农业政策与法规

　农业政策与法规复习题

　一、选择题(在每小题的五个备选答案中,选出二个至五个正确的答案,并将其号码分别填写在题中的括号内,多选、少选、错选均无分) 1、农业政策除具有政策的一般特点外,从其本身性质出发,还具有如下特点:(

　)。

　A 内容上的纲领性

　 B 工作范围的广泛性

　C 具体应用上的灵活性 D 政策效力的有限性 E 应用的广泛性 2、《农业法》第２条第４款规定,本法所称农业,就是指(

　)。

　A 种植业 B 林业 C 畜牧业 D 渔业 E 副业 3、根据《农业法》有关规定,发包方的权利主要有(

　)。

　A 对发包方的生产资料与其它财产依法拥有所有权 B 对承包方的承包经营活动有指导与监督权 C 按农业承包合同规定向承包方收取承包金或产品、统筹款 D 按规定数量安排、调用承包方应投的劳动积累工、义务工与合理的费用负担 E 根据乡(镇)以上人民政府的决定与群众大会或群众代表大会决议,调整承包土地或其它生产资料 4、国家对农业生产发展的扶持措施,主要体现在(

　)。

　A 资金扶持 B 农业生产资料扶持 C 技术扶持 D 市场信息扶持 E 教育扶持 5、种子管理法律制度的基本内容(

　) A 依法保护种质资源

　B 建立健全品种审定制度

　C 维护育种者的合法权益 D 加大对种子产业的扶持力度

　E 建立种子储备制度 6、我国农产品对外贸易管制的主要措施(

　)。

　A 进出口许可证制度 B 关税保护制度 C 进出口商品检验制度 D 外汇管理制度

　 E 出口补贴制度 7、农业投入与其她经济投入行为相比具有如下特征:(

　)。

　A 农业投入效益的社会公共性 B 农业投资的高风险性 C 农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性 D 农业投资的区域性 E 农业投资具有适时性与不可替代性

　8、农业政策的目标一般有:(

　)。

　A 发展农业生产力

　 B 提高农业劳动生产率

　C 确保农产品安全供应 D 稳定农产品价格

　E 提高农民收入与增进农村社会福利 9、根据《农业法》有关规定,承包方的权利主要有(

　)。

　A 对承包的土地或其它生产资料享有使用权与转让权 B 享有生产经营自主权 C 有权享受国家、集体提供的生产经营服务与公共福利 D 对完成上交任务后的产品有支配权 E 土地等生产资料终止承包时,有权获取相应的追加投入补偿费 10、根据《农业法》有关规定,农民享有的参与决策与管理权主要体现在(

　)。

　A 有权选举与被选举为集体经济组织的管理人员或者村民自治组织的干部,参与自我管理、自我教育与自我服务工作 B 有权参加通过成员大会或者成员代表大会讨论与表决集体经济组织的各项重大事务 C 有权监督集体经济组织的管理人员或者村民自治组织干部,并可对其工作提出建议、批评与质询 D 有权监督集体经济组织的各项经济活动与财务收支情况 E 有权享受本组织为成员所提供的各项服务、收益分配与福利待遇 11、发展社会化服务体系的原则(

　)。

　A 农民接受服务实行自愿的原则

　B 服务体系的发展实行量力而行的原则 C 基本实行有偿服务原则

　 D 因地制宜原则

　E 市场导向原则 12、根据《种子法》的有关规定,领取种子生产许可证的条件包括(

　)。

　A 具有繁殖种子的隔离与培育条件 B 具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林 C 具有与种子生产相适应资金与生产、检验设施 D 具有相应的专业种子生产与检验技术人员 E 法律、法规规定的其它条件 13、农业财政投入就是指国家财政预算内计划用于农业的各项投资,主要包括:(

　)。

　A 农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设与事业费、流动资金、科技费用等专项拨款

　B 支援农村农业生产经营者的各项生产支出 C 农业科技、教育投资 D 农村社会救济费 E 其她各项农业财政补贴支出 14、各级人民政府在农业资源与环境保护中的基本职责包括(

　)。

　A 制定农业资源区划 B 制定农业环境保护规划 C 制定农村能源发展计划 D 加强农业生态环境治理 E 确保农业资源与环境方面投入的不断增加 15、农业政策评估标准应包括如下方面(

