政法工作综治材料汇编

　关于全面深化法治建设工作的讲话

　发挥公安职能聚焦四项重点 推动政法综治工作再上新台阶

　 法治建设示范县经验材料

　 XX 镇法治建设工作计划

　市农业局 XX 年法治建设工作总结

　 市委政法工作暨社会治安防控体系建设工作电视电话会议主持词

　市委书记在全市政法工作会议上的主持讲话

　推进政法工作创新发展

　 在县委政法工作会议上的讲话 市民政局在全市政法工作会议上的表态发言

　公安局在年全市政法工作会议上的表态发言

　 在全市政法工作会议上的经验介绍

　以创新为动力不断提升“三大建设”水平 省委政法委书记在中心组学习十九大精神会议上的发言

　 政法委书记在县委常委会学习宣传贯彻十九大精神交流发言提纲

　 政法委书记述职报告

　政法委书记在落实省市政法工作会议上的讲话

　依法治校先进集体材料

　 县委书记在依法治县推进会上的讲话

　 XX 镇法治建设工作汇报

　市体育局法治建设工作汇报

　 让坏人有怕头让好人有奔头

　政法工作会议讲话（一）

　 政法工作会议讲话（二）

　政法工作会议讲话（三）

　政法工作会议讲话（四）

　 政法工作会议讲话（五）

　政法工作会议讲话（六）

　政法工作会议讲话（七）

　政法工作会议讲话（八）

　 政法工作会议讲话（九）

　政法工作会议讲话（十）

　政法工作会议讲话（十一）

　政法工作会议讲话（十二）

　政法工作会议讲话（十三）

　 政法工作会议讲话（十四）

　在开发区政法暨法治工作会议上的讲话

　在全县政法工作会议上的讲话

　 在信访安全与稳定专题会议上的讲话

　在全市信访工作会议上的讲话

　坚持以法治为引领推动政法工作上台阶

　 在全市政法和信访工作会议上的讲话

　在全市维护社会稳定工作会议上的讲话

　整体联动综合治理 着力构建大信访格局新模式

　在全区信访形势通报暨矛盾纠纷排查调处工作会议上的讲话

　勇于担当保稳定创优服务促发展 为全面建成活力新城魅力**营造良好环境 规范制度强化监督 不断增强组织信访工作效能

　在全县政法工作会议上的讲话

　 在全县政法、信访暨农业工作会议上的讲话

　在全区政法综治信访暨平安罗庄建设会议上的讲话

　 提高政法队伍建设科学化水平

　年综治平安建设、维稳和防范处理邪教工作情况汇报

　XX 镇十九大安保维稳工作汇报

　关于全面深化法治建设工作的讲话

　同志们：

　今年，是省、市委决策部署建设法治 XX、法治 XX 周年，

　也是区委决策部署建设法治 XX 周年。在这样一个特殊的年份，

　我们必须深入挖掘法治建设

　周年的宝贵经验，正视当前法治

　建设中的突出短板，乘

　周年之势把短板找准补好，下大力气

　抓好工作落实，努力以出色成绩为法治建设

　周年献礼。

　前段时间，X 书记和 X 书记先后围绕“法治建设

　周年”

　做了重要讲话。下面，我就学习贯彻 X 书记、X 书记的讲话精神，

　结合 XX 法治建设实际，再讲三点意见。

　一、正视突出短板，把法治建设的短板找准补齐

　总的来看，近年来，我区法治战线紧紧围绕改革发展稳定

　大局，认真落实区委、区政府的决策部署，扎实推进法治建设

　的各项重点任务，有力提升了经济社会各领域的法治化水平。

　同时，我们也要清醒地看到当前我区法治建设仍然存在不少短

　板。

　、从党员干部特别是领导干部来看，突出短板是运用法治

　思维和法治方式推动发展的意识和能力不够强。一些党员干部

　 甚至领导干部法治意识不强，依法办事能力不足，不正确履行

　法定职责、不按法律规定办事、不遵守法定程序的情形依然存

　在。比如，在推进“五水共治”中，依法监管不到位，黑臭河

　会卷土重来；在推进“三改一拆”中，产生了一些群众矛盾和

　法律纠纷。产生这些问题的主要原因是，一些党员干部法治意

　识不强，法治方式运用得不够。

　、从法治工作队伍来看，突出短板是信仰法律、坚守法治

　的意识和能力不够强。有的执法人员水平和素质不高，执法不

　够规范，不同程度地存在不作为、乱作为以及选择性执法、不

　文明执法、牟利执法等问题；有的司法人员作风不正，坚守法

　治的定力不够，群众对司法不公问题的反映还比较强烈；有的

　人仍旧被“党大还是法大”的伪命题所迷惑，思想认识上糊涂、

　不清醒；各级执法司法单位在某一领域、在一定范围内普遍缺

　乏具备较高权威和知名度的核心人才。

　、从广大人民群众来看，突出短板是尊法信法守法用法的

　意识和能力不够强。我区群众的法治观念、法治意识总体上还

　是不够强，XXX 是个“人情社会”，遇事找法、解决问题靠法的

　习惯还未养成，有的群众仍然逢事喜欢托人情、找关系，甚至

　“信访不信法”，奉行“大闹大解决、小闹小解决”。

　这些查找还是初步的，这些短板还仅仅是突出短板。下步，

　我们还要接着找、深入找，切实找准找实。要坚持问题导向，

　切实看清问题，为深化法治 XXX 建设指明改进和努力的方向。

　二、全面精准发力，把法治建设落实到重点工作上

　 深化法治 XXX 建设，要把重点工作纳入法治建设总体框架

　中去谋划和推进，深入研究解决重点工作中的执法、司法、守

　法、普法等各个方面的问题，为打造迈入全面小康社会标杆城

　区保驾护航。

　、领导干部这个“关键少数”要跟着重点工作走。领导干

　部的示范引领，决定着全面深化法治 XXX 的方向、道路和进度。

　**书*强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要

　责任，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　落实到我们 XXX，就是在贯彻执行区委、区政府决策部署时，领

