换届后干部队伍建设存问题及对策建议思考

　换届后干部队伍建设存在的问题 及对策建议思考

　XX 年，我区经过区、镇、村（社区）三级大换届，对干部队伍进行了较大调整、优化。为进一步了解换届后我区干部队伍现状，着力加强队伍建设、机制建设和作风建设，为我区高水平全面建成小康社会的示范标杆提供坚实保证。区委组织部对全区干部队伍建设情况进行专题调研，对我区换届后干部队伍建设情况有了更深地认识、更全面地掌握。本次调研主要采用个别谈话、座谈研讨、书面征求意见、调查问卷的方式进行。

　4-6 月，结合“三大一实干 三强一争先”活动，进行“走访干部求工作良计”工作，个别谈话 X 人次、座谈研讨 X 次、书面征求意见 X 次，访谈对象中厅级 X 名、县处级 X 名、科级 X 名、科级以下 X 名，共计 X 名，在全区干部中发放干部调查问卷，共收回 X 份。

　9-10 月在全区组工干部中发放“加强换届后干部队伍建设”调查问卷，共收回有效问卷 X 份，问卷填写对象包含正科级干部 X 名，副科级干部 X 名，科员及其他干部 X 名。

　一、换届后干部队伍建设的现状 在领导班子换届中，我区将一批有信念、有思路、有激情、有办法的优秀干部调整充实到领导班子中，使新一届领导班子结构更加优化、功能更加完善。领导班子成员满怀干事创业的热情、攻坚克难的决心，积极履职、奋力作为，成为推动我区高水平全面建成小康社会的重要力量。

　一是干部队伍结构不断优化。我区共有区管领导班子 X个，其中区级机关部门 X 个、镇（街道）X 个、区属国有企业 X 个。区管领导班子成员 X 名，其中正处级干部 X 名，副处级干部 X 名，正科级 X 名，副科级 X 名。平均年龄 44.3岁，35 岁年轻干部 X 名，女干部 X 名，大学本科及以上学历达到 X%（其中研究生及以上学历或取得硕士学位达到X%），镇班子成员中具备 2 年以上基层经历的达 X%，区级机关部门班子成员中具备基层工作经历的达 X%，年龄、性别、知识水平结构、经历得到全面优化。

　二是干部队伍建设扎实有力。以省委巡视为契机，研究制定干部选拔任用、综合分析研判、“四责联审”等级评定等

　操作规程和办法。实施年轻干部“520 关爱培养工程”，选派X 名年轻干部参与一线挂职，分层分类优选储备人才。开通“XX 高新区微学圈”公众号，启动本地化百人讲师团 TTT 工程，构建领导干部上讲台长效机制。大力开展专项整治，对单位自管干部选拔任用工作开展集中检查，开展干部档案专项审核“回头看”，推动干部监督管理工作日常化、规范化。

　三是干部队伍建设成效显著。根据三大一实干干部调查问卷显示，X 名干部中，X 人对我区干部工作非常满意，X人比较满意，综合满意度达 X%；根据“加强换届后干部队伍建设”调查问卷显示，X 名组工干部中，对我区选人用人工作以及干部队伍建设总体评价总体满意率达 X%以上。

　二、干部队伍建设中存在的主要问题及原因分析 换届后，我区干部队伍进一步优化，但由于干部的经历、知识、专业、性格等方面的差异，班子成员之间仍处于“磨合期”，也存在一些问题、情况，个别班子成员缺乏有效的沟通和协调配合，有的干部不能正确处理好集体领导与分工负责的关系，致使个别班子整体功能发挥不够理想，与工作要求存在一定差距。主要集中在以下几个方面：

　一是后备干部选拔培养不足。X%的干部认为，后备干部选拔培养不足是所在单位干部队伍建设中存在的最主要

　问题，突出表现在 3 个方面：1、备用脱节，选拔使用干部与后备干部队伍建设分割，使用结果与后备干部缺乏必然关联；2、规划不够，考虑当前和近期需要多，而对正职后备干部的选拔培养缺乏长远考虑；培养不足，对后备干部的培养缺乏针对性和系统性；3、管理不规范、缺乏竞争、考核评价和淘汰机制，后备干部老化。造成这种现象的原因，X%的干部认为是评价和使用机制不科学，用非所学、用非所长，X%的干部认为是对优秀人才激励不到位。

