市农业农村局创建“让党中央放心让人民群满意模范机关”实施方案

　******市农业农村局创建“让党中央放心让人民群满意的模范机关”实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、全区机关党的建设暨创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关工作会议、市直机关党建观摩推进暨全市创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作会议精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，根据《中共****市委办公室关于印发<市直机关创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”实施方案>的通知》（****〔2020〕****号）要求，现就市农业农村局创建“让党中央放心让人民群众满意的模范机关”（以下简称“模范机关”）制定如下实施方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“三个表率”、做到“两个维护”作为主要任务，全面提高全局党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意、高效服务市委和局党组中心工作的模范机关，为深入实施乡村振兴战略、努力建设黄河流域农业高质量发展先行区提供坚强保证。

　二、目标要求 （一）把握创建原则。坚持旗帜鲜明讲政治，树立政治机关意识，永葆政治机关的鲜明本色；坚持全面落实党建责任制，以 上率下、以机关带系统，逐级创建，全面覆盖；坚持问题导向，

　把握特点规律，重在过程、重在实效，以创促建、以创促改，确保每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒；坚持分类指导，科学精准施策，切实提高创建模范机关工作的针对性；坚持守正创新、提升质量，大胆改革、积极创新、深入实践，增强机关党建工作活力；坚持围绕中心、服务大局，把服务保障市委和局党组中心工作作为创建重要任务，与机关党建各项工作有机衔接、相互促进，使全局各级党组织和全体党员干部职工成为推动乡村全面振兴、努力建设黄河流域农业高质量发展先行区的“排头兵”。

　（二）紧盯具体目标。

　1.政治坚定过硬。牢固树立政治机关意识，严守政治纪律和政治规矩，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断増强“四个意识”， 坚定“四个自信”，在做到“两个维护”上走在前、作表率。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对宁夏工作、“三农”工作的重要指示批示精神，坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，把学习成效转化为振奋精神的动力、推进农业农村各项工作落实的能力，在强化理论武装上走在前、做表率。

　2.基层基础牢固。严格落实“三强九严”工程要求，全局各级党组织健全完善，设置科学合理，政治功能突出，组织力全面提升、 全面进步、全面过硬。建强抓实支部，党支部建设更加标准规范， “三会一课”等组织生活制度落实，党员领导干部带头参加双重组 织生活，党员教育管理监督严格，党员意识强，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。

　3.勤政为民清廉。大力弘扬新风正气，倡导艰苦奋斗和清正廉洁

　之风，直面农业农村发展中的矛盾和问题，敢于担当勇于负责， 以钉钉子精神落实党中央、自治区党委、市委决策部署和局党组各项工作任务。密切联系群众，深入基层、深入群众调查研究，切实解决基层和群众的实际困难和问題。持之以恒正风肃纪，加强党风廉政建设，清清白白做人，干干净净做事，遵纪守法，廉洁从政，群众满意度高。

　4.服务精准高效。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，围绕推动乡村全面振兴、努力建设黄河流域农业高质量发展先行区等重点工作，引导全局各级党组织和党员围绕中心、服务大局，把抓好党的建设同贯彻党中央决策部署、完成全局重点任务、做好本职工作结合起来，实现党建工作和业务工作深度融合、相互促进。

　5.文化健康向上。党内政治文化特色鲜明，机关政治生态风清气正，传承红色基因，党性锻炼不断增强，真正形成清清爽爽的党内同志关系、规规矩矩的上下级关系、健健康康的工作关系。

　巩固提升文明城市创建成果，志愿服务活动常态化开展，文明单位、文明科室创建进一步深化，形成具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的机关文化。

　三、创建内容 （一）强化政治建设，创建绝对忠诚的政治机关。

　1.坚决做到“两个维护”。树牢政治机关意识，规范政治行为，严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》和自治区党委、市委配套措施。加强政治建设情况督查，完善推动党中央重大决策落实机制，开展落实党中央、自治区、市委巡视巡察反馈问题整改情况“回头看”，