　导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行

　为方式，做到法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想

　问题、作决策、办事情，带头遵守法律，带头依法办事，自觉

　做全社会尊法信法守法用法护法的表率。比如，在“五水共治”

　“三改一拆”、招商引资和温（瓯）商回归、重点项目建设等

　工作中，要从法治角度看，是合法与非法、执法与违法、公益

　与私利的较量，坚持用好、用足和善用法治手段，使之成为推

　进区委重点工作的有效手段和坚强保障。

　、严格执法、公正司法要跟着重点工作走。法律的生命力

　在于实施，法律的权威也在于实施，不管出现什么情况，只要

　是法律明确要求的，都必须坚决去执行、坚决去落实。比如，

　违法建筑藏污纳垢，隐藏了诸多安全隐患，甚至是黑恶势力的

　藏身之所。拆违工作是城市管理的“最后一纳米”，也是打击

　犯罪的重要一招。“三改一拆”要依法坚持到底，不获全胜绝

　 不收兵。比如，“五水共治”，不管是个人还是集体，不管是

　机关还是企业，不管是大企业还是小企业，只要是违法排污，

　都要依法予以严惩。对阻碍我们依法推进各项重点工作的行为，

　要开展坚决斗争，让这部分人付出沉重代价。

　、法治宣传教育要跟着重点工作走。普法宣传必须是活生

　生的，必须是有现实指向的，必须是有载体的。要围绕党委、

　政府各项重点工作，发挥普法宣传教育的职能作用，使每一项

　重点工作的场地成为普法宣传的阵地，使每一个开展重点工作

　的团队成为法治建设的宣传队，使每一个接受普法宣传的群众

　成为重点工作的支持者。同时，法律服务也要紧紧围绕服务重

　点工作，引导律师做好企业重整重组和破产清算工作，推动法

　律服务“温商回归”工作，引导律师服务金融改革、重点工程

　建设等方面工作，充分利用好党政法律顾问团这个宝贵资源，

　切实抓到点子上、抓到关键处。

　三、齐心协力，把法治建设各项工作抓紧抓实

　、健全党委领导法治建设的体制机制。要加强组织领导，

　完善党委统一领导，人大、政府、政协分工负责，各部门共同

　实施的法治工作领导体制。各镇街、部门要全面贯彻区委法治

　建设的决策部署，按照今年工作要点，抓住重大问题、重点工

　作、关键环节，细化目标、任务，层层落实责任。领导小组各

　成员单位要积极发挥职能作用，分工负责，做好法治 XXX 建设

　的各项具体工作。党政“一把手”要坚决负起法治建设总责，

　 细化工作目标，明确工作任务，不断形成上下齐心、左右齐动

　的抓落实格局。

　、加强法治考核考绩。要正确发挥考核这个“指挥棒”的

　作用，将法治建设考核与重点工作推进相挂钩，决不能为了考

　核而考核，既要看执法、司法、守法、普法等方面工作部署落

　实成效，也要看重点工作是否平稳有序地依法推进，从而营造

　干事创业的良好法治氛围。要把法治建设作为考核领导班子的

　重要内容，把遵守法律、依法办事情况作为考察领导干部的重

　要依据，加强督查检查、考绩考核，全面推动法治建设工作落

　实。

　、深入开展五级联创等评比活动。继续深入开展区委领导

　小组成员单位、法治镇街、基层站所（庭、队）、社区、先进

　个人五级联创活动，积极开展“从我做起，争当标杆”等主题

　实践活动，通过树立典型，表彰先进，营造良好的舆论氛围，

　进一步推动全区法治建设工作，助推形成崇尚法治的社会环境。

　总之，加强法治建设，对于推进 XXX 经济转型、城市转型、

　社会转型具有全局性、长远性的重要意义。希望大家从贯彻落

　实中央“四个全面”战略布局的高度，从推动 XXX 转型发展的

　高度，切实把法治建设摆上更加突出的位置，进一步加大法治

　建设力度，努力开创法治 XXX 建设新局面。

　发挥公安职能聚焦四项重点

　推动政法综治工作再上新台阶

　 XX 市公安局今年以来，市公安局在市委市政府和市政法委

　的坚强领导下，紧扣综治重点工作，充分发挥公安职能作用，

　扎实推进平安建设和社会治理，为维护社会平安稳定作出了贡

　献。

　一、聚焦风险防控，全力确保社会大局稳定。按照 XX 副市

　长“始终把维护社会稳定作为首要任务”以及“聚焦风险防控、

　坚持底线思维”的要求，探索建立超前掌握、超前介入、超前

　化解、主动出击、主动教育、主动稳控的维稳工作新机制，构

　筑社会公共安全网。一是强化源头防控。精心组织“深化走访、

　排查问题、化解风险、服务群众”集中攻坚活动，组织全体民

