《建筑卫生陶瓷节能监察技术规范》
ICS
91.100.25 Q 11 JC
中 华 人 民 共 和 国 建 材 行 业 标 准 JC/T XXXX—XXXX
建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范
Technical specification for energy saving supervision in architecture and sanitary ceramics industry
（征求意见稿）
（本稿完成日期：2020.6.29）
XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施
中 华 人 民 共 和 国 工 业 和 信 息 化 部 发 布
i 目 次 1 范围 ...................................................................... 1 2 规范性引用文件 ............................................................. 1 3 术语和定义 ................................................................. 1 4 节能监察技术要求 ........................................................... 1 4.1 节能监察对象 ........................................................ 1 4.2 企业节能监察边界 .................................................... 1 4.3 监察内容 ............................................................ 2 5 监察实施 ................................................................... 5 附
录
A （资料性附录）
自查报告模板 ........................................ 6 附
录
B （资料性附录）
监察报告模板 ....................................... 13 附
录
C （资料性附录）
常用燃料低位发热量推荐值 ........................... 19 参考文献.................................................................... 20
ii 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由中国建筑材料联合会提出。
本文件由建材工业综合标准化技术委员会提出并归口。
本文件主要起草单位：中国建材检验认证集团（陕西）有限公司、国家建筑卫生陶瓷质量监督检验中心、北京国建联信认证中心有限公司、……
本文件主要起草人：……
1
建筑卫生陶瓷行业节能监察技术规范 1 范围 本文件规定了建筑卫生陶瓷行业节能监察的术语和定义、节能监察技术要求和监察实施。
本文件适用于以干压和挤压成型的陶瓷砖、陶瓷板和卫生陶瓷等产品的企业。
2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅注日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 213
煤的发热量测定方法 GB 17167
用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB 21252
建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额 GB/T 23459
陶瓷工业窑炉热平衡、热效率测定与计算方法 GB/T 24851
建筑材料行业能源计量器具配备和管理要求 GB/T 33656
企业能源计量网络图绘制方法 3 术语和定义 GB 21252、GB/T 23459 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 节能监察 energy saving supervision 依法开展节能监察的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为。
4 节能监察技术要求
