东成-综合应急预案

　 应急预案编号：YJYABH-01

　应急预案版本：2016 年 01 版

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂

　生产安全事故应急预案

　6 2016 年

　月

　日

　实施

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂编制

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂

　生产安全事故应急预案

　 主

　编：黄

　健 参编人员：黄

　宏

　 黄

　成

　黄明科

　李宗健

　 审

　核：黄生铭

　 桑植县澧源镇东成页岩砖厂 二 二 O 一六年九月

　 I 桑植县澧源镇东成页岩砖厂

　生产安全事故应急预案发布令

　 为保护我厂全体员工及砖厂周边村民生命、财产安全，使事故发生后能迅速、有效、有序地实施应急救援，减少事故损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等法律法规与标准规范的规定，结合我厂实际，编制了《桑植县澧源镇东成页岩砖厂生产安全事故应急预案》（2016 年 01 版），经专家评审通过，现予以发布实施。

　望全体员工务必遵照执行。

　 批准人（签字）：

　 桑植县澧源镇东成页岩砖厂

　2016 年

　 月

　 日

　 1 目 目 录

　第一篇

　综合应急预案 ................................................. 3

　1

　总则 .............................................................. 3 1.1

　编制目的 ........................................................ 3 1.2

　编制依据 ........................................................ 3 1.3

　适用范围 ........................................................ 4 1.4

　应急预案体系 .................................................... 4 1.5

　应急工作原则 .................................................... 5 2

　事故风险描述 ...................................................... 6 2.1

　企业概况 ........................................................ 6 2.2

　危险源与风险分析 ................................................ 7 3

　应急组织机构及职责 ................................................ 8 3.1

　应急组织体系 .................................................... 8 3.2

　组织机构及职责 .................................................. 8 4

　预警与信息报告 ................................................... 11 4.1

　预警 ........................................................... 11 4.2

　信息报告 ....................................................... 12 5

　应急响应 ......................................................... 13 5.1

　响应分级 ....................................................... 13 5.2

　响应程序 ....................................................... 14 5.3

　处置措施 ....................................................... 15 5.4

　应急结束 ....................................................... 17 6

　信息公开 ......................................................... 18 7

　后期处置 ......................................................... 18 7.1

　污染物处理 ..................................................... 18 7.2

　事故后果影响 ................................................... 18 7.3

　恢复生产 ....................................................... 18

　 2 7.4

　善后赔偿 ....................................................... 18 8

　保障措施 ......................................................... 18 8.1

　通信与信息保障 ................................................. 18 8.2

　应急队伍保障 ................................................... 19 8.3

　物资装备保障 ................................................... 19 8.4

　其它保障 ....................................................... 19 9

　应急预案管理 ..................................................... 20 9.1

　应急预案培训 ................................................... 20 9.2

　应急预案演练 ................................................... 21 9.3

　应急预案修订 ................................................... 23 9.4

　应急预案备案 ................................................... 23 9.5

　应急预案实施 ................................................... 24 第二篇

　现场处置方案 ................................................ 25 一、边坡坍塌事故现场处置方案 ........................................ 25 二、厂房坍塌事故现场处置方案 ........................................ 28 三、机械伤害事故现在处置方案 ........................................ 30 四、高处坠落事故现场处置方案 ........................................ 35 五、触电伤害事故现场处置方案 ........................................ 39 六、中毒、窒息事故现场处置方案 ...................................... 43 七、车辆伤害事故现场处置方案 ........................................ 46 第三篇

　附件与附图 .................................................. 50 1、有关应急部门、机构或人员的联系方式 ............................... 50 2、应急物资与装备明细表 ............................................. 51 3、桑植县澧源镇东成页岩砖厂事故风险分析汇总表 ....................... 53 4、应急资源调查清单 ................................................. 55 5、事故报警接警记录表 ............................................... 56 6、有关协议 ......................................................... 57 7、相关图纸 ......................................................... 57

　 3

　第一篇

　综合应急预案

　1

　 总则

　1.1

　编制目的

　为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡与财产损失、环境损害和社会影响。根据《安全生产法》第十八条、第三十七条、第七十八条等条款，以及《矿山安全法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、标准的规定，特制定本预案。

　1.2

　编制依据

　（1）主要法律法规及规定 1）《中华人民共和国安全生产法》（2014 年国家主席令第 13 号）

　2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992 年国家主席令第 65 号）

　3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996 年国家主席令第 74 号）

　4）《中华人民共和国环境保护法》（2014 国家主席令第 9 号）

　5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 国家主席令第 69 号）

　6）《中华人民共和国消防法》（2008 国家主席令第 6 号）

　7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]第 493 号）

　8）《矿山安全法实施条例》（劳动部令[1996]第 4 号）

　9）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（安监总局令[2011）第 39 号）

　10）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24 号）

　11）《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009）59 号）

　12）《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令[2016]第 88 号）

　13）湖南省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法（湖南省第十一届人大常委会公告第 29 号）

　 4 （2）主要技术标准 1）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（安监总厅应急[2009]73号）