　警深入群众、深入村居、深入企业，全面排查化解各类矛盾和

　风险隐患强化情报信`惑搜集研判，建立由局领导牵头的每日研

　判会，重点时期启动联合指挥部，先后妥善处置涉军、涉韩、

　租宝等群体事件 XX 余起，重大事件预警率和处置率均达 %。

　二是强化重点稳控。在市政法委、市信访联席办的协调指挥和

　相关部门紧密配合下，组织开展重点人员管控会战，落实重点

　人员排查列管、信息采集、调查考察、等级评估、教育稳控、

　 依法打击等职责，全力打好维稳处置主动战、合成战、整体战。

　先后排查涉稳、涉访以及肇事肇祸精神病人、治安危险份子等

　重点人员 . 万名，拦截劝返进京上访人员 XX 名、依法处理非

　访人员

　余名、处置精神病人警情 XXX 起。三是强化安全监管。

　深入推进“五项攻坚行动”、缉枪治爆以及易制爆危险化学品

　和寄递物流专项整治等专项行动，对企业、寄递物流网点全面

　排查，切实摸清底数，消除监管盲区。与企业法人、经营负责

　人逐一见面，签订安全责任书，开展高密度安全检查，发现安

　全隐患的迅速采取措施，重大隐患实行挂牌攻坚，限时限期整

　改，逐一对账销号，有力确保了全市社会的公共安全。

　二、聚焦打防犯罪，全面深化平安 XX 建设。坚持打防管控

　整体推进，全力打造平安 XX 高地。一是严抓巡逻防范。深化市

　区巡防体制改革，将相应警力和装各由巡特警移交至交警支队

　和市区三个分局，探索建立主动进攻、属地巡防、守巡结合等

　工作模式。深化保安联勤联防机制建设，强化社会动员，整合

　保安力量，组织开展保安联勤联防“护航行动”，打造了崇川

　中央商务区、开发区星湖

　街区、XX 叠石桥家纺城等联勤联

　防示范点，助推治安防控体系提档升级。二是严抓打击犯罪。

　深入开展“三打击一整治”、“清水蓝天”、“利剑”等系列

　专项行动，向各类突出犯罪发起凌厉的侦破攻势。推进市级反

　诈骗中心建设，全市刑事案件、侵财案件、通讯网络诈骗案件

　呈现出“发案下降、破案上升”的良好态势， 起命案全部破

　获；抓获非法集资刑事作案人员

　人、挽回经济损失

　余

　 万元；公诉食药环类犯罪嫌疑人

　人，有力保障了群众舌尖

　上的安全。三是严抓重点整治。开展治安重点地区整治行动，

　挂牌重点地区

　个，切块整治，综合治理，切实形成整一块、

　清一块、长效一块的局面。推进沿江水域杂船、火车站周边地

　区专项整治以及 XX 叠石桥、XX 川姜家纺城地区联勤整治，全面

　净化社会治安环境。

　三、聚焦社会治理，不断提升创新创优能力。紧跟经济社

　会发展形势和人民群众新期盼新要求，创新探索，提档升级，

　全力提升社会治理水平。一是开展升级版技防城建设。在全省

　率先完成技防城创建工作的基础上，启动升级版技防城建设，

　推进重点公共区域、重点行业、重点部位、重要保卫目标、反

　恐目标等实现升级版技防监控全覆盖。扎实推进视频监控“雪

　亮工程”，制定《XX 市公共安全视频监控建设联网应用实施方

　案》，从网络建设、资源整合、布局优化、应用体系和维护管

　理等方面强化整体设计，目前，已完成市区重点社会单位视频

　监控整合汇聚一期工程。二是开展智慧小区建设。在市综治办

　组织下，推动人脸识别门禁系统智慧小区纳入 XX 年度政府为

　民办实事项目，实现实有人口管理、房屋类别管理、重点人员

　管控、在线便民服务和智能门禁管理等五大功能，依托人脸识

　别、手机 APP、二代证、门禁卡等多种开门方式相结合，提升居

　民小区治安防控和服务管理水平。目前，市区

　个居民小区已

　完成人脸识别门禁系统智慧小区试点工作。三是着力解决热点

　问题。积极回应群众期盼，深化户籍等行政管理服务改革，依

　 托公安微警务上线运行户政办理预约以及居住证在线申办、身

　份证办理进度查询、重名查询等

　项功能。深入推进烟花爆竹

　禁限放工作，牵头制定市政府《通告》，目前市区共削减烟花

　爆竹零售点

　家、烟花爆竹批发量同比下降绲。%，市民燃放

　烟花爆竹的情况明显减少。

　四、聚焦基层基础，不断打牢综治工作根基。平安建设和

　社会治理，重点在基层，难点在基层，水平也在基层。市公安

　局坚持以“做强派出所、做实警务室”为重点，大力加强基层

　基础建设，全力助推各项综治工作。今年以来，积极推行“大

　部门制”改革，市区分局统一设立“ 中心

　室

　队”，全市机

　关下沉警力 XXX 名，其中市局机关首批下沉警力 XX 人。深化农

　村派出所“所队合一”改革以及城市、县城镇派出所“三队三

　室”建设， 个派出所实施新建改造工程。建立“一村一警”

