城市党建引领夯实基层党建工作政务信息、创新经验交流材料----“xx”体系巧解基层治理“方程式”

　城市党建引领夯实基层党建工作政务信息、创新经验交流材料 ---- “ xx ”体系巧解基层治理“方程式”

　 为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，筑牢“省级城市基层党建创新示范市”党建品牌，云南省 xx 市古城区结合区域实际情况，构建形成了“四级联动、五区共创、六治融合、N 域推进”的“xx”基层治理格局。

　四级联动注重统筹协调 古城区强化区、乡、村、组四级党组织的领导核心地位和政治功能，注重把基层治理与基层党建工作有机结合，提高基层治理组织化程度。

　古城区委书记苏武专题调研党建引领基层治理工作。

　在区级层面，古城区将基层治理工作作为区委书记党建重点项目高位推进，制定下发了《古城区党建引领基层治理实施意见》《关于加强职业化专业化社区工作者队伍建设的实施意见》《关于建立社区工作准入制度的实施意见》，确定社区依法履职事务 xx 项、依法协助 xx 项，切实履行基层治理主导职责。

　在街道层面，古城区成立了 x 个街道“区域党建联盟”，

　xx 个“社区联合党委”，推动主城区内的 xxx 个市区部门与街道、社区开展共驻共建，切实发挥乡（镇、街道）党（工）委统筹协调辖区各方资源和力量的作用。今年，辖区党员到社区报到 xxxx 人次，解决问题 xx 个。

　在社区层面，古城区发挥基层群众性自治组织基础作用，推进党组织领导的居民自治，进一步完善社区民主协商，创新法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制，切实解决群众关心的问题，着力破解基层治理和服务群众的“最后一公里”难题。

　在居民小组层面，古城区聚焦社区居民需求和社区服务未能覆盖的区域，更加个性化、人性化地开展服务；注重调动发挥社会组织作用，统筹设计服务项目，支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区工作。

　五区共创注重因地制宜 古城区结合实际情况，针对旅游景区、居民小区、商业街区、城市郊区、乡村山区等五个区域的不同特点开展专项治理，着力增强治理的实效性。

　古城区 xx 街道通过“xx 夜话”拓宽基层协商渠道。

　针对旅游景区，古城区通过 xx 夜话、大研新义的新 xx人活动中心“x+x+x+N”（即：社区党总支+工会、商会+共学、

　共治、共帮、共享 x 个平台+N 类活动）模式，积极邀请“新xx 人”参与基层协商，切实提升“新 xx 人”的归属感和社区建设参与感，共同解决景区治理当中存在的问题。

　针对居民小区，古城区一是科学划分社区网格，拟在现有社区基础上调整增设 x 个社区，以改变部分社区辖区面积较大的情况，并进一步将古城辖区划分为 xxx 个网格；二是综合运用智慧化管理手段，搭建“数字 xx”“智慧大研”等综治平台，初步实现街面摄像头全方位动态监管、手持终端实时调度跟踪、电子地图汇总直观管理、便民服务端口下沉前移的数字化综合治理新模式，同时还能够在线上为群众提供服务；三是探索发展“红色物业”，在居民小区较多的社区建立小区党支部，并通过法定程序引导支部书记与业委会、物业公司交叉任职，党总支负责运营社区城市服务公司，为老旧小区提供保洁、维护等服务。

　针对商圈街区，古城区一是成立由市、区共驻共建单位组成的“商圈党建联盟”，为商圈各类经营主体解决创业贷款、就业招聘、侵权维权等问题；二是探索建立七星商圈议事大厅等议事协商平台，组建议事委员会，不定期商议重大事项，努力实现“小事不出商圈，大事不出社区”的目标；三是加强流动党员管理服务，设立流动党员服务驿站，对流动党员进行吸纳管理，促进非公企业党组织和党的工作全覆盖。

　古城区 xx 街道 xx 社区举办 xxxx 年春季微型就业招聘会。

　针对城市郊区，古城区一是积极建立在外工作、赴外务工的拥有本地户籍或曾在本地成长的优秀人才信息库，为人才返乡做足准备，目前已有各类人才 xxx 人入库；二是健全矛盾纠纷多元化解机制，依托党建网格，加大信访排查化解力度，推动矛盾由事后处置向事前防控转变；三是在郊区党组织中开展“五微一体”先锋行动（即开设“小课堂”、讲清“小道理”、解决“小问题”、开展“小活动”、践行“小承诺”）。

　针对乡村山区，古城区一是实施农村“领头雁”培养工程，实施农村优秀人才回引计划，在每个村（社区）回引 x-x名优秀人才担任党组织书记助理；二是实施集体经济强村工程，拓展村集体经济收入渠道，稳步推进农村集体产权制度改革；三是投入资金 xxxx 万元，建设村级活动场所 xxx 个，覆盖 xxx 个村（居）民小组，实现村级活动场所全覆盖，此外还重新修订了 xxx 个村（居）民小组村规民约。

　六治融合注重系统推进 一是以政治为核。古城区坚持和加强党对基层治理的集中统一领导，按照“组织 x+x”的理念扩大组织覆盖，推进“红色物业”。今年 x 月，古城区成立物业行业党总支、组

　建了 x 个党支部，x 月成立区互联网企业党总支、组建了 x个党支部。

　古城区成立物业服务行业党总支。

　二是以自治为本。古城区充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，坚持“四议两公开”等民主决策议事制度，推广“xxx”民主自治工作法，完善乡贤助推基层治理机制。

　三是以法治为纲。古城区广泛开展普法宣传，增强基层矛盾纠纷化解能力，切实发挥法治在基层治理中的保障作用。大研街道北门社区“乡贤理事会”坚持和发展好新时代“枫桥经验”，探索推出“x+x”协商治理、微心愿墙等矛盾纠纷多元预防调处化解工作法。

　四是以德治为魂。古城区通过 xx 研习所革命传统教育课堂、良美社区廉政课堂、老年活动中心初心课堂、大研综合服务公司党性课堂等“党员思政教育八大教室”，引导群众向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活方式。

　古城区开展党员思政教育活动。

　五是以智治为支。古城区推动区级“智慧党建”指挥中心平台、xx 研习所 VR 展馆上线运行。xx 良美社区打造“数字党建”服务新品牌，用“小台账”托起服务民生“大平台”，

　有效促进了社区基层治理。

　六是以共治为磁。古城区以党组织为纽带牵引，联结驻区学校、医院、金融、企事业单位等各行各业，采取“兼职委员”、共治委员会等方式不断扩大基层治理“朋友圈”，培养区域不同群体“一家人”的主人翁精神，增强多元治理合力。

　N 域推进注重协同配合 古城区将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，结合古城实际，开展好脱贫攻坚、疫情防控、创建文明城市、人居环境整治等各项工作。

　古城区开展人居环境整治行动。

　通过各项中心工作的开展，古城区有效整合各方力量，充分调动全区各级资源投入到基层治理中，以“小网格”托起“大服务”，以“小信息”汇成“大数据”，以“小细节”铸就“大稳定”，切实抓牢基层治理各项工作。

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