东阳市市政公用处苗木采购项目招标文件

　东阳耀辉工程咨询有限公司关于东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购( 第二次)

　 公开招标采购文件

　项目编号：

　DYYHCG2020- - GK- - 014

　 项目名称：东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购

　 采购单位：

　东阳市市政公用事业中心

　 招标 机构：

　东阳耀辉工程咨询有限公司

　编制时间：

　2020 年 年 0 10 月

　1

　目

　录 第一章

　 公开招标采购公告 第二章

　 招标需求 第三章

　 投标人须知 第四章

　 评标办法及评分标准 第五章

　 政府采购合同主要条款 第六章

　 投标文件格式

　 2 第一章

　公开招标采购公告

　项目概况 东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购（经东阳市财政局[2020]1879 号采购计划确认书批准）的潜在投标人应在（网址：浙江政府采购网:cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/、东阳市公共资源交易网:cz://ggzyjy.dongyang.gov.cn/）获取招标文件，并于 2020 年 11 月 17

　日 9 点（北京时间）前递交(上传)投标文件。

　一、 基本情况：

　1 1 、项目编号：DYYHCG2020-GK-014 2 2 、采购组织类型：分散采购委托代理 3 3 、采购方式：公开招标 4 4 、采购项目名称及内容：

　标项 采购项目名称 数量 预算价（万元）/年 备注 1 东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购 批 97.21 万元 具体参数详见《第二章 招标需求》 二、合格投标人的资格要求：

　投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件； ▲投标人的特定条件：

　1、营业执照具有本次招标内容的经营范围； 2 、 本 项 目 投 标 截 止 之 日 前 三 年 内 ， 相 关 主 体 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站(zccreditchina.gov.cn)、中国政府采购网(zcccgp.gov.cn)无失信行为或未被列入受惩黑名单；省级以上其他政府部门网站有失信行为或被列入受惩黑名单的，经举报查实的作无效标处理。

　3、投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标后 30 天内注册为浙江政府采购网注册的正式供应商； 4、本项目不接受联合体投标。

　▲三、投标报名及招标文件的获取：

　（1 1 ）网上获取：

　A A 、由投标单位通过浙江省政府采购网( ( cz ://zfcg.czt.zj.gov.cn/) 上的登录系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网( (

　 3 cz ://zfcg.czt.zj.gov.cn/) 进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：

　400- - 881- - 7190 ；注册流 程见网址

　cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html? ；）

　 B、网上获取截止日期：0 2020 年 年 11 月 月 7 17 日 日 9 9 ：0 00 时止；若截止时间后仍欲获取请按以下（3）执行。

　 C、网上获取成功后（获取流程：项目采购-获取采购文件—申请获取采购文件），投标单位须按投标确认函的要求进行投标确认， 投标确认为依法获取招标文件的方式，未按规定进行投标确认的视为自动放弃投标。

　（2 2 ）在网上获取截止时间之后至 0 2020 年 年 1 11 月 月 7 17 日 日 9 9 ：0 00 止，仍允许供应商继续获取采购文件，但在“投标人澄清时间”截止之后获取采购文件的潜在投标人如对采购文件有异议的，可不予受理、答复。

　网上获取截止时间后获取 招标文件的供应商仍须按“（1 1 ）网上获取”此款规定进行投标确认。

　（3 3 ）招标文件的获取方式：招标人不再向投标人提供纸质招标文件，请投标人自行在下列网址下载电子版的招标文件，招标文件不收工本费。

　浙江省政府采购网( cz ://zfcg.czt.zj.gov.cn/)；东阳市公共资源交易网(cz://ggzyjy.dongyang.gov.cn/)

　四、质疑与投诉

　1、根据《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》规定，对采购公告信息提出质疑的，应当自本公告发布之日起 7 个工作日内提出质疑，逾期不予受理；对招标文件提出质疑的，由按本公开招标采购公告第六条规定获取招标文件的供应商提出质疑，其他供应商对招标文件提出的质疑不予受理。