　二是缺乏工作激情，有畏难不作为现象仍然比较突出。XX 年，区委组织部对“当前干部队伍思想状况”进行调研，XX%的干部认为周围人工作热情较低、缺乏活力，X%的干部认为工作慵懒散漫现象突出，通过 2 年多时间的激励约束，仍有 X%的干部认为缺乏工作激情、有畏难不作为现象是当前干部队伍建设中存在的主要问题，X%的干部反映作风问题突出表现在不深入基层、不了解实际情况，形式主义、官僚主义严重。究其原因，X%的干部认为是事务繁杂、工作强度大，也有干部认为是工作制度不完善（X%）、个人能力得不到发挥（X%）、收入付出不成正比（X%）、升迁无望（X%），难以适应工作环境（X%）、领导不赏识（X%）、竞争激烈（X%）等对干部思想影响不大。

　三是干部激励保障机制不健全。根据三大一实干干部调查问卷显示，X%的干部认为当前干部激励保障机制不健全，迫切需要各种渠道提升安全系数，根据“加强换届后干部队伍建设”调查问卷显示，X%的干部希望增加职业发展渠道、拓展晋升空间，X%的干部希望通过从严管理干部、改善政治生态来增加保障，之所以有这些需求，主要原因在于：1、物质激励限制多，目标考核激励较难实施，难以体现激励机制，奖勤罚懒，干部的积极性和创造性很难充分发挥。2、精神激励含金量不高。精神激励的效果不断弱化，出现评先进“不香、不响、不想”，评不上的“不羞、不耻”的现象，使精神激励流于形式，起不到奖励先进、鞭策后进的效果。3、情感激励运用不充分，谈话谈心的渠道还不够畅通，不能做到经常性、深入性；谈话的内容也是工作的多，情感交流的少。4、负激励执行不力，能上能下贯彻落实不够，致使干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

　三、加强换届后干部队伍建设的措施 如何促使全区干部自觉把事业放在心上、把工作责任加在肩上，发挥新一届领导班子整体合力优势，真正做到“想干事、会干事、干成事”，这是摆在我们面前的重要课题。面对新形势、新任务和新要求，不断增强我区干部的事业心和责

　任感，提升干部队伍素质，对于全面建设“两聚一高”高新区显得尤为迫切和重要。

　（一）从完善干部管理机制入手，激励干部“ 想干事” 完善用人和监督机制，加强有效沟通和协调配合，使班子成员之间正确处理好集体领导与分工负责的关系。

　一是以完善用人机制来引领。知人善任，广开言路，多渠道、多方位发现干部，考察识别干部。确立人尽其才、才尽其用、用其所长的理念，在干事创业的平台上选人用人，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，肯干事的人有地位，干成事的人有奖励，能干事的人有空间，不断激发我区干部开拓创新、奋发有为的进取精神，充分发挥用人的导向和旗帜作用。要完善选拔任用机制，制定体现正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，既要注重提拔前考察，更要注重平时考核。不断强化干部梯队建设，出台年轻干部管理办法，实施年轻干部培养“520”工程，建立激励机制，大胆选人用人，提供更大舞台。

　二是以完善关怀机制来激励。真心实意地关爱干部是各级组织应尽的责任，是增强干部事业心责任感的有效途径。实践证明，领导和干部心相连，情相通，必然赢得广大干部以满腔热诚投身到工作中去，形成上下一条心的局面和人心

　思进、人心思齐、人心思干的良好氛围。构建干部约谈长效化机制，增加谈心谈话的广度、层级和频率，提高谈心谈话质量，帮助干部消除心结、查找不足、明确方向，切身感受到组织的温暖。领导班子主要负责人定期主动找班子成员谈心谈话，加强班子成员间的沟通，更好地协作配合。要从思想上降压、工作上减压、生活上解压，着力解决干部最关心、最直接的问题，从而凝聚人心，激发潜能，促使干部保持良好的心理和生理状态，聚精会神地干工作、尽职责。

　三是以完善监督机制来约束。严格的监督管理和严明的纪律约束，实际上就是对干部的关爱和保护，也是增强干部事业心责任感的保证。失去硬性约束的干部，难以忠于职守、履行责任，也容易助长侥幸心理和投机行为。要坚持严字当头、管教结合、疏堵结合，不断强化各级干部的法纪意识和自律意识，使每个同志切实增强组织纪律观念。要建立干部监督预警机制，防止干部走偏，保护干部成长；健全党内监督机制、责任追究制度，对权力运行形成硬约束；建立干部监督群众参与机制，不断拉近与群众距离，让权力在阳关下运行。

　（二）从加大培训指导力度入手，帮助干部“ 会干事”