4.1 节能监察对象 依据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，建筑卫生陶瓷行业节能监察对象包括各级人民政府管理节能工作的部门或有关部门指定的纳入重点用能单位管理的陶瓷地砖、陶瓷墙砖和广场砖等建筑陶瓷产品生产企业，卫生陶瓷产品生产企业，也包括不按照重点用能单位管理的建筑卫生陶瓷产品生产企业。
4.2 企业节能监察边界
建筑卫生陶瓷行业节能监察边界分下述两种情况：
a) 陶瓷砖生产线应涵盖原料破碎与输送、粉料制备、釉料制备、成型、干燥、施釉、
2
烧成、余热回收、冷修、抛光、检验包装及辅助生产设施。不包括：熔块制备、色料制备、窑具加工制作、生活设施（如：宿舍、学校、文化娱乐、医疗保健、商业服务和托儿幼教等）及运输保管、采暖、技改等所消耗的燃料和电力。见图 1；
图 1 陶瓷砖生产线节能监察边界 b) 卫生陶瓷生产线应涵盖原料破碎与输送、模型制作、釉料制备、成型、干燥、施釉、烧成、余热回收、冷修、检验包装及辅助生产设施。不包括：石膏加工过程、匣钵及窑具加工制作、熔块制备、色料制备、生活设施（如：宿舍、学校、文化娱乐、医疗保健、商业服务和托儿幼教等）及运输保管、采暖、技改等所消耗的燃料和电力。见图 2。
图 2 卫生陶瓷生产线节能监察边界 4.3 节能监察 内容
4.3.1 企业基本信息的确认 应确认以下几个方面：
a) 企业名称、统一社会信用代码与营业执照相关信息保持一致； b) 生产线规模与发改委、工信部门项目核准相关信息保持一致； c) 产品产量与统计部门能源统计报表相关信息保持一致； d) 能源消耗种类及数量与统计局直报系统的《能源购进、消费与库存》（B605-1 表）原料破碎、输送 粉料制备 成型 釉料制备 燃料系统 辅助生产设施 干燥 施釉 烧成 冷修 检验包装 余热回收系统 原料破碎、输送 成型 釉料制备 燃料系统 辅助生产设施 干燥 施釉 烧成 冷修 检验包装 模型制作 余热回收系统
3
和《能源加工转换与回收利用》（B605-2 表）相关信息保持一致。
4.3.2 对建立和执行节能管理制度情况的监察 应通过查阅相关管理文件、工作记录，对企业的以下几个方面进行监察：
a) 企业贯彻执行国家节能法律、法规和节能标准的情况，企业将能耗控制纳入管理体系情况，各项能源消耗受监控情况；
b) 节能工作目标设置及分解情况，对分解目标的检查和考核情况； c) 节能计划制定和节能技术措施实施情况； d) 节能教育和岗位节能培训制度化、经常化及执行情况； e) 企业节能目标纳入各级员工业绩考核范畴落实情况，节能奖惩制度的制定和实施情况。
4.3.3 对执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察 对以下几个方面进行监察，包括但不限于：
a) 企业能源计量管理制度落实情况，及能源计量、统计和分析制度的建设和实施记录情况； b) 企业按照 GB 17167 和 GB/T 24851 配备和使用能源计量器具情况，进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的能源计量器具配备、运行状况及定期检定情况； c) 能源计量器具配备率、完好率及检定的统计汇总情况； d) 依据 GB/T 33656 绘制能源计量网络图。
4.3.4 余热回收情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 余热回收系统运行情况； b) 依据 GB/T23459 计算余热利用率。
4.3.5 对能源消费包费制情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 能源消费实行包费制情况； b) 企业向职工无偿提供能源情况。
4.3.6 对主要用能设备运行情况的监察
4
应包括以下几个方面：
a) 原料破碎系统、原料球磨系统、粉料制备系统、釉料制备系统、成型系统、干燥系统、窑炉烧成系统及余热回收系统等主要用能设备及风机、电机等其他用电设备台账（包括规格型号、配套电机功率、运行时间等），检修记录情况； b) 主要用能设备（系统）经济运行情况； c) 主要用能设备和通用设备执行强制性能效标准。
4.3.7 对高耗能落后机电设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 企业仍在使用或备用国家和地方明令淘汰的、高耗能落后机电设备情况，重点查看主要用能设备台账； b) 企业落实淘汰制度或者改造计划的情况，重点查看高耗能设备淘汰计划及节能技术改造计划与审批文件等。
4.3.8 对执行单位产品能耗限额标准情况的监察 4.3.8.1 核查时间通常为最近的 1 个自然年。