　2、根据中华人民共和国财政部 94 号令相关规定，未经依法进行质疑的投诉不予受理。

　五、投标确认：

　（1）投标人网上报名成功后还须按投标确认函的要求进行投标确认后方可参加投标。

　（2）投标确认时间：2020 年 11 月 16 日上午 11 时前。

　（3）投标确认函样张附后。

　六、投标截止时间和地点：

　投标人应于 2020 年 11 月 17 日 09：00 时前； 投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保持网

　 4 络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。

　投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和 CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳耀辉工程咨询有限公司邮箱：1722002832@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；提交电子备份投标文件不作强制要求。

　七、开 标时间及地点：

　本次招标将于 2020 年 11 月 17 日 09：00 时； 本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。

　截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后 30 分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

　八、注意事项：

　1、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　2 、 投 标 人 应 在 开 标 前 完 成 CA 数 字 证 书 办 理 。

　（ 办 理 流程详见 cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

　3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行 前 往 浙 江 省 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：cz://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html）， （

　电

　子

　投

　标

　相

　关

　学

　习

　网

　址

　：

　czs://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5003f.0003.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。）

　九、其他事项：

　1、公告期限：自本公告发布之日起 5 个工作日（以公告发布次日开始计算）。

　 5 2、质疑：供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）一次性向采购代理机构或采购人提出质疑。

　供应商应知其权益受到损害之日，是指：

　（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取采购文件之日（采购公告期限届满之日后获取采购文件的为采购公告期限届满之日）。

　（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。

　（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

　3、本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容详见附件。

　十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

　代理机构：东阳耀辉工程咨询有限公司

　联系人：朱良红

　张晓英 电话：0579-86633677

　电子邮箱：1722002832@qq.com 质疑联系人：许文瑛

　13588626696

　采购单位：东阳市市政公用事业中心 联系人：周玉阳

　 联系电话：0579-89321073

　 政府采购行政监管及投诉受理部门：

　东阳市财政局采购办

　 联系电话：0579-86662677

　 东阳市市政公用事业中心

　 东阳耀辉工程咨询有限公司

　2020 年 10 月 26 日

　附：

　 6 投

　标

　确

　认

　函

　 东阳耀辉工程咨询有限公司

　：

　关于贵方 2020 年 10 月 27 日发布的《 东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购》招标公告，本单位愿意参加该项目的投标。现予以确认！

　单位名称（公章）：

　法定代表人或授权代表（签字、盖章）：

　 单位地址:

　开户行（基本户）：

　账号：

　电

　话：

　邮

　编：

　 传

　真：

　日

　期：

　 联系人：

　手机号码：

　 注：此投标确认函请于 2020 年 11 月 16 日 11 时前通过快递、传真、邮箱方式送达到东阳耀辉工程咨询有限公司（地址：东阳市通江路 16 号，传真：0579-86633677，邮箱：1722002832@qq.com）。

　 （如投标单位发送投标确认函后未参加投标项目，将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办）

　 第二章

　招 标 需 求

　 7

　一、采购项目

　 二、技术参数

　1 1 、采购清单

　序号 名称 品种 1 乔木 桂花、樟树、法梧、黄山栾树、无患子、樱花、紫薇等 2 灌木 红花檵木、金森女贞、毛鹃、金边黄杨、瓜子黄杨、南天竹、红叶石楠、八角金盘等 3 地被植物 马尼拉草坪、扶芳藤、麦冬、兰花三七、花叶络石、花叶蔓、常春藤等 4 草花 太阳花、三色瑾、金盏菊、一串红、羽衣甘蓝、报春花、牵牛花等

　 ▲2、 供货时间：

　（1）供货时间及地点：根据业主单位需要。

　（2）本项目采购的苗木需按照采购人的要求分批次进行供货，具体供货时间以采购人的供货通知为准，采购人至少提前 1—2 天通知供应商。供应商应在接到采购人的通知后，按该通知规定的时间、地点、批次、种类、数量供货。采购人的通知包括书面通知（传真）、电子邮件。采购人的通知（传真）或邮件发送至供应商工作人员时，视为供应商已经收到。具体实施时间以采购人通知为准。

