深入推进“先锋服务,诚信执业”建设全面提升会计师事务所党建工作实施意见&区人大常委会主任区人大常委会党建工作推进会议上讲话

　深入推进“先锋服务

　诚信执业”建设全面提升会计师事务所党建工作的实施意见

　为全面提升 XX 会计师事务所党建工作，为行业持续科学发展提供政治动力和组织保障，现就深入推进“先锋服务 诚信执业”建设，提出如下意见。

　一、目标要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级行业党委和两新工委部署要求，突出政治功能，全面实施以提升引领力、组织力、带动力、影响力为主要内容的“先锋服务诚信执业”建设，将党的政治优势和组织优势转化为推动业务发展的强大动力，努力将党建工作融入执业活动、融入行业管理工作、融入行业文化建设，做到贴近行业特点、贴近业务工作、贴近员工思想实际，打造新时代会计师事务所“党建强、发展强”示范高地，充分发挥稳企帮企促企作用，助力我县经济社会高质量发展。

　二、主要内容 （一）强化政治建设，提升引领力 1. 突出思想政治引 领。充分发挥党支部的政治核心作用，积极宣传和贯彻落实党的路线方针政策，深入开展思想政治工作，教育引导职工增强政治认同，不断凝聚践行习近平新时代中国特色社会主义思想力量。全面落实“把党员培养成骨干，把骨干发展成党员”双向进入融入机制，健全党组织与管理层的双向互动，既让骨干牢牢把握政治方向，又让党员参与事务所重大事项、重要活动等方面的决策。

　2. 加强思想理论武装。结合行业实际，坚持把主题教育常态化制度化与庆祝新中国成立 71 周年、纪念建党 99 周年结合起来，大力弘扬“红船精神”，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持不懈用习近平新时代中国

　特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　⒊严格党员教育管理。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、支部主题党日、组织生活会和党性体检、民主评议等基本制度，不断提升组织生活质量，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党员理想信念、革命传统、爱国主义和改革开放教育，践行社会主义核心价值观。要丰富党员教育的形式和内容，结合行业特点，围绕“服务经济发展”主题和“诚信建设”主题，抓实党员教育工作，进一步加强党员干部队伍的素质建设。推进事务所党员亮身份、当先锋，推广应用“学习强国”学习平台，深化党员“一员双岗”制度，完善在职党员在居住地和成长地“两地报到、双岗服务”。

　4. 推进群团建设工作。坚持党建带群建，把群建工作纳入行业党建工作的整体格局。将两个事务所团员青年纳入财政局团组织，发挥团员作用，开展“青年文明号”创建和青年志愿者服务等活动，支持团组织推优工作。重视工妇组织建设，引导工会会员和女职工在行业发展中实现价值，成长成才，促进和谐。同时，加强行业统战工作，密切与党外合伙人、业务骨干的联系沟通，不断增强党组织的凝聚力和影响力，切实将事务所党外人士、职工群众和团员青年凝聚在党的周围。

　（二）加强党建规范，提升组织力 1. 强化组织建设。将党的组织建设作为会计师事务所内部核心团队建设的基础，牢固树立“一切工作到支部”的理念，持续推进党支部标准化规范化建设，努力争取在规范化党支部星级评定中晋位升级。2020 年做好两个会计师事务所党支部换届工作。进一步发挥县财政局两名党建工作指导员的作用，坚持支部书记季度例会制度，落实 X 支部与财政二支部、X 支部与综合支部的结对共建工作，

　带动两个会计师事务所党建工作质量的提升。按照“六有”要求，积极打造标准化党建阵地，X 会计师事务所以搬迁新址为契机，X 会计师事务所依托现有办公条件，因地制宜加强阵地建设。

　2. 加强队伍建设。努力建成政治强、业务精、作风好的党务红领队伍，不断加强党务干部培训，重点抓好党支部书记能力培养，提高政治驾驭能力和党务工作水平。健全党支部书记责任制，开展党支部书记述职。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员流程要求，严把发展党员政治关，优先发展优秀合伙人和工作一线的业务骨干入党。党支部每半年开展１次“先锋指数”考评，评选“先锋党员”。推行党员“告诫警示”制度，对存在“苗头性”问题的党员，由党支部进行告诫警示、限期整改。

　3. 深化党内关爱。注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，落实党内关怀帮扶机制。为党员过“政治生日”，密切关注党员思想动态，主动了解掌握生活困难党员情况，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人管”，增强党组织凝聚力和党员归属感。

