全市协同推进金融支持稳企业保就业工作实施方案

　全市协同推进金融支持稳企业保就业工作实施方案 为贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，落实省政府办公厅《关于转发人民银行分行全省协同推进金融支持稳企业保就业工作十项行动的通知》精神，做好全市金融支持稳企业保就业工作，以高质量金融服务促进地方经济高质量发展，结合我市实际，特制订本实施方案。

　一、建立“10+1”融资对接机制 1．建立十类重点名录企业信息库。9 月底前，由各相关行业主管部门，负责建立我市千百亿产业重点企业库、专精特新小巨人企业库、股改上市企业库、小微企业进规模企业库、重点技术改造项目企业库、节能和循环经济项目企业库（以上由市工业和信息化局负责）、服务业重点支持企业库、战略性新兴产业企业库（以上由市发展改革委负责）、拥有发明专利企业库（由市市场监管局负责）、高新技术企业库（由市科技局负责），健全完善企业名称、行业、规模等信息科目。企业信息库进行常态化更新，通过金融管理部门及时发至银行机构，推动银行机构积极对接并建立监测台账，按月将融资服务成效反馈给相关部门。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市科技局）

　2．开展一系列银企对接活动。由各行业主管部门牵头，定

　期联合金融管理部门开展稳企业保就业系列银企融资对接活动，市级层面每季度不少于 2 次，县级层面每季度不少于 1 次。银行机构开展银企对接活动每季度不少于 1 次。（责任单位：市地方金融监管局、市人民银行、银保监分局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市科技局）

　二、促进货币政策红利直达企业 3．充分发挥两项直达实体的政策工具引导作用。用好普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划，给予地方法人银行延期还本普惠小微贷款本金 1%的激励金，按季度购买地方法人银行新发放普惠小微信用贷款的 40%。促进地方法人银行普惠小微贷款延期率超过 30%，当年新增普惠小微贷款中信用贷款占比超过 20%。（责任单位：市人民银行）

　4．用好用足再贷款再贴现政策。进一步向上争取再贷款再贴现资金额度，引导银行机构加大对中小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的支持，力争 2020 年实现再贷款再贴现受益市场主体 8000 户。对信用贷、中期流贷和无还本续贷占比有一项或多项超过 20%的地方法人银行，给予最多两次、累计期限 3年的再贷款展期支持。（责任单位：市人民银行）

　5．释放贷款市场报价利率改革降成本潜能。推动银行机构在有序完成存量浮动利率贷款定价基准转换工作基础上，将贷款市场报价利率（LPR）内嵌到内部定价和传导相关环节，促进全市小微企业贷款加权平均利率同比降低 0.5 个百分点以上。（责

　任单位：市人民银行）

　三、强化财政政策的配套支持 6．落实融资担保降费奖补政策。对融资担保机构 2020 年代偿的单户担保金额 1000 万元以下、担保费率符合规定的小微、涉农、科技类担保业务，按照担保代偿本金的 0.5%给予风险补偿，每家机构补偿不超过 100 万元。（责任单位：市财政局、市地方金融监管局）

　7．发挥财政风险补偿资金池撬动作用。进一步做大“小微创业贷”“苏科贷”“苏微贷”“企信贷”等资金池规模，扩大支小支农覆盖面，引导银行机构 2020 年发放贷款金额不低于 30 亿元。（责任单位：市财政局、市人民银行、银保监分局）

　四、加大外贸企业金融帮扶力度 8．实施外贸企业帮扶行动。搭建“政银信企”合作平台，多渠道、多层次开展“政银信企”对接活动，大力推广“苏贸贷”“鑫国结”“出口订单融资”“跨融通”等外贸金融业务，提高金融帮扶外贸、外资企业精准性，力争全年帮扶外贸企业不少于50 家。（责任单位：市商务局、市人民银行）

　9．落实信保保费优惠政策。鼓励外贸企业投保短期出口信用险，降低贸易风险。对市区年出口 300 万美元以下的外贸企业投保出口信用保险的保费给予 100%补贴。

　（责任单位：市商务局）

　五、深入推进“宿易贷”融资服务模式 10．做好“市企业信用等级认证系统”二期项目建设。积极

　拓展系统应用场景，推动 10 家以上银行机构信贷风险管理系统与企业信用等级认证系统对接，利用企业融资需求和信用信息数据开展智能信贷投放，进一步提升企业金融服务体验。（责任单位：市人民银行、市发展改革委）

　11．深化“宿易贷”融资服务模式。出台《深入推进宿易贷工作实施方案》，促进全市首贷户、信用贷款增量扩面，力争全市 2020 年新增企业首贷户 2000 户，企业有贷户数增加 20%，新发放企业信用贷款 100 亿。（责任单位：市人民银行、市发展改革委）

　六、提高企业融资服务质效 12．推进“百行进万企”升级扩面。召开专题部署会，开展“线上+线下”全方位宣传，力争全年完成 1.9 万户企业的对接目标。（责任单位：银保监分局）

　13．支持地方法人银行创新金融服务。引导地方法人银行坚守支农支小定位，以民营和小微企业、新型农业经营主体需求为导向，加强金融科技应用，优化信贷审批流程，创新更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品，力争每家地方法人农商行至少推出 1 款线上金融产品。（责任单位：市人民银行、银保监分局）

　14．实施制造业贷款提质增效行动。组织银行机构选取有市场、有前景、有订单的制造业企业，加大信贷支持力度，积极提供中长期贷款，优化企业融资期限结构，全年中长期制造业贷款