　（3）供应商对苗木供货的品种、规格、形式、数量必须与苗木供货采购清单数据一致。如供应商接到甲方通知时，苗木的品种、规格、形式、数量在供应商的苗木基地没有等量的苗木时，由供应商自行调配，如有产生的所有费用由供应商自行承担。必须在采购单位通知规定的时间内完成苗木清单数量的供货，运至采购单位指定地点。

　（4）、供应商须将苗木运送至采购人指定地点，运送苗木的车辆由供应商自行考虑，相关费用考虑在投标报价中。

　▲3 3 、交货地点：采购单位指定的地点，供货卸货时保证安全文明行为，卸货时做好准备工作，最好有警示牌，不影响行人通行，洒落的垃圾、泥土，及时清理干净，恢复标项

　采购内容

　预算价（万元）/ / 年

　备注

　1 绿化苗木采购 97.21 万元 本项目预算价作为暂定合同价，按实结算。供货金额不超出 97.21 万元/年。

　 8 原貌。相关费用考虑在投标总价中，在实施过程中不得以此理由延误苗木的供应。

　▲4 4 、质量要求：供应商应保证所供的苗木质量必须符合《浙江省园林绿化工程施工质量验收规范》中第 5 项“绿化工程”的规范标准。苗木的规格、数量应符合采购方的要求。

　▲5 5 、服务要求：在正常的种植季节内中标单位所提供的苗木成活率要求在 95%（含）以上，苗木非采购单位人为因素出现的问题，供应商须在接到采购单位通知后及时更换苗木。

　▲6 6 、验收标准：中标单位所供货的质量、规格达不到验收合格，由此采购人退货所引起的损失由中标单位全部承担，直到供货质量、规格通过采购人的验收合格为止。

　▲7 7 、结算方式：

　（1）材料参照《金华市建设工程造价管理信息》中的含税信息价，每月调整一次，按中标让利率进行结算；无价材料由采购单位询价组询价价格进行结算。如产生异议的由第三方协商确定。

　（2）结算方法：按季支付。结算货款=含税信息价×（1-中标让利率%）×供货数量。

　（3）乙方需随款项支付进度提供正式税务发票，如提供的是免税正式发票，材料按含税信息价结算。

　 （4）合同期满最后季度经审计后结算。

　▲8 8 、付款方式：本项目无预付款，采购单位按季度结算。

　▲9 9 、中标单位在收到《中标通知书》后 30 日内与东阳市市政公用事业中心签订合同。

　第三章

　投标人须知

　 前

　附

　表

　 9 序号

　内容、要求

　1 项目名称：东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购 2 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：本项目代理服务费按照本章第五条收费标准向中标单位收取。

　3 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当按照公开招标公告第四条规定以书面形式要求招标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑；在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑时，视投标人对招标文件的默认；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，顺延提交投标文件的截止时间。因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期 5 天前书面通知所有已报名的投标人。

　4 各投标单位应在评标结束之日起 10 日内，向东阳耀辉工程咨询有限公司提供纸质投标文件，未按时或按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。

　纸质投标文件递交要求如下：（1）中标人须提供资格审查文件、商务技术文件、报价文件正本各 1 份、副本各 4 份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。（2）未中标的投标人须提供资格审查文件、商务技术文件、报价文件正本各 1 份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”字样。

　（递交或邮寄地址：浙江省东阳市通江路 16 号，东阳耀辉工程咨询有限公司，电话：0579-86633677）

　5 本项目投标文件由资格审查文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。投标人应按以下方式递交投标文件：

　▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、商务技术文件和报价文件）； 2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和 CA 驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至东阳耀辉工程咨询有限公司邮箱：1722002832@qq.com，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效； 3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效； 4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。

　6 投标截止时间：2020 年 11 月

　17 日 09：00 时 1、投标人应当在 2020 年 11 月 17

　日 9 时 00 分前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。

　2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在 2020 年 11 月 17 日 9 时 00 分前，逾期未递交的视为自动放弃。