　社区警务机制，合理规划警务室布局， 个重点警务室、

　个专业警务室完成标准化、数字化、可视化改造。组织开展以

　标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位为内容的“一标三

　实”基础信息集中采集，加强和创新以人口管理为核心的基础

　工作，不断提升社会治理水平，夯实综治和公安工作根基。

　法治建设示范县经验材料

　近年来，我县在市委政法委的正确领导下，认真贯彻落实

　依法治国方略和省市有关法治建设的决策部署，以争创全省法

　治县为动力，以提升人民群众法治获得感为目标，完善体制机

　制，夯实基层基础，实现了全国普法先进县“五连冠”，荣获

　省法治建设示范县。在具体工作推进中，我们重点抓了以下几

　个方面：

　一是在压实工作责任上高起点定位。落实领导责任。切实

　履行法治建设第一责任，围绕“争先、强基、法治”的工作要

　求，建立目标管理责任制，逐级压实责任、层层传导压力。对

　年度综合绩效排名前三名和后两名的区镇和单位开展“谈优谈

　差”，全面压实党政主要领导法治建设工作责任。细化工作任

　务。将法治建设工作纳入“四个全面”绩效考核和党政领导干

　部成绩单，细化法治建设考核实施办法，实行共性工作与个性

　任务相结合的考评方式，共性工作细分为

　大项

　个子项，个

　性化工作任务

　项，实现工作项目化、项目目标化、目标责

　任化、责任考评化。完善工作机制。建立法治建设重点领域部

　门联席会议制度，每月召集一次工作例会，每季度开展一次项

　目查评，对重点指标实施动态联络机制，实现重点工作稳步推

　进、工作信息及时报送、绩效数据实时掌握。

　 二是在夯实基层基础上高标准谋划。把法治基层基础工作

　规范化建设作为切入点，不断提升服务发展、保障民生法治惠

　民水平。规范基层基础建设。出台基层基础规范化建设指导意

　见，注重试点先行、分步实施，通过现场会、以会代训等多种

　形式，推广开发区“法治建设五融合”、镇南社区“法德共融、

　多元共治”、雅周镇法治工作室实体化运作等工作品牌，由点

　到面有序推进法治基层基础工作规范化建设，实现法治基层基

　础工作系统化推进、实体化运作、高效化提升。深化法治惠民

　实践。按照“规定动作做到位、自选内容有特色、重点领域强

　势推”的工作思路，围绕交通、食品、药品、医疗、环保等领

　域开展法治实践，今年新推出交通事故联动快处中心等一批法

　治惠民实事项目。每年政府专项拨款

　万元以奖代补经费，

　让百姓切实感受到法治建设带来的获得感。拓展平安法治志愿

　者联盟新内涵，建立星级管理和公益反哺相结合的志愿者积分

　激励保障机制，先后组建专业化公益法律服务社会组织

　个，

　注册志愿者

　万余人。县法治工作中心开设“法律专家诊所”，

　选聘

　名优秀律师轮流值班，为群众提供专业高效的公共法律

　服务。扎实推进法治系列创建。建立法治建设“一月一听”月

　度推进机制，完善“每季一晒”季度巡查机制，健全“半年一

　评”观摩机制，通过县委书记率队观摩，区镇党委书记当场汇

　报、县委常委现场点评，以项目化方式抓推进、抓落实、抓绩

　效，有效促进法治镇、民主法治示范村、诚信守法企业、依法

　治校示范校等创建活动深入开展，全面提升基层法治建设水平。

　 三是在提升法治素养上高强度推进。着力推动普法理念“转

　型升级”。全力构建党委领导、人大监督、政府实施、社会协

　同工作格局，建立健全普法工作议事协调、责任分解、考核督

　查等制度，实现普法由“主演”向“导演”转变。突出“关键

　少数”，实施领导干部“每年

　次集中学法、 次自学、 次调

　研、 次年终述法”的“⒉”制度。狠抓“关键时期”，在全

　省率先推进“法治教育进课程”，实施青少年法治教育“+”

