河东综合交通枢纽中心—交通综合体项目可行性研究报告

　 柳州市河东综合交通枢纽中心 — 交通综合体项目可行性研究报告

　目录 一、总 论 ................................................................................................ 5

　（一）项目背景 ................................................................................ 5

　（二）建设单位概况 ......................................................................... 6

　（三）项目概况 ................................................................................ 6

　（四）建议 ........................................................................................ 9

　二、项目建设的必要性 ......................................................................... 10

　（一）项目提出的理由 ................................................................... 10

　（二）项目建设的必要性 ............................................................... 12

　三、需求分析 ........................................................................................ 14

　（一）需求分析 .............................................................................. 14

　（二）需求预测 .............................................................................. 28

　四、建设规模与建设内容 ..................................................................... 44

　(一)交通设施规模 ............................................................................ 44

　(二)配套设施规模 ............................................................................ 48

　(三) 建设规模需求 .......................................................................... 49

　五、场址选择及建设条件 ..................................................................... 58

　（一）场址选择及场址现状 ........................................................... 58

　（二）建设条件 .............................................................................. 60

　（三）路网交通组织方案 ............................................................... 62

　六、总平面及总图运输方案 ................................................................. 66

　（一）总图布置方案 ....................................................................... 66

　(二)规划设计目标 ............................................................................ 67

　(三) 设计思路 .................................................................................. 67

　(四)总平规划设计 ............................................................................ 68

　七、工程技术方案 ................................................................................ 73

　（一）建筑设计 .............................................................................. 73

　（二）结构设计 .............................................................................. 85

　（三）配套工程设计 ....................................................................... 86

　（四）给排水设计 ........................................................................... 88

　（五）电气设计 .............................................................................. 90

　（六）空调通风工程 ....................................................................... 93

　（七）消防工程 .............................................................................. 93

　（八）弱电工程 .............................................................................. 95

　（九）绿化与景观环境设计 ........................................................... 96

　（十）人防工程 .............................................................................. 97

　八、节约能源 ........................................................................................ 98

　（一）设计依据 .............................................................................. 98

　（二）节能措施 .............................................................................. 98

　九、环境保护 ...................................................................................... 103

　（一）环境保护原则及目标 ......................................................... 103

　（二）采用的标准 ......................................................................... 104

　（三）环境影响因素 ..................................................................... 104

　（四）环境保护措施 ..................................................................... 105

　（五）环境评价 ............................................................................ 107

　十、劳动安全卫生与消防 ................................................................... 108

　（一）编制依据 ............................................................................ 108

　（二）劳动安全 ............................................................................ 108

　（三）卫生措施 ............................................................................ 109

　（四）消防措施 ............................................................................ 109

　十一、组织机构与人力资源配置 ....................................................... 110

　（一）组织机构 ............................................................................ 110

　（二）人力资源配置 ..................................................................... 111

　（三）人员来源及培训计划 ......................................................... 113

　十二、项目管理与实施进度计划 ....................................................... 114

　(一)组织管理方案 .......................................................................... 114

　(二)资金管理方案 .......................................................................... 115

　(三)质量管理方案 .......................................................................... 115

　(四)实施进度计划 .......................................................................... 116

　十三、投资估算及资金筹措 ............................................................... 118

　（一）投资估算 ............................................................................ 118

　（二）资金筹措 ............................................................................ 121

　（三）资金分年使用计划 ............................................................. 121

　十四、招投标方案 .............................................................................. 127

　十五、财务评价 .................................................................................. 128

　（一）概述 .................................................................................... 128

　（二）财务评价基础数据及参数选取 ......................................... 128

　（三）营业收入、税后及附加估算 ............................................. 130

　（四）总成本费用估算 ................................................................. 132

　（五）损益估算 ............................................................................ 135

　（六）借款还本付息计划 ............................................................. 135

　（七）财务评价报表 ..................................................................... 136

　（八）敏感性分析 ......................................................................... 136

　（九）财务评价指标 ..................................................................... 137

　（十）财务评价结论 ..................................................................... 138

　十六、国民经济评价........................................................................... 145

　（一）旅客时间节约效率 ............................................................. 145

　（二）提高劳动生产效益 ............................................................. 145

　（三）减少其他公用设施建设的效益 ......................................... 145

　（四）其他效益 ............................................................................ 145

　十七、社会评价 .................................................................................. 147

　（一）社会效益评价 ..................................................................... 147

　（二）社会互适性和协调性分析 ................................................. 152

　（三）社会评价结论 ..................................................................... 154

　十八、风险分析 .................................................................................. 156

　（一）项目风险分析 ..................................................................... 156

　（二）项目风险的规避措施 ......................................................... 156

　十九、结论与建议 .............................................................................. 159

　(一)项目方案描述 .......................................................................... 159

　(二)结论 .......................................................................................... 159

　(三)建议 .......................................................................................... 160

