发改局依法行政工作报告

　发改局依法行政工作报告

　2019 年，区发展改革局深入贯彻落实党的十九大精神，按照“四个全面”战略布局，落实《中共委全面依法治区委员会 2019 年工作要点》等相关文件精神，积极贯彻区委、区政府决策部署，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　一、2019 年依法行政工作的主要情况

　（一）加强组织领导，统筹部署依法行政工作

　全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省、市、区的实施细则和要求，局长、党组书记顾晓斌同志认真履行依法行政工作第一责任人责任，亲自部署、多次强调，要求全局树立法律意识，规范行政行为，提高依法行政能力和水平。今年以来，我局始终把依法行政工作放在重要位置，严格工作报告制度和规范性文件审批备案制度。根据《关于区委全面依法治区委员会执法协调小组拟増加成员单位的函》，我局已作为执法协调小组成员单位。严格落实普法经费专款专用，并将依法行政纳入目标管理和处室年度考核内容。

　（二）坚持执政为民，全面认真依法履职

　区发展改革局按照依法行政条例、区 2019 年全面依法治区工作要点等法律法规和文件要求，全面认真履职，在加强财政投资管理，协调推进产业发展和重大项目建设，维护价格市场秩序，严格落实重大决策制度等各个方面取得显著成效。

　1.加强政府投资管理工作

　 一是完善管理机制，规范政府投资基本建设程序。2019 年，为加强咨询服务机构的准入和监管，结合区工程建设项目审批制度改革，完成了新一轮政府投资基本建设项目咨询评估单位入库招标工作；根据建筑市场行情变动及国家、省、市有关政策，开展并完成了政府投资工程项目建设与标准（指引）修订工作；根据区工程建设项目审批制度改革工作需要，牵头制订《工程建设项目策划生成工作指引》，并征求了区国土规划局、行政审批局意见，为做好与区政策的衔接，待我区工程建设项目审批制度改革实施细则印发后另行印发。

　二是谋划投资计划，加强政府投资项目计划管理。年初，我局根据区工作部署及全区建设发展实际情况，编制了区 2019 年度政府投资基本建设项目投资计划，全年政府投资基本建设总规模计划安排198.97 亿元，截至 12 月 2 日，实际拨付资金 145.85 亿元，年度投资完成率达 73.3%，有力支撑了全区区域经济社会发展。同时，加强政府投资项目动态管理，严格落实政府投资基本建设项目立项、可研等关键环节第三方审查工作机制，借助专业机构力量严控建设必要性和投资标准，提高投资控制水平，2019 年（截至 12 月 2 日）通过项建、可研评审共节约政府投资约 25 亿元。

　2.完善社会投资项目计划管理

　一是加强与立项企业的沟通联系，主动为企业提供服务，做好立项申报的辅导等工作。

　二是根据省市有关要求，积极推进网上备案，简化程序，方便企业办事。2019 年（截至 12 月 1 日）共办理社会投资立项项目 579 个

　（含新增项目 504 个，变更项目 50 个，延期项目 25 个），涉及总投资 1729.93 亿元。

　3.依法实施价格管理工作

　一是依法开展政府定价、政府指导价初审工作。2019 年共完成 12所民办学校学历教育收费初审和 5 个新建楼盘新建住宅物业管理费初审工作。

　二是动态更新收费清单。根据《发展改革委关于全面清查收费目录清单制定发布情况的通知》（穗发改函[2019]458 号）相关规定，参照省发展改革委发布的统一规范样式制定收费目录清单（包括行政事业性收费清单、经营服务性收费清单），并在区政府信息网站正式对外发布。

　4.加强价格认定工作

　价格认证中心依法依规认定涉案物品价格，充分发挥价格认定维护公正司法的保障作用。今年 1-11 月共受理公安、国规局等 31 个单位《价格认定协助书》1435 宗，出具《价格认定结论书》1435 份，认定总金额 9745 多万元，其中超过 10 万元的案件有 182 件，金额8822 万元。典型的有，如，完成广州宝洁有限公司 2009 年至 2013年的职务侵占案其中的 295 宗，认定金额 6302.6 万元；配合区国规局完成对九龙镇枫下村石窝洞地块被挖取泥沙和龙镇知识城南安置区（二期）东面地块被挖取瓷砂（原矿）价格认定，作出的结论为处理该案提供了重要的价格依据。

