卫生监督执法考核评议量化指标体系(卫生部).doc

　卫生监督执法考核评议量化指标体系( ( 卫生部) )

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　卫生部办公厅文件

　卫办监督发 〔 2008 〕7 187 号

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　卫生部办公厅 关于 印发 《 卫生监督 执法考核评议 量化指标体系 》的通知

　 各省、自治区、 直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：

　为， 加强卫生监督队伍管理， 指导 规范 卫生 监督 执法考核评议工作 ， 推进依法行政， 依据 6 2006 年印发的《卫生行政执法考核评议办法》 》 ， 我部 组织制定了《 卫生 监督 执法考核评议量化指标体系 》。

　现印发给你们， 供 参 照实施 。

　附件：

　1.

　卫生监督 执法考核评议量化 指标体系使用原则

　2 2. .

　卫生监督 执法考核评议量化指标体系

　二 〇〇 八年十月 二十七 日

　（信息公开形式：不予公开）

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　件 附件 1

　卫生监督执法考核评议量化指标体系使用原则

　 为 加强卫生监督 执法考核评议工作， 根 据《卫生行政执法考核评议办法》 ，制定了《卫生监督 执法考核评议量化指标体系》（以下 简 称《指标体系》）。现对《指标体系》的使用提出以下原则意见，供参考。

　一、

　科学合理地选择《指标体系》中的考核评议指 标

　在卫生监督 执法考核评议中，评议指标 的 科学与否直接决定评议效果。

　《指标体系》对 卫生 监督 执法考核评议 的 主要项目以及 考核内容、分值、评分标准 、 考核方法进行了具体规定。《指标体系》的制定过程中，注重了考核指标覆盖 面的广泛性、指标设置的针对性和 层次性、指标定义的明晰性、 考核结果评价的科学性和前瞻性，使评议结果能够全面、 科学地评价卫生 监督工作情况。

　各地 可以依据 《指标体系》 确定 卫生 监督 执法 考核评议的具体项目、考核内容及分值，也可以根据地方工作实际增设考核项目指标。

　在 开展卫生监督 执法考核评议时，要结合 当地卫生监督执法 工 作实际， ， 合理遴选相应的 考核 评议指标， 确定考核内容，注意 每 项 指标在整个 评议指标项目中的权重， 以 客观公正地评价所考核评议对象的工作状况 。

　二、 考核评议中根据指标的类型处理好相关方面的关系

　（一）处理好定性指标与定量指标的关系 。

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　定性指标是主观指标，反映评议主体对评议对象的意见建议、期望值和满意度， 具有 不确定性和不可比性 ； 定量指标是客观指标，反映客观事实，指标统计结果具有客观上的确定性，不同对象之间具有明确的可比性。

　。

　为此，在 监督 执法考核评议中 要将 定性指标和定量指标 合理分配 ，在适当采用定性指标的同时，科学采用 定量的 方式来评价工作， 状况， 逐步 加大定量指标在总分结构中的权重。

　（二）处理好肯定性指标与否定性指标的关系 。

　肯定性指标反映 卫生监督 执法工作的成果，统计数据 与工作成效成正比关系； 否定性指标反映 卫生监督 执法工作 存在的问题 ，统计数据 与工作成效成反比关系 。设置一定数量的否定性指标， 能够 指出评议对象工作 的差距， 督促解决 存在的主要问题。同时 选取肯定性指标和否定性指标，从正反两方面开展考核评议工作 ，能够 增强指标的导向性，使评议对象进一步明确发展的目标，达到推动工作的目的 。

　（三）

　处理好绝对指标与相对指标的关系 。

　绝对指标 以 统计 总量反映 工作 的状况，但 由于评议对象的职责 、人员、 具体工作 等差别较大， 直接用绝对指标 存在 不尽合理的情况。因此 在使用绝对指标的同时，还应 当 采用相对指标 。