　（三）突出融合发展，提升带动力 1.。

　发挥先锋领航效应。做好党员一句话承诺公开，引导党员急难险重冲在前、重要业务干在前、解决问题勇担当，在业务全程模范遵守“独立、客观、公正”的职业道德，不断带动身边员工积极进取，形成党员勤奋敬业、岗位先锋引领、一点带动一片的良好局面。开展“克难攻坚当先锋”活动，设置党员先锋岗，组建先锋工作团队，充分体现党员的先锋模范作用。不断拓展业务领域，推动行业做大做强。

　2. 全面助力中心工作。深化事务所“三服务”工作，从稳企业、强服务中找准工作切入点，全面推进年度两新党建轮值计划。2020 年重点是依托党员骨干

　力量，高质量完成企业股份制改造目标任务，做好全县工业发展资金审计和民间非盈利组织审计，进一步助力中新产业园项目征迁，提速开展高新技术企业审计工作，努力为企业发展提供“店小二”式精准服务，助推高质量发展。

　3. 加强内部治理建设。将党建与行业内部治理建设相结合，充分发挥党组织推动事务所发展和凝聚人心、促进和谐的作用，加强与股东合伙人的沟通协调，化解矛盾，理顺关系，增进团结。不断完善各项内部管理制度，加强质量管控。股东会(合伙人大会)、董事会(合伙人管理委员会)、监事会(各质量控制专业委员会)各司其职,不越位不错位，积极推动事务所内部治理提升层次。

　4. 加强诚信执业教育。发挥好支部党建引领作用，充分体现党员表率作用，引导诚信执业，提升社会公信力。加强法律法规和各项规章制度的学习贯彻。通过警示教育、典型案例剖析、专题讲座辅导、道德讲堂、现场教学等形式，绷紧诚实守信这根弦，坚守底线不踩红线。宣传树立身边诚信典型，以身边的先进感染人，以身边的事例教育人，共同成为诚信执业路上的奔跑者。

　5. 加快行业人才培养。将党建与行业人才培养相结合，着力推动党员发展教育和行业人才培养选拔相结合。针对行业发展需要和人才队伍现状，引育并举，积极创造条件，开展各类业务知识培训，提高从业人员业务水平，提升专业技能，增强新业务的拓展能力，切实加强人才队伍建设，提高行业执业水平。

　（四）厚植品牌文化，提升影响力 1. 提升品牌建设作用。结合行业特点，在“XX”机关服务品牌建设引领下，创建 X“XX”、X“XX”支部品牌，以鲜明的 LOGO、精炼的表述体现会计师事务所的特色和内涵，不断彰显品牌引领作用，使党员和员工以品牌为荣，通过品牌创建扩大事务所的知名度和影响力。

　2. 加强文化建设。坚持用社会主义核心价值体系引领文化建设，增强发展壮大软实力，组织开展丰富多彩的文化活动，积极参与楼宇党建各项活动，结合主题党日、群团活动，不断丰富活动载体，不断密切党群关系，不断凝练行业文化精神。

　3. 提升社会形象。服务社会、助推发展，在改革发展稳定中充分履责，发挥会计师事务所的独特作用。同时，通知积极参与结对共建、“１+Ｘ”暖心帮扶、志愿服务、公益活动等，进一步提升事务所积极履行社会责任的良好形象。

　三、工作保障 （一）加强组织领导。县国资委党委要切实承担起党建指导职责，积极深化和拓展指导载体，落实党支部工作联系点制度，每季度开展党建工作督查，推动党支部标准化规范化建设。会计师事务所党支部书记要当好党建第一责任人，充分履职，管理层党员要积极支持、主动参与党建工作，确保“先锋服务 诚信执业”建设扎实有效深入开展。

　（二）强化基础保障。健全经费保障机制，把党建工作经费列入管理费用。认真做好党务工作人员的培养选拔工作，把真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的党员选配到党务工作岗位上来，建立起一支党性强、业务精、执行力强的党务干部队伍。

　（三）营造良好氛围。会计师事务所党支部要结合自身实际，不断创新工作理念，丰富工作载体，完善工作措施，健全工作机制，及时总结实施“先锋服务 诚信执业”建设中的做法和经验，形成良好的工作导向和舆论氛围。

　区人大常委会主任在区人大常委会党建工作推进会议上的讲话

　 同志们：

　今年以来，区人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕推进“两个机关”建设，不忘初心、牢记使命，牢固树立“三个服务”（服务发展、服务代表、服务群众）理念，创新工作机制，构筑活动平台，拓展履职渠道，探索出了一条符合实际的人大创新发展之路。为贯彻市委和区委党建工作推进会议精神，更好地实施区人大党建+工作落实，我们今天专门召开会议总结经验，持续推进提升，下面我讲三点意见。