4.3.8.2 执行能耗限额情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 审查企业被监察年度各生产工段能源消耗统计年报和（1～12）月份月报表，并视月报表情况可抽查某月份（1～3）d 的能源统计原始记录； b) 审查企业被监察年度生产统计年报和月报，随机抽查至少一个月生产统计日报，核实年度合格产品产量； c) 核实原煤低位发热量是否按 GB/T 213 测定，并计算年加权平均值；其它燃料的低位发热量若未开展实测，选用附录 C 中推荐值； d) 采用具有溯源性的数据依据 GB 21252 计算能耗限额值，并将单位产品能耗实际值与 GB 21252 规定的限额指标进行比较，审查企业单位产品能耗限额达标情况。
4.3.8.3 对超能耗限额的企业，跟踪其落实整改计划的情况，并就整改后的能耗情况重新对标。
4.3.9 对执行能源利用状况报告制度情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 企业按规定上报能源利用状况报告；
5
b) 查阅企业生产报表原始记录，核查其年度能源利用状况报告的完整性和准确性。
4.3.10 对能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察 应包括以下几个方面：
a) 企业能源管理岗位设立情况，查证聘任能源管理负责人的文件、资格证书、培训证书、备案登记，及报节能主管部门和有关部门备案文件； b) 能源管理负责人接受节能培训，并履行相关职责的情况。
5 监察实施 5.1 根据《中华人民共和国节约能源法》、《节能监察办法》和《工业节能管理办法》，节能监察主要采取现场监察方式（4.3.2、4.3.3、4.3.9、4.3.10 可采取书面监察方式）对用能单位依法实施监察，并对《自查报告》（参见附录 A）、现场实际状况、有关的技术数据和能耗指标进行查验，形成《监察报告》（参见附录 B）。
5.2 监察机构应根据监察人员的专业领域和技术能力、建筑卫生陶瓷生产企业的规模、生产工艺和经营场所数量等实际情况确定监察组，监察组应指定监察组长 1 名，并至少含 1 名监察组员，监察组成员应熟悉相关节能法律、法规、标准及相关工艺技术等。
6
附
录
A （资料性附录）
自查报告模板 A.1 自查报告封面
建筑卫生陶瓷行业节能监察
XXXX 公司 自查报告
（XXXX 年度）
XXXX 公司 XXXX 年 XX 月 XX 日
7
A.2 自查报告内容
企业自查报告的文件结构宜为：
a) 标题：建筑卫生陶瓷行业节能监察 XX 企业自查报告； b) 企业基本情况：企业基本信息（含企业名称、统一社会信用代码、企业地址、法人代表、联系人及联系方式等信息），统计监察年度企业生产经营情况，统计监察年度企业能源消耗总量、能源消耗种类及数量等； c) 建立和执行用能单位节能管理制度情况； d) 执行能源计量、能源消费统计制度情况； e) 主要用能设备运行情况； f) 执行高耗能落后设备和生产工艺淘汰制度的情况； g) 执行单位产品能耗限额标准的情况； h) 执行能源利用状况报告制度的情况； i) 执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度的情况； j) 存在问题及整改措施：企业能源利用存在的问题以及相应的整改措施，特别是达不到强制性能耗限额标准要求的企业，应提出明确的节能改造等措施。
A.3 自查报告所需表格 企业基本信息见表 A.1，企业能源消耗情况见表 A.2，企业主要用能设备见表 A.3，企业能源计量器具情况见表 A.4，企业节能措施和项目情况见表 A.5。
表 A.1
企业基本信息表 年度：
一、企业基本信息 企业名称（盖章）
统一社会信用代码
邮编
企业地址
法定代表人
法人代表联系电话
联系部门
联系人
联系电话
电子邮箱
企业类型 内资（□国有
□集体
□民营）
□中外合资 □港澳台
□外商独资
□其他 企业注册时间
填报日期：
年
月
日
表 A.2
企业能源消耗情况表 企业名称：
（盖章）
年度：
（1）完整建筑陶瓷生产线 生产线 核准规模 /（㎡/d）
窑炉 型号 年设计产能 /（万 ㎡）
投产时间 年产量 /（万 ㎡）
原煤消耗总量折标煤 /（tce）
其他燃料消耗总量（油、气）折标煤/（tce）
电力消耗总量/ （万 kW·h）
能源消耗总量折标煤/（tce）
单位产品综合能耗/（kgce/t）
余热利用率/（%）
烧成产品的窑炉热效率/（%）
生产线 1
生产线 2
……
（2）完整卫生陶瓷生产线 生产线 核准规模/（t/d）
水泥窑型号 年设计产能 /（万 t）
投产时间 年产量/ （万 t）
原煤消耗总量折标煤 /（tce）
其他燃料消耗总量（油、气）折标煤/（tce）
电力消耗总量/ （万 kW·h）
能源消耗总量折标煤/（tce）
单位产品综合能耗/（kgce/t）
余热利用率/（%）
烧成产品的窑炉热效率/（%）
生产线 1
生产线 2
……
填报时间：
年
月
日
表 A.3
企业主要用能设备表 企业名称（盖章）：
年度：
序号 设备名称 规格型号 窑炉单位产品综合能耗/（kgce/t）
配套电机功率/（kW）