　)。

　A 政策运行费用

　B 政策效益

　C 农业政策效率

　D 社会回应程度

　E 政策目标的实现程度 16、根据《农业法》第２条的规定,农业发展的基本目标就是(

　)。

　A 努力发展农村社会主义市场经济

　B 进一步解放与发展农村的生产 C 开发、利用农村劳动力、土地与各种资源,增加农产品的有效供应,满足人民生活与社会经济发展的需要 D 在发展生产的基础上,增加农业劳动者的收入,提高其生活水平 E 建设共同富裕的、文明的新农村,逐步实现农业现代化 17、农业承包合同具有下列情况之一的,确认无效(

　)。

　A 违反国家法律、法规与政策的 B 违背国家与社会公共利益的 C 违背该集体经济组织章程或成员大会民主议定原则的 D 采取欺诈、胁迫或其它不正当手段签订的 E 发包方无权发包的 18、根据《种子法》的有关规定,凡属下列情况之一者为劣种子:(

　)。

　A 质量低于国家规定的种用标准的 B 质量低于标签标注指标的 C 因变质不能作种子使用的 D 杂草种子的比率超过规定的 E 带有国家规定检疫对象的有害生物的 19、我国农产品市场流通体系,主要包括(

　)等几个层次。

　A 农贸市场 B 现货批发市场 C 期货市场 D 国内市场 E 国际市场 20、农业技术推广的原则(

　)。

　A 有利于农业的发展

　 B 尊重农业劳动者的意愿 C 因地制宜,经过试验、示范

　 D 国家、农村集体组织扶持 E 实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合的原则

　21、国家各级农业技术推广机构的职责就是:(

　) A 参与制定农业技术推广计划并组织实施 B 组织农业技术的专业培训 C 提供农业技术、信息服务 D 对确定推广的农业技术进行试验、示范 E 指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织与农民技术人员的农业技术推广活动 22、森林资源环境保护的主要措施有(

　)。

　A 植树造林制度

　B 护林防火制度

　C 森林病虫害防治制度 D 森林资源合理采伐制度

　E 森林公安制度 23、政策一般由三大要素组成一个严密的逻辑体系,即(

　 )。

　A 政策背景 B 政策目标 C 政策手段 D 政策机构 E 政策人员 24、农业政策实施的特点有(

　)。

　A 顺序性

　B 动态性

　C 人际性 D 农业政策实施就是一种执行国家意志的行政活动 E 农业政策实施要遵循客观经济规律的要求 25、实行农业产业化经营,必须具备如下基本条件(

　)。

　A 优势项目 B 龙头企业 C 商品基地 D 运行机制 E 政府支持 二、判断题(正确的划“√”,错误的划“×”) 1、政策一般具有阶级性,这就是由政党的性质决定的。( ) 2、农业行政法规就是国务院根据宪法与法律授权制定的关于农业行政管理活动的各种规范性法律文件的总称。( ) 3、《农业法》适用于中华人民共与国领域与其她管辖的海域。( ) 4、优先承包权就是指在同等条件下,本集体经济组织内部成员有优先承包的权利。( ) 5、采取欺诈、胁迫或其她不正当手段签订的农业承包合同属于无效合同。( ) 6、《森林法》规定,林业建设实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用的方针。( ) 7、种子法规定,主要农作物品种与林木良种实行国家与省级审定制度,但申请者必须先向省级申请审定。( ) 8、期货市场具有分散风险、形成合理价格与稳定价格的功能。( ) 9、根据《农业法》的规定,国家投入主要用于基础设施建设,农业生产经营者与劳动者投入主要用于农业生产投入与农田水利基本建设。( ) 10、乡镇企业的组织形式一般为乡镇集体企业或联营企业,不能为有限责任公司或股份有限

　公司。( ) 11、农业技术推广活动贯穿于农业生产产前、产中、产后全部过程。( ) 12、狭义的法律,它就是专指由国家立法机关制定的规范性文件,即全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。( ) 13、《农业法》适用于大农业,即种植业、林业、畜牧业、副业与渔业。( ) 14、家庭经营包括承包经营与自营经济两部分,在实际经营中这两者融为一体,使农户家庭成为相对独立的商品生产经营单位。( ) 15、《渔业法》规定,国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。( ) 16、种子经营者专门经营不再分装的包装种子的,可以不办理种子经营许可证。( ) 17、制定保护价收购制度就是为了保护农业生产者与消费者的利益。( ) 18、与其她投入相比,农业投入(投资)具有高风险性、效益的社会公共性等特点。( ) 19、乡镇企业指在乡镇举办的各类企业。( ) 20.根据国家有关法规,国家、社会、学校与家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。并规定国家实施十年制义务教育。( ) 21、水资源主要包括河流水面、湖泊水面、水库水面、地表水资源与地下水资源。( ) 22.目前我国农村集体土地的承包期均为 30 年。( ) 23、部门规章就是国务院各部委根据法律与国务院的行政法规、决定、命令制定的规范性法律文件。( ) 24、坚持社会主义,发展农村社会主义市场经济,必须坚持公有制经济为主体。( ) 25、优先承包权就是指在同等条件下,本集体经济组织内部成员有优先承包的权利。( ) 26、实行农业产业化经营,必须具备某些基本条件。其中,龙头企业就是实施产业化经营的前提。( ) 27、我国乡(镇)级农业推广机构就是我国基层的农业技术推广机构,就是事业单位,推广农业技术所需的经费,由政府财政拨给。( ) 28、种子法规定,主要农作物品种与林木良种实行国家与省级审定制度,但申请者必须先向省级申请审定。( ) 29、调运或者邮寄出县的种子应当附有检疫证书。( ) 30、农产品流通体制的中心环节就是购销。( ) 31、农业生产经营者与劳动者农业投入的范围主要就是指农业的生产投入与农田水利等基本