　做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。全局各级党组织和党员、干部要自觉对照“三个表率”要求，立足本职岗位，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，锤炼绝对忠诚的政治品格。认真落实思想政治工作定期分析报告制度，每年开展 1 次党员干部思想状况调研，将解决思想问题与解决实际问题相结合，做深做实思想政治工作。

　2.持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。抓好干部理论学习，通过原原本本学、融会贯通学，深入学习《习近平治国理政》第三卷，学好用好习近平总书记关于“三农”工作重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真落实党组理论学习中心组学习制度，发挥好党组理论学习中心组“头雁”引领作用，坚持领导干部自学和理论学习中心组学习研讨相结合，坚持集中培训和在线学习相结合，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。以党支部学习为主体，以党员自学为基础，充分利用“三会一课”、主题党日、培训班、专家理论辅导、领导干部政策解读、党员讲好身边事等形式，把学习成果落实到干好本职工作、推动农业农村事业发展上，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，破解农业农村发展中的难题。

　3.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强全局党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，探索建立“不忘初心、牢记使命”经常性党性教育机制。开展“砥砺初心使命、永葆政治本色”教育，把习近平新时代中国特

　色社会主义思想作为主要内容，深入学习“必读篇”，跟进学习“最新篇”，重点学习“宁夏篇”，结合实际学习“农业农村篇”，围绕“对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和领悟”“学党章、讲入党初心”“重温党史、讲理想信念”“传承****精神、讲优良传统”“学先进典型、讲担当使命”等内容开展专题研讨，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。聚焦“四查找四解决”，紧盯问题清单和承诺事项，持续用力紧抓不放，切实推动整改落地见效。

　4.开展“大学习、大培训、大提升”活动。落实习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划、“一把手”政治能力提升计划、党员干部教育培训五年规划等，持续加强对党忠诚教育、理想信念教育、革命传统教育、爱国主义教育。聚焦全面从严治党、农业高质量发展、决战脱贫攻坚等内容，举办和组织干部职工参加各类能力提升培训班，不断提升干部能力素质。依托“机关先锋”公众号、“学习强国”APP 等平台，组织党员积极参加理论测试、技能竞赛、“闯关答题”等活动，进一步提高干部政治理论水平。不断拓展“振奋精神、兴市富民”大学习大调研大讨论活动，强化学习成果转化，凝聚起推动****市转型发展高质量发展的磅礴力量。

　5.严守政治纪律和政治规矩。坚决执行自治区党委、市委和局党组的决策部署，落实岗位责任，确保重点工作件件有着落、事事有回音。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，增强政治敏感性，对涉及重大决策部署、重大敏感事件、重大舆情等事项按规定第一时间报告，及时处置。严格落实党组意识形态工作责任制，强化网络意识形态管理，进一步稳固意识形态阵地。加强马克思主义民族观宗教观教育，铸牢中华民族共同体意识。党员干部尤其是领导干部要

　严格落实个人事项报告、出国（境）管理、廉政档案登记等制度。

　（二）强化组织建设，创建开拓进取的创新机关。

　1.全面提升基层党组织组织力。深化“三强九严”工程，落实局党组书记领导责任、机关党委书记直接责任、党支部书记主体责任和领导班子成员“一岗双责”，确保党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。以提升组织力为重点，扎实开展机关党建“灯下黑”整治“巩固年”活动，制定、落实机关党建问题、任务和责任“三张清单”，引领机关党建走在前、作表率。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，严肃党内政治生活，落实党员领导干部双重组织生活制度，每季度报告 1 次相关情况，进一步规范党员“政治生日”、党员公诺等仪式，着力提高“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员质量，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　2.全面改进党建工作方式方法。紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，找准党建工作与全局中心工作的融合点， 结合乡村振兴各项工作任务，充分发挥全局各级党组织政治功能， 把党员干部动员起来，把群众组织起来，切实把组织优势转化为发展优势。深化星级服务型党组织创建，结合农业农村工作实际， 立足职能职责打造支部品牌，建设一批标准化、规范化支部示范点，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。运用好“机关智慧党建”平台、“三会一课”网上纪实、党员积分管理等，增强党员教育管理实效。继续做好“书记项目”“三个一百”创建，注重典型示范引领，总结推广“党支部工作法”，探索“党小组工作法”，不断强化基层党