　 附图

　一、总 论 （一）项目背景 1、项目名称：柳州市河东综合交通枢纽中心—交通综合体 2、建设性质：新建 3、建设单位：柳州市投资控股有限公司 4、编制单位：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 5、编制依据 （1）《柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （2）《柳州市城市总体规划》（2010～2020 年）； （3）《关于 238 台搬迁建设相关问题协调会会议纪要》（柳政阅[2012]5号）； （4）《关于提供柳州市河东综合交通枢纽中心用地规划情况的函》（柳规函字[2012]17 号）； （5）《柳州市 2011 年政府工作报告》； （6）《柳州市河东客运交通枢纽中心及周边地区修建性详细规划》； （7）《关于柳州市河东综合交通枢纽中心-交通综合体项目建议书的批复》（柳发改规划[2012]512 号； （8）《关于柳州市河东综合交通枢纽中心立项的批复》（柳发改规划[2012]656 号； （9）《柳州市城市综合交通规划》（2005～2020 年）； （10）《建设项目的选址意见书》； （11）

　《市规委会 2012 年 9 月第一次会议纪要》 （柳政阅[2012]120 号）； （12）《柳州市规划局关于河东综合交通枢纽中心上报市规划委员会审议情况的函》柳规规管[2012]109 号

　（13）《柳州市城市快速公交 1 号线工程初步设计》（中交第一公路勘察设计研究院有限公司、同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司、上海三亦城市规划设计有限公司 2012 年 7 月）

　（14）《汽车客运站级别划分和建设要求》 JT/T 200-2004 （15）建设单位提供的其他资料。

　（16）建设单位提供的其他资料。

　（17）

　国家有关设计规范、规程、规定 （二）建设单位概况 项目建设单位为柳州市投资控股有限公司。柳州市投资控股有限公司是以柳州市国有资产监督管理委员会授权经营范围内的国有资产于 2001年7 月 25 日组建成立的国有独资公司。截至 2008 年底，注册资本人民币 13.52亿元。主要职能是筹集城建资金，盘活城市存量资产，多渠道为城市基础设施建设、公共事业筹集资金；行使国有资本运营机构职能，对授权企业进行资本经营、资产管理；策划、运筹部分重大城建和公司自身发展项目等，其下属企业经营涉及的行业包括公共交通运输、房地产开发、城市污水治理、城市基础设施建设、农业、自来水、城市煤气供应等。截至 2010年末，公司总资产 44.36 亿元、负债 27.91 亿元，所有者权益 16.45 亿元，净利润 0.13 亿元。

　（三）项目概况 柳州市河东综合交通枢纽中心项目位于柳州市文昌东路与学院路交叉口西南角，项目占地约 385 亩，总建筑面积约 88 万平方米，主要建设包括城市公交中心站、城市快速公交（BRT）枢纽站、一级长途公路客运站等设施的综合交通枢纽，配套建设综合服务、商业、辅助生产用房等，其中交

　通综合体是柳州市河东综合交通枢纽中心项目的子项目，项目具体情况主要有：

　1 1 、项目地点

　交通综合体规划布置于柳州市水南片，文昌东路与学院路交叉口西南角地块的南侧位置。

　2 2 、建设工期

　项目总工期 3 年 6 个月，其中前期工作计划 6 个月，施工工期为 30 个月。

　3 3 、项目建设规模与内容

　项目总用地面积为 59241 ㎡，约 88.86 亩，分为长途客运站房用地、BRT 枢纽站场用地、客车保养场用地及公交办公区用地。

　总建筑面积为 98740 ㎡，其中地上面积 63492 ㎡，包括长途客运站房11780 ㎡、BRT 及公交站 7155 ㎡、换乘中心 4360 ㎡、公交办公区 10500 ㎡、辅助用房 2540 ㎡、长途车到达区 7517 ㎡、长途车停车面积 17860 ㎡；客车保养场建筑面积 19640 ㎡、 客车保养场停车面积 29460 ㎡；地下面积35248 ㎡，包括地下停车场 21500 ㎡、辅助用房 13748 ㎡等。

　4 4 、周边道路情况

　规划一路（现命名为奇美路）、规划三路（现命名为文龙路）、规划支路（现命名为奇美路南一巷）等配套道路工程已作为独立项目单独立项上报，不包括在本项目内容。

　路名说明：根据最新道路命名，规划一路命名为奇美路、规划二路命名为龙静路、规划三路命名为文龙路、规划支路命名为奇美路南一巷。

　5 5 、功能定位

　综合交通枢纽以一级长途客运站和 BRT 枢纽站为核心，同时包括公路、公交、出租及社会车等众多交通资源综合换乘功能，以及旅游交通集散功能。实现公路、城市交通等综合客运枢纽一体化运输组织。

　枢纽提供市内和长途出行服务的具有城市公交中心站、城市快速公交（BRT）枢纽站、长途公路客运、旅游公路客运、出租车等不同运输功能形式的始发、终到的运输服务功能、运输组织功能、中转换乘功能、多式联运功能、通讯信息功能、辅助服务功能。