　 10 7 开标时间：2020 年 11 月 17 日 09：00 时 截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后 30 分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

　8 评标办法：综合评分法 9 中标结果公告：自中标人确定之日起 2 个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购 网 (zczjzfcg.gov.cn) 、 东 阳 市 公 共 资 源 交 易 网（cz://ggzyjy.dongyang.gov.cn/），公告 1 个工作日。

　10 中标通知书：确定中标人后，中标人应在三个工作日内，向招标人领取《中标通知书》，否则按放弃中标资格处理。

　11 履约保证金退还：

　履约保证金为中标价的 5% ，采购人指定账户（现金或 保函），履约保证金在项目完成验收合格之日起 0 30 日内退还。

　12 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。

　13 付款方式：本项目无预付款，采购单位按季度结算。

　14 投标文件有效期：

　60 天 15 本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

　15 中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。

　16 采购人和招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，仅供投标人参考，不作为招标依据，对采购人、招标代理机构和投标人无任何约束力，一切以网上公告及书面形式为准。

　17 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

　注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。

　 一、总则 （一）

　适用范围

　 11 本招标文件适用于东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市市政公用事业中心（“采购人”）和东阳耀辉工程咨询有限公司（“采购代理机构”）。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。

　3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、邮箱等。

　7.“▲”系指实质性要求条款。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标委托

　投标人代表准时在线出席电子开标会议（具体详见本项目招标公告第七条）。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

　（五）投标费用

　1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　2. 东阳耀辉工程咨询有限公司按差额定率累进法计算（详见本条下列表格收费标准），向中标单位收取中标服务费，在领取中标通知书前交纳。

　收费标准 货物招标 100 以下 1.5% 100-500 1.1% 中标服务费由中标人汇至以下账户：

　账户名称：东阳耀辉工程咨询有限公司 开户银行：中国农业银行东阳吴宁支行 银行账号：19635601040010736

　（六）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　 12 （七）

　转包与分包

　1.本项目不允许转包。

　2.本项目不可以分包。

　（八）特别说明

　▲ 1.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。

　评审时，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式，来确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。

　▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标单位所拥有。

　▲投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本投标单位员工（或必须为本投标单位或控股公司正式员工）。

　▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 55 条之规定三倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　▲5. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响成果质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　▲6. 招标方不保证最低报价者为中标方。

　▲7. 为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力。

　▲8.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目。

　（九）质疑和投诉

　 13 1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

　2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

　3.采购人、招标方应当按照《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》、中华人民共和国财政部第 94 号令《政府采购质疑和投诉办法》进行受理与答复质疑。

　二、 招标文件 （一）招标文件 的构成。本招标文件由以下部份组成：

　1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险

　投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

　（ 三）招标文件的澄清与修改

　1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应当按照公开招标公告第八条规定以书面形式要求招标方澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

　2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

　3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

　4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采

　 14 购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

　三、投标文件的编制 （一）投标文件的组成

　投标文件由资格审查文件、商务资信技术文件、报价文件三部分组成。

　1. 资格审查文件：

　（1）有效的企业法人营业执照副本复印件； （2）法定代表人授权委托书(格式见附件)； （3）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件； （4）信用记录网络查询页面截图（信用中国与中国政府采购网）；

　（5）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺书； （6）政府采购活动现场确认声明书 (格式见附件)

　（7）政府采购代理机构考评表(格式见附件)。

　2. 商务 资信技术 文件：

　（1）评分响应表（格式见附件）； （2）投标声明书 (格式见附件)； （3）法定代表人授权委托书(格式见附件)； （4）投标单位情况表(格式见附件)；

　 （5）投标人注册所在地近六个月社保网站拉具的投标人本单位社保清单； （6）提供投标单位法人、法定代表人及委托代理人近 3 年内的行贿犯罪行为查询结果(中国裁判文书网查询的行贿犯罪记录为准)； （7）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）； （8）承诺书（格式见附件）； （9）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）； （10）技术偏离表：投标方必须针对招标文件要求的技术参数逐个做出实质性响应（格式见附件）； （11）技术方案（至少包括质量保证措施、技术与组织措施、服务响应时间、配送方案、售后服务及承诺、合理化建议等内容）； （12）其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件； （13）投标人需要说明的其他文件和说明。

