水资源保护六

　第六章

　水资源保护

　 一、 水环境规划目标

　按照彭州市国家级生态示范区建设规划目标,到 2010 年,村镇饮用水卫生合格率大于 90%,所有水域达到国家二类水域标准,固体废弃物处理率达到 100%。

　（一）饮用水源 确保 2005～2015 年彭州市集中供水源地上至银长沟，下至湔江滚水坝段水质全面达到国家地表水Ⅱ类水域功能标准。

　确保彭州市备用水保护地莲花洞水库水质达到国家地表水Ⅱ类水域功能标准，引水渠道水质达Ⅲ类水域功能标准。

　（二）河系水体 针对湔江上游银长沟风景名胜区内旅游业和农家乐的大力发展，大量生活污水未经处理直接排入湔江，对地表水造成严重污染的问题，按照龙门山风景区生态旅游总体规划，大力发展生态旅游，改善龙门山水气质量，促进旅游管理的规范化，使湔江水体还清，河水流动。

　（三）地下水 地下饮用水源的保护目标是健全水源防护区内的污水

　管网，消灭渗坑、渗井及污水沟。目前地下水的开采主要在人民渠灌区、湔江灌区及部分湔江丘陵区。应保证地下饮用水水源不受污染，力争在 2015 年前水体水质全面达到地下水Ⅲ类标准，完善市政排污系统，并全面消除渗坑、渗井排放。

　（四）治理水土流失 治理水土流失面积 214.47km 2 ，治理后每年减少土壤侵蚀 96.4 万吨。全市森林覆盖率争取达到 45%，城镇绿化覆盖率提高到 36.54%，人均公共绿地面积大于 9m 2 。

　二、地表水水质保护

　（一）水质现状评价 1、总体评价 本规划以《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》为评价标准，根据 2000 年彭州市环境保护局对彭州市辖区的湔江河流及土溪河、人民渠选择代表点监测以及水源保护地（西河水库）和城区地下水常观井进行监测，水质评价为：湔江流域关口以上基本为Ⅱ类水，关口至罗万段基本为Ⅲ类水，水质状况较好；土溪河石门断面以上水质类别为Ⅲ类水域，下段水质为Ⅴ类或Ⅴ类以上的水域，占总河流长的 90%，水质在不同程度上已受到污染，主要超标物质为高锰酸盐指数，氨氮及水土流失产生的含泥质。

　2、饮用水源地水质评价

　彭州市以湔江作为城市主要供水水源，莲花洞水库及关口水库作为城市补充水源。总的评价河段内水质较好，能满足饮用水源区水质要求。

　彭州市莲花洞水库总库容 1870 万 m 3 ，现已列为彭州市城市补充水源，拟建中的关口水库建成后，能大大缩减湔江灌区、人民渠灌区的地下水供水量，保持彭州市地下水的生态平衡。

　（二）未来城市污水量预测 本报告根据未来城市生活用水和工业用水量及污水排出率，预测城市污水量。

　1、生活污水量预测 根据生活用水量预测，近期 2010 年全市城镇生活用水量为 4636.5 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区生活用水量为3365.8 万 m 3 ，各镇为 1270.7 万 m 3 ；污水排出率采用 0.85，则全市近期生活污水量为 3941.0 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区生活污水量为 2860.9 万 m 3 ，各镇生活污水量为 1080.1 万m 3 。

　全市远期（2020 年）城镇生活用水量为 6524.2 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区生活用水量为 3469.0 万 m 3 ，各镇为3055.2 万 m 3 ；污水排出率采用 0.9，则全市远期生活污水量为 5871.8 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区生活污水量为 3122.1万 m 3 ，各镇生活污水量为 2749.7 万 m 3 。

　2、工业污水量预测 根据工业用水量预测（含火电工业），近期（2010 年）全市工业用水量为 13245.6 万 m 3 ,其中天彭城区工业用水量为 5390.5 万 m 3 ，各镇工业用水量为 7855.1 万 m 3 ；污水排出率采用 0.8，则全市近期工业污水量为 10596.5 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区工业污水量为 4312.4 万 m 3 ，各镇工业污水量为 6284.1 万 m 3 。

　全市远期（2020 年）工业用水量为 14890.7 万 m 3 ，其中天彭城区工业用水量为 5628.2 万 m 3 ，各镇工业用水量为9262.5 万 m 3 ；污水排出率采用 0.8，则全市远期工业污水量为 11912.6 万 m 3 ，其中彭州市天彭城区工业污水量为 4502.6万 m 3 ，各镇工业污水量为 7410.0 万 m 3 。

　全市规划水平年城镇生活及工业污水量见表 6.1。

　表6.1

　全市规划水平年城镇生活及工业污水总量

　单位：万m 3

　 2010 年 2020 年 全

　 市

　 14537.5

　17784.4 其中：天彭城区

　 7173.3

　 7624.7 各

　 镇

　 7364.2

　10159.7 （三）地表水污染防治 1、加强对工业污染源、生活污染源的防治 （1）湔江干流污染源防治 根据资料显示，2001 年彭州市废污水排放总量约 477.43