年运行时间/h 备注 1 粉料制备与输送设备
2 成型设备
3 干燥设备
4 施釉设备
5 烧成设备
6 ……
填报时间：
年
月
日
表 A.4
企业能源计量器具情况表 企业名称：（盖章）
年度：
等级 序号 能源种类 计量器具类别 运行状态 安装使用地点 是否在检定周期内 备注 进出用能单位 1
……
小计 应配数量/台 实配数量/台 配备率/% 完好率/% 检定率/%
等级 序号 能源种类 计量器具类别 运行状态 安装使用地点 是否在检定周期内 备注 进出主要次级用能单位 1
……
小计 应配数量/台 实配数量/台 配备率/% 完好率/% 检定率/%
等级 序号 能源种类 应配数 实配数 完好数 备注 主要用能设备 1
……
小计 应配数量/台 实配数量/台 配备率/% 完好率/%
能源计量制度 是否建立能源计量管理体系，并形成文件
能源计量人员 是否有专人负责能源计量器具的管理
是否有专人负责主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器具的管理
能源计量器具 是否有完整的能源计量器具一览表
是否建立符合规定的能源计量器具档案
能源计量数据 是否建立能源统计报表制度
是否有用于能源计量数据记录的标准表格样式
是否利用计算机和网络技术建立了能源计量数据中心
注 1：主要次级用能单位、主要用能设备应按照 GB/T 24851 中有关主要次级用能单位、主要用能设备能耗（或功率）限定值进行判定。
注 2：计量器具类别：衡器（非自动衡器、动态轨道衡、连续累计自动衡器）、电能表、油流量表（装置）、气体流量表（装置）、水流量表（装置）、发热量仪、温度仪表、压力仪表等。
注 3：运行状态：正常、维护、停用。
注 4：能源种类：主要指燃料油、天然气、焦炉煤气、发生炉煤气、石油焦、电力、其他载能工质、可回收利用的余能等。
注 5：填报单位应详细注明计量器具安装使用地点。
注 6：能源计量器具管理依据 GB 17167 和 GB/T 24851 的要求。
填报日期：
年
月
日
表 A.5
企业节能措施和项目情况表
企业名称：（盖章）
年度：
序号 措施和项目名称 主要内容 主要节能效果 实施情况 （立项、在建、完成）
投资额 /（万元）
备注 实施前单位产品综合能耗/（kgce/t）
实施前烧成产品的窑炉热效率/（%）
实施后单位产品综合能耗/（kgce/t）
实施后烧成产品的窑炉热效率/（%）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
……
填报时间：
年
月
日 注：包括已实施或正在实施的节能措施和节能项目。
附
录
B （资料性附录）
监察报告模板 B.1 监察报告封面
建筑卫生陶瓷行业节能监察
XXXX 公司 监察报告
（XXXX 年度）
XXXX 公司（监察机构）
XXXX 年 XX 月 XX 日
B.2 监察报告内容 企业监察报告的文件结构宜为：
a) 监察和被监察主体的基本情况：
1）监察主体的基本情况：包括机构名称、统一社会信用代码、机构地址、机构联系人及联系方式等信息； 2）被监察主体的基本情况：包括企业名称、统一社会信用代码、企业地址、法人代表、联系人及联系方式等信息。
b)
监察依据、监察方式、监察内容、监察过程、监察结果及相关附表。详见以下内容：
——监察内容：
1) 对建立和执行节能管理制度情况的监察； 2) 对执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察； 3) 余热回收情况的监察； 4) 对能源消费包费制情况的监察； 5) 对主要用能设备运行情况的监察； 6) 对高耗能落后设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察； 7) 对单位产品能耗限额标准执行情况的监察； 8) 对能源利用状况报告制度执行情况的监察； 9) 对能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察。
——监察过程：
应包括监察工作流程、有关参与人员、监察时间等内容。其中：
1) 准备阶段：确定监察方式、组成监察组、制定实施方案、明确监察时间、送达监察通知书、现场监察前准备（包括初审企业自查报告、人员分工、准备执法文书、工作要求等）； 2) 现场阶段（若有）：召开首次会议，查验资料（核实自查表中信息数据的真实性、核查企业的原始凭证），核算主要工段产品产量、能源消耗、单位产品能耗，制作监察笔录（应详细记载现场监察每个环节），召开末次会议等。
——监察结果：
1) 监察结论：对监察结果及发现的主要问题进行叙述，以及企业对问题的确认和回应等； 2) 处理意见或建议：针对发现的问题，依照有关法律法规政策（具体到条款），对企业的违法行为或不合理用能行为，提出意见或建议。
——监察报告及相关附表：