　使城市公交、BRT、旅游公路客运、出租车及少量长途公路客运之间在有限的空间同时展开，各种交通方式既有分工，又互合作。实现对枢纽点的到、发客流，按不同的目的和方向，实现“换乘、集散、引导”三项基本功能。

　交通综合体功能定位：

　1）对进站旅客和车辆进行统一、有效的组织与管理； 2）为旅客提供长途、短途、中转和换乘等运输服务； 3）为旅客提供餐饮、购物、托运、邮递等综合服务； 4）为游客提供旅游信息发布、搭建休闲旅游平台； 5）客运车辆的停靠、发送、调度、检测、清洗等功能。

　6 6 、项目投入总资金

　项目投入总资金 57077.90 万元，资金筹措方式为：建设单位投入资本金 24077.90 万元，占总投资的 34.16%；申请银行贷款 33000 万元，占总投资的 65.84%。

　7 7 、主要技术经济指标

　表 1-1 主要技术经济指标表 序号 项目名称 单位 数量 备注 一

　技术指标

　（一）

　建设用地

　㎡ 59241 折 88.86 亩 （二）

　建筑占地面积 ㎡ 34583

　（三）

　总建筑面积 ㎡ 98740

　 地上总建筑面积 ㎡ 63492

　 地下总建筑面积 ㎡ 35248

　(四) 道路及广场面积 ㎡ 31496

　(五) 绿化面积 ㎡ 8077

　(六) 容积率 - 1.072

　(七) 建筑密度

　% 58

　(八) 机动车停车位 个 888

　二 项目投入总资金 万元 57077.90

　1 静态投资 万元 53535.64

　1-1 建筑安装工程费 万元 38384.55

　1-2 工程建设其他费 万元 11185.49

　1-3 基本预备费 万元 3965.60

　2 建设期银行贷款 万元 3242.26

　3 流动资金 万元 300.00

　三 资金来源 万元 57077.90

　1 建设单位自筹资 万元 24077.90

　2 向银行申请贷款 万元 33000

　 （四）建议 1、尽快委托专业公司开展拆迁调查工作，确保拆迁工程量和拆迁补偿费用准确，以便更准确计算项目成本及效益。

　2、建议协助相关单位推进征地搬迁工作，尽快取得建设用地，确定项目投资开发周期。

　3、着手准备项目的下一阶段工作，如地质勘察、工程设计、招投标，按计划推进项目的实施。

　4、项目投资规模大，资金需求量大，建议业主通过多渠道筹措资金，确保资金到位，项目顺利实施。

　二、项目建设的必要性 （一）项目提出的理由 目前国内关于交通枢纽的明确分级方面的综合交通枢纽中心较少,各个城市在规划及建设中关于城市综合交通枢纽所制定的标准没有统一的河东综合交通枢纽中心体系。通常综合交通枢纽城市可定义为: 位于综合交通网络交汇处,一般由两种及以上运输方式, 重要线路、 场站等设施组成,为旅客与货物通过、 到发、 换乘与换装以及运载工具技术作业的场所,又是各种运输方式之间、城市交通与城间交通的衔接处。从区域来看,一个城市是一个整体,必须要有两种及以上外部交通重要线路与城市连接, 并有相应的场站与城市内部交通衔接, 才能叫综合交通枢纽城市。对单一运输方式交通重要线路与城市连接,并有相应的场站与城市内部交通衔接,叫单一的交通枢纽城市,如公路枢纽城市、铁路枢纽城市。

　随着城市规模大型化、人员流动高度化,城市土地资源极度短缺,城市交通流量非常密集,最大限度地利用效率最高的轨道交通手段成为大型和特大型城市解决交通问题的重要手段。综合交通枢纽站作为城市综合客运枢纽的重要组成部分,越来越受到人们的重视,是市内外交通转换关键节点,枢纽所在区位条件、 衔接方式种类、 衔接方式数量、 衔接的轨道交通线路数和枢纽换乘客流量等是主要指标。

　综合交通枢纽一般由高速铁路车站(机场航站楼)、 轨道交通车站及公交、 社会及出租车停车场市政配套设施及相应的信息、 管理服务等几部分组成。

　2005 年《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发(2005)46 号）明确指出：“ 大运量快速公共汽车系统是利用现代化大容量专用公共交通车辆，在专用的道路空间快速运行的

　公共交通方式，具有与轨道交通相近的运量大、快捷、安全等特性，且建设周期短，造价和运营成本相对低廉。具备条件的城市应结合城市道路网络改造，因地制宜发展大运量快速公共汽车系统。” 国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，首次把交通纳入减排领域，氮氧化物首次被纳入主要污染物总量减排控制范围。《方案》中提出要推进交通运输节能减排，加快构建综合交通运输体系，优化交通运输结构。积极发展城市公共交通，科学合理配置城市各种交通资源，有序推进城市轨道交通建设。