　2）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB／T29639-2013）

　3）《生产安全事故应急预案演练指南》（AQ／T9007—2011）

　4）《金属非金属矿山安全规程》（GBl6423—2006）

　5）《爆破安全规程》（GB6722—2014）

　6）《金属非金属矿山安全标准化规范—小型露天企业实施指南》（AQ2007．5—2006）

　（3）相关技术资料 1）桑植县生产安全事故灾害应急预案。

　2）《桑植县澧源镇东成页岩砖厂开采方案设计与安全专篇》湖南蓝天勘察设计有限公司，2014 年 12 月。

　1.3

　适用范围

　本应急预案适用于本企业在页岩开采，矿石破碎、粉碎、搅拌、制坯、烧窑等开采、加工过程中可能发生的边坡坍塌、厂棚坍塌、机械伤害、高处坠落、触电伤害、中毒窒息、车辆伤害等各类生产安全事故的预防和处理。

　1.4

　应急预案体系

　本应急预案除综合应急预案外，还针对志留系地层砂质页岩开采区内可能发生的边坡坍塌事故，高处坠落事故和页岩砖厂的矿石破碎、配料、粉碎、搅拌、制砖坯、装窑、烧制和出砖等工艺流程过程发生的机械伤害、触电伤害、厂棚坍塌事故、中毒窒息事故车辆伤害事故等各类事故制定了现场处置方案。同时在现场处置方案中对各类事故特征、类型、危害程度，征兆作出分析，并明确组织机构及人员责任，也较详细制定了各种现场处置措施。应急救援体系见图 1-1（桑植县澧源镇东成页岩砖厂应急救援体系图）。

　 5

　 见图 1-1

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂应急救援体系图 1.5

　应急工作原则

　（1）以人为本，安全第一 把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥从业人员自我防范的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。根据现场实际情况，明确救人、疏散人员、防止事态扩大等重点任务，集中力量，优先保障，确保救护人员的安全，严防抢险救援过程中发生次生事故。

　（2）统一领导，分级负责

　在桑植县政府应急办统一领导下，所有应急救援工作必须在应急救援指挥部的统一指挥下开展，本企业各成员单位按照各自职责和权限负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立建全安全生产应急预案和应急工作机制。企业各应急专业小组要服从指挥、通力协作、各司其职、各负其责。

　（3）依靠科学，依法规范 采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，增强应急救援能力，确保应急救援工作的科学、及时、有效。

　（4）预防为主，平战结合 坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作，做好常态下的风险评估、生产安全事故 应急救援预案 边坡坍 塌事故 现场处 理方案 厂房坍塌事故 现场处 理方案 机械伤害事故 现场处 理方案 高处坠落事故 现场处 理方案 触电事故现场处理方案 中毒窒息事故 现场处 理方案 车辆伤害事故 现场处 理方案

　 6 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　（5）快速反应，自救互救 事故发生初期，现场应急救援人员积极组织抢救，并迅速组织遇险人员按疏散避灾路线撤离、防止事故扩大，按照现场处置方案要求，实行自救互救。

　2 2

　事故风险描述

　2.1

　企业概况

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂距县城 4km，是一个证照齐全、集砂质页岩开采、加工、制坯、烧制页岩红砖为一体的私营独资企业。本页岩砖厂位于桑植县澧源镇燕窝村，行政区划属桑植县澧源镇燕窝村管辖。采石场主要开采烧制页岩砖所用砂质页岩，所开采的页岩全部作为企业制砖原料。设计年生产规模 10.0 万吨。主要采用挖机直接挖掘砂质页岩，并用装载机铲装转运至破碎机喂料漏斗，无爆破作业。

　页砖砖厂生产工艺流程如下：

　挖掘采矿——铲运矿岩到破碎机喂料漏斗——破碎后的页岩与燃煤按比例配料拌合——粉碎——加水搅拌——制成砖坯——码砖机装砖坯上平板车——砖坯车进入轨道窑——烧制——出窑——装车外运。

　企业现有员工 15 人，其中生产人员 11 人，管理人员 3 人，后勤人员 1 人，实行两班工作制。各生产工序每班最多生产人数为 6 人，详见各工序设备及工种岗位人员配备表（表 2-1）。

　东成页岩砖厂各工种岗位人员配备表

　表 2-1 工序名称 主要工作内容 设备名称 员工数量 采矿 挖机挖矿投掷到采场底部平台、铲车转运至堆料棚 挖掘机、装载机 2 人（白班）

　破碎 装载机从堆料棚将矿岩铲装到破碎机喂料漏斗进行矿岩破碎 铲车、破碎机 1 人（兼）

　化料 破碎后的矿岩按比例配比燃煤

　1 人 粉碎 配比好的矿岩用铲车铲入粉碎机 铲车、粉碎机、球磨机 1 人（兼）

　 7 搅拌 粉碎后的页岩矿粉加水搅拌 搅拌机机 1 人（兼）

　制坯 搅拌均匀后的矿粉泥制成砖坯 制砖机 1 人 砖坯装车装窑 将砖坯用堆码机装上轨道平板车并将平板砖车送入轨道窑 堆码机、轨道平板车 2 人 烧制 砖坯进入轨道窑后进行烧制 人工巡回检查 1 人（兼）

