大红外距离 30 米 防护等级 IP67 电源输入 12V，1A、POE 安装方式 壁装 应用场景 门禁点位监控、环境监控、室内室外环境 10 台 海康/大华/宇视 6 摄像机立杆 镀锌管，喷塑，竖杆高度 3.5 米，下直径 140mm，上直径 89mm，壁厚 2.5mm，横杆长度 1m 10 根

　五 、电梯电瓶车阻车系统

　1 电梯电瓶车阻车系统（联网版）

　云梯智能电动车阻车系统提供全方位的软硬件功能和服务。硬件构成主要包括：智能局端、智能终端、AI 摄像机、智能显示屏（选配）、平层感应组、云梯智能电动车阻车系统组件等。

　AI 摄像机：采集电梯轿厢环境和电动车入电梯画面上传云端； 智能分析云端：对采集的数据信息进行分析，对电动车入梯情况下发控制、管理和提示指令； 安全显示屏：播放劝阻视频和语音，提示乘客将电动车退出电梯； 云梯智能电动车阻车系统组件：将云梯智能电动车阻车系统板连接在电梯内招板与云梯设备之间，通过云梯设备控制电梯门开关。当电动车进入电梯时，控制电梯轿厢门不关闭，直到电动车退出电梯轿厢，或远程恢复电梯正常运行； 手机/电脑：接收告警推送信息，并了解查看电梯轿厢情况，对于特殊情况，可通过远程操作恢复电梯正常运行。

　35 部

　六、办卡中心

　1 高拍仪 高度：扫 A4 高度 250mm

　扫 A3 高度 330mm 结构：可升降 ，主摄像头支撑杆可根据不同 A3/A4/幅面进行两级调节； 原稿类型：支持文档、书籍、立体物品、图片、照片、杂志等的扫描存档和动态展示 最大拍摄幅面：A3 扫描速度：1 秒高速扫描，传输帧率 30FPS(VGA)，图像色彩 24位 分辨率：感光元件 COMS； 500 万像素 最高分辨率 2592×1944，同时 320*240、640*480、800*600、1024*768、1280*1024、1600*1200、2048×1536 等多分辨率可灵活切换 图片格式：JPG、TIF、PDF、BMP、TGA、PCX、PNG、RAS 等， 支持一键生成 PDF 文件。

　视频格式：AVI、WMV 接口：USB 2.0，无须外接电源 WDM Driver、VFWDriver、TWAIN接口 支持制定区域扫描，支持二维码识别，视频缩放，视频旋转。支持多页 PDF 生成。

　光源：自然光+LED 辅助光源、按钮控制 系统要求：P4 1G 或同等级 CPU，512M 内存以上,Microsoft Windows 2000(SP4)/2003/XP/Vista 主机需内建USB2.0...

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