　快速公交系统(BRT)作为一种大容量低碳交通运营模式，是国际公认的低能耗、低排放交通模式，是国务院节能减排推荐项目。

　随着柳州“一心二城”发展格局的确立及新 CBD 的东移，未来的经济重心将主要集中在河东及柳东新区。

　经济发展的新要求对城市的公共交通系统提出了新要求，如何有效避免道路交通拥挤，行车难、停车难、交通堵塞等问题被摆上了议事日程。

　便捷顺畅的城市公共交通不仅有利于促进柳州城市经济发展，而且也有利于促进柳州山水宜居城市的建设。因此构建一个高质的、协调的、智能化的综合客运交通枢纽站是河东经济发展的一项基本要求，为河东打造CBD 环境奠定了牢固的基石。新经济发展要求下的综合客运交通枢纽站，必须是一个与土地利用相结合、各种交通方式协调发展的内外一体的现代化交通体系，以快捷、高效、安全、绿色的交通服务满足不断增长的交通需求。

　它将加速推进河东及柳东新区现代化综合运输体系的形成和完善，将柳东新区与城市 CBD、城市中心区形成对接，不仅实现经济的东西联飞，更使土地资源、综合配套、环境资源等各项资源集约使用，实现“区域交通一体，区域经济一体化”，为柳州的经济发展远景提供有力的支持。

　在上述的前提下提出了项目的建设任务。

　（二）项目建设的必要性 1 1 、柳州市社会经济发展的需要

　交通的发达是经济发展的命脉，对实现柳州市一系列的经济发展目标具有重要意义。柳州市“十二五”时期的发展方向是推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，深入实施西部大开发战略，推进经济结构战略性调整，深化改革开放，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加快建设区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，打造我国沿海经济发展新一极。河东区作为柳州市城市发展的新方向，新建交通 BRT枢纽站场已为柳州市各界所关注，项目的建设对实现柳州市“十二五”规划战略目标，促进柳州经济和社会发展将有着重要的现实意义。

　2 2 、柳州市对外联系和提升城市品位的需要

　项目的的建成将更加凸显河东区作为新片区人流、物流、信息流的中心地位，对于将河东中心区打造成为集行政、办公、商业、居住为一体的柳州市高品质综合片区，成为未来柳州市“两城一心”中的核心有重要作用，同时带动旅游业、房地产业等其他相关产业的发展，对于提升城市对外知名度和城市品位有重要意义。

　3 3 、满足柳州市“十二五”交通发展的需要

　“十二五”期间，柳州市将积极打造区域性交通运输枢纽，加强农村交通基础设施建设，加快综合运输体系建设，促进现代物流业发展，为把柳州建设成以工业为主、全面发展的中心城市提供交通运输保障。

　“柳州市‘十二五’规划提出‘构建超大城市’以及‘建设国内综合交通运输枢纽’的发展目标；《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》提出“加快实施柳江－黔江等航道建设工程”，有利于柳州市进一步完善现代综合运输体系。”未来五年，柳州市交通运输发展仍处于重要战略机遇期，

　柳州将全面推进公路、水运建设，实施交通发展重点向东战略，尽早建成柳州至珠三角地区的快速通道。“柳州将充分发挥作为西南工业中心城市、区域性先进制造业基地和华南西南交通枢纽的地位作用，建设区域性的现代物流枢纽城市和西南制造业物流中心城市。”柳州将推进公路客运货运主枢纽建设，重点建设飞鹅、官塘等客运站和阳和、鹧鸪江、柳石等货运站（物流园区），加强交通规划，实现铁路、公路、航空、水路和城市公共交通等多种运输方式的无缝连接。

　可以看出，项目建设已经列入柳州市“十二五”规划，是柳州市交通发展的需要。

　4 4 、改善出行结构，满足广大市民多样化出行的需要。

　柳州市区现有对外出入口道路柳石路、柳邕路、柳长路、柳太路和静兰大道，等级明显偏低、通行能力不足。随着城区的蔓延，道路功能由单一的对外道路转变成对外与城市道路相结合，导致道路负荷大大增加。同时，公路客运站场基本集中在中心城区，成为影响城市交通的重要节点。城市公共交通、各对外系统彼此之间衔接较差，公路、铁路各种对外交通到发不便，换乘不便，摩托车出行占据主导地位，未来交通发展压力大，出行结构不合理，市民出行方式单一。

　交通枢纽核心交通功能区综合了公交中心站、城市快速公交（BRT）枢纽站、长途客运、旅游客运、出租车、社会车辆等不同形式的交通设施。各种交通方式之间的换乘体现以人为本的“小尺度、大循环、低阻滞、高舒适”的思路。同时充分利用地下空间，合理设置上下客点，实现交通“立体零换乘”。各种交通方式集聚一体，但各自服务对象以及服务范围不尽相同，有效满足了广大市民多样化的出行需求。城市快速公交建成后将与铁路、航空、水运相辅相成，形成铁、公、空、水的交通运输结构，形成布局合理，快速通畅、功能完善、多种运输方式衔接的一体化交通运输体系，充分发挥综合性立体化运输的优势。