　出砖 装车 将烧制好的页岩红砖从轨道窑中推出、降温后人工转运堆至堆砖坪 平板车 4 人 矿区南端 2km 有张桑高速公路通过，无风景名胜区，因地处城乡结合部人口密度较大，砖厂周围民房较多。除张桑高速公路外无其它重要设施，无重大危险源，交通十分便利，见交通位置示意图，图 2-1。

　图 2-1 桑植县澧源镇东成页岩砖厂交通位置示意图 2.2

　危险源与风险分析

　2.2.1

　风险分析

　根据本企业所采砂质页岩矿体的赋存条件，各生产工序可能存在的安全隐患，东成页岩砖厂

　 8 同时考虑气象、环境等多方面因素的影响，经分析可能存在的主要危险因素有：采场边坡坍塌与滑坡、厂棚坍塌、机械伤害、触电伤害、中毒窒息、车辆伤害等。均属于一般危险源，无重大危险源。风险分析详见 P 52 桑植县澧源镇东成页岩砖厂事故风险分析汇总表。

　2.2.2

　危险源分布

　（1）事故重点部位或装置有：页岩采场作业台阶与边坡、厂棚、挖掘机、装载机、破碎机、粉碎机（球磨机）、传送机、搅拌机、制砖机、码砖机及相关电气设备等。

　（2）地质灾害地段有：页岩采场、开拓运输公路、车间和砖窑靠山体一侧边坡。

　（3）主要危险品有：柴油及其它废弃易燃物品等。

　3

　应急组织机构及职责

　3 3 .1

　应急组织体系

　应急救援组织体系由应急救援指挥部负责，考虑本页岩砖厂规模小，下设警戒疏散组、抢险救灾组、综合保障组等三个小组。

　应急组织体系见图 3-1。

　图 3-1

　应急组织体系图 3.2

　组织机构及职责

　3.2.1

　组织机构

　抢险救灾组 应急救援指挥部 综合保障组 警戒疏散组

　 9 设立应急救援指挥部，负责本企业的应急救援指挥工作，应急救援指挥部办公室（应急办）设在厂部办公室。

　总 指 挥：黄生铭 副总指挥：黄健 成

　员：黄宏

　 黄成

　 黄明科 3.2.2

　组织机构的职责

　（1）应急救援指挥部职责 1）组织、协调、指挥事故现场的应急救援工作。

　2）负责应急预案的编写与修订，指导各单位制定相应的现场处置方案。

　3）监督、指导各单位制定相应的现场处置方案。

　4）落实应急物资和应急资金。

　5）收集事故信息，及时做出应急救援决定，并将事故情况报澧源镇政府和桑植县政府。

　（2）总指挥职责 1）负责联系政府部门，外部救援机构。接受桑植县政府应急救援指挥部指挥请示落实指令。

　2）负责应急预案的编写与修订、审定、签发。

　3）下达预警和预警解除指令。

　4）下达应急预案启动和终止指令。

　5）确定现场指挥人员名单和技术人员名单，并下达派出指令。

　6）组织指挥企业的应急救援。

　7）制订应急物资计划和资金计划，负责提供发生紧急情况做出响应所需的人力、物力、财力以及与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。

　8）审定并签发向政府事故应急救援指挥部的报告。

　9）审批应急救援物资和费用。

　（3）副总指挥职责 1）总指挥不在时履行总指挥职责，负责指挥应急救援工作。

　 10 2）协助总指挥做好事故抢险救援工作及各成员单位的联系、协调工作，负责上报材料的起草工作。

　3）指挥分管的应急救援队伍。

　4）负责日常应急工作，负责 24 小时电话值班接警和事故信息发布。

　5）负责应急工作的考核、应急培训总结、应急演练总结、应急资料的归档管理。

　（4）成员职责 服从应急救援指挥部的指挥和工作安排，履行自己的应急职责。

　3.2.3

　应急救援工作组

　根据应急救援工作的需要，并考虑矿山规模小，应急救援领导小组下设三个应急救援工作组。

　（1）警戒疏散组 组长：黄成 成员：陈能明

　张慈英

　袁正宇

　谷美绒 职责：负责现场警戒和人员疏散。在事故现场及砖厂南侧公路两端居住地设置警戒，疏导交通，引导必须撤离的居民、员工有序的撤到安全区，维护安全区的秩序和治安。

　抢险救灾组 组长：黄健 成员：黄宏

　李宗健

　黄明清

　黄明科 职责：实施抢险救灾方案，阻止事故扩大，尽可能、尽快地控制并消除事故，营救受伤、受困人员。制定应急救援技术方案，解决抢险过程中遇到的技术难题，负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，提出事故防范措施建议和事故原因分析意见。机电设备专业人员负责救灾过程中机电设备的抢修和正常运转，掌握救援场停送电工作。

　（2）综合保障组 组长：黄生铭

　 11 成员：黄生平

　覃玉英

　袁家业

　袁美玉 职责：设立现场医疗急救站，对伤员进行急救处理，并及时转送医院救治，同时对现场救援人员进行医学监护；负责应急物资、设备的及时供应，安排食、宿、行及有关安抚工作，负责事故善后处理。保持信息畅通，及时上报情况和传达上级指令。