　建设。( ) 32、乡镇企业有权拒绝任何非法摊派。( ) 33、进行推广的农业技术一定就是最先进的技术。( ) 34、采伐单位与个人持有林业主管部门或其授权单位核发的采伐许可证,即可在任何范围内进行采伐。( ) 35、非农业建设经批准占用耕地的,必须按照“占多少、垦多少”的原则,所占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量与质量相当的耕地或交纳规定的耕地开垦费。( ) 36、政策效率越高,并不一定能够获得较高的政策效益。( ) 37、农业法规包括国家权力机关、国家行政机关、地方权力机关以及地方行政机关制定与颁布的、适用于农业生产经营活动领域的农业法律、农业行政法规、农业地方性法规以及农业规章,还包括关于农业生产经营活动领域以外的其她法律中有关农业建设与发展的法律规范。( ) 38、实行农业产业化经营,必须具备某些基本条件。其中,优势项目就是实施产业化经营的依托。( ) 39、“两高一优”农业就是高产、优质、高效农业的简称。( ) 40、种质资源就是指选育新品种的基础材料,包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。( ) 三、简答题。

　1、农村集体土地使用权流转中应注意哪些问题？ 2、国家促进农业科技与农业教育发展的基本措施。

　3、稳定农产品市场价格主要措施。

　4、农业经营承包合同转包与转让中应注意哪些问题？ 5、比较分析农业政策与法规之间的关系。

　6、如何维护种子使用者的权益,防止假、劣种子“坑农”事件的发生。

　四、论述题 1、确保我国粮食稳定增长的重要意义与主要措施。

　2、试分析农业稳定发展的重要意义与主要措施。

　3、试分析国家扶持农业生产发展的主要原因与途径。

　5、稳定农产品市场价格的重要意义与主要措施。

　6、如何建立适应社会主义市场经济体制的农产品流通体系？

　 农业政策与法规试题 参 考答案及评分标准

　一、选择题(在每小题的五个备选答案中,选出二个至五个正确的答案,并将其号码分别填写在题中的括号内,多选、少选、错选均无分。) 1、ABCD 2、ABCD 3、ABCDE 4、ABCD 5、ABCDE 6、ABCD 7、ABCDE

　8、ABCDE 9、ABCDE 10、ABCDE 11、ABC 12、ABCDE 13、ABCDE 14、ABCD

　15、ABCD 16、ABCDE 17、ABCDE 18、ABCDE 19、ABCDE 20、ABC 21、ABCDE

　22、ABCD 23、ABC 24、ABCDE 25、ABCD 二、判断题(正确的划“√”,错误的划“×”。每小题) 1、× 2、√ 3、√ 4、× 5、× 6、√ 7、× 8、√ 9、√ 10、× 11、√

　12、√ 13、× 14、√ 15、√ 16、√ 17、× 18、√ 19、× 20、× 21、×

　22、× 23、√ 24、√ 25、× 26、× 27、√ 28、× 29、√ 30、√ 31、√

　32、√ 33、× 34、× 35、√ 36、√ 37、√ 38、× 39、√ 40、√ 三、简答题)。

　1、农村集体土地使用权流转中应注意哪些问题？ 答:⑴必须自愿互利,不能强迫命令。⑵必须因地制宜,不能一刀切。⑶必须有利于农业的生产发展,不能弃耕丢荒。⑷必须保证土地集体所有,不能改变土地所有权。⑸必须保证农业用地,不能改变土地的用途。⑹必须保护实际耕种者的利益,不能把土地转让费定得太高。⑺必须优先考虑困难户的温饱与多数农户的致富,不能脱离实际搞规模经营。⑻必须完善流转合同,不能放任自流。