　三、需求分析

　 （一）需求分析 1 1 、柳州市城市发展综述

　（1）柳州市在广西社会经济发展中的地位 广西简称桂，地处我国大陆最南部，南临北部湾，毗邻经济发达的珠江三角洲和港澳地区，西连大西南，是中国与东盟之间唯一既有陆地接壤又有海上通道的省区，是中国西南最便捷的出海通道，是华南通向西南的枢纽，是全国唯一的具有沿海、沿江、沿边优势的少数民族自治区。作为面向东南亚的西南出海大通道，具有良好的发展优势。

　柳州市位于广西中部，又称龙城，是以工业为主、综合发展的区域性中心城市和交通枢纽，是山水景观独特的历史文化名城。地处北纬 23°54′—26°03′，东经 108°32′—110°28′。东与桂林市的龙胜、永福和荔浦为邻，西接河池市的环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县和宜州市，南界新设立的来宾市金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区和忻城县，北部和西北部分别与湖南省通道侗族自治县，贵州省黎平县、从江县相毗邻。距自治区首府南宁市 264 公里。

　柳州市全市总面积 18618 平方公里，其中市区面积约为 658.31 平方公里，建成区约为 115 平方公里。柳州有土地资源 53 万公顷，森林 5.3 万公顷，林木有杉、松、樟、枫、荷木、香椿等数十种，有丰富的水电资源，已探明有开采价值的矿产有：锰、铝、钨、镁、磷、硫、滑石、重晶石和稀有金属近 30 种。柳州盛产大米、玉米、甘蔗、花生等粮食和经济作物，蔬菜有 120 多个品种，果类有柑、橙、柚、龙眼、梨等 20 多种。

　柳州是国家历史文化名城、国家甲级旅游城市和中国优秀旅游城市。

　柳宗元曾任柳州刺史，柳州是其最后居留地，柳侯祠、柳侯衣冠冢及历代碑文石刻直到目前还保存完好。柳州的自然景观千姿百态，奇峰环列，风景秀丽，柳江如带，蜿蜒回流，把柳州半个市区拥抱其中。柳州市区内外由石灰岩构成的奇山峻峰拔地而起，千姿百态，具有丰富的旅游资源和自然景观，柳州气候温和，四季长青，任何时候都很适合旅游。历代文人游客都被柳州的山清水秀石美洞奇所陶醉。

　“柳州奇石甲天下”，被誉为“中华石都”。柳州是歌仙刘三姐的传歌胜地，山歌文化源远流长。

　柳州是西部的工业重镇，是广西最大的工业基地。全市工业涵盖 30 多个行业，现有工业企业 2500 多家，其中大型企业 11 家，4 家进入全国 500强，已形成以汽车、机械、冶金为支柱产业，制药、化工、造纸、制糖、建材、纺织等传统产业并存的现代工业体系，拥有一批在国内外市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的优势企业和名牌产品。柳州已形成以汽车及零部件、钢材、建材、农副产品、日用消费品、服装等大型批发市场为主体的市场体系，拥有一批大型的现代商贸流通企业，商业网点服务功能完善，连锁经营、物流配送、电子商务发展迅速。

　根据柳州市的城市总体规划，对工业、物流主要项目区作出了用地规划安排.柳州市主要工业集中区有七个区片，即：阳和工业园区、柳北工业集中区、柳西工业区、西鹅工业区、沙塘高新工业区、太阳村工业区、河东高新工业园区等.

　2011 年，全市实现地区生产总值 1543 亿元，增长 11.0%；工业总产值3150 亿元，增长 20.1%；全社会固定资产投资 1305.55 亿元，增长 31.5%；财政收入 229.6 亿元，增长 14.13%。城镇居民人均可支配收入 19615 元，增长 10.41%；农民人均纯收入 5700 元，增长 15.5%。城镇登记失业率控制在 4%以内。人口自然增长率为 5.16‰。为民办 20 件实事基本完成。柳州市成为全国唯一独揽“2010 中国最具创新力城市”、“2010 中国经济转型示范城市”和“中国最具竞争力特色经济市”三项殊荣的城市。

　“十一五”规划目标全面实现.过去的五年，是柳州市历史上发展最好、最快的时期之一。与 2005 年比，全市地区生产总值增长了 1.1 倍，年均增长 15.4%；工业总产值增长了 2.1 倍，年均增长 25.7%；全社会固定资产投资增长了4.9倍，年均增长42.4%；财政收入增长了1.51倍，年均增长20.2%。城镇居民人均可支配收入年均增长 13.1%，农民人均纯收入年均增长 14.3%。三次产业比重由 2005 年的 11.5:52.0:36.5 发展为 8.3:63.0:28.7。市区面积由原 658 平方公里扩大为 1016.75 平方公里。在全区率先实现工业化示范城市的奋斗目标基本完成。