　组织功能。

　3.全面强化党员教育管理。落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，增强党员教育管理针对性、实效性。党支部一般每年开展 1次民主评议党员，党员每年集中学习培训时间一般不少于 32 学时。从严做好发展党员工作，持续整治共产党员信仰宗教和参与宗教活动问题，稳妥有序处置不合格党员，没有正当理由， 连续 6 个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作，按照自行脱党予以除名，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强对党员特别是党员领导干部的日常监督，认真落实党员干部选拔任用、评先评优应听取所在党支部意见的要求。落实党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员。开展佩戴党员徽章、创建党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，引导党员增强党员意识、彰显先进性。

　（三）强化作风建设，创建务实高效的服务机关。

　1.实施“兴市富民、岗位建功”行动。贯彻落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次全会和市委十届七次、八次全会精神，聚焦决胜全面建成小康社会、补齐“三农”领域突出短板工作任务，发挥领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，不折不扣推动全局中心工作落实落地。开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，用好公务员和事业单位人员平时考核、年度效能目标考核，引导和激励党员带头贯彻落实党组织决策部署、做好本职工作、完成急难险重任务，带动机关工作人员建功新时代、争创新业绩。

　2.建立为民服务解难题的工作机制。始终坚持以人民为中心的发

　展思想，组织党员干部深入农村基层、农民群众开展调查研究，落实惠农政策，帮助解决脱贫攻坚、农业产业发展、农村基层治理等方面存在的突出问题，领导干部每年至少到基层联系点进行 1 次蹲点调研，其他党员干部每年下基层调研不少于 7 天。继续开展“六个一” 主题实践活动，鼓励党员干部开展技术服务、品牌创建、争项目争资金等各类服务，促进农业人才向“三农”生产一线下沉。开展机关、 社区党组织结对共建活动，在职党员每年在社区走访一次群众、提出一条建议、参与一次活动、办理一件实事。

　3.激励干部担当作为。认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把打造黄河流域现代农业高质量发展先行区作为重点工作，在结构调整特色发展、改善生态绿色发展、一二三产业融合发展、品牌强农等方面下功夫，全面推进农业高质量发展。加大项目谋划和实施力度，围绕农业产业发展、脱贫攻坚、农村人居环境整治等，谋划和建成一批农业农村领域重大项目，让项目成为农业高质量发展和农民增收的“强引擎”“硬支撑”。坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标，在此基础上巩固提升脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　4.持续强化廉政建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党纪党规，落实党风廉政建设主体责任、 监督责任和“一岗双责”，坚持不懈正风肃纪。加强廉政风险防控管理，有效预防重点领域、重点对象、重点岗位的廉政风险，落实“双述双评”、全程纪实、责任抄告、“三个清单”等制度，强化对权力运行的监督制约。用好监督执纪“四种形态”，特别在运用第一种形态上多下功夫，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早处置。持续

　整治群众反映强烈的突出问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实维护群众切身利益。

　5.坚持不懈纠治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题。全面落实为基层减负自治区党委“30 条”、市委“20 条”，着力解决文会过多、检查过多、留痕过多等问题。下大力气解决基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实的“一弱三不”问题，着力提高机关服务质效。整合党建载体、活动和资源，统筹谋划、一体推进，纠治理论学习、组织生活、基本制度落实等方面存在重数量轻质量、重形式轻效果的问题，增强工作的针对性和实效性。

　（四）强化文化建设，创建和谐健康的文明机关。

　1.培育健康向上的党内政治文化。加强党章党规党纪教育，持续深入开展廉政警示教育周活动，综合运用正反典型教育、岗位廉政教育、廉洁从政提醒教育等形式，推进廉政文化建设，努力营造风清气正、政治生态良好的廉政文化氛围。培育和践行社会主义核心价值观，坚定文化自信，把传承马克思主义理论基因、中华优秀文化基因、中国共产党红色基因与弘扬时代精神相结合，不断为党内政治文化注入新的时代内涵。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值理念和公职人员职业操守，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