　万吨，其中工业废水排放量为 172.35 万吨，生活污水排放量为 305.08 万吨。应加强对湔江上游银长沟风景名胜区内旅游业和农家乐的管理，大力发展生态旅游，加强污染治理，生活、生产污水必须达标后才能排放。增加水质监测次数，跟踪污染源，防止水质污染突发事件的发生。

　（2）土溪河污染源防治 由于土溪河上游有大量洗煤场，以及畜禽养殖排放的大量粪、尿与养殖场的大量污水未经任何处理排入河道，对河道造成严重污染，产生极其不良的影响。应严格监督沿途各排污单位，禁止养殖场的大量污水未经处理直接排入河道。

　2、实施河道综合治理 首先从城市中心开始，综合治理河流水系，使彭州市河流特别是湔江、土溪河的治理，使湔江水体还清，河水流动，加强污水截流、清淤、衬砌的整治和河道两岸的绿化工作，并加强城市外围水系综合治理，加强河道管理和乡村水环境治理，严格执行《城市河湖管理条例》，明确各部门的职责，在审批和管理时加大执法力度，共同保护好河流水质。

　3、加快城市污水处理厂规划和建设 目前，彭州市只有一座污水处理厂，2003 年城市污水处理率为 2 万吨/日，彭州市天彭城区排放的生活污水只有

　47.2%得到了处理，其它城镇生活污水未经处理直接排放。因此必须加快第二污水处理厂的建设和扩建，保护好河道水质。

　城市污水处理厂的布局应充分考虑城市用地布局、环境要求、退水出路、经济等因素，以便于污水的收集和处理，同时要考虑今后将处理后的再生污水加以综合利用。

　根据彭州市总体规划,在保留现状污水处理厂的基础上，近期建设城市第二污水处理厂，设计规模 5 万立方米/日,远期扩建第二污处理厂，设计规模 15 万立方米/日。

　（四）饮用水源地保护 1、加快污水处理工程项目建设，全面实行城市污水分流、污水截流和集中处理 根据彭州市的总体规划，彭州市老城区现有的分流制排水管网可继续利用，新区污水管网将收集到的城市污水，集中汇入铁路防护绿地北侧的污水截流干管，不加重老城区原污水管网的负担。城区铁路以北片区的污水集中于城区东侧穿越铁路，沿南部开发区东侧集中汇入污水处理厂。人民渠以北片区污水集中收集后跨人民渠沿城市生态林地由西向东汇入城东截污干管。同时加快第二污水处理厂的建设，完善彭州市整个排污管网系统；加强污水排放的管理，严格把好排污口的审核、审批，坚决杜绝工厂（企业）私设排污口，防止污水对地下水和地表水的污染。所有的

　废污水通过城市排水管网，经过处理达标后进行排放。

　2、保护好水源地周边环境，增加备用水源 在保护区河道两岸修筑保护堤，确保水域、陆域清洁，环境优美。加快关口水库的建设，使总库容为 2.38 亿 m 3的关口水库作为彭州市的备用水源。

　3、加快湔江、土溪河上游水土流失治理 水土保持工程治理以小流域为单位，大流域为区域，按流域综合布局，加快水资源利用、退耕还林及湔江、土溪河上游两岸水土流失治理工程的建设，开展天然林保护、山洪泥石流防治等生态建设工程，完善水土保持措施，防治河面污染。

　4、加强水质监测 为保护好水资源，必须完善水质监测网络，通过控制断面及控制点的实时监测，及时准确掌握保护区水域的排污状况和水质变化趋势。

　首先要增设水质监测断面，加密测次，以充分掌握丰、平、枯水期的水质变化情况；其次要坚持实行动态水质监测和自动在线监测，加强水源地特别是饮用区的水质动态跟踪能力，应配备专用水质监测车，在不同流量、不同时期，根据水文特征、河道水力特点对湔江水质进行自动同步监测。调查、分析保护区上游水量、水力特性，找出超标物质的污染来源、浓度及沿程稀释、自净规律，为水源

　地保护和管理提供科学依据。

　5、加强监督管理 由 彭 州 市 水 行 政 主 管 部 门 依 照 《 中 华 人 民 共 和 国 水法》、《中华人民共和国水污染防止法》、《中华人民共和国江河管理条例》、《四川省饮用水源保护管理条例》、《污水综合排放标准》（GB3978-1996）制定监督管理办法，上报彭州市人民政府批准执行。

　在水源保护区内必须明令禁止一切破坏生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动，禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设防渗、防溢、防漏设施。

