反恐怖应急预案

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　xxx 交通运输局反恐怖应急预案

　为进一步加强反恐怖防范工作，确保各项防范措施和责任的落实，根据反恐办发《关于开展 2020 年 XXX“全民反恐共筑平安”反恐怖主题宣传季活动的通知》要求，结合实际，对我局切实做好反恐防范工作，特制定本预案如下：

　一、适用范围 本预案适用于交通运输领域反恐怖防范工作（包括公路、隧道、码头、渡口、客货运输车辆、客货运输船舶、城市公交车、出租车、客运站、公交站、施工场地、单位办公场所等交通运输行业重点部位）发生恐怖分子、极端暴力分子利用爆炸、枪击、投毒、纵火、砍、杀、冲、撞、抢、劫持人质等恶性暴力手段，给国家安全、国家利益、人民群众生命财产、公共设施和社会秩序造成严重危害的各类恐怖袭击事件和极端暴力事件。

　二、下列事件属于交通运输行业重点防范的恐怖袭击事件 （一）在长途客运站、公交车站、码头等人群较为密集的区域投放、布洒生物剂或化学毒剂及放射性物质的； （二）针对长途客运站、公交车站、货运场站进行爆炸、纵火的；

　 2 （三）针对运营中的客运车辆（包括长途客车、旅游客车、公交车、出租车等）、危险品运输车辆进行爆炸、纵火的； （四）劫持客运车辆、危险品运输车辆，造成或者可能造成严重危害后果的； （五）爆炸、毁坏重要公路桥梁、隧道、码头等交通基础设施的； （六）反恐怖部门认定的其他恐怖袭击事件。

　三、制定反恐工作制度 （一）加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感、使命感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。

　（二）预防到位，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假日期间，加大对重点部位、车站、码头施工现场等人员密集场所的检查，安全管理人员在巡视时，要注意周边异常情况，提高防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。

　（三）完善制度，强化管理。进一步加大安全检查和防控力度，提高人防、技防防范能力，确保重点部位、车站、码头、公交车站、办公区等人员密集场所的安全稳定。

　（四）职责明 确，分工合作。各单位根据职责、分工，补充、核实有关情况，并将了解到的最新情况及时上报反恐领导小组组长，由组长向上级有关部门汇报。做好善后工作，恐怖

　 3 性事件处置工作完毕后，反恐领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应工作秩序，尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。

　四、组织体系 （一）反恐工作领导小组

　为加强交通运输行业反恐工作的领导，XXX 交通运输局成立反恐怖领导小组，负责统一指挥和调度交通运输系统的反恐应急处置工作。

　反恐应急领导小组组长由局党组书记、局长当任，副组长由分管副局长当任。成员由局属事业单位、各股室主要负责人组成。反恐领导小组办公室下设法规安全监督股。

　（二）工作职责

　1.领导小组组长工作职责：统一指挥交通运输领域反恐应急处置工作；负责监督指导交通运输企业制定道路运输反恐应急处置预案及预案演练；负责交通运输行业反恐的情报信息、防范控制、应急处置、演练战备等相关工作。

　2.领导小组副组长工作职责：具体负责交通运输领域反恐应急处置工作的基础管理、台账的建立、监督检查，不安全因素信息的汇总、分析协调突发事件处置和处置预案实施；负责协调局相关反恐应急工作；负责指导交通运输行业反恐工作领导小组办公室开展日常工作。负责指导交通运输行业反恐工作；负责落实交通运输行业反恐工作；负责督促指导重点企业、

　 4 场站的反恐责任落实到位；指导重点企业、站场落实反恐工作措施，开展预案演练；负责交通运输行业反恐情报信息的收集工作；完成上级领导布置相关反恐工作。

　3.领导小组成员工作职责：负责单位内部的反恐安保工作；具体负责交通运输行业反恐的情报信息、防范控制、应急处置、演练战备等相关工作；负责督促企业、站场的反恐责任落实到位，指导企业、站场落实反恐工作措施，开展预案演练；协助组长、副组长完成相关反恐工作；完成上级布置相关反恐工作。

　四、预防措施 1、加强对交通运输行业干部职工的法制和安全教育，增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。

　2、严格执行项目施工地及办公场所管理制度，严格外来人员进入施工地及办公区域的检查登记。

　3、对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。

　4、加强易燃易爆危险品讲话上车的检查力度，在各场站、码头、施工区、人员密集场所设立安全检查点。

　五、应急响应 （一）信息报送和处理 1.发生疑似恐怖袭击事件后，反恐怖工作领导小组应立即报告政府反恐部门。

　2.信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以

　 5 掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

　（二）前期处理 1.恐怖袭击事件发生后，反恐工作领导小组应立即向党委、政府反恐部门报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。