　模式，自主研发出版《青少年法治教育读本》，全县中小学生

　免费人手一册。着力推动普法方式“融合升级”。以落细落实

　责任为核心，推行普法责任清单制度，实施“以案释法”、“谁

　执法谁普法”和媒体公益普法机制，进一步明确了普法主体责

　任。坚持普法与服务有效衔接，建立以满足群众法治需求为导

　向的精准普法机制，持续开展“普法助力企业行、普法助学校

　园行、普法助民村居行”活动，我县作为县级唯一代表，在全

　国第八次法治宣传教育工作会议作精准普法经验交流。着力推

　动普法阵地“提档升级”。连续成功举办十二届法治文化节，

　建设“四馆两场一中心”法治文化阵地，推广李堡镇挂图作战

　“五个一”模式，加大镇村两级规模化法治文化阵地建设力度，

　逐步形成了较为完备的基层法治文化体系。

　四是在规范权力运行上高效率落实。加快法治政府建设。

　制订出台《重大行政决策程序规定》《重大行政决策后评估实

　施办法》，对县域重大行政决策进一步规范。县镇村三级法律

　顾问配各率达 %，连续四任县长出庭应诉，连续

　年行政机

　 关负责人出庭应诉率 %。组织领导干部旁听典型案件庭审，

　参与庭审评议，推动依法行政水平不断提升。优化执法司法环

　境。在全市率先应用智慧审判集成系统，建成融庭审记录、审

　判管理、审判观摩、大要案审执指挥等功能为一体的集控中心，

　县法院实行全程网上办案，以信息科技促公开、保公正。县公

　安局在全省率先探索涉案财物集中管理，建成集案件管理、执

　法办案、涉案财物管理、音频存储“四中心合一”的综合性执

　法基地，实现全程闭环管理、跟踪监督，被授予“全国优秀公

　安局”称号。加大执法司法监督力度。严格落实执法司法“五

　公开”制度，制定出台《关于加强员额法官、检察官监督管理

　办法》，采取人大政协评议视察、政法委派员督查、满意度测

　评、案件当事人回访等方式，加强对员额法官、检察官的监督。

　每季至少一次对司法机关、行政机关的重点案件开展执法评查，

　综合运用执法评议、案件评查等多种方式，切实加强执法监督，

　保障执法司法权规范有序运行。

　 XX 镇法治建设工作计划

　为全面贯彻市县有关文件精神，巩固我镇法治镇创建工作

　成果，XX 镇党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建设

　项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制镇创建工

　作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社会

　 法治管理水平得到逐年提高，推动全镇经济、政治、文化社会

　建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。

　、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认识

　到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中，

　房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格

　按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平

　等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需

　要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经

　过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大

　监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村

　委会任职，以加强基层法治化管理水平。

　、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务

　职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的

　行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市

　场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境。

　、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强

　政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法

　规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《行

　政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加强

　行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建立

　并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任追

　究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政执

　法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机制，

　 时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我镇各项工作全面

　沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境，

　使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村

　规民约修改把关，加强村务管理的监督。

　、进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农

　村建设，不断巩固“法治 XX 合格镇”“民主法治示范村(居)”

　创建成果，努力提高依法治镇、依法治村(居)、民主管理、村(居)