　同时要严格监督各排污单位的废污水排放情况，加大执法力度，对污染水源的违法、违规单位及责任人进行查处。

　对水库除遵循以上规定外，还要建立水库水源保护区，成立水库水资源保护机构和水库水行政监察大队。

　（五）再生污水回用 再生污水回用在对健康无影响的情况下，提供了一个比较经济的新水源，同时也减少了由于远距离引水引起的

　巨大的工程投资。由于彭州市的污水处理厂污水处理率不高，且运行时间很少，废污水回用率很低。应加快彭州市第二污水处理厂的建设和扩建，提高污水的回用率。根据目前国内外污水回用的经验，结合彭州市的实际情况，彭州市再生污水回用的具体原则是：

　1、城市再生污水首先回用于农业和河湖环境 农田灌溉对水质要求相对较低，城市再生污水回用应重点满足农业灌溉的需要，所有污水处理厂的下游农田尽量使用城市再生污水自流灌溉。

　2、积极促进工业冷却水使用城市再生污水 工业用水中的冷却用水（特别是热电厂冷却用水）对水质要求不高，用水量也比较稳定，应积极促进工业冷却水使用城市再生污水。

　3、市政杂用水尽量可能多地使用城市再生污水 主要是在道路冲刷、绿地浇灌等方面尽可能多地使用城市再生污水。

　三、地下水保护 （一）加强自来水厂防护区的保护 根据彭州市城区地下水常观井的监测资料，化学指标和毒物指标均能满足用水要求，但生物卫生学指标严重超标，需要加强对地下水井的专人管理和定时消毒，保护好回灌水质，严格控制污灌范围和地表水回灌水质，不允许

　回灌水污染地下水和引起地下水区域性恶化现象的发生。

　（二）加强地下水水量、水质动态监测 目前彭州市城区内地下水常观井的监测点处数很少，这给彭州市地下水的评价和研究带来一定的困难，所以亟需在彭州市区和所辖镇设立地下水常观井监测点，加密测次，以便随时掌握地下水位、水质变化情况，更好地保护地下水源。

　四、与水相关的生态环境修复与保护 （一）全市水土流失现状分析 彭 州 市 幅 员 面 积 1419.38km 2 ， 有 水 土 流 失 面 积262.11km 2 ， 占 幅 员 面 积 的 18.5% ， 其 中 轻 度 流 失 面 积97.08km 2 ，中度流失面积 76.53km 2 ，强度流失 88.50km 2 。其中通济区、湔江丘陵区和土溪河区水土流失最严重，而且强度以上水土流失面积大部分都集中在通济区和湔江丘陵区。

　造成彭州市水土流失的原因除气象、水文、土壤等自然原因外，人为因素是重要原因。彭州市森林、矿产资源较为丰富，由于历史原因，长期对山丘地区过度开发，盲目砍伐森林，毁林开荒、挖山采矿、炸山取石，使森林植被遭受极大的破坏，废弃的矿渣淤塞河道，造成水土难保持易流失。

　表6.2

　彭州市各镇现状水土流失面积统计表

　 单位：km 2

　镇别 幅员面积 流失面积 轻度流失 中度流失 强度流失 龙门山 368.35 39.23 14.44 10.33 14.46 小渔洞 81.60 34.07 11.51 11.25 11.31 通济镇 74.41 24.13 8.91 7.02 8.20 白鹿镇 78.87 21.30 7.37 6.73 7.20 新兴镇 35.13 31.23 11.53 10.42 9.28 丹景山 48.67 12.78 5.25 3.19 4.34 葛仙山 65.27 26.97 9.98 8.52 8.47 磁峰镇 51.53 29.81 11.01 8.01 10.79 桂花镇 64.40 13.49 6.34 2.59 4.56 丽春镇 78.87 14.90 5.83 4.34 4.73 红岩镇 38.73 14.20 4.91 4.13 5.16 全市 938.09 262.11 97.08 76.53 88.50 水土流失使土地资源遭到破坏，使土层变薄，地力衰退，甚至被侵蚀殆尽，造成基岩裸露。大量的水土流失，直接导致土壤肥力下降和土地贫瘠化，耕地的生产力降低，水土保持设施面积减少；河床淤塞抬高，洪涝等自然灾害加剧；河源区滑坡、泥石流增多，山地灾害加重，水利工程受淤，影响效益和功能发挥。

　（二）生态环境改善和水土流失治理措施 彭州市应按照大环保的思路，加大生态环境建设。保护和恢复植被，合理开采矿山，加大采后还绿力度和生态

　恢复。对不符合要求的小煤窖、小矿山应坚决关闭。加快实施退耕还林工程，加大水土保持力度，解决好湔江的水土流失问题。抓好平原、荒滩、荒地绿化工程，逐步消灭荒土地，实施开然林保护工程，抓好封山育林、林带建设和生态公益林建设，强化森林科学管理。促进生态的良性循环，实现经济、社会全面健康的发展。

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