　（2）柳州市经济社会发展十二五规划 “十一五”时期是柳州经济社会发展取得历史性新成就的五年，是柳州历史上经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。“十二五”时期是柳州实现科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的重要时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，必须加快转变经济发展方式，进一步推动柳州经济社会实现又好又快发展，着力建设超大城市。

　“十二五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，按照自治区党委推进“富民强桂”新跨越的战略部署，以科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，坚持“三个同步”发展理念，深入实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，努力建设先进制造业基地，现代商贸物流中心，具有国际水平的广西柳州汽车城，国内综合交通运输枢纽，西江经济带龙头城市，建设工业名城、历史名城、文化名城和旅游名城，把柳州建设成为以工业为主、全面发展的中心城市。

　“十二五”时期要努力实现以下主要目标：

　以大力实施七大升级规划为载体，建设科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的柳州，使柳州呈现出“山水美、环境美、形象美、和谐美”的新面貌，不断满足人民群众“人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情”的新期待，实现在全区率先全面建成小康社会的目标。

　――经济增长。地区生产总值年均增长 14%；全部工业总产值年均增长18%；财政收入年均增长 15%；力争到 2015 年实现地区生产总值比 2010 年翻一番，工业总产值、财政收入翻一番以上。全社会固定资产投资年均增长 10%；社会消费品零售总额年均增长 16%；外贸出口年均增长 10%，实际利用外资年均增长 10%。

　――结构调整。三次产业协调发展。工业继续做大做强做优，工业结构由“十一五”时期的“354”格局调整为“543”格局。大力发展高新技术产业，力争“十二五”期高新技术产品产值年均增长 18%。服务业比重提升，居民消费率较大幅度上升。农业基础进一步夯实。区域经济结构更趋合理，县域经济实力明显增强，城乡经济社会协调发展，城镇化率达到 58%。中小企业、非公有制企业快速发展，开放型经济提高到新水平。

　“十二五”时期要以“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”为总体战略，坚持实施以下发展战略：

　――超大城市战略。以工业化推进城镇化，以城镇化促进工业化，加快推进城乡互动，加快二三产业向城镇集中，农村人口向城镇转移，加快技术和资本向城市集中，提高城市集聚能力。加快探索和实施撤县建区行政调整步伐，不断提高城市承载能力，着力建设“山水最美的工业超大城市”。

　升级突破战略。加快转变经济发展方式，大力调整优化产业结构，推动三次产业结构全面升级，促进柳州市实现由传统工业城市向现代工业城

　市，由传统生产型城市向现代宜居城市，由第二产业主导型城市向第二产业与第三产业共同主导型城市，由区域中心城市向区域核心城市，由单一经济城市向文化、社会、生态、人民生活相协调的和谐城市转型突破。

　可持续发展战略。坚持“三个同步”发展理念，正确处理保护资源与保障发展的关系，推进土地利用方式转变，加快强化节能减排，保护生态环境，积极发展低碳经济和循环经济，构建工业发展与碧水蓝天和谐相处的城市新环境，实现工业化与城镇化的良性互动，确保经济社会发展的成果惠及广大人民群众，全面建设小康社会。

　开放带动战略。实行全方位、宽领域的对外开放，坚持对外开放与对内开放并举，“引进来”与“走出去”相结合，突出招大引强，重点抓好产业链招商，把扩大开放与中国――东盟合作纵深发展、国家西部大开发、广西北部湾经济区开发开放、柳州市产业结构调整结合起来，建设有柳州特色的开放型经济。