　民自治水平。深入开展法治创建主题教育活动，动员和引导广

　大人民群众自觉参与到基层民主法治实践中来，依法参与公共

　管理，在提高依法维权意识的同时，增强履行义务的观念，不

　断提升自身法律素质。

　、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全镇

　个行政

　村实行规范化村室，并设立为民服务代理制度，切实落实领导

　信访接待日制度，信访问题排查制度，信访听证制度，努力解

　决群众的合理诉求，切实维护群众利益，同时对借信访之名扰

　乱社会秩序者依法予以处理。

　、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣

　商品进入市场，加强市场诚信体系建设，加强土地承包经营权

　流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民的合法权益，

　加大镇容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管理力度，实

　现管理的法治化规范化和科学化。

　、强化城镇居民最低生活保障制度，对残疾人，重病人及

　高龄老年人，农村五保老人等特殊困难家庭重点保障，努力维

　 护失业下岗人员，农民工、留守儿童等弱势群体的合法权益，

　依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中

　的合法权益，让弱势群体能够感受到政府的关心。

　、加强领导干部，公务员、青少年、企业管理人员、农民

　和流动人口的法制宣传教育，加强青少年的法制教育，特别是

　在校学生的法制教育工作，要建立青少年法制教育基地，发挥

　学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式，加大我镇校

　园周边环境治理，构建青少年法制教育网络体系，充分发挥法

　制校长的重要性，对 XX 镇中心校及 XX 中学学生进行法制讲座。

　弘扬法治精神、维护公平正义，以关注民生为推进方向，

　以群众认可满意为标准，用社会主义法治理念规范全镇经济、

　政治、文化和社会建设的各个领域，为促进经济平稳较快发展、

　加速 XX 发展提供强有力的法治保障。

　市农业局 XX 年法治建设工作总结

　今年来，我局认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施实

　施纲要（ 年）》以及省、XX、XX 市的贯彻实施意见，

　按照市委统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范

　执法，积极提高干部依法行政水平，为 XX 市法治政府建设提供

　了有力保障，取得了明显的成效。

　一、开展依法行政工作情况

　 （一）加强组织领导

　为加强 XX 市农业局依法行政工作的领导，确保各项任务顺

　利完成，成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科

　室负责人为成员的“依法治市工作领导小组”以及“普法宣传

　工作领导小组”。领导小组下设办公室，挂靠局政策法规科，

　统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法工作

　制度化、规范化。

　（二）强化宣传教育

　、抓好基本法的宣传。坚持抓好《宪法》和《农业法》、

　《畜牧法》等法律法规的学习宣传，《农技推广法》、《畜禽

　规模养殖污染防治条例》等新修订颁布的法律法规的宣传并及

　时组织学习，提高干部职工法律意识。

　、加强干部职工的学习教育。认真贯彻落实领导干部、公

　务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派

　出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加各级党校、

　行政学院和上级业务主管部门组织的各种学习培训，组织职能

　科室干部参加相关执法培训和资格考试，经常邀请省农业厅和

　XX 市农业局的领导、律师讲课。坚持集中培训与自学相结合，

　每周一下午组织集中学习，要求干部职工每年培训和自学时间

　不得少于

　小时，执法人员每年培训集中学习时间至少

　小

　时以上。

　、做好服务对象的宣传。加强重点农资经营者、规模种养

　殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣传学习工作。

　 定期按类组织学习《农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安

　全法》、《食品安全法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、

　《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等法律法规，编

　印《XX 市生猪养殖面源污染防治政策法规汇编》、《XX 市生猪

　养殖面源污染防治宣传手册》等材料进行宣传，让人民群众知

　法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了农

　业经济有序发展。

　、积极开展“法律六进”活动。坚持在春耕前开展“放心

　农资下乡进村宣传周”活动，. 期间开展法律法规咨询活动，

　结合科技“三下乡”活动到镇村开展法律法规宣传，着重推进

　法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。

　（三）强化依法行政体制建设

　、健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规

　章制度，加强执法“四制”建设，规范执法主体、依据、程序、

　行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政

　执法体制，建立健全立案审批制、重大案件集体决策制、行政

　处罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议

　制、执法依据和行政处罚案件公示等一系列制度，并制定了《错

　案责任追究制度》。同时把各项制度及执法人员监督台一并上

　墙接受各级各方面的监督。疏理规范行政自由裁量权并报市政

　府法制办备案并认真遵照执行。积极构建执法信息平台，更好

　地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行政执法

　的透明度和公正性。

　 、坚持依法行政。开展行政审批项目梳理，进一步简政提

　速，承接今年 XX 下放到 XX 市农业局的行政审批事权——“进

　口兽药通关单核发”，“兽药产品广告审批”，“农药产品广

　告审批”,“拖拉机驾驶培训许可证核发”。今年来共收件受理

　动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等行政许可

　件，

　办结

　件，承诺件 %按时办结。

　、强化执法检查。执法大队等科室采取定期不定期农资市

　场巡查，强化农资市场检查监督，尤其是在主要农事季节，集

　中力量组织开展瘦肉精、种子、肥料、农药、兽药等

　个专项

　整治，摸案源，捣窝点。动物卫生监督所坚持到养殖场、屠宰

　场、兽药、饲料等场所进行检查监督，加强检测监测。今年来，

　共出动执法人员

　人次，车辆

　车次，累计检查农资生产

　经营单位

　个。立案查处

　起（饲料

　起、屠宰

　起，违法

　处置病死动物

　起，蛋鸡

　起），已办结

　起，移送公安

　起，

　收缴罚没款 . 万元，挽回经济损失约

　万元。

　（四）强化工作保障

　、坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制，并

　作为干部职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了依法治

　市工作地开展。

　、政策法规科等职能科室按要求配合市政府法制办开展规

　范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的

　规范性文件，确保文件内容合法有效。

　 、执法经费纳入市财政预算,执法平台更加完善，执法装备配

　备日益齐全,为执法工作提供有力保障。

　（五）存在问题

　、由于农业法律法规和部门规章较多，许多新的法规还在

　陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，

　对依法行政执法工作造成一定影响。

　、在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平

　均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

　二、开展纠纷调解工作情况

　为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，营造稳定和谐的社

　会环境，结合当前 XX 市开展的领导干部进村入户集中开展排查

　化解矛盾纠纷活动，在职责内开展了矛盾纠纷排查调处活动，

　共排查调处各种矛盾纠纷

　起，已调处完毕

　起，调处率达 %。

　主要做法如下：

　（一）领导重视，机构健全

　单位领导高度重视矛盾纠纷排查调解活动，将此项工作纳

　入当前的重点工作之一，并列入议事日程。形成了局长亲自抓，

　分管领导具体抓，干部“四下基层”的工作格局，做到了领导

　重视，干部配合。工作中采取与当前各项工作相结合，与领导

　干部科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、

　企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不

　利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷，真正做到了人

　员到位。

　 （二）重点突出，排查到位

　根据单位实际，我们把排查的重点放在二个方面：

　、农业技术推广中的矛盾纠纷及其隐患；

　、农业发展用地因利益引起的纠纷。

　在抓好抓实重点排查的同时，要求整个排查活动始终要做

　到“定办案人、定结案人、定汇报时间”的要求，对各种矛盾

　纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是越级上访隐患、非正常上

　访事件做到全面掌握，重点突出，排查梳理到位，不留死角。

　（三）工作机制健全，预防控制到位

　在着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，

　着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工

　作机制，实行主要领导亲自抓、干部包场包合作社的工作机制，

　采取排查、防控相结合的工作方法，确保小矛盾和问题解决不

　出村，大矛盾和问题解决不出场，确实解决不了的问题做到依

　法依规，逐级反映，逐步解决。

　（四）存在问题

　、个别干部职工认识不到位、工作方法简单不够细致、不

　够深入，研究和分析问题不透彻，未能及时有效化解矛盾纠纷。

　、农业工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗

　留问题较多。

　三、下一步工作打算

　（一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

　 、提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制

　度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定

　期对干部职工进行依法行政知识培训。

　、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上级

　局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员

　持证上岗。

　（二）加强和完善执法制度建设

　、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件

　的法制审查。

　、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步

　骤，保障程序公正。

　、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录

　入行政执法平台公示。

　（三）推进依法行政建设

　、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，

　完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

　、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，

　零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协

　调解决群众信访事项。

　、开展行政审批项目梳理，严格落实“一次性告知”和“限

　时办结”制度，减少审批环节、缩短审批时间，提高行政效率。

　（四）强化行政监督和问责

　 、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必

　纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法

　过错责任追究制度。

　、开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚决

　定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动

　报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制

　度。

　市委政法工作暨社会治安防控体系建设工作

　电视电话会议主持词

　同志们：

　今天，我们召开市委政法工作暨社会治安防控体系建设工

　作电视电话会议，这是市委决定召开的一次十分重要的会议。

　会议的主要任务是为了深入贯彻落实中央、省委政法工作会议

　精神，总结 XX 年、研究部署 XX 全市政法工作，全面部署

　社会治安防控体系建设工作。

　今天以电视电话会议的形式开到了乡镇，参加主会场会议

　并在主席台就坐的有:

　其他在主会场参会的同志有 XX 单位主要负责人。

　 同时，在市政府常务会议室分会场参会的同志有除市综治

　成员单位、市维稳工作领导小组成员单位外的市直及中省驻郴

　相关单位主要负责人。

　另外，在各县市区视频会议室参会的同志有县市区委副书

　记，人大、政协、武装部分管或联系政法工作的领导。县市区

　委政法委副科级以上领导干部及部门负责人；县市区人民法院、

　人民检察院、公安局、司法局、 办、信访局在家的班子成员；

　县市区综治成员单位、维稳工作领导小组成员单位等机关单位

　的主要负责人。各县市区乡镇党委（街道办事处）书记、政法

　委书记。

　下午会议议程共有五项：

　下面进行会议的第一项议程，由市人民检察院，XX 县委、

　县政府和宜章县委、县政府作视频典型发言。

　首先，请市人民检察院作视频典型发言，请 XX 县委、县政

　府作准备，大家欢迎！

　下面请 XX 县委、县政府作视频典型发言，请 XX 县委、县

　政府作准备，大家欢迎！

　下面请 XX 县委、县政府作视频典型发言，大家欢迎！

　……

　下面进行会议的第二项议程，表彰 XX 年度 XX 市见义勇

　为先进个人。请 XX 年度 XX 市见义勇为先进个人及代表上台

　领奖。分三轮进行。

　 下面进行第一轮颁奖，请 XX 上台领奖，大家欢迎！

　下面进行第二轮颁奖，请 XX 的亲属上台领奖，大家欢迎！

　下面进行第三轮颁奖，请 XX 上台领奖，大家欢迎！

　让我们再一次以热烈的掌声对受表彰的个人及代表表示崇高的

　敬意和真心的感谢！

　……

　下面进行会议的第三项议程，请各县市区委书记向市委书

　记、市综治委主任 XX 同志递交综治工作责任状

　……

　下面进行会议第四项议程，请市委常委、市委政法委书记、

　市综治委常务主任 XX 同志作工作报告，大家欢迎！

　……

　下面进行会议第五项议程，请市委书记、市综治委主任 XX

　同志作重要讲话，大家欢迎！

　……

　同志们，今天的会议开得很好。会议精神十分重要，市委

　高度重视，参会同志精神抖擞，会场秩序良好。同时，会议内

　容十分丰富，重点十分突出，措施十分明确，尤其是在把上级

　精神与 XX 实际相结合上，更加突出了务实与进取的精神，更加

　突出了为民与高效的工作状态。

　会上，首先三个单位作了视频典型发言，发言很有针对性、

　操作性和借鉴意义，并对 XX 年度全市见义勇为先进个人进行

　了隆重表彰。建中同志作了一个非常好的工作报告，实事求是

　 地回顾总结了去年工作，客观理性地分析了当前形势，全面部

　署了今年的工作任务。报告目标明确，重点突出，措施具体，

　有很强的指导性和操作性。XX 书记作了十分重要的讲话。XX 书

　记的讲话高屋建瓴，实事求是，充分肯定了我市政法工作的显

　著成绩，并结合中央、省委精神，立足我市实际，对进一步深

　入推进全市政法工作科学发展提出了明确要求，具有重要的指

　导意义。会议开得很成功、很圆满，起到了统一思想、明确任

　务、凝心聚力、鼓舞士气的效果。下面，就如何贯彻落实好这

　次会议精神，我再强调三点：

　一要务必高度重视，传达到位。这次会议是在我市全面建

　成小康社会决胜阶段，实施"产业主导，全面发展"重大决策部

　署和深入推进平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设的关键时期召开

　的一次十分重要的会议。各级各部门务必高度重视，迅速把思

　想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，把力量凝聚到

　完成好本次会议提出的各项工作目标任务上来。会后，各级各

　部门要按照此次会议的安排部署，迅速传达，细化任务，强化

　措施，落实责任，全面做好今年各项工作。请各级各单位将会

　议精神的贯彻落实情况于

　月

　日前报市委政法委办公室（研

　究室）。

　二要务必抓住重点，落实到位。各级各部门要发扬真抓实

　干的工作作风，切实增强忧患意识和责任意识，把防控风险、

　服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，认真研

　究制定新形势下深入推进平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设的办

　 法和措施，全面开展好"社会治安防控体系建设年"和"政法队伍

　建设能力提升年"活动，抓住重点，抓出特色，抓出成效，全面

　提升我市政法工作能力和水平。当前，要重点抓好综治民调和

　清明节前后的矛盾纠纷排查化解工作，确保会议精神落实到位。

　三要务必强化领导，保障到位。各级各部门要切实加强领

　导，紧密配合，及时研究解决平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设