监察报告见表 B.1，企业能耗限额标准达标情况见表 B.2，主要耗能设备情况见表 B.3。
表 B.1
监察报告 一、监察主体基本信息 机构名称（盖章）
统一社会信用代码
邮编
地址
联系人
联系电话
电子邮箱
机构类型 内资（□国有
集体
□民营）
□中外合资 □港澳台
□外商独资
□其他 二、被 监察主体基本信息 企业名称（盖章）
统一社会信用代码
邮箱
企业地址
法定代表人
法人代表联系电话
联系人
联系电话
电子邮箱
企业类型 内资（□国有
集体
□民营）
□中外合资 □港澳台
□外商独资
□其他 三 、监察依据
四、监察方式
五、监察内容 建立和执行用能单位节能管理制度情况的监察
执行能源计量、能源消费统计制度情况的监察
余热回收情况的监察
对能源消费包费制情况的监察
主要用能设备运行情况的监察
高耗能落后机电设备和生产工艺执行淘汰制度情况的监察
执行单位产品能耗限额标准情况的监察
执行能源利用状况报告制度情况的监察
执行能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任制度情况的监察
六、现场监察结论及建议
企业负责人签字：
年
月
日 监察组长签字：
年
月
日 监察人员签字：
年
月
日
表 B.2
企业能耗限额标准达标情况 企业名称（盖章）：
年度：
序号 产品名称 单位产品综合能耗/（kgce/t）
烧成产品的窑炉热效率/% （仅作参考）
备注 企业实测值 依据标准 是否达标 企业实测值 依据标准 是否达标 1 建筑陶瓷产品 1
GB 21252
GB/T 23459
......
3 卫生陶瓷
......
企业意见（盖章）
监察组长签字
监察机构（盖章）
监察时间：
年
月
日
表 B.3
主要耗能设备情况表
设备 在用数量/台 在用单位产品综合能耗/（kgce/t）
在用应淘汰数量/台 在用应淘汰设备单位产品综合能耗/（kgce/t）
在用应淘汰设备主要情况 窑炉
变压器 在用数量/台 在用总容量/（KVA）
在用应淘汰数量/台 在用应淘汰总容量/（KVA）
在用应淘汰变压器主要情况
主要机电设备 机电设备种类及在用数量/台 在用总功率/（kW）
在用应淘汰数量/台 在用应淘汰总功率/（kW）
在用应淘汰设备主要情况
监察时间：
年
月
日
附
录
C （资料性附录）
其它燃料低位发热量推荐值 其它燃料低位发热量推荐值见表 C.1。
表 C.1
其它燃料低位发热量的推荐值 燃料品种 计量单位 低位发热量 （GJ/t ，GJ/10 4 Nm 3 ）
固体燃料 焦炭 t 28.435
a
石油焦 t 32.5
b
液体燃料 原油 t 41.816
a
燃料油 t 41.816
a
汽油 t 43.070
a
柴油 t 42.652
a
一般煤油 t 43.070
a
液化天然气 t 51.434 c
液化石油气 t 50.179
a
焦油 t 33.453 a
气体燃料 焦炉煤气 10 4 m 3
179.81
a
高炉煤气 10 4 m 3
33.00
d
转炉煤气 10 4 m 3
84.00
d
其它煤气 10 4 Nm 3
52.270
a
天然气 10 4 m 3
389.31
a
a 《中国能源统计年鉴 2013》。
b 《2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南》。
c 《能源统计报表制度》。
d 《中国温室气体清单研究》（2005）。
参考文献 [1] 《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第 48 号）
[2] 《节能监察办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令〔2016〕第 33 号）
[3] 《工业节能管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令〔2016〕第 33 号）
[4] 《重点用能单位节能管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、中华人民共和国国家统计局、中国证券监督管理委员会令第 15 号）
[5] 《陶瓷行业能耗专项监察工作手册》（工业和信息化部关于印发《2019 年工业节能监察重点工作计划》的通知，工信部节函〔2019〕77 号）
[6] 《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》 [7] 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）》 [8] 《产业结构调整指导目录》 [5] 《节能机电设备产品推荐目录》
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