　“十二五”时期经济社会发展主要目标 类别

　指标名称

　单位

　5 2015 年

　属性

　总

　量

　年均 增经济增长类经济增长类

　地区生产总值 亿 2500 1 预 期全部工业总产值 亿 6000 1 预 期财政收入 亿

　1 预 期全社会固定资产投资总额 亿

　1 预 期社会消费品零售总额 亿 1000 1 预 期外贸出口 亿

　1 预 期实际利用外资 亿

　1 预 期社会发展类社会发展类

　高中段教育毛入学率 % 90

　预 期城乡居民期望寿命 岁 高于全国平均水平

　预 期城镇化率 % 58

　预 期市区建成区面积 平 230

　预 期常住人口 万 230

　预 期人口自然增长率 ‰ 控制在 8 以内

　约 束民 生 活城镇居民人均可支配收入 元

　1 预 期

　类别

　指标名称

　单位

　5 2015 年

　属性

　总

　量

　年均 增 农民人均纯收入 元

　1 预 期城镇登记失业率 % 控制在自治区下达指标内

　约 束生态环境类生态环境类

　单位地区生产总值能耗 吨 控制在自治区下达指标内

　约 束二氧化硫排放总量 % 控制在自治区下达指标内

　约 束化学需氧量排放总量 % 控制在自治区下达指标内

　约 束建成区绿化覆盖率 % 40

　预 期建成区人均公共绿地 平 11

　预 期森林覆盖率 % 63

　预 期大气环境质量

　达到国家二级标准

　约 束柳江河饮用水保护河段水质

　保持国家Ⅲ类标准

　约 束城市生活污水集中处理率 % 90

　约 束城市垃圾无害化综合处理率 % 100

　约 束重点污染源工业废水排放达 % 97

　约 束（3）柳州市城市总体规划 柳州的近期城市功能定位为西南地区综合交通枢纽；区域性工业基地与服务中心，桂中经济区的核心城市；区域性文化、教育、体育产业中心；多元文化融合的地区和适宜居住与创业的理想家园。至 2015 年规划期末，柳州市中心城区人口规模为 145 万人，建设用地规模 150 平方公里。连同雒容镇、洛埠镇、太阳村镇、沙塘镇和石碑坪镇，“十二五”期末，柳州市区规划人口将达到 230 万人，建设用地 230 平方公里。

　城市整体布局为，中心城区＋外围组团的结构格局。

　中心城区为相对集中紧凑的布局形式。形成相对完整的五大片城市分区，即城中、柳东、柳西、柳南、柳北五个城市片区，各片区由城市快速环路贯穿、连接。

　柳北片：以生产性区域为主，配以为其服务的生活区，加上新规划的火车北站站前区组合而成的城市分区，以整治、整合为主。

　柳西片：以工业为主的生产性区域。北部以整治为主，逐步向南适当有序拓展。

　城中片：以居住、商业为主的综合城区，城市的中心片区，建设重点是环境整治，改善城市面貌。

　柳东片：新兴的综合城区，城市新的市中心，合理规划，高品位、高档次建设，严格建设管理。

　柳南片：新兴的城市生活区。整治、整合与扩展相结合，提高居民居住环境质量。

　北部的沙塘和东南部的阳和为城市的两个外围组团，结合城市东部的三门江森林公园，和城市南部的龙潭——都乐岩风景区，规划两片风景区。

　沙塘组团：位于城区北部，距城市中心约 15 公里，规划在现有沙塘镇基础上，形成文教设施较为集中的综合城市组团。整治与扩展相结合。

　阳和组团：位于中心城区的东南外围，距城市中心约 8～10 公里，柳江与桂柳高速公路之间。逐步发展为以工业为主的综合城市组团，是城市近中期主要的扩展区域之一。

　（4）柳州市综合交通规划 构建以公共交通系统为主导，私家小汽车与自行车为辅助，出租车为补充的多元化、人性化、绿色低污染的城市综合客运交通结构方式；完善城市道路交通基础设施，形成由快速路、主干道、次干道和支路组成的层次分明、功能明确的城市道路网络系统；建立以物流中心为支撑的物流体系；加强交通系统管理和需求管理工作，积极推进交通信息化建设和交通环保工作。

　规划形成以快速路、主干道为主骨架，次干道、支路为补充，组成的层次分明、功能明确、布局合理的城市道路网络系统。

　规划城市快速路网道路总长 80 公里，快速路网密度为 0.48 公里/平方公里；规划城市主干路总长 152 公里，主干路的道路网密度为 0.91 公里/平方公里；规划城市次干路总长 217 公里，次干路得道路网密度为 1.3 公里/平方公里。

　规划 “一环五射”的快速路网络系统。

　①快速环路由胜利路、西环路、潭中西路西段、柳太路南段、龙屯新道、城站路、南二环路、白云路东段、犀牛路、西江路、学院路等构成，道路等级规划为快速路，分期控制，逐步实施。形成区域性快速交通网络，使外围片区之间的中长距离交通能够快速通达，缩短片区之间的交通时间及距离，与城市主干道网络相衔接，共同组织核心区与外围片区之间的交通。

　②“一环五射”的快速路网络体系主要构成为：快速环路、北雀快速路、柳太快速路、柳邕快速路、柳石快速路、阳和快速路。形成柳州市核心区片的保护环，避免外围片区之间的过境交通穿越核心区，分解该区片路网的交通压力。

　③快速路红线控制为 60 米，双向 6 条机动车道。穿越铁路编组站部分路段，宜采用高架形式，高架道路部分红线宽度为 25 米，双向 6 条机动车道。南二环路隧道段采用 35 米宽红线控制。

　“十横七纵”的城市主干路网络，道路红线控制在 40～60 米之间。

　“十横” ① 柳钢南路—鹊儿山路；② 柳北滨江路—高新三路；③ 潭中西路—潭中中路—潭中东路；④ 南站路—广场路—友谊路—桂柳路；⑤ 柳太路南段—和平路；⑥ 白云路；⑦ 航二路；⑧ 桃花路；⑨ 红星路；⑩ 南环路。