　4

　预警与信息报告

　4.1

　预警

　4.1.1

　预警信息来源

　（1）厂内建立的监测预警系统 ①发现采场台阶过高、边坡过陡、松（浮）石垮落、边坡有裂隙、溶洞等险情时，立即上报值班领导或厂长。

　②人工监测发现厂棚倾斜有可能发生倒塌等异常情况时，立即上报值班领导或厂长。

　（2）相关人员或外部单位等渠道提供的信息来源 气象部门发布天气预报信息，地震管理部门的地震预报信息，当地政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。

　4.1.2

　预警条件

　通过观测，发现采场边坡、砖窑靠山体一侧边坡出现滑坡、崩落、坍塌、厂棚倾斜发生坍塌、泥石流等地质灾害以及漏电、保护装置损坏、机械防护栏毁坏等事故前兆。

　4.1.3

　预警方式

　本企业内部发现事故前兆或社会发布可能导致企业突发安全生产事故的预警信息（如地震、大暴雨）时，由事故应急指挥部做出预警决定，并采取电话、张贴公告、口头传达等形式向全体职工及可能受到影响的当地村组、周边村民传递预警信息。

　报告和通知内容包括：可能发生事故时间和地点、事故类别、事故原因、危害

　 12 程度、疏散路线、救援要求和联系人、联系方式等。

　4.2

　信息报告

　4.2.1

　信息接收与通报

　发生生产安全事故后，事故现场第一发现人立即报告值班领导（必要时直接越级上报至厂长），值班领导接到报告后立即向厂长报告。厂长及安全员应 24 小时处于开机状态。信息接收与通报程序见。图 4-1，内部信息接收与通报程序图：

　图 4-1

　内部信息接收与通报程序图 4.2.2

　信息上报

　生产安全事故应急指挥部接到报告后，根据事故类型、大小情况，启动生产安全事故应急救援预案，立即组织抢救和救援，并按照国家有关规定立即报告当地政府；紧急情况下，可越级上报。报告内容为：

　①事故发生单位及单位概况； ②事故发生时间（年、月、日、时、分）； ③联系人、联系电话； ④事故概况，包括：事故发生地点、现场情况、事故类别； ⑤人员伤亡（含失踪人数）和直接经济损失：

　⑥已采取的救援措施及对社会影响的范围。

　4.2.3

　信息传递

　事故发现人一值班领导或厂长。

　企业与政府部门及相关救援单位通过电话报告和形成书面材料传真报送事故信息。企业外部的信息与传递，见图 4-2，外部信息传递与通报程序图。

　厂长 生产安全事故现场发现者应急指挥办公室 当班领导

　 13

　 图 4-2

　外部信息传递与通报程序图

　 5

　应急响应

　5.1

　响应分级

　按照可控性、严重程度和影响范围，将本企业生产安全事故应急等级分为三级：

　1）一级响应：

　（符合下列条件之一的）

　——超出本企业救援能力的事故：

　——需要当地政府调度、协调、指挥各方面资源和力量才能够控制事故势态的事故。

　——需要较大范围、较大规模紧急疏散周边民众的事故。

　一级响应，由总指挥向澧源镇镇政府汇报，由政府启动相应预案，组织救援。在政府启动应急预案之前启动砖厂综合应急预案。

　2）二级响应：

　（符合下列条件之一的）

　——本企业救援力量可以快速有效施救，能控制事故进一步扩大的事故：

　——需要同外部协调、衔接，但本企业可以自行协调、衔接好。

　——超过班组应急处置能力的事故。

　二级响应由本企业应急指挥部响应，组织救援。

　3）三级响应：

　（符合下列条件之一的）

　班组具备救援能力的事故：

　——造成人员伤害，班组可以快速有效施救，能控制事故进一步扩大； ——造成的影响局限在班组内的事故； 厂应急救援指挥部 桑植县安监局及县应急处 相关协议救援单位 市安监局及市应急处 桑植县澧源镇政府

　 14 ——需要进行应急处置，班组救援力量可以自行完成的事故。

　三级响应由班组响应，由班组长或当班值班领导指挥救援。

　5.2

　响应程序

　按事故应急等级分级对应启动本预案。应急响应程序见图 5-1。

　 图 5-1 应急响应程序图

　 15 启动一、二级响应时，应急指挥部所有成员及各专业小组立即进入预备状态，做好如下应急准备。

　1）应急总指挥立即向指挥部成员通报事故情况，一级响应时，在政府启动应急救援时，先启动本厂综合应急预案；二级响应时，立即启动综合应急预案，实施救援。

　2）各专业小组应及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向总指挥汇报。

　3）政府救援队伍到达后，积极配合，听从指挥和调遣。

　启动三级响应时，由班组负责人启动现场处置方案。

　（1）警戒疏散组：应迅速到达指定现场，划定警戒区域、设置警戒带、围栏等明显标志，部署警戒人员，禁止无关人员进入现场，对事故现场的原始状态作出记录和标记； （2）抢险救灾组：根据事故类别，携带专用防护器材及专用工具，穿戴安全防护服装，迅速到达事故现场，首先控制、清理或隔离危险源，防止连锁事故的发生；及时抢救伤员，积极搜寻被困和失踪及伤亡人员。需要应急增援时，迅速给总指挥报告，总指挥迅速与协议救援机构或其他外援单位联系。