　在考核评议 实践中，可先使用绝对指标，取得原始数据，再针对不同评议对象按一定权重设定不同的系数，将其折算调整为相对指标，使指标体系更具 科学性和 针对性 。

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　 附件 2 2

　 卫生监督执法考核评议量化指标体系

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　目 目

　 录

　1 1 ．卫生监督 执法制度考核评议指标（0 150 分）

　2 2 ． 卫生行政许可考核评议指标（0 150 分）

　3 3 ． 日常卫生监督检查考核评议指标（0 150 分）

　4 4 ． 卫生行政处罚考核评议指标（0 150 分）

　5 5 ． 卫生行政处罚案卷文书质量考核评议指标（0 200 分）

　6 6 ． 受理举报投诉处理考核评议指标（0 50 分）

　7 7 ． 卫生监督稽查考核评议指标（0 100 分）

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　卫生监督 执法 制度考核评议指标0 (150 分) )

　序号

　项目

　分值

　考核内容

　评分标准

　考核方法

　（一）

　实施 监 督执 法 责任制

　1 10 0

　1 1

　综 合 执法

　4 4

　实施综合执法， 卫生 监督 执法由一个机构承担。

　扣 未实施综合执法扣 4 4分。

　查资料、有关文件，实地检查。

　2 2

　机 构 设置

　3 3

　机构设置科学，分工明 确，

　内设机构能满足工作需求。

　内设机构不能满足工作需求扣 3 3 分。

　查资料、有关文件，实地检查。

　3 3

　岗 位 职 3 3

　生 建立并落实卫生 机构内部岗位责任制查 阅 监 督

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　责

　监督执法责任制度，量化到岗位。

　不清扣 3 分。

　执 法 责 任制度。

　随机抽 查 执 法人员。

　（二）卫生 监 督执 法 制度

　3 30 0

　1 1

　建 立 并落 实 监督 执 法过 错 责任 追 究制度

　3 3

　1 1. . 制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；

　2. 明确违法执法行为和相应的责1. 未建立该制度，该项不得分；

　2. 制度不全或落 实不到位，酌情扣分；

　3. 对有过错的行政执法人员不进行责任追

　查资料。

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　任追究； 3. 对执法过错认定有标准和补救措施。

　究的，扣 2 2 分。

　2 2

　建 立 并落 实 监督 执 法评 议 考核制度

　3 3

　1 1. . 制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；

　2. 考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；

　3. 落实考核，有考核计划、标准。

　1. 无考评制度，该项不得分；

　2. 无考核计划、标准扣 扣 1 1 分；

　3. 无考核奖惩办法扣1 1 分；

　4. 未落实奖惩办法扣1 1 分。

　查资料。

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　3 3

　建 立 并落 实 投诉 举 报案 件 调查 处 理制度

　3 3

　1 1. . 制度的要素健全，合法、合理，具有可 行性，制度落实；

　2. 确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。

　1. 未建立制度该项不得分；

　2. 未保证投诉渠道通畅、未公布举报电话，扣 扣 1 1 分；

　3. 运转不正常 1 1 个案件扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　查资料, , 明查 暗 访 相结合。

　4 4

　建 立 卫生 监 督执 法 公示制度

　3 3

　公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、1. 未建立该制度，该项不得分；

　2. 未公示一项扣1 1 分，直至扣完该项分 值。

　实地检查、查资料。

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　依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。