　针对领导干部在新的岗位上由于知识结构和实践经验不足，不能很好进入角色，适应岗位要求，不断加大培训指导、实践锻炼、从严管理的力度，多渠道提升领导干部能力。

　一是抓好教育培养这个先导工程。将干部教育培训作为培养好干部的先导性、基础性、战略性工程来抓。强化政治学习，认真组织学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，补足精神之“钙”。抓好专业化能力提升，针对干部实际需要，开展精准化培训，切实解决“本领恐慌”“能力危机”问题。

　二是抓好实践锻炼这个关键工程。培养好干部，特别是后备干部，一定要强化实践导向，引导干部走好在实践中成长成才之路。要注重在基层一线锤炼，越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。要推动干部争先恐后到基层去、从基层一步一步成长起来，越是发展潜力大的，越要舍得派到基层去摔打、去“接地气”、去“墩墩苗”，让他们在干事中长本事、在历练中变老练。每年结合中心工作和单位实际，搭建区内十大挂职基地平台，以“个人意愿+单位意见+组织意图”为主要依据，实施基层经历补课、重点项目派驻等“墩苗行动”，与区委“西部崛起”计划同步，启动“西部崛起专项锻炼”活动，让年轻干部在重点工程、重要工作、重大事件中经受历练，在基层一线、艰苦岗位、复杂环境中摔打磨

　练，实现到 XX 年全区具有 X 个及以上岗位工作经历的年轻干部比例达 90％以上。

　三是抓好从严管理这个保障工程。要把“严管”作为培养干部的一条重要原则，要经常管、管经常。要坚持严字当头，切实加强领导班子思想政治建设，落细落小，从落实基本制度入手，从党内政治生活抓起，通过抓好科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育，用好严肃党内政治生活的“四大法宝”，严肃党的政治纪律和政治规矩，使干部懂规矩、守纪律，知敬畏、有底线，不断提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。坚持以严的态度、严的措施、严的纪律抓好干部管理工作，规范主要领导干部职责权限。对苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时提醒，拉拉袖子、咬咬耳朵，使干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　（三）从改进工作作风入手，促使干部“ 干成事” 针对我区干部作风方面存在的不负责任、推诿扯皮、形式主义、脱离实际等突出问题，不断强化约束，弘扬勇于担当、开拓创新、真抓实干的正能量。

　一是全面强化工作落实。深入开展区派“第一书记”进村驻点工作，督促引导各级干部主动深入一线、沉到基层，与群众面对面交流沟通，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解

　难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系。从拓展晋升空间、落实职务职级并行、改革考核奖励机制等方面入手，全方位鼓足干劲，促使干部队伍保持昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，把心思和精力用在干事创业上，努力推动各项工作往深里做、实里做，创造实实在在的工作成果。将两个责任全面落实、重大决策贯彻部署、重点工作推进情况、重要目标完成情况与干部调整、任用挂钩，并高效推进“四责联审”等工作机制，熟练运用“约谈、诫勉谈话、责令书面检查和政纪处分”递进式问责形式，确保工作落实有实效。

　二是全面夯实责任担当。引导党员干部树立正确的政绩观，要以对党的事业高度负责、对本职工作和长远发展高度负责的精神，找准切入点，抓住着力点，努力做到工作有筹划、任务有部署、效果有检验，把上级要求真正落实下去。促使广大干部勇于负责，敢抓敢管，善抓会管，切实纠正怕得罪人、怕丢选票、绕着矛盾走、充当老好人的现象，锤炼干部以高尚的品行、实在的业绩、踏实的作风去成就事业，以 120%的精神状态去负责到底，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。完善干部职责清单，夯实“一把手”履职责任，将责任全面落到实处，建立干部离任交接制度，确保工作连续性，破解“新官不理旧账”、“新官难理旧账”的困局。

　三是全面提振进取精神。提振精气神、突出勇争先，实践“聚力创新”，摒弃陈旧的思想观念、思维方式和习惯做法，积极培育与时俱进的精神，进一步夯实工作基础，最大限度地激发干部队伍的创造活力。提升干部用新视角观察问题、用新观念研究对策、用新思路筹划建设的创新性领导能力，不断增强做好工作的预见性、创造性，不断探寻解决复杂矛盾、处理棘手问题的途径和方法。要创新测评模式，改变满意率“X%”的测评现状，真正把问题评出来，把敢干事、肯干事的干部突出出来。要进一步健全免责机制，完善容错免责清单，增加免责机制应用范例，解除干部后顾之忧。要大胆把思路活、作风实的干部选拔出来，弘扬选人用人的正能量，让全区干部焕发昂扬向上、锐意进取的精神面貌。

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