　（3）综合保障组：

　负责提供救援技术的人员对事故现场救援工作提出具体的技术处置方案及安全措施：

　负责医疗救护的人员应组织、引导救护车及医务人员迅速赶赴指定位置，在现场的安全区域内设立临时救护点，做好接受救治伤员的准备工作，积极救治伤员，做好运送伤员及伤亡人员等工作， 负责保持与外界通信的畅通，及时上报救援情况和传达应急救援指令。

　负责后勤服务的人员立即调集、发放救援物资及设备，及时组织救援资金、安排生活后勤、家属接待安抚等善后工作。

　5.3

　处置措施

　采场和车间一旦发生事故，现场人员必须立即向应急总指挥报告，总指挥根据现场情况启动相应应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，具体如下：

　 16 1）警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管理，在警戒区的边界设置警示标志。迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

　2）要对砖厂外通村公路东西两端（砖厂办公生活区下方—进入采场上侧）居民进行疏散，防止当地居民涌入警戒区内。

　3）除应急救援人员、车辆外，其它人员及车辆禁止进入警戒区内，保障救援队物资运输、救援车辆顺利进出。

　4）事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

　5）对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。

　①外伤应急处理 a、止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法。止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等 b、包扎处理：如果受伤人员发生骨折，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。

　c、骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速及时而准确地给伤员进行，临时固定。

　②烧伤救护 a、迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。

　b、用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。

　c、现场烧伤创面无需特殊处理、只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。

　d、尽量减少镇静止痛药物应用。

　e、对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治，重者需镇静补液。口服忌大量饮水，尤其是白开水，一般一次口服不宜超过 50 毫升，谨防呕吐。

　f、将患者送医院进行救治。

　③伤员转运

　 17 对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。

　5.4

　应急结束

　5.4.1 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故应急指挥部确认，由总指挥宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

　5.4.2 现场清理 （1）组织相关人员和专业技术人员进行现场恢复，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。

　（2）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查组。

　（3）清理现场需由清理组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。

　5.4.3 事故情况上报事项 （1）发生事故的时间、地点、部位； （2）事故简要经过； （3）伤亡人员情况； （4）事故原因、性质等内容； （5）设备和经济损失情况等。

　5.4.4 需向事故调查处理组移交的相关事项 （1）事故情况上报事项中的内容； （2）事故波及范围； （3）事故抢险处理情况和采取的措施； （4）提供准确的事故设备设施位置以及有关技术资料和事故抢险的安全通道、矿石料厂实物布置图，并附示意图； （5）救灾所用设备和物资情况 （6）抢险救援的主要过程；

　（7）其他相关事项。

　 18 6

　信息公开

　二、三级响应的事故由应急救援指挥部及时准确地向外界通报事故情况：一级响应的事故由政府有关部门发布。

　信息的发布要遵守国家法律法规，准确适当、实事求是、客观公正、及时准确。

　7

　后期处置

　7.1

　污染物处理

　本企业露天采场发生的事故，一般不会有污染物。如果有污染物，由环保部门对现场及波及到的其他场所的污染物进行处理，一般污染物采取收集、清理、稀释或转移等方法对污染物进行处理。对于有毒有害物质，根据其理化特点进行处理。

　7.2

　事故后果影响

　应急结束后，要针对周围环境和社会公众造成的影响，分析总结，采取控制措施。

　7.3

　恢复生产

　相关部门对储存设施、工艺装置等进行全面检查并修复，在确认各方面条件具备后，制定恢复计划和方案，经县、市有关部门批准后，恢复生产。

　7.4

　善后赔偿

　按照有关规定做好伤亡者家属的接待安抚工作，及时办理伤亡者待遇；做好物质补偿、灾后重建和人员安置、补偿等工作，尽快消除事故影响；妥善安置和慰问受害人员及影响人员，保证经营秩序稳定和正常。

　8

　保障措施

　8.1

　通信与信息保障

　桑植县澧源镇东成页岩砖厂应急指挥部成员要配备完好的通信工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

　手机保证 24 小时开机，保证随时通讯畅通。

　 19 8.2

　应急队伍保障

　成立兼职应急救援队伍，救援队伍成员由责任心强、身体条件好的人员承担，并定期组织应急救援演练。

　8 8 .3

　物资装备保障

　 （1）常备铲车（或挖机）1 台，运送物资及人员的车辆 1 台，并使设备处于正常、完好状态。

　（2）准备防护服、安全帽、安全绳；灭火器材；切割、焊接设备；破断工具；担架；包扎用品和急救药品等以及摄像、录相器材等。

　（3）厂长应指定人员负责应急物资、装备的日常管理。应急救援物资材料明细见附件二。

　（4）当本企业应急物资和设备不能满足应急救援要求时，请求当地政府迅速调用周边矿山的设备、器材。

　8.4

　其它保障

　8.4.1

　经费保障

　（1）按《财政部、安监总局关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企（2012）16 号）规定，提取不少于每吨 1．0 元的安全生产费用，专户存储，专款专用。

　（2）按规定要求参加安全责任保险和工伤保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。

　8.4.2

　交通运输保障

　企业所有车辆随时准备调用，若车辆不足，可以雇用出租车和社会车辆，也可报告当地政府，由当地政府强制征用，确保救灾物资、器材和人员及时运送到位，满足应急处置工作的需要。