　5 5

　建 立 并落 实 卫生 行 政处 罚 案件 及 重大 案 件审查、备案制度

　3 3

　1 1. . 制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；

　2. 明确卫生行政处罚案件的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。

　1. 未建立制度，该项不得分；

　2. 未按要求办理，每案扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　查资料。

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　6 6

　建 立 重大 卫 生行 政 许可 和 处罚 案 件听 证 制度

　3 3

　按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。

　1. 未建立制度，该项不得分；

　2. 未按要求办理每件扣 扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　查资料。

　7 7

　建 立 执法 文 书管 理 制度

　3 3

　包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。

　1. 未建立制度，该项不得分；

　2. 管理不到位，查出 1 1项扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　查资料。

　8 8

　建 立 卫生 监 督

　3 3

　明确监督员管理要求和培训学习1. 未建立制度，该项不得分；

　查资料。

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　员 教 育培 训 制度

　要求。

　2. 管理不到位，查出 1 1项扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　9 9

　建 立 卫生 监 督稽 查 制度

　3 3

　建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。

　1. 无专人负责该项不得分；

　2. 考核 内容不全查出1 1 次扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　查资料。

　10

　协 查 机制

　3 3

　协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整1. 无制度或规定不得分；

　2. 制度或规定明显不当的，每项次扣 1 1 ； 分；

　3. 每未完成 1 1 份协查函合理要求的协查工1. 查制度或规定；

　2. 查年度收文记录，查上级

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　齐全。

　作，扣 1 1 分；

　4. 协查期限超过一个月的，每次扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。

　（三）卫生 监 督员管理

　3 35 5

　1 1

　资 格 合法有效

　5 5

　卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审

　1. 无档案的，每份扣 1 1分；

　2. 无资格申报审批材从 省 级 卫生 监 督 机构 调 取 被检 地 卫 生监 督 员 名

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　查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。

　料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估扣 的，每份每项次扣 1 1分，直至扣完该项分值。

　册，随机抽取其中 40%的 卫 生 监督员档案，足 不足 0 10 人份档案的，补足 10 份，检 查 卫 生监 督 员 档案材料，包括 资 格 申报 审 批 材料、证件、标志、培训

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　记录、工作奖 惩 记 录及 年 度 工作评估等。

　2 2

　着 装 统一整齐

　5 5

　卫生监督员着装管理规范。

　1. 着装与全国着装规范或要求不一致的，本项不得分 ；

　2. 未在定点厂家制作卫生监督服，扣 1 1 ； 分；

　3. 工作时间未着装或着装参加宴请，每人次扣 1 1 分，直至扣完该项分值；

　4. 非卫生监督员着监1 1 ．在监督现 场 或 办公场所，非选 择 性 抽查 查 0 10 名卫生监督员，查 着 装 及随 身 携 带执 法 证 件情况；

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　督服每人次扣 1 1 分，直至扣完该项分值。

　2 2 ．查看卫生 监 督 服发票。

　3 3

　职 业 道德建设

　5 5

　1. 落实职业道德建设措施；

　2. 文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；

　3. 实行首问负责制，不推诿， 不拖拉；

　4. 实行一次投诉查实待岗制；

　5. 廉洁自律，秉公1. 未落实职业道德建设措施扣 1 1 分；

　2. 文明执法不落实扣1 1 分；

　3. 一次未执行首问负责制，出现推诿、拖现 拉，发现 1 1 扣 次，扣 1 1分；

　4. 在工作中被投诉，经查实扣 1 1 分；

　5. 不秉公执法，乱收

　查资料、有关文件，实地检查。

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　执法，不乱收费，不接受礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象；