　2、国家促进农业科技与农业教育发展的基本措施。

　答:增加农业科技与农业教育经费投入;鼓励兴办多形式、多层次的农业科技、教育;统筹规划农业科技基础研究,应用研究与高技术研究,促进国际农业科技合作与交流;实施农村义务教育;扶持农业技术推广;充实加强农业科技、教育与技术推广队伍;鼓励农民采用先进农业技术;支持农民举办科技组织等。

　3、简述农业财政投入的主要范围。

　答:⑴农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设与事业费、流动资金、科技费用等专项拨款;⑵支援农村农业生产经营者的各项生产支出,如小型农田水利与水土保持补助费,扶持农村经济困难生产者改善农业生产条件的资金与农村开荒补助费,农村草场与畜禽保护费,农村造林与林木保护补助费,农林水产补助费,农业发展与发展粮食生产专项资金支出等;⑶农业科技、教育投资;⑷农村社会救济费;⑸其她各项农业财政补贴支出。

　4 4 、农业经营承包合同转包与转让中应注意哪些问题？

　第一,承包人将承包合同转包或转让给第三者,必须经发包人同意,并不得擅自改变原

　承包合同的生产经营等内容,且转包转让的终止时间不能超过原签订承包合同的终止时间,否则转包或转让合同无效。

　第二,承包人在履行合同中,有安排劳务的经营自主权,某些临时性的劳务,如季节性的农活、果子的摘收、销售等,可以不经发包人同意发包给她人。

　第三,承包人承包后自己既不从事经营或生产活动,又不承担任何风险,坐收“管理费”或者高价转包的,属于转包渔利。

　第四,转包与转让就是承包方与第三方的自觉自愿行为,任何单位或个人不得强迫与干预。但转包、转让条件及有关事宜,经过协商,明确规定,双方要签订转包或转让合同。

　5 5 、比较分析农业政策与法规之间的关系。

　农业政策与农业法规的关联性主要表现在:1。同一阶级属性。2

　政策就是制定法律的依据,法律就是政策的体现。3

　法律就是政策的具体化、条文化与定型化。

　农业政策与法规的主要区别有:1

　法具有国家强制力的保证。2

　法具有明确的规范性。3

　法具有相对的稳定性。

　农业政策与法规辩证运用的统一。1

　理论上要提高认识。政策与法律都就是治理国家的重要工具,相辅相成,既要反对把二者完全割裂开、对立起来的观点;又要反对把二者简单等同起来的观点。既要执行政策,也要执行法律。要在维护法律的威信的前提下及时、正确地处理好二者之间的矛盾。充分发挥它们之间相互联系、相互促进的作用。2

　在实践运用中应掌握的原则。有法律规定的,应依法办事与执行;无法律规定的,但有政策规定的,应依政策办事与执行;法律与政策本身有矛盾的,仍应依法办事与执行。3

　执行与调整。如果在实际工作中,发现法律法规不符合当前的实际情况,原则上仍应按现行法律法规办事与执行,但应尽快通过法定程序修改法律法规,使之符合实际。

　6 6 、如何维护种子使用者的权益, , 防止假、劣种子 “ 坑农 ” 事件的发生。

　答:第一,坚决贯彻国家有关政策法规,如品种审定制度、生产经营许可证制度,从源头控制假、劣种子“坑农”事件的发生。

　第二,加强工商行政管理,提高执法水平,防止假、劣种子“坑农”事件的发生。

　第三,加大政策法规宣传力度,提高农民维护自身权益的能力。

　四、论述题 1、确保我国粮食稳定增长的重要意义与主要措施。

　答:粮食问题不仅就是一个经济问题,更就是一个政治问题、社会问题。粮食问题就是关系国计民生的大问题,粮食就是国民经济发展与社会稳定的基础,特别就是对于我国这样一个

　人口众多(而且还不断增加),生产力水平还比较低、国民经济实力还不强的国家来说,其意义更为明显。

　主要措施:⑴要依法保护耕地,开垦宜农荒地,在确保耕地总量动态平衡的基础上,提高复种指数,保持粮食播种面积长期稳定。⑵要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设,增加有效灌溉面积,大力普及节水灌溉技术,扩大旱涝保收、稳产高产农田。⑶要加大农业综合开发力度,加快中低产田改造。有重点地选择若干片增产潜力大的地区,集中投入,建成稳定的商品粮生产基地。⑷要强化科教兴农,发展优质、高产、高效农业。突出抓好“种子工程”,加快良种培育、引进与推广。⑸要加快发展农用工业,重点建设与改造一批化肥厂,并增加农膜、农药与农业机械的供应。⑹增加投入。要在稳定现有农业投资的基础上,逐步提高固定资产投资、财政预算内资金与信贷资金用于农业的比重,特别就是引导农村集体经济组织、乡镇企业与农民增加对农业的投入,扩大劳动积累。⑺要继续完善重要农产品价格体系、流通体制与储备调节制度,尤其要制定鼓励地方与农民增加粮食生产的政策,促进粮食调出区提高商品率、调入区提高自给率。