　增速不低于 20%。（责任单位：银保监分局、市人民银行）

　15．优化中小微企业金融服务。落实好阶段性延期还本付息政策，通过无还本续贷以及加大小微企业信用贷款、中长期贷款、首贷支持力度，支持小微企业渡过难关。进一步规范信贷融资收费，引导银行机构积极出台政策或争取上级支持，帮助企业减轻财务负担。（责任单位：银保监分局、市人民银行）

　16．完善内部绩效考核评价。推动银行机构降低小微金融利润考核，修订完善尽职免责操作细则，支持基层银行员工敢贷、愿贷，同时增加小微企业客户服务情况考核权重，力争地方法人银行将普惠金融在综合绩效考核中的权重提升至 10%以上。（责任单位：银保监分局、市人民银行）

　七、推广发展供应链金融 17．推动更多企业接入应收账款融资服务平台。推动重点市属国有企业年底前建立接入应收账款融资服务平台机制，带动供应链上下游中小微企业应收账款融资增量扩面。鼓励民营小微企业主动接入应收账款融资服务平台，2020 年实现小微企业应收账款融资 15 亿元以上。（责任单位：市国资委、市人民银行）

　18．推动“政采贷”业务发展。积极推动采购人按规定及时公开政府采购合同和配合银行确认回款账户，为中标（成交）供应商参与政府采购信用融资提供便利，促进“政采贷”融资增量扩面。力争 2020 年“政采贷”经办银行增加至 10 家以上，融资规模超过 4000 万元。（责任单位：市人民银行、市财政局）

　八、进一步拓宽企业融资渠道 19．鼓励和支持企业股权融资。加快制定出台支持企业上市（挂牌）政策，鼓励企业在主板、中小板、科创板、创业板、新三板上市（挂牌），利用股权增发、配股、可转债等进行直接融资。力争到 2022 年末，全市境内外上市企业数量超过 10 家，挂牌企业数量超过 100 家，新增资本市场股权融资超过 100 亿元。（责任单位：市地方金融监管局）

　20．推动企业债券市场融资。支持大型企业通过发债融资，为中小微企业腾挪更多信贷资源，力争 2020 年全市企业银行间市场债券净融资突破 200 亿。开展“债务融资工具百企行”银企对接活动，重点做好民营企业和供应链、产业链核心企业发债服务工作，力争民营企业债券融资在我市落地。（责任单位：市发展改革委、市人民银行）

　九、改善地方金融服务 21．提升担保增信服务。积极争取国家融资担保基金和省再担保集团支持，扩大融资担保业务规模。加快建设政府性融资担保体系，到 2021 年底实现市、县全覆盖。调整完善绩效评价和考核方式，降低或者取消利润考核，重点考核支小支农业务规模、户数、占比、担保费率等指标，在可持续经营前提下，逐步将平均担保费率降至 1%以下。各级国有或国有控股担保公司担保费率不超过 1%。（责任单位：市财政局、市国资委、市地方金融监管局）

　22．加强综合金融服务平台运用。做好企业线上融资指导服务，推动银行机构做大平台业务总量，力争综合金融服务平台2020 年新增授信达 100 亿元。用好用足综合金融服务平台“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，适当延长政策支持期限，力争 2020 年通过绿色通道新增授信达 50 亿元。（责任单位：市地方金融监管局）

　十、优化金融营商环境 23．构建金融纠纷联合化解体系。全市两级法院争取设立专门的金融审判庭、破产审判庭或成立金融专业审判团队，搭建常态长效交流平台、小额纠纷快速解决平台、金融风险提示预警平台，壮大金融纠纷专业调解队伍。（责任单位：市法院）

　24．加大金融案件执行力度。加强金融案件执行管理，及时受理金融机构强制执行立案申请。推进执行工作信息化建设，提升执行案件流程管理智能化水平，缩短执行周期。加大核心企业账款清欠力度，开展打击逃废债专项行动。依法适用强制执行措施，不断完善信用惩戒制度。（责任单位：市法院）

　25．加强知识产权质押融资服务。优化专利、商标质押登记服务流程，打造一站式知识产权服务平台，便捷知识产权质押登记手续。引导相关银行机构开展“中银知贷通”“知鑫服务直通车”等知识产权质押贷款业务，力争 2020 年知识产权质押贷款额突破 1 亿元。（责任单位：市市场监管局）

　十一、完善组织保障机制

　26．加强组织机制建设。建立金融支持稳企业保就业联席会议机制，加大金融政策与产业政策、财政政策、监管政策的沟通协调，为金融支持稳企业保就业工作提供有力支撑和保障。（责任单位：市地方金融监管局、市人民银行、银保监分局、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市国资委、市市场监管局、市法院、市科技局）

　27．强化督查考核。加强对银行机构支持稳企业保就业政策落实情况的跟踪督导，形成“每周监测、每月通报、每季汇报、及时督办”的工作机制。将银行机构相关工作情况纳入宏观审慎评估、央行金融机构评级、银保监会小微企业金融服务考核评价等，并作为监管评级、市场准入和检查立项的重要依据。（责任单位：市地方金融监管局、市人民银行、银保监分局）

　28．加强金融政策宣传。通过新闻媒体、政策宣讲、知识培训等形式，对金融支持稳企业保就业的好经验、好做法、好模式进行宣传，提高政策社会知晓度，营造良好的金融生态环境和营商环境。（责任单位：市地方金融监管局、市人民银行、银保监分局）

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