　6. 使用文明用语，推广普通话，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。

　费，接受礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象。发生 1 1 次扣 1 1 ； 分；

　6. 未使用文明用语，服务时未用普通话，发现 1 1 次扣 1 1 分，与服务对象发生争吵，发现 1 1 次扣 1 1 分。

　1.法 无卫生监督员执法

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　4 4

　监 督 执法 风 纪规范

　1 10 0

　卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。

　风纪管理制度， 本项不得分 ；

　2. 制度不落实扣1 1； 分；

　3. 发现 1 1 名监督员仪容仪表不整扣 1 分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣

　1 1 分；

　4. 随机对管理相对人进行问卷 0 10 份，一项不满意扣 1 1 分。

　查资料及暗访。

　1. 按要求制定培训教育计划，组织1. 无培训计划，未开展监督员培训，该项查 年 度 培训计划、课

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　5 5

　卫 生 监督 员 培训

　1 10 0

　开展卫生监督员培训；

　2. 有年度计划、总结和相关资料；

　3. 卫生监督员岗前 培训学习时间不得少于 0 50 学时，经常性集中培训于 每年不得少于 2 20 0学时。

　不得分；

　2. 未按计划全部落实培训教育，1 1 扣 项扣 1 1分；

　3. 无培训相关资料扣1 1 分；

　4. 平均每低于5 5 学时，扣 扣 1 1 分。

　件 及 培 训签到本、影像等资料，非 选 择 性查 抽查 0 10 份监 督 员 培训 档 案 ，80% 符合学时要求，即为 学 时 合格。

　（四 ）档案管理

　3 30 0

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　1 1

　人 员 组织健全

　5 5

　有具体机构和人员负责档案管理。

　1. 无具体机构负责档案管理扣 2 2 分；

　2. 无专（兼）职管理人员扣 2 2 分。

　查 资 料 并现场核实。

　2 2

　管 理 制度完善

　5 5

　档案管理制度健全，主要包括文件传阅、使用、评价制度，档案工作制度、档案保密制度、档案借阅（利用）制度、档案移交制度、立卷归档制度、档案统计制度、档案销毁制度1. 无管理制度该项不得分；

　2. 制度不健全每缺一种扣 1 分；

　3. 制度不落实每一种扣 扣 1 1 分。

　查资料。

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　等。

　3 3

　有 专 用档案室

　5 5

　有专用档案室及档案柜。

　1. 无档案室该项不得分；

　2. 档案室不专用扣

　2 2分；

　3. 无档案柜（架）扣 2 分。

　现场核查。

　4 4

　建 立 基本 情 况档案

　5 5

　辖区内各类监管行业基本情况清楚。

　未建立基本情况档案该项不得分。

　查资料。

　5 5

　按 要 求分 类 保存

　5 5

　档案管理规范，资料完整、分类清楚，符合《档案法》1. 档案管理不规范，分类不清该项不得分；

　2. 档案内容收集不完现 场 抽 查本 年 度 三类 档 案 看其 管 理 情

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　规定。

　整酌情扣分。

　况。

　6 6

　法律、法规、标准完整、齐全

　5 5

　卫生法律、法规、标准与技术规范及 规范性文件收集完整、齐全、有效，分门别类整理。

　1. 无人员负责该项工作该项不得分；

　2. 收集不全酌情扣分。

　实地检查，并 分 别 抽查法律、法规、标准及技 术 规 范各 各 5 5 份。

　（五）信息管理

　2 20 0

　1 1

　建 立 工作制度

　5 5

　有卫生监督信息上报工作制度。

　1. 无卫生监督信息上报工作制度该项不得分；

　查资料。

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　2. 制度未落实扣2 2。

　分。

　2 2

　人 员 网络健全

　5 5

　专人负责收集、整理、汇总、上报工作，包括卫生监督信息报告卡和卫生部、上级卫生监督机构要求上报的信息材料。

　1. 无专人负责收集、整理、汇总、上 报工作，该项不得分；

　2. 未按时上报或上报材料有错误，每份扣 1 1分；

　3. 报告材料不齐全，每份扣 1 1 分。

　查 档 案 及上报记录。

　3 3

　信 息 收集 、 汇总、上报

　5 5

　1. 开展卫生监督检查时填写卫生监督报告卡；

　1. 发现卫生监督未填的 写报告卡的 1 1 扣 起扣 1 1分；

　2. 信息卡每份、每项. 1. 随 机 抽取 本 年 度或 上 年 度0 10 份信息卡，现场核

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　2. 卫生监督信息上报及时、准确、完整。

　次不真实，扣 1 1 分；

　3. 汇总表核对数据不符的，每项次扣 1 1 。

　分。

　实 信 息 卡的真实性；

　. 2. 从 上 报单 位 非 选择性抽取，或 者 统 一抽 取 上 年度 某 卫 生监 督 类 别的 信 息 汇总表 1 1 份，非 选 择 性选 取 汇 总表 中 一 个

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　类 别 的 两个项目，由被 检 单 位提 供 原 始资 料 进 行统 计 并 核对。

　4 4

　统 计 报表

　5 5

　1. 按时上报统计报表，数据准确并符合逻辑；

　2. 实行专用计算机录入上报数据。

　1. 未按时上报报表该项不得分；

　2. 数据不准确扣2 2； 分；

　3.扣 无专用计算机扣 2 2分。

　查阅资料、档案等。

　（六）法制宣传

　1 15 5

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　1 1

　有 效 开展 卫 生法 制 宣传 日 活动

　7 7

　宣传周、宣传日开展《传染病防治法》、《献血法》、《执业医师法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》等宣传活动。法制宣传不少于 0 30 。