　8.4.3

　治安保障

　救援指挥部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制，维持治安秩序，必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊标志。

　 20 8.4.4

　技术保障

　页岩采场及砖厂车间在平时应加强技术储备与保障管理工作，具有如下反映实际的图纸，每年更新一次：

　（1）地质地形图； （2）采剥工程平面图、剖面图； 矿山技术人员应在现场指导救援，必要时，联系应急救援专家到现场指导。

　9

　应急预案管理

　9.1

　应急预案培训

　9.1.1

　员工培训

　由企业应急救援办公室制定应急培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训人员和要求，报厂长批准后实施。

　（1）培训内容 1）生产安全法律、法规及技术标准。

　2）矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。

　3）应急救援装备的正确使用。

　4）应急预案学习、避险、自救、互救、减灾等常识。

　5）工作协调、配合要求，个人防护常识等。

　（2）培训方式 进行安全活动、专题讲座、现场操作、救护知识学习考试等。

　（3）培训时间 每年二季度和四季度各举办一次培训，培训时间 1—2 天 （4）参加培训的人员 企业所有从业人员。

　（5）培训目的 使全体从业人员清楚危险源的位置和特性，懂得现场排除、处理险情或事故的措施及技能，懂得个人防护知识，懂得自救、互救基本常识，了解清楚应急预案程序等。提高本企业全体员工安全生产意识，增加员工自我防护、自救、互救的能力。

　 21 9.1.2

　应急救援队员强化培训

　应急救援队员除参加以上基本培训外，还需接受专门的强化培训，掌握各种应急设备和防护用品的使用方法，熟知危险源的特性及事故处置方案，提高实战力。

　9.1.3

　村民安全知识宣传

　采用发放安全知识传单、设置安全知识宣传窗等方式对附近村民进行安全知识宣传和告知，宣传相关应急知识，告之企业可能发生的事故及其危害，使村民清楚怎样预防事故、避险、避灾、自救、互救。

　9.2

　应急预案演练

　9.2.1

　应急演练的 目的

　应急预案演练的目的是为了提高企业对突发事件的应急处置能力。应急预案演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过演练，培训应急队伍、落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需要，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进完善应急预案。

　9.2.2

　应急演练计划

　针对本企业安全生产特点，对应急演练活动进行整体规划，编写应急演练年度计划，演习的类型、形式、时间、地点、内容，参与演习的部门、人员、演习经费预算等。本企业应每年组织1次综合应急预案和2次现场应急处置方案的演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力。

　9.2.3

　应急演练方案

　（1）应急演练方案 包括：应急演练需求分析、目的、目标及规模、组织与管理、情景事件与情景描述、应急行动与应对措施的预先设定和描述、各类参演人员的任务与职责等。

　（2）应急演练评估指南和评估记录 包括：评估内容、评估标准、评估程序、评估结论。

　（3）应急演练安全保障方案 包括：应急演练的安全设施与装备、可能发生的意外情况、意外情况的应急处置措施、应急演练非正常终止条件与程序。

　 22 （4）确定参与应急演练活动的人员 包括：控制人员、演练人员、模拟人员、评估人员。

　9.2.4

　应急演练的实施

　（1）熟悉演练方案 召开专门会议，重点介绍应急预案和演练方案，做好各项准备工作。

　（2）安全措施检查 确认安全保障方案可行，演练所需物资和人员到位。

　（3）组织协调 在控制人员中指派必要数量的组织协调员，对应急演习过程进行必要的引导，以防发生意外事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演练方案中作出明确的规定。

　（4）紧张有序地开展应急演练。

　（5）注意事项 1）应急演练过程要求紧凑、连贯，尽量反映真实事件下采取预警、应急处置与救援的过程。

　2）应急演练要按照应急预案有序进行，同时具有必要的灵活性。

　3）应急演练要重视评估环节，准确记录发现的问题和不足，实施后续改进。

　4）应急演练过程应作必要的记录，包括文字、图片、声像记录等，以便对演练进行总结和评估。

　9.2.5

　应急演练的评估和总结

　（1）应急演练讲评 1）应急演练讲评必须在应急演练结束后立即进行，全体人员都必须参加。

　2）评估人员对应急演练目标的实现情况、参演队伍及人员的表现、应急演练中暴露的主要问题等进行讲评，并出具评估报告。

　（2）应急演练总结 应急演练总结包括下列几个内容：

　1）本次应急演练的背景信息。

　 23 2）对应急演练准备的评估。

　3）对应急演练策划与应急演练方案的评估。

　4）对应急演练组织、预警、应急响应、决策与指挥、处置与救援、应急演练效果进行评估。

　5）对应急预案的改进建议。

　6）对应急救援技术、装备方面的改进建议。

　7）对应急管理人员、应急救援人员培训方面的建议。

　9.2.6

　应急演练后续行动

　（1）应急演练资料的归档与备案。

　（2）应急预案的修改完善。

　（3）应急管理工作的持续改进。

　9.3

　应急预案修订

　随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或者应急资源发生变化，以及应急处置过程和各类应急学习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。使预案达到实施的符合性和有效性。