　“七纵” ① 编组站西路；② 西环路—柳工南路（石烂路）；③ 跃进路—八一路—莲塘路—红光路；④ 文惠路—荣军路；⑤ 东环路—燎原路；⑥ 西鹅路；⑦ 阳和大道。

　公共交通 建立以常规公交为主体，以公交专用道为骨架，体现公交优先思想，

　人性化、智能化、低污染的公共交通服务体系。

　规划柳州市公共交通网络由 3 个层次的子网络构成，分别为：公交专用道网络、公交支干网络、一般线路网络。

　到 2020 年柳州市公共交通将发展到 2560 标台的规模，每万城市人口拥有公交车数量为 16 标台。预测柳州市 2020 年的公共交通客运量将为 210万人次/日。

　在中心城市各片区规划设置公交枢纽站 15 个。按照 3～5 万人口规模的居住区设置首末站，公交首末站的用地面积为每处 1000～1400m2 ，最少应不低于 750m2 。

　（5）柳州市旅游业发展“十二五”规划 2011 年-2015 年是柳州市旅游业发展的重要五年，也是柳州建设“旅游名城”的关键时期，在《柳州市旅游业发展“十二五”规划》中提出了柳州旅游产业发展的目标：

　“十二五”期末，柳州旅游产业发展目标为旅游战略性支柱产业的地位得到凸显；构建起现代化旅游产业体系；形成特色突出的柳州旅游产品体系；对外合作不断加强；旅游知名度不断提升；服务质量和水平逐步与国际接轨，旅游业进入规范化、国际化发展轨道；搭建起便捷畅通的立体旅游交通网络；建立一支高素质、专业化的旅游人才队伍；旅游产业的关联带动作用显著增强，综合效益日渐明显；柳州成为都市休闲、民族风情为特色的旅游名城，成为广西重要的旅游目的地，并为将来成为西南、中国的旅游目的地乃至世界旅游目的地打下坚实的基础。

　到 2015 年，实现接待国内旅客 2800 万人次以上，年均增长 15%；入境旅客达 25 万人次以上，年均增长 20%；旅游收入 160 亿元人民币，年均增长 15%；旅游外汇收入 8519 万美元，年增长 16%；年收入超亿元的旅游企业达 4 家以上。

　2 2 、柳州市公共交通设施概况

　（1）枢纽概念 市内交通与对外交通之间，市内不同交通方式，不同交通线路之间相互衔接，共同构成了交通枢纽系统，它具有独立运行的特征，同时对促进综合交通系统具有支柱性的重大作用。交通枢纽是城市交通系统中的主要节点。连接着城市交通系统中各个子系统以及子系统内部的关节。可以说，没有交通枢纽就构不成完整得出行行为。

　交通枢纽是城市集聚辐射功能的基础性设施，是乘客集散、转换交通方式和公交线路汇集的场所，是运输网络布局和客运系统组织的控制”节点”，是人流、车流、物流和信息流的会聚中心。也是土地集中开发、高效利用、提升城市土地价值的重要地区，对带动地区开发和商业发展都有极其重要的影响。因此。近年来兴起的“城市综合体(商业综合体)”开发多依托于交通枢纽建设。

　组织方便快捷的枢纽系统。不仅能引导与整个运输网络系统，发挥交通运输综合效益。支持不同地区发展功能和交通流集散。更为重要的是，建设停车换乘枢纽(P+R)系统，与骨干交通系统相结合，是平衡机动化快速发展、缓解城市道路交通压力的有效措施。

　从交通枢纽空间的角度分析，交通枢纽主要有三大功能：交通功能、交流功能、景观功能。交通枢纽根据其主要功能的不同，可分为公共客运枢纽、对外交通枢纽、停车换乘枢纽及货运物流枢纽等；根据规模大小，又可分为大型交通枢纽、中型交通枢纽、小型交通枢纽。

　1)公共客运枢纽 公共客运枢纽是交通枢纽系统的核心，是城市公共交通网络的重要组成部分，合理布局公共客运枢纽对提高公交网络运营效率，优化公共交通线网，引导客流走向和合理转移有着十分重要的作用。公共客运枢纽作为大城市交通系统的一种重要组成形式，是大城市内部交通与对外交通的重

　要衔接点，有多条公路和城市道路的运输线路，多种交通方式，具有必要的服务功能和控制设备，为大城市的内外交通转换提供场所，是集交通、商业、休闲于一体的综合性基础设施。

　2)对外交通枢纽 对外交通枢纽是城市对外交通的门户，代表一个城市的交通形象。便利、快捷、安全的对外交通枢纽有利于城市内外人毓的输送和运转，保证了城市生产和生活的正常进行。对外交通与市内交通既相互独立又相互联系。对外交通系统主要解决大都市与其它城市之间的交通联系而市内交通系统的对象是大都市范围内的交通活动，因而两者之间分工...

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