　 15 3. 报价文件

　（1）投标函（格式见附件）；

　（2）开标一览表（格式见附件）； （3）中小企业声明函（格式见附件，如有）； （4）监狱企业证明文件（如有）； （5）残疾人福利性单位声明函（格式见附件，如有）； （6）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

　（二）投标文件的语言及计量

　▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　▲2.投标报价包括相关服务的管理、测绘费、设备、人员、耗材、利润、技术支持及税金等本项目相关的一切费用和税金。

　▲ 3. 高于或等于预算价的按无效标处理。

　（四）投标文件的有效期

　▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

　4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（五）投标文件的签署和份数

　1、投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码， 电子投标文件须根据评分标准进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱， 或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。电子投标文件须 按政采云平台供应商项目采购- - 电子招投标操作指南 及本招标文件要求制作和加密。

　（操作指南下载网址：

　cz s://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12- - 28/2573.html ）

　 16

　 2 2 、各投标人应在评标结束之日起 0 10 日内，向东阳耀辉工程咨询有限公司提供纸质投标文件，未按时 或按规定 提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。

　纸质投标文件递交要求如下：

　（1 1 ）中标人须提供资格审查文件、商务技术文件、报价文件正本各 1 1 份、副本各4 4 份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”、“副本”字样。

　（2 2 ）未中标的投标人须提供资格审查文件、商务技术文件、报价文件正本各 1 1 份，分别编制并单独装订成册；封面应注明“正本”字样。

　（3 3 ）纸质投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，纸质投标文件正 本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

　3. 投标文件需盖章签字的地方必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。

　4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章和由法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

　（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

　1.

　投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。

　2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。

　3.

　投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。

　4.

　投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。

　投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。

　5.

　截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后 30 分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。

　6.

　电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电

　 17 子备份投标文件自动失效。

　（七）投标无效的情形

　实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1 1. . 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将：

　被视为无效：

　（1）投标人仅提交电子备份投标文件的； （2）在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的； （3）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的； （4）资信及商务标内有商务报价出现的； （5）超出经营范围投标的； （6）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的； （7）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的，或则授权委托书无效的； （8）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （9）投标有效期等商务条款不能满足招标文件要求的； （10）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的； （11）投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （12）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

　2. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效 ：

　（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；

　（2）技术标内有商务报价出现的； （3）未提供技术服务方案的； （4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续

　 18 20 行以上的； （5）

　电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的； （6）

　电子投标文件未按规定要求进行签字、电子签章的。

　3. 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的； （2）未按照招标文件标明的格式报价的； （3）报价超出限价的； （4）投标报价具有选择性的； （5 5 ）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

　（6）

　电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交电子备份投标文件的； （7）

　电子投标文件未按规定要求进 行签字、电子签章的。

　4. 被拒绝的投标文件为无效。

　5. 根据有关法律、法规规定为无效、废标的，按法律、法规规定执行。

　四、开标

　（一）开标准备

　本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（ 以社保网站拉具的含授权代表的投标单位社保清单为准，无社保网站拉具的投标单位社保清单的，可以提供投标人注册所在地社保部门出具的投标人本单位缴纳社保花名册 ）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进 行澄清 、答复 。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。评标委员会只对投标文件内容进行询问，以投标文件的内容作为评审依据，不接受外部补充证据，评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

　投标人未按招标文件要求派代表参加电子开标会议的，视同认可开标结果，不得对开标过程及开标结果提出质疑。

　（二）电子招投标开标程序

　1.开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； 2.主持人介绍参加开标会的人员名单；

　 19 3.主持人宣布评标室会议纪律及评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避； 4.开标及评审程序 （1）在开标时间截止后 30 分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密； （2）由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应 文件进行评审； （3）系统对各投标人的商务资信技术进行汇总； （4）在系统上公开报价开标情况； （5）评标委员会对报价情况进行评审； （6）在系统上公布评审结果； 特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