　2、试分析农业稳定发展的重要意义与主要措施。

　答:农业就是国民经济的基础,农业的稳定发展就是整个国民经济稳定增长的前提。农业不仅就是解决吃饭穿衣等基本生存条件的基础,而且就是保证与支持国民经济正常运行与稳定发展的基础与国家长治久安的根本保障。党的十五届三中全会报告中所指出的“农业、农村与农民问题就是关系改革开放与现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定,没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”

　农业稳定发展的主要措施:(1)优化与调整农业产业结构;(2)加强农业基本建设,改善农业生态环境,实现农业可持续发展;(3)实施科教兴农;(4)大力发展乡镇企业,多渠道转移农业富余劳动力;(5)大力扶持、支援农业。各要点 3、试分析国家扶持农业生产发展的主要原因与途径。

　答:主要原因:⑴“民以食为天”。我国人口多,农业就是我国国民经济发展、社会安定、国家自立的基础,任何时候都必须扶持农业,使其在国民经济中具有巩固的基础地位。⑵农业就是一个经济效益比较低的弱质产业。在国家实现工业化、现代化的过程中,农业在吸纳资金、物资、技术、人才等投入方面往往竞争不过其它产业,而容易处于劣势地位,国家必须予以扶持。⑶我国农民人口多,自我保护能力弱,在农产品的生产过程中,农民往往处于不平等的地位,国家必须进行有效保护。⑷我国农业基础设施薄弱,抗御自然灾害能力不强,农业生

　产经营组织与农民无力兴办一些大型基础设施建设,如江河、大湖治理,大型农产品基地建设,科研教育、技术推广等,必须由国家承担。⑸我国农民居住分散,农业生产规模小,农业信息比较闭塞,加之市场发育不全,组织化程度低,致使农业生产者对市场的反映趋向性很强,易引起农业生产的起伏波动,因此,国家应实行有效的宏观调控进行扶持。

　途径:⑴资金扶持;⑵农业生产资料扶持;⑶技术扶持;⑷市场信息扶持。各要点,有阐述。

　4 4 、稳定农产品市场价格的重要意义与主要措施

　答:农业生产的不稳定性以及随着人口的增加与人们膳食结构的调整,社会对农产品的需求呈刚性增长,造成农产品供求不平衡的矛盾。政府如果不对农产品进行宏观调控,完全依靠市场机制自发进行调节,会导致农产品的供求关系与市场价格剧烈波动,就会出现农产品流通处于生产发展——供给增加——价格下降——减少生产——价格上升——再扩大生产这样一种不良的循环状态。这对生产者、消费者都不利。

　主要措施:第一,加强政府宏观调控,让农民从事农业生产能获得社会平均利润,农民的收入保持在一定增长速度,以激发农民生产积极性,引导农民增加生产投入,改善农业生产条件与生态环境,搞好农田基本建设,提高农业生产水平。第二,加强农产品流通市场体系与组织的建设;第三,进一步完善农产品的保护价收购制度、风险基金制度与储备调节制度。

　5 5 、如何建立适应社会主义市场经济体制的农产品流通体系？

　答:转换农产品价格的形成机制,完善重要农产品价格体系;建立以批发市场为中心的农产品流通市场体系;实行多渠道流通,发挥国有商业在农产品流通中的主导作用;推进农产品产销一体化的经营与管理,有利于提高企业效益,增加农民收入,密切产销关系,减少市场波动,节省交易成本,打破部门垄断与地区封锁,促进统一市场的形成;加快农产品外贸体制的改革,适应国际农产品贸易市场化的大趋势,与国际市场接轨。在加强政府严格的行政管理与弹性的宏观调控的前提下,一方面继续推进外贸系统自身的改革建设,另一方面,引进竞争机制,形成适度垄断与竞争型市场形态;理顺农产品收购资金的供应与管理体制;加强农产品物流设施的建设;健全政府对农产品流通的宏观管理与调控。有论述可给。

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