　和社会治安防控体系工作中的新情况新问题，进一步加大对平

　安 XX、法治 XX、过硬队伍建设和社会治安防控体系工作的支持

　和保障力度。用我们扎实有效的工作和"三严三实"的作风，为

　建设"五个 XX"创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境

　和优质高效的服务环境。

　今天的会议就到这里，散会。

　 市委书记在全市政法工作会议上的主持讲话

　同志们：

　现在继续开会。

　会议的主要任务是，深入贯彻中央、省委政法会议和市第

　六次党代会、市委六届二次全会暨经济工作会议精神，按照 X

　月 X 日召开的忻州市委政法工作会议的决策部署，总结 XX 年

　政法工作，分析当前形势，安排部署我市 XX 年政法工作。

　会议的议程主要是由 XX 同志作政法工作报告，下面，就请

　X 书记讲话

　 ……

　同志们，刚才 XX 书记就政法工作作了很好的讲话，讲得详

　实具体、务实管用，大家一定要深刻领会、抓好落实。下面，

　我强调三点意见。

　第一，深刻认识面临形势，准确把握目标定位，切实增强

　做好政法工作的责任感和紧迫感

　去年以来，全市政法机关坚决落实党中央和省委、忻州市

　委、我市市委的决策部署，自觉肩负维护社会稳定、促进公平

　正义、保障安居乐业的使命，全力服务保障“”发展战

　略，坚守忠诚，积极履责，不畏艰险，克难攻坚，强化风险防

　控，积极破解难题，深入推进平安 XX、法治 XX 和过硬队伍建设，

　圆满完成了年度目标任务，为 XX 经济社会发展和社会大局稳定

　作出了重要贡献。为此，我代表市委对大家一年来付出的辛勤

　努力和卓有成效的工作表示衷心感谢！

　在充分肯定成绩的同时，我们还要认识到，今年保安全、

　保稳定的任务异常繁重。

　从政治上看，今年是实施“XX 五”规划的关键之年，是供

　给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是全面贯彻落实省、

　XX 市和我市党代会精神的重要一年。特别是我们面临的敏感节

　点较多，有“一带一路高峰论坛”、“建军 XX 周年”等重要活

　动，还有事关农村发展稳定的“两委”换届，确保这些会议和

　活动顺利进行，是全市政法工作的重中之重，也是我们面临的

　严肃政治考验，我们讲提高政治站位，就是要把自己的工作放

　 在大局中去考虑。我们要站在总体国家安全观的高度，深刻领

　会关于政法工作的重要讲话和重要指示精神，认

　真学习贯彻国家安全工作座谈会和中央、省委、忻州市委政法

　工作会议精神，深刻认识政法工作的重要性，准确把握今年政

　法工作的主题主线，把维护政治安全、政权安全放在第一位，

　为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　从发展上看，XX 随着经济社会的发展，一些深层次的矛盾

　随着社会改革，随着供给侧结构性改革，我们的项目建设、征

　地拆迁、生态治理引发的矛盾也将逐渐显现。尤其是我们今年

　计划实施的“一带、四区、三改、三水、十一路、八桥涵”工

　程（“一带”就是结合忻原大道建设，建设滨河经济带；“四

　区”就是打造经济技术开发区、XX 新区、XXX 新区和 XX 温泉生

　态区；“三改”就是利用棚户区和城中村改造政策机遇，对旧

　城三街（XX 街、XX 街、XX 街）实施改造；“三水”就是抓好

　XX 河、XX 河、X 河生态修复；“十一路”就是实施市区十一条

　道路的打通、拓宽、改造，即：XX 街东拓、XX 街西拓、XX 路南

　北延伸、XX 南路、南 XX 街、XX 路南延、XX 河北街、XX 北路、

　XX 东街、规划六路、XX 大道南延等工程；“八桥涵”就是实施

　八座铁路、高速公路桥涵建设）。随着项目的推进，其中有些

　问题也会暴露出来，势必会形成新的矛盾和问题。

　从自身上看，这次市政法工作会议，更多的是夯实了责任，

　传导了责任。而且我们干部队伍的作风、正气、底气还需进一

　步加强，我们这样一支半军事化管理的队伍，离群众的期盼、

　 离党委的要求，还是太远。全市各级各部门特别是政法系统，

　要始终保持头脑清醒，认清形势，坚定正确的政治立场，肩负

　神圣的职责使命，践行崇高的法治精神，牢记为民的执法宗旨，

　始终保持正确的政治方向，当好平安 XX 和法治 XX 建设的“生

　力军、排头兵”。

　第二，紧扣实现率先发展、建设富美 XX 主题，切实维护和

　谐稳定的社会环境

　为实现率先发展、建设富美 XX，推进“～”发展战

　略保驾护航，是政法系统责无旁贷的政治使命，大家一定要讲

　政治、勇担当，打好主动仗。

　一要确保政治安全。发展是第一要务，稳定是第一责任。...

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