　5、本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。

　五、评标 （一）组建评标委员会 本项目评标委员会由政府采购评审专家 4 人和采购人代表 1 人，共 5 人组成。

　（二）评标的方式 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

　（三）

　评标程序 1 1. . 形式审查

　采购人代表和代理机构工作人员对投标人的资格文件的完整性、符合性等进行审查。

　2 2. . 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求； （2 2 ）评标委员会将对投标人的投标文件进行审查、核对, , 如有疑问, , 将对投标人进行电子询标, , 投标人须在规定的时间内向评标委员会澄清有关问题, , 并在政采云上进行询标答复；

　投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

　评标委员会认为投标人不符合招标文件实质性要求明确时，可不经过询标而直接予以无效标认定，但代理机构应将无效标原因当场告知投标人。

　 20 （3）技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，由指定专人进行计算复核； （4）招标方工作人员协助评标委员会审核投标报价有无计算错误，政采云系统根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分； （5）评标委员会完成评标后,招标方工作人员通过政采云系统对各部分得分进行汇 总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。

　（四）澄清问题的形式 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（五）错误修正 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第 87 号令）第五十一条第二款规定：投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效 。

　（六）评标原则和评标办法 1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评标办法：本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（七）评标过程的监控 本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　 21 （八）其他

　采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

　1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4、病毒发作导致不能进行正常操作的； 5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

　六、定标 （一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。

　1.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。

　2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

　3.采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。

　七、合同授予 （一）签订合同

　1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 10 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

　2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

　（二）履约保证金 1.履约保证金为中标价的 5%，采购人指定账户（现金或保函），履约保证金在项目完成验收合格之日起 30 日内退还。

　2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

　八、公共资源交易领域涉黑涉恶举报

　为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线

　 22 索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：

　市扫黑办 ：0579-86655381

　市公安局 ：110、0579-86096000 市检察院 : 0579-86642000

　 市 法 院 ：0579-86620148 市公共资源办:0579-86691835

　市公共资源交易中心:0579-86691729

　 23 第四章

　评标办法及评分标准

　为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

　本办法适用于东阳市市政公用事业中心园林绿化苗木采购的评标。

　一、总则

　1、本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，价格分、技术、商务、资信及其他分的分值详见各个标的评标内容。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按资信、技术，技术方案得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人„„其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数 2 位。

　投标人评标综合得分=价格分+(技术分+商务分+资信及其他分) 二、评标内容及标准

　（ 一 ）

　价格分（0 40 分）

　（1）价格分采用低价优先法计算，取所有技术、资信商务得分入围投标人中，投标价格最低的投标报价为评标基准价（中小企业待遇报价低于最低投标报价时，中小企业待遇报价为评标基准价），其他投标人的价格分按照下列公式计算：

　价格分=评标基准价/投标报价（或中小企业待遇报价）×40 （2）中小型企业待遇报价的计算方法：

　中小型企业待遇报价=中小型企业投标人投标报价*（1-6%）

　（二）技术分、商务分、资信及其他分，共 0 60 分。

　技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果的算术平均分计算，计算公式为：

　技术商务资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

　附件：评分表格式（技术、商务、资信及其他分，共 0 60 分）

　 24 序号

　评审内容

　评分标准

　分值

　一

　技术分

　48

　1 技术服务能力 质量保证 根据投标供应商提供的产品的选苗、包装、运输、装运技术规范标准及关键点等情况由专家酌情打分。

　8 2 实施方案 根据投标单位实施方案和计划安排的科学性和可行性并综合评价等情况由专家酌情打分。

　7 3 响应时间 根据苗木送达采购单位响应时间等情况由专家酌情打分。

　7 4 技术规范 针对本项目采用的选苗标准及起挖作业技术规范、标准和关键点等情况由专家酌情打分。

　7 5 产品规模 根据基地苗木种植的品种、规格、类别、数量、品质及生长情况等因素的介绍说明等情况由专家酌情...

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