　2.深化各类文明创建活动。巩固提升全国文明城市创建成果，

　带头落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《****市文明行为促进条例》，常态化开展以“走上街头、文明劝导、志愿实践”为主要内容的创城志愿服务活动，营造共建共享文明城市良好社会氛围。巩固自治区文明单位创建成果，落实《自治区文明单位创建管理办法》《****市文明单位创建测评细则》，履行文明社会责任，发挥优势、结对共建，开展具有行业文明特色、职业文明特点、岗位文明风采的创建活动。持续做好“文明科室、优秀标兵、学习型党员干部”评选工作，提高干部职工素质，展示良好精神风貌。

　3.发挥群团组织政治作用。加强局党组对局工会、妇联、团支部工作的领导，完善党建带群建制度机制，提高党的群团工作水平，推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。结合青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号创建工作，组织干部职工开展岗位建功、技能竞赛、巾帼建功等活动，推动中心工作落实。领导工会做好帮扶慰问、节日送温暖等工作，切实维护干部职工权益，开展丰富多彩的文体活动，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。挖掘整理农业农村领域先进模范人物优秀事迹，组织风采展示，激励干部职工比奉献、比作为、比担当，增强工作能力，提升工作质量。

　四、实施步骤 创建工作从今年起至党的二十大召开，先期开展三年。

　（一）全面启动（2020 年）。结合农业农村工作实际，制定局党组创建“模范机关”实施方案，明确创建目标，细化工作措施。对照创建指标和细则，对我全局“模范机关”创建工作进行自评，全面开展创建工作。

　（二）重点突破（2021 年）。紧紧围绕创建内容，聚焦工作目标

　要求和自评查摆的突出问题，整改销号、查漏补缺，集中力量破解创建工作中存在的“顽症痼疾”和“短板弱项”，稳步推进“模范机关”创建各项工作。

　（三）深入推进（2022 年）。对前两个阶段的创建情况进行系统梳理、总结经验做法、提炼特色亮点、选树示范标杆，切实做好建章立制工作，巩固提升“模范机关”创建成果，到党的二十大召开之际，机关党建工作质量明显提升。

　五、措施保障 （一）加强领导，精心组织。局党组是创建活动的责任主体， 全局各级党组织是创建活动的重要组成部分，要把创建“模范机关”作为党的建设重要内容，纳入重要议程，精心组织、整体推进、全面创建。为推进创建活动顺利开展，成立市农业农村局创建模范机关领导小组，局党组书记任组长，分管领导同志任副组长，各党支部书记为小组成员，领导小组办公室设在局机关党委， 局分管领导兼任办公室主任，协助局党组抓好创建活动的日常组织协调工作。

　（二）结合实际，注重实效。全局各级党组织要在把握“模范机关”创建总体要求的基础上，结合各自实际，细化具体措施， 运用不同载体，突出各自重点，增强创建活动的针对性和实效性， 确保创建全面覆盖。要注重统筹结合，把“模范机关”创建与深化全面从严治党结合起来，与巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果结合起来，与推进乡村全面振兴等中心工作结合起来，形成工作合力，统筹部署推进。

　（三）强化督导，严格考评。创建“模范机关”工作纳入全局党

　建工作考核和党建工作述职评议的重要内容，全局各级党组织书记每年年底向局党组述职。局机关党委通过季度督查、年度考核、工作通报等形式，加强对创建工作的督促检查，坚持求真务实，力戒形式主义，用创建工作的实际成效推动党建工作和全局中心工作高质量发展。

　（四）加强宣传，营造氛围。充分运用局门户网站、微信公众号、智慧党建平台、电子屏等宣传媒介，积极宣传先进典型， 充分反映我局创建活动开展情况和实际效果，形成一批可复制推广的好做法、好经验，激励党员干部和全局各级党组织争做先进、争做模范，积极营造对标先进、学习先进、争做先进的良好氛围。

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