　次。

　法制宣传每少 2 2 次扣1 分。

　查 宣 传 资料、声像资料 、 展 牌等。

　2 2

　管 理 相对 人 培训规范

　8 8

　根据法律法规要求，定期对管理相对人掌握法律法规及有关知识的情况进行监督检查或培训。

　1. 无计划该项不得分；

　2. 未按计划落实酌情扣分。

　抽 查 从 业员 人员 0 10 名并 核 实 其培训资料。

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　（ 七）经费管理

　10

　1 1

　有 卫 生督 监 督 执法 经 费管理 、处罚 票 据管 理 制度

　4 4

　卫生监督 执法经费管理 、处罚票据管理等制度健全。

　1. 每缺一种制度扣5 0.5 分；

　2. 每种制度不落实扣5 0.5 分。

　查资料。

　2 2

　按 规 定取 收 取 相关费用

　3 3

　按规定收取相关费用，收费项目、标准要公开、公示不按规定收费或超范围、超标准收费，每起扣 1 1 分；未公示，

　查资料。

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　（以《收费许可证》为准）。

　酌情扣分。

　3 3

　卫 生 监督 督 执 法专 项 资金管理

　3 3

　1. 是否专款专用，是否有滞留、挤占、挪用等问题；

　2. 是否建立专项资金管理制度。

　1. 未建立专项资金管理制度该项不得分；

　2. 发现未专款专用，滞留、挤占、挪用等问题每起扣 1 1 分。

　查资料。

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　卫生行政许可考核评议指标0 (150 分) )

　序号

　项目

　分值

　考核内容

　评分标 准

　考核方法

　1 1

　卫生行政许可程序

　1 15 5

　制定并严格执行卫生许可程序，许可程序应符合行政许可法要求。

　1. 无许可程序或程序不符合行政许可法要求的该项不得分；

　2 2 ．未按程序每件扣 2 2 ； 分；

　3. 不按规定程序、标准、时限进行现场审查的扣2 2分 。

　现场查阅核实相关文件和资料。

　1. 在办公场所 依法 公示1. 无行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料的，本项1. 实 地检查。要求被检者提供行政许可书面公示材

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　2 2

　行政行政许可公示

　1 10 0

　卫生许可有关事项（包括卫生许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料的目录、行政许可投诉咨询电话和申请书示范文书等）；

　2. 免费提供许可申请书不得分；

　2. 公示内容无许可项目、依据、条件、数量、程序、期限、申请许可需提供的全部材料目录的，每项次扣 扣 1 1 分；

　3. 未免费提供许可申请书 格式文本 的，扣 1 1 ； 分；

　4. 未公示行政许可投诉咨询电话，扣 1 1 分；

　5. 无许可、吊销、撤销、撤回、注销公示项目的，每项扣 1 1 分，不及时更新许可、吊销、撤销、撤回、料、网站公示材料、电子屏幕公示材料。

　2. 从许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取 0 10 份最新许可文件，与“许可”公示项目核对；从执业医师许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取 0 10 名年龄超过退休年限