　有下列情形之一，应急预案应及时修订：

　（1）单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生 变化的。

　（2）单位生产工艺和技术以及设备、设施或流程发生变化时的。

　（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。

　（4）应急组织指挥体系或职责已经调整的。

　（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

　（6）当应急预案演练或施工应急处置中发现不符合项时，或应急预案演练评估报告要求修订的，应及时对应急预案进行相应的调整。

　9.4

　应急预案备案

　本企业生产安全事故应急预案由企业主要负责人报张家界市安全生产监督管理局备案。备案后将应急预案备案表报送桑植县安监局一份存档，以便备查。

　 24 9.5

　应急预案实施

　9.5.1

　制定与解释

　本预案由桑植县澧源镇东成页岩砖厂制定，解释权属桑植县澧源镇东成页岩砖厂。

　9.5.2

　应急预案实施

　本预案自发布之日起实施。

　 25 第二篇

　现场处置方案

　根据企业生产工艺、设备情况及危害程度，本事故现场处置方案只涉及到边坡坍塌、机械伤害、高处坠落、触电伤害和中毒窒息等五种事故类型进行编制。在事故现场处置方案编制过程中按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）中现场处置方案的四个要素内容进行编制，并教育员工树立安全意识，使各岗位作业人员随时注意安全，并在熟记、牢记的基础上进行演练，掌握逃生和自救技艺与本领。

　一、 边坡坍塌事故现场处置方案 1、事故特征 （1）危险性分析 1）岩体结构及岩性对边坡稳定的影响。

　2）未按照开采设计组织开采，形成台阶高度过高、边坡角过大。

　3）边坡存在软弱结构面或破碎带。

　4）地表水的渗入或冲刷边坡 5）在台阶底部进行掏采或“一面墙”式开采。

　6）爆破振动影响。

　（2）事故类型 边坡坍塌事故主要为边坡崩落、滑落、坍塌或垮塌几种。

　（3）事故可能发生的地点或装置 1）企业采场范围内存在浮石的采剥工作面。

　2）形成了伞檐，掏根底和空洞的采剥工作面 3）有裂隙、裂缝的采剥工作面。

　4）可能产生滑坡的工业场地周围边坡。

　5）超过规定高度和坡度的台阶。

　6）矿区公路边坡等。

　（4）危害程度

　 26 采场发生坍塌事故，将导致大量石块剥落或坍落、边坡滑落，砸伤人员、掩埋人员或设备，造成人员伤亡或设备、设施损坏等财产损失。

　（5）事前征兆 1）边坡坍塌前在边坡上方或顶部产生裂缝，而且裂缝间距越来越宽。

　2）采剥工作面上方掉碎石、松石、土，并发丝丝响声。

　3）工作面边坡节理裂隙面开裂，并产生移位。

　2、组织机构工作职责 （1）成立现场应急处置小组 组

　长：黄

　宏 成

　员：黄

　成

　 黄明科 （2）现场应急处置小组职责 1）组长职责：全面指挥突发边坡坍塌事故的现场应急处置工作，迅速启动现场处置方案，立即报告矿山应急救援指挥部。立即参加应急处置和救援工作。

　 2）成员职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

　3）现场救援人员职责：发现异常情况及时汇报，做好受伤人员的先期急救处置工作。

　4）安全员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理，并监督安全措施落实和人员到位情况。

　3、应急处置 （1）现场应急处置程序 边坡坍塌事故发生后，现场人员应立即采取应急处置措施并向企业应急指挥部办公室报告，应急指挥部办公室接到报告后迅速向总指挥汇报，总指挥接到报告后宣布启动现场处置方案，现场应急救援领导小组成员接到通知后，立即赶赴事故现场进行应急处理。具体见边坡坍塌事故现场应急处置程序图：

　 27

　 （2）现场处置措施 1）及时准确地向应急救援办公室或应急救援领导小组报告事故情况。

　2）撤出事故范围内和受影响范围的人员并设立警戒。

　3）按先易后难，先重伤后轻伤的原则迅速抢救遇险人员。

　4）在抢救过程中尽可能地使用机械抢救和控制抢救人数。

　5）首先将受伤人员救出、脱离危险区域，根据现场实际情况对伤者进行现场急救。

　6）对较浅的伤口，可用干净衣服、纱布或毛巾包扎止血，并应在出血位置的上方动脉处用手指压迫或用止血胶管（或绷带）在伤口近心端进行绑扎。

　7）对较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车送往医院进行救治。在止血的同时，还要密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。

　8）若怀疑或确认伤员出现骨折时，应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员。应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医护人员或转送医院进行救治。

　9）对怀疑有脊椎骨折的伤员在搬运前应用夹板或硬纸板垫在伤员的身下，以免受伤的脊柱移位、断裂造成截瘫。如伤员不在危险区域，暂无生命危险的，最好等待医务急救人员进行搬运。

　10）若怀疑有颅脑损伤，首先必须维持呼吸道通畅，昏迷伤员应侧卧或仰卧偏边坡坍塌事故发生 排险、控险措施 人员受伤 是否严重 拨打 120 现场简单医疗处置 采取必要救护措施后送医院 否 是