　（三）健全重大决策机制，深入推进依法决策工作

　 一是严格落实局“三重一大”决策制度，减少决策失误造成的损失。凡重大事项须报局党组会议集体决策，严格按有关规定落实集体决策制，投资额 3000 万元以上的政府投资项目须经局党组会议讨论决策，2019 年（截至 12 月 2 日）局党组会议共讨论审议 70 个重大项目，经评审共核减项目总投资 23.87 亿元；投资额 1 亿元以上政府投资项目提交区政府、管委会常务会议审议，2019 年（截至 12 月 2 日）共提交区政府、管委会常务会议审议 47 个重大项目，经评审共核减项目总投资 21.91 亿元。

　二是建立健全公众参与重大行政决策的规则，增强行政决策透明度。为确保绿色低碳发展政策落实到位及财政资金的使用，所有绿色低碳发展专项资金需经公示，其中资助类项目需专家综合验收后方予以扶持资金拨付。

　三是严格落实重大项目风险评估工作，减少社会稳定风险。针对重大项目潜在的社会不稳定风险因素，严格落实项目风险评估制度，通过对风险进行分析并提前拟订对策，将风险预防在可控范围内。2019 年，我局委托第三方咨询公司完成对 500kV 科北输变电工程项目、黄埔电厂气代煤发电项目的社会稳定风险评估工作，项目风险评估工作有效保证了项目后续的顺利实施。

　（四）立足为民便民，完善和加强政务信息公开工作

　我局高度重视信息公开工作，日常通过人民政府官网及时公开政策法规、工作动态、通知公示、办事指南等，使广大企业、公民可通过网站了解所办事项需提供的资料及需符合的条件，并及时了解我局

　重要工作消息。同时，严格按照政务公开有关规定，及时对有关事项进行公示，保障人民群众的知情权、监督权。如 2019 年全年我局在网上公布了超过 9 批次绿色低碳发展专项资金扶持类项目的相关信息，自觉接受公众的监督。

　（五）畅通监督渠道，强化对行政行为的监督

　一是在黄埔信息网公开局机构职责、领导分工、各业务处室联系方式、工作动态等信息，自觉接受群众和行政相对人的监督。

　二是认真办理人大、政协提案议案。2019 年我局共计主办区人大代表建议 2 件，会办 17 件；主办区政协提案 1 件，会办 23 件，均按照要求及时办理并回复。

　三是及时回复信访函件。我局对每一件信访投诉件均认真分析，及时向有关部门及企业反馈，确保信访回复的时限和质量，构建群众与管理部门、企业互动沟通的平台，认真解决群众反映的问题。

　（六）加强普法工作，提高依法行政能力

　按照区普法工作要点，我局统一发放普法学习资料，认真组织全局干部、执法人员进行普法学习培训，参加法律知识考试通过率 100%，不断提高干部依法办事意识，提升依法行政水平。

　二、2020 年依法行政工作计划

　2020 年我局的依法行政工作，要深入贯彻落实党的十九大精神，以全面推进依法行政、加快法治政府建设为目标，进一步加强依法行政工作力度，积极推进政府职能转变、提高依法科学民主决策能力，全面推进法治政府建设。2020 年我局依法行政主要工作计划如下：

　 （一）加强依法行政的统筹部署。紧紧围绕推进落实的各项工作任务，结合我局实际，制定依法行政年度工作重点，按照法治政府示范区创建工作要求，加强依法行政工作的规划部署。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　（二）持之以恒抓普法。坚持普法工作常抓不懈，使依法行政的意识深入到每一个工作人员的心中。及时组织人员学习最新法律法规和规范性文件，形成全局上下知法懂法，自觉依法行政的氛围。

　（三）统筹谋划政府投资基本建设项目。通过全面摸查、调研，科学、合理确定 2020 年度政府投资建设规模，编制区政府投资建设项目投资计划，保障重点项目建设资金需求，力争加大政府投资力度以推动经济社会发展。

　（四）进一步完善投资管理体制机制。一是结合新出台的《政府投资条例》，研究出台《关于进一步规范政府投资建设项目立项管理的意见》，修订区政府投资基本建设项目代建制管理办法。二是结合区工程建设项目审批制度改革，完善工程建设项目策划生成工作指引，出台联审决策相关配套政策。

　（五）统筹做好能源资源和低碳发展工作。利用财政资金推动我区能源产业发展，加快推进氢能产业，落实绿色低碳的生态理念。

　（六）依法抓好价格审批和价格管理工作。严格按照《广东省定价目录》及上级文件规范我区收费管理工作，继续抓好对民办中小学校收费、新建住宅小区物业管理收费等列入政府定价目录事项的审批（初审）工作。进一步理顺、规范物价审批管理工作。

　 （七）加强和完善价格认定工作。继续依法依规完成纪检监察、公检法等部门提出的涉案财物价格认定。

　（八）加大普法宣传力度。按照区的部署抓好法制培训和法制宣传。

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