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　格 式 文本。

　注销公示内容的，每项次扣 扣 1 1 分；

　6. 无行政许可收费项目与收费标准公示，或者有多项收费项目，但收费项目与收费标准公示有缺项的，扣 1 1 分。

　二年人员的许可文件，与“许可、吊销、撤销、撤回、注销”公示项目核对。

　3. 行政许可收费项目与收费标准的检查，可以通过询问行政相对人，查对财务记录、收费收据等方式进行。

　3 3

　实行一个1 10 0

　受理与发证实行一个窗1. 未实行一个窗口对外扣 扣 5 5 分；

　实地检查。

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　窗口对外情况

　口对外。

　2. 受理或发证未在窗口进行每起扣 1 1 分。

　4 4

　卫生行政许可实施主体

　1 10 0

　卫生 行政许可 实施主体有合法资格，并认真履行相应的职责。

　实施行政许可的主体无行政许可权不得 分 。

　查资料。

　5 5

　卫生行政许可受理

　1 10 0

　1. 依法受理申请 ，按要求出具受理或不受理通知书；

　2. 受理内容

　1. 未填写受理（或不予受理）通知书的每份扣 1 1 分（总分 5 5 分）；

　2.取 随机抽取 5 5 份申报材料，受理内容不规范、不

　查各类申请表、登记建档记录等资料，实地检查。

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　规范、完整：受理文书 加盖本行政机关专用印章； ；

　3. 受理文书中注明受理日期。

　完整的每份扣 1 1 分（总分5 5 ）

　分）

　。

　6 6

　卫生行政许可告知

　1 10 0

　1. 依法履行告知的义务，保障相对人的陈述、申辩权和要求听证的权利；

　1. 未 依法履行告知的义务 ， 本项不得分 ；

　2.或 不当场或 5 5 日内一次告知申请人补正内容的每起扣 2 2 分。

　实地检查。

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　2. 申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或 或 5 5 日内一次性告知。

　7 7

　卫生行政许可行为

　1 12 2

　1. 依法作出行政许可决定，无对符合法定条件的不予行政许可、 、 不符合法定条件或者1. 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可决定的每项决定扣 2 2 分；

　2. 对于 作出不予行政许可的 ，未出具 书面决定 文抽查各类行政许可档案各 0 10 份，并现场检查。

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　超越法定职权 作 出准予行政许可决定等情形 ；

　2. 依法作出不 予行政许可书面决定的，应说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　书 ， 注明不予许可的 理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利扣 扣 2 2分；