　一、坚持以党建为引领，推进“三心融合”，做到服务发展有作为 习近平总书记强调：各级人大要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。区人大常委会在依法履职实践中，全面担负起工作机关法定职责，以党的政治建设为统领，紧跟核心、围绕中心、情系民心，在推动高质量发展的新征程中发挥人大优势、贡献人大智慧、体现人大作用。

　（一）紧跟核心，努力建设模范政治机关。认真贯彻落实习近平总书记关于建设模范机关的重要论述，始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。

　一是更加自觉地坚

　守政治定力。旗帜鲜明讲政治，按照中央和省、市、区委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强了做好新时代基层人大工作的责任感和使命感。

　二是更加自觉地坚持党的领导。严格执行请示报告制度，在召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项前，及时向党委请示报告，定期向党委汇报人大工作情况，保证了区人大常委会各项工作始终在党的领导下高效开展。

　三是 更加自觉地贯彻党委决策。将贯彻党委决策部署作为最大政治责任，坚持党委有号召、人大有行动，做到党委决策部署到哪里，人大力量汇聚到哪里；党委中心工作推进到哪里，人大监督就跟进到哪里。认真落实市委关于城市环境综合整治提升工作的系列要求，7 月份，按照市人大常委会统一部署，在全市率先启动“迎民族盛会、庆七十华诞”城市环境综合整治提升代表主题实践活动，驻区各级人大代表累计走访接待选民 1082 人次，开展各类视察调研 98次，为民办实事 223 件次，以实际行动传递文明理念、助力环境提升。

　（二）围绕中心，助推经济社会高质量发展。实施正确监督、有效监督，是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的内涵之一。区人大常委会始终以市委、

　区委中心工作为统揽，确定常委会年度工作要点和监督工作计划。

　一是精选监督议题，助力转型发展。深入贯彻市委十一届十次全会和市委书记调研讲话精神，立足于打造高品质现代化城区，听取和审议楼宇经济发展、科技成果创新与转化等工作情况的报告，提出了完善平台建设、优化营商环境等审议意见 9 条，督促区政府对标国际国内先进城区，加快开展楼宇经济发展规划研究，积极推动科技成果转化，深入推进“放管服”改革，为经济高质量发展提供有力支撑。

　二是开展调查研究，加强生态保护。深入贯彻落实习近平总书记视察我省系列重要讲话精神，坚持每年开展黄河防汛工作视察，连续六年听取和审议环境保护工作情况的报告，围绕沿黄区域、贾鲁河生态建设、索须河治理等先后提出 42 条审议意见，要求区政府以黄河生态建设、文化建设为抓手，推动科技与生态、文化融合，使黄河段成为造福人民的幸福河。三是实施有效监督，推进依法治区。把加强基层民主法治建设作为重要职责，强化法律监督、工作监督。围绕保障公平正义，听取和审议区人民法院刑事审判工作情况的报告，要求提升审判质效，依法惩治犯罪、保障人权，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。围绕保护公共利益，专题视察区人民检察院公益诉讼工作情况，围绕队伍建设、工作机制、群众知晓率等方面，提出审议意见，要求区人民检察院坚持司法为民，紧扣“公益”主题，加强法律监督，注重宣传引导，创新工作机制，不断提升公益诉讼案件的法律

　效果和社会效果。围绕促进社会和谐稳定，听取和审议公安机关“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告，要求公安机关进一步加强队伍建设，提升办案水平，建立长效机制，依法办事，严厉打击，维护群众切身利益。

　（三）情系民心，促进民生事业不断进步 坚持以人民为中心的理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入倾听群众呼声，督促办好民生实事。一是情牵辖区群众福祉。在深入调研的基础上，审查批准 47项 2019 年度政府投资项目，累计投资 56.4 亿元，加强跟踪监督，一批涉及交通、医疗、教育、住房等领域的民生工程逐步投入使用。。

　二是聚焦宜居城区建设。组织驻区全国、省、市、区四级人大代表开展城市环境综合整治提升工作专题视察，围绕城市交通建设、垃圾分类与处置、老旧小区提升改造等工作开展调研，形成了 11 篇融理论性与实践性于一体的调研报告，为区委科学决策提供了有益参考。持续跟踪监督大棚户区改造安置房建设工作，开展保障性住房专题调研，督促相关部门科学统筹规划，完善基础设施建设，确保安置房、保障房建设质量。

　三是心系教育医疗事业发展。重点督办代表提出的加强中小学、幼儿园建设的建议，要求教育部门加大投入力度，统筹规划实施，充实教师队伍，进一步缓解“大班额”现象。听取和审议卫生健康工作情况的报告，督促有关部门深化医疗体制改革，推进分级诊疗，缓解看病就医难题，让人民群众享受便利实惠的医疗服务。