　 28 头，以防舌根下坠或分泌物，呕吐物吸入气管，发生气道阻塞。对烦躁不安者可因地制宜的予以手足约束，防止伤及到敞开的伤口，并迅速送往医院救治。

　11）若受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。具体步骤为：通畅气道一口对口（鼻）人工呼吸一胸外按压。在抢救过程中，要每隔几分钟判定一次，每次判定时间均不得超过 5—7 秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。

　（3）事故报告 事发地点负责人应立即向主要负责人汇报人员伤亡和财产损失情况、现场采取的急救措施情况。当事故进一步扩大，出现人员重伤、死亡时，由主要负责人在 l小时内向地方政府、安全生产监管部门等上级主管部门报告事故信息。事故报告主要内容包括：事件发生时间、地点、事故性质、类型，先期处理情况、重伤和死亡人数、财产损失等。

　4、注意事项 （1）对边坡坍塌事故造成的伤害，现场抢险人员认为受险人员得到救治后，应将现场设置隔离、警戒标志，防止其他人员进入坍塌区域后造成伤害。

　（2）在实施抢险救灾前，应急救援人员应先检查采场边坡上部及两翼是否存在再次崩塌的危险，如果有较大的潜在滑坡危险，必须先采取降坡技术措施，在确保抢险区域安全后再进行抢险救灾。

　（3）在实施抢险救灾过程中，在采场坍塌区域及采剥工作面顶部及两翼应派有经验的人员观测边坡异常情况，发现边坡有新的裂缝或位移、裂缝间距逐步扩大，工作面掉脱碎石、浮土或岩土、并发出丝丝响声时应立即停止抢救工作进行处理。

　（4）现场救治伤员时，要按照医疗急救包扎知识要求进行现场处置，防止加大伤员受伤程度。

　（5）转送伤员到医院救治途中，要把伤员安放的担架或硬板悬空放置，以减轻车辆颠簸造成的震动，避免造成伤员进一步伤害。

　二、厂房坍塌事故现场处置方案

　1、事故特征 ①危险性分析 1）厂房结构设计对厂房或厂棚架稳定性的影响；

　 29 2）厂房主体材料选择及制作工艺对稳固性的影响； 3）厂房基础工程质量影响； 4）大雨、大风对厂房或棚架稳固性的影响； 5）地震对厂房及棚架稳定的影响。

　②事故类型 厂房及车间厂棚坍塌事故主要为房屋倒塌、厂棚倾斜倒塌、坍塌、砖窑垮塌等几种表现形式。

　③事故可能发生的地点 1）办公生活设施及澡堂、厕所的附属设施； 2）页岩矿石堆放储存车间、矿石破碎、粉碎车间； 3）砖坯搅拌、制作车间； 4）机修车间； 5）砖窑及砖窑顶部的屋架。

　④危害程度 页岩砖厂发生房屋、车间厂棚坍塌事故，将导致房屋、厂棚毁损、掩埋人员、砸坏设备，造成人员伤亡或设备、设施的毁坏等财产损失。同时厂房内供电线路及供配电设备毁坏，电源短路引发电起火而发生火灾。

　⑤事前征兆 1）厂房及办公生活设施墙面发生裂缝，地基开裂或下沉，房屋发生倾斜。

　2）厂棚发生倾斜、棚架梁发生断裂。

　3）砖窑发生裂缝，下沉及变形。

　2、组织机构工作职责 ①成立现场应急处置小组 组长：黄

　宏 成员：黄明清

　 袁正宇

　袁家业 ②现场应急处置小组职责 1）组长职责：全面指挥突发厂房或厂棚坍塌事故的现场应急救援处置工作，迅速启动现场处置方案，立即报告矿山应急救援指挥部。

　2）成员职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。

　 30 3）现场救援人员职责：发现异常情况及时汇报，做好受伤人员的先期急救处置工作。

　4）安全员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理，并监督安全措施落实和人员到位情况。

　3、应急处置 （1）现场应急处置程序（见现场处置程序图）

　 （2）现场处置措施 1）及时准确地向应急救援办公室或应急救援领导小组报告事故情况。

　2）撤出事故范围内和受影响范围的人员并设立警戒。

　3）按先易后难，先重伤后轻伤的原则迅速抢救遇险人员。

　4）在抢救过程中尽可能地使用机械抢救和控制抢救人数。

　5）首先将受伤人员救出、脱离危险区域，根据现场实际情况对伤者进行现场急救。

　6）对较浅的伤口，可用干净衣服、纱布或毛巾包扎止血，并应在出血位置的上方动脉处用手指压迫或用止血胶管（或绷带）在伤口近心端进行绑扎。

　7）对较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即准备救护车送往医院进行救治。在止血的同时，还要密切注视伤员的神志、脉搏、呼吸等体征情况。

　8）若怀疑或确认伤员出现骨折时，应询问其自我感觉情况及疼痛部位，对于否 是 厂房（厂棚）坍塌事故发生 排险、控险措施 人员受伤 是否严重 拨打 120 现场简单医疗处置 采取必要救护措施后送医院

　 31 昏迷者要注意观察其体位有无改变，切勿随意搬动伤员。应先在骨折部位用木板条或竹板片于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医护人员或转送医院进行救治。

　9）对怀疑有脊椎骨折的伤员在搬...

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