　3. 对申请卫生许可事项不作为扣 扣 1 1 分 。

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　8 8

　卫生行政许可期限

　1 10 0

　在规定的期限内作出许可决定。

　未在法定期限内作出许可决定的每份扣 2 2 分。

　查资料。

　9 9

　卫生行政许可信息查询

　1 10 0

　建立各类卫生行政许可数据库。

　1. 未建立卫生行政许可数据库每类扣 1 1 分；

　2. 未定期公告取得或者注销卫生许可证情况的扣 扣 2 2 分。

　查资料。

　10

　卫生行政许可1 10 0

　按要求制作、使用卫生行政许可文书。

　1. 未使用卫生行政许可文书，该项不得分；

　2. 少制作 1 1 份扣 2 2 分。

　查资料。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 38

　文书

　11

　卫生行政许可资料

　1 10 0

　许可档案及时保存，许可档案中资料完整规范。

　许可档案中资料不完整，每件扣 2 2 分。

　随机抽取 0 10 份档案。

　12

　卫生行政许可审批事项

　1 10 0

　行政许可审批事项法律依据要准确。

　1. 实施行政许可的法律法规依据不合法或不明确扣 扣 5 5 分 ；

　2. 擅自增设行政许可 扣5 5分 。

　查资料。

　13

　预防 1 1 改 辖区内新改 1.监 不进行预防性卫生监 抽查 0 10 家新改扩

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　性卫生监督

　5 5

　扩建单位预防性监督覆盖率。

　督的扣 5 5 分 ；

　2.降 监督覆盖率每下降 1%扣 扣 1 1 分。

　建单位并核对预防性监督资料。

　14

　卫生行政许可收费

　4 4

　行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规

　卫生行政部门违反规定乱收费不得 分 。

　查资料。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 40

　定。

　15

　卫生许可证填写

　4 4

　卫生许可证应按照相关法律法规及规范性文件等填写。

　1. 卫生许可证编号格式书写不规范扣 扣 1 1 分 ；

　2. 许可项目书写不规范扣 扣 1 1 分 ；

　3. 卫生许可证上加盖的印章不准确扣 扣 1 1 分 ；

　4. 卫生许可证有效期限不合法扣 扣 1 1 分 。

　查资料。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 41

　日常 卫生 监督检查考核评议指标（0 150 分）

　 序号

　项

　目

　分值

　考核内容

　评分标准

　考核方法

　1 1

　日常监督检查计划

　5 5

　按照上级卫生监督机构年度工作要求，制定本地卫生监督工作计划，并按计划开展经1. 未制定本地卫生监扣 督工作计划每项扣 1 1分；

　2. 未按计划开展经常性卫生监督检查工作查资料。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 42

　常性卫生监督检查工作 情况。

　每项扣 1 1 分。

　2 2

　监督检查执法主体

　5 5

　各类卫生监督检查执法主体、程序合法，在法律、法规规定范围内行使职权, , 符合管辖范围。

　发现 1 1 起执法主体不合法或程序不合法、或者越权行使职权、不符合管辖范围的，扣 扣 3 3 分。

　查资料，抽查各类卫生监督资料档案；看现场，抽查管理相对人，查看各类卫生监督质量。

　3 3

　日常监督检查程序

　1 10 0

　开展经常性卫生监督检查工作的范围，有关工作程序和制度。

　监管程序规范不符合相关规定的每扣 项扣 1 1分。

　查资料。

　4 4

　依法查 2 2 现 卫生监督中发现 发现违法行为未查处 查资料。

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 43

　处违法行为工作情况

　0 0

　的违法行为得到查处与纠正。

　与纠正的 1 1 起扣 1 1 。

　分。

　5 5

　交办工作完成情况

　2 2

　按时完成上级交办的执法工作，及时上报处理情况，及时完成督办案件工作情况和相关资料。

　未按时完成上级交办的执法工作，每发现一项扣 1 1 分。

　查资料。

　6 6

　抽检任务完成情况

　1 12 2

　保质保量完成各类健康相关产品、公共场所、饮用水、职业卫生、放射卫生等监督抽1. 未完成抽查计划每扣 项扣 2 2 迟 分；每延迟 5 5个工作日完成任务，扣 扣 5 0.5 分；

　2. 未按时上报抽检结核 对 抽 检 报表，查阅处罚档案。

　统 一 选 择 食品、化妆品、

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 44

　检工作并上报结果，抽查数量、程序、通报程序符合要求，对抽查不合格产品或场所及时进行查处。

　果，每一类扣 1 1 分；上报项目不全 1 1 项扣5 0.5 分，有错报 1 1 项扣5 0.5 报 分，迟报 1 1 次扣5 0.5 分，缺报 1 1 次扣 1 1分；

　3. 抽查数量、程序、通报程序不符合要求每项任务扣 1 1 分；

　4. 对抽查不合格产品或场所不进行查处每次扣 1 1 分。

　消毒产品、涉水产品等一种或数种健康相关产品作为考核产品。

　1 12 2

　全面完成各级各类专 项整治工作。1. 无工作计划扣3 3 分，计划无目标要求或其1. 检查专项整治工作计划、

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　7 7

　专项检查工作开展情况

　根据上级卫生监督机构安排，结合本地实际，每年有重点地开展专项整治工作，有计划或方案并组织实施。

　他明显不当的, ,扣 扣 1 1分；

　2. 无工作总结扣3 3 分, ,总结编造虚假数据或事实的 , 扣 扣 1 1 分；

　3. 现场检查中每发现一个专项整治项目或内容未落实或未达到扣 要求的，每项次扣 1 1分。

　总结；

　2. 以街道或乡镇为单位，随机抽取相关街道或乡镇，按照国家、省、市专项整治工作计划、方案检查专项整治效果。

　8 8

　监管档案资料

　1 10 0

　1. 掌握辖区内各类卫生监 督基本情况，包括数量、分布等。各种资料1. 有一类卫生监督底数不清扣 1 1 分；

　2. 被监督单位档案每缺 缺 1 1 家扣 1 1 分；

　查资料。

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　填写完整，无缺项、漏项；

　2. 建立被监督建档，包括处罚档案、分户档案、技术资料档案等。

　3. 档案资料不完整每缺一项扣 1 1 分。

　9 9

　卫生许可证持证率

　1 12 2

　辖区内食品、公共场所、集中式供水、二次供水等单位卫生许可证持证率。

　持证率每下降 1% 扣

　1 1分。

　现场抽查不同类 别 经 营 单位。

　10

　从业人

　1 1

　辖区内食品、公共

　持证率每下降 1%扣 扣 1 现场随机抽取从业人员, , 查其健康证明。

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