　二、坚持以创新为主线，构建三个体系，做到服务代表有质量 尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，是人大工作保持生机和活力的重要基础。区人大常委会认真落实中央关于加强人大代表工作的要求，构建了层级化的履职服务体系、规范化的阵地建设体系和制度化的履职监督体系。

　（一）构建层级化的履职服务体系。建设完善了街道、社区、行业“三位一体”的基层活动阵地：在街道层面，全区 17 个街道，分别配备 1 名专职街道工委主任，2 名工委委员，设立街道代表联络站；在社区层面，建立 84 个社区级人大代表联络站（按照每个社区联络站服务 3—5 名人大代表设立）；在代表层面，打破代表之间的层级界限和区域界限，探索建立 9 个行业人大代表联络站（科技创新、教育、文化传媒、医疗卫生、法律、城市管理、社会工作、新经济组织、新社会组织）；在居民楼院，全区 205 个网格，每个网格配备 1 名民情联络员，将基层人大工作的触角延伸到全部楼组、代表履职服务的触角延伸至所有选民，做到了驻区人大代表不出千米找到站点，选民不出社区找到代表，实现了代表基层活动阵地全覆盖。

　（二）构建规范化的阵地建设体系。代表基层活动阵地是人大代表密切联系人民群众、反映社情民意、开展履职活动、发挥主体作用的重要平台。区人大常委会认真贯彻落实省人大常委会《关于加强全省人大代表联络站建设工作的指

　导意见》，一是做到“建设”有标杆。深入开展“基层活动阵地建设提升年”活动，进一步规范建设标准，明确“一厅三室”的建设要求，即代表联络站要设立代表议事厅、代表接待室、代表活动室和图书阅览室，为代表履职学习、选民反馈问题提供优质服务。二是做到“管理”有规范。建立联络站学习、活动、议事、接待选民、档案管理等规章制度，对联络站运行进行规范，对代表履职程序进行明确。三是做到“履职”有亮点。坚持“一站一特色”的工作理念，鼓励各联络站依托代表特点，设置功能设施，创新活动形式，打造了健康大讲堂、青少年心理疏导室等履职微平台。

　（三）构建制度化的履职监督体系。完善代表履职承诺、履职考勤和述职评议三项机制。代表和常委会组成人员采取签订承诺书的形式，对执行代表职务、履行代表职责作出承诺；利用四种电子签到方式（电子代表证、指纹、GPS 定位、二维码扫描）进行履职考勤，即时锁定履职信息，自动生成履职得分；市、区两级人大代表通过书面述职与口头述职相结合的形式，分别向原选举单位和选区选民进行述职、接受评议。在 11 月 28 人日召开的区十三届人大常委会第二十三次会议上，16 名市人大代表进行 3 分钟脱稿发言述职，并接受评议，增强了代表履职为民的责任担当。

　三、坚持以人民为中心，建立三项制度，做到服务选民有担当 习近平总书记在对地方人大及其常委会工作的重要指

　示中强调：密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。区人大常委会积极探索密切联系选民的载体和渠道，建立全天候、无缝隙联系服务选民的新机制，为推进基层治理体系和治理能力现代化探索了新途径，增进了辖区群众的幸福感、获得感。

　（一）坚持“代表统一接待选民”制度。每月 10 日，坚持开展以“察民情、解民忧、帮民困”为主题的“代表统一接待选民日”活动，组织驻区全国、省、市、区四级人大代表在社区代表联络站接待选民，面对面和选民交流，零距离倾听民声，心贴心服务群众。9 年来，通过这一常态化的联系服务选民渠道，督促解决了一批群众关心关注的热点问题，实现了群众心声由被动反馈到日常主动传递、基层矛盾由事后补救处理到事前有效化解的双重转变，在党委政府和人民群众之间架起了一座“连心桥”。

　（二）坚持“代表双活动日”制度。每季度第一个月的20 日，委托各街道工委组织驻区各级人大代表，开展以“知情知政”和“代表交流”为主题的代表履职活动，让代表在了解区情、民情的基础上，探讨工作方法，交流履职心得，共同推动重点民生问题解决。今年以来，在“代表双活动日”活动期间，驻区各级人大代表围绕区、街重点工作，开展专题视察 100 余次，提出意见建议 300 余条，通过转办交办，积极推动民生改善，维护了辖区群众根本利益。

　（三）坚持“行业代表主题履职日”制度。把开展特色化履职活动作为代表履职的重要载体，探索建立“行业代表主题履职日”制度，行业代表联络站每两个月组织驻站四级人大代表，围绕行业发展特点，确定履职主题，进行调查研究，走访接待选民，共同商讨对策，形成了四级人大代表联动履职的工作合力。在这一机制的激励下，代表们入社区、进企业、访选民，增强了服务为民的针对性和实效性。

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