　2.恐怖袭击事件发生后，反恐工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员援救、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展。

　六、应急处置

　 （一）等级设定 为有效处置反恐怖袭击事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小等情况，由高到低划分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）一般（Ⅳ级）四个级别。政府和上级部门另行规定的，按其规定执行。

　1. 特别重大事件（Ⅰ级）：是指一次事件死亡 10 人以上；或造成 50 人以上受伤（中毒、灼烫及其他伤害），或造成 10辆车以上毁坏，或需 1000 人以上疏散或转移，或有可能造成严重环境污染。

　2. 重大事件（Ⅱ级）：是指一次事件死亡 3-9 人，或造成10 人以上受伤（中毒、灼烫及其他伤害），或造成 5 辆车以上毁坏，或需 200 人以上疏散或转移，或有可能造成重大环境污

　 6 染。

　3. 较大事件（Ⅲ级）：是指一次事件造成 1-2 人死亡，或造成 3 人以上受伤（中毒、灼烫及其他伤害），或造成 2 辆车以上毁坏，或需 50 人以上疏散或转移，或有可能造成一定的环境污染。

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　一般事件（Ⅳ级）：是指一次事件无死亡、受伤（中毒、灼烫及其他伤害）2 人以下的事故，或无危险品泄露但车辆受损严重，需要 10 人以上的疏运转移。

　（二）应急处置 1.道路运输行业发生Ⅰ级、Ⅱ级恐怖袭击活动，局反恐领导小组组长、副组长及相关成员要立即赶赴现场，积极配合公安、消防、卫生等部门，组织应急处置工作。发生Ⅲ级、Ⅳ级恐怖袭击事件，反恐工作领导小组要在政府的统一领导和指挥下，组织应急处置工作。

　2.反恐领导小组要在上级反恐部门的统一安排部署下，按照相关规定和要求，及时做好新闻宣传和信息发布工作，正确引导社会舆论，维护社会稳定，积极配合相关部门做好恐怖事件善后处理，同时要做好交通运输领域干部职工的思想政治工作。

　3.发生交通运输领域恐怖事件后，涉事单位必须立即启动应急预案，保护现场，抢救伤员，采取有效措施防止事态进一步扩大和恶化。

　 7 4.参加交通运输应急处置的工作人员，应当按照有关群体性突发公共事件交通运输应急预案的要求，采取必要的防护措施。

　六、应急响应终止 在恐怖袭击事件（极端暴力事件）应急处置结束后，根据政府或反恐指挥机构的指令，局领导小组应急响应终止。

　七、善后处置 （一）领导小组和事发单位要积极配合和协助相关部门及时处理善后事宜，消除事件的影响。协助公安部门对恐怖袭击事件（极端暴力事件）进行侦破，打击违法犯罪分子。

　（二）领导小组和相关管理机构对恐怖（极端暴力）袭击造成的损失进行调查和统计，总结经验教训，进一步落实防范措施，加强预防工作，增强行业反恐防范能力。

　（三）应急处置结束后，领导小组要立即组织相关机构、专家对受损的交通基础设施设备进行检测和分析评估，形成评估报告，按照上级的批复及时组织修复或重建工作，争取在最短时间内恢复交通，恢复生产，防止产生新的事故灾害。

　八、保障措施 （一）建立健全交通运输行业应急信息管理，充分运用现代化高科技手段对恐怖活动预警信息进行分析，提高反恐应急工作的快速反应能力和领导决策能力。

　（二）恐怖袭击事件发生后，反恐工作领导小组及各交通

　 8 运输企业应当采取措施保证恐怖袭击事件应急处理所需运输人员、物资、设备、器械等紧急物资及时运输。

　）

　（三）建立交通运输行业反恐应急工作通报制，及时总结、研究反恐应急工作形势和任务，适时调整工作重点和工作措施。

　（四）交通运输各相关企业要加强对从业人员的教育培训，普及恐怖袭击知识和反恐装备的操作。

　九、奖励与责任追究 （一）局反恐领导小组应当在反恐应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，将适时给予表彰和奖励。

　（二）对在反恐应急处置工作中擅离职守、玩忽职守、失职渎职和迟报、漏报、瞒报、谎报恐怖预警信息或异常情况报告，造成工作失误和重大损失、影响的责任人，按照有关法律、规定严肃追究责任，情节严重的将移交纪检和司法机关。

　附件：XXX 反恐工作领导小组成员名单及电话号码

　 XXX 交通运输局 2020 年 4 月 20 日

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