学习宣传贯彻习近平总书记

　学习宣传贯彻习近平总书记

　关千安全生产重要论述专题实施方案

　 为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述， 推动各地区、各有关部门和单位切实把安全生产摆到重要位置，树 牢安全发展理念，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制 定本实施方案。

　 一、工作目标

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政 领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学 习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想 问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想 自觉和行动自觉。通过 3 年时间，实现以下工作目标。一是学深 悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、 精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行 动和实际效果做到“两个维护＂。二是牢固树立安全发展理念，坚 持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一 位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线 红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产 经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治贵任，坚持党政同责、一岗双贵、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必 须“原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一 方平安。

　 二、主要任务

　 （一）制作“生命重于泰山

　学习习近平总书记关于安全生 产重要论述“电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分 析等方式，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解 读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夺实基础、 严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染 力影响力。专题片制作完成后报中夹办公厅审定，发各地区、各有 关部门和单位组织集中观看学习。中央宣传部、国家广播电视总 局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。

　 （二）集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安 排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解， 结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。各地区、各有关部门 和单位分级分批组织安全监管于部和企业负责人、安全管理人员 开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进 学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启 发思考，通过领导于部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动 讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

　 （三）深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记 关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中 宣传声势。中央和地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设 专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平 总书记关于安全生产重要论述。各级安委会办公室结合组织“安 全生产月“活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安 全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专 题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极 推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝 光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安 全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

　（四）健全落实安全生产责任制。地方各级党委和政府要认真 落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，始终把安全生产 摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度， 加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经 济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域 管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营 单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员 单位安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实。建立 健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承 诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人 和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。

　 （五）有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度， 对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险"¬票否决“，修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管，综合 运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直“明查暗访等传统 手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、煤 矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专 项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧 道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控，强化 规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实， 确保万无一失。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实《中共 中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山 安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进国 家和地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线。

　 （六）加强安全监管干部队伍建设。地方各级党委和政府要统 筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力 度，重点充实市、县两级安全监管执法人员，到 2022年底具有安全 生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的 75%。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安 全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面推进行政执法公 示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精 准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，通过公务员 聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设，提高干部队伍整体素质。

　 三、时间安排

　从 2020 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

　 （一）动员部署(2020 年 4 月）。各地区、各有关部门和单位结 合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措 施，做好宣传发动和工作部署。

　 （二）组织实施(2020 年 5 月至 12 月）。制作“生命重于泰 山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述“电视专题片。

　组织开展集中学习教育和广泛宣传活动，对各地区、各有关部门和 单位落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行督查。

　 （三）重点推动(2021 年）。着重完善安全生产责任和管理制 度，制定各级安委会成员单位年度安全生产工作责任考核细则。

　各地区、各有关部门和单位结合工作开展情况，推动健全有关安全 生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。

　 （四）完善提升(2022 年）。总结各地区、各有关部门和单位学 习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广 一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。

　各地区、各有关部门和中央企业要总结形成本专题年度工作 报告和三年行动报告，报国务院安委会办公室。

　四、保障措施

　 （一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要高度重视 学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，确保取得实效。各级安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合，形 成工作合力，力戒形式主义、官僚主义。

　 （二）强化监督考核。充分发挥地方政府安全生产工作考核巡 查和安委会成员单位责任考核”指挥棒“作用，将学习宣传贯彻 习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改 进优化评价指标体系，以坚决遏制重特大事故、推动安全生产形势 持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

　 （三）大力宣传推动。运用多种手段，多层次多角度宣传各地 区、各有关部门和单位深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全 生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心 安全生产、参与安全发展。

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