自然灾害应急预案

　自然灾害应急预案

　1. 总 则

　 1.1 编制目的 及时有效开展自然灾害应急工作，建立健全应对突发重大自然灾害应应急救助体系和运行机制，最大限度减少自然灾害对公司生产运营影响和财产损失,保障员工的生命安全，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施应急救助，提高有限公司抗御自然灾害的能力。

　1.2 编制依据

　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。

　 1.3

　适用范围

　 凡在有限公司生产运营场所发生暴雨、雪等自然灾害达到启动条件的，适用本预案。

　1.4

　工作原则 公司统一领导，分级管理，各部室密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责，共同完成救灾抢险应急任务。

　 2. 组织机构与职责

　 2.1 指挥机构 成立 有限公司自然灾害应急指挥部，负责自然灾害应急决策指挥。

　总指挥：

　常务副总指挥

　副总指挥

　成员：

　 指挥部下设办公室，设在安全技术部，负责日常事务工作。

　2.2 指挥部成员单位职责：

　2.2.1 总指挥职责：召开防灾准备会议，就防灾准备事项预先规划，指挥抢险救灾的现场指挥和调度，召开灾后有关会议，协同有关部门处理灾后事宜。

　2.2.2 副总指挥职责：向总指挥负责，具体负责灾害天气的预警应急指挥协调工

　作，全面指挥现场抢修，执行指挥部的各项指令，确保抢修作业的安全、质量和进度。

　2.2.3 指挥部办公室职责：负责组织协调自然灾害救灾抢险应急工作;收集、汇总灾情，及时上报;随时通报灾害预警信息。

　2.2.4 计划财务部职责：负责落实救灾应急经费。

　 物资供应部职责：负责组织采购救灾物资，并核查上报仓库受灾情况。

　2.2.5 总经办职责：负责应急救灾抢险物资、救援人员的运输工作；负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系组织人员抢修被毁的通讯设施，保障通信联络畅通；负责受灾医疗救护工作；负责做好防御灾害信息发布宣传报道工作。

　2.2.6 安全技术部职责：履行指挥部办公室职能及单位内部消防工作及事故统计上报工作，参与抢险救灾。

　2.2.7 客户服务部职责：负责小区燃气表后设施受灾情况统计、上报及处理工作。

　2.2.8 运行管理部职责：负责燃气管网、调压站、储气站、门站的灾害统计和抢险维修工作，并对灾害事故统计上报。

　2.2.9 工程部职责：负责灾害事故的土方开挖及协助抢险工作。

　2.2.10 车用燃气事业部职责：负责加气母站、子站的灾害预防、统计上报和处理工作。

　 3. 应急准备

　3.1 资金准备

　 计划财务部根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金上报、审批。

　3.2 物资准备

　 物资供应部储备必需的救灾物资;保证救灾物资的随时领用。

　3.3 救灾装备准备

　 各部室应配备救灾管理工作必需的设备和工、器具。

　 4. 信息管理

　4.1 灾害信息共享

　 指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，向各部室通报灾害信息。

　4.2 灾情信息管理

　 灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，

　已采取的救灾措施和救灾抢险应急救援的需求。

　5. 预警 预警信息主要包括可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。预报信息主要应通过以下途径获取。

　5.1 政府部门通过新闻媒体公开发布的预警信息。

　5.2 政府相关部门向公司告知的预警信息。分、子公司获取并上报的所在地政府新闻媒体公开发布的预警信息。

　5.3 对可能发生的灾害天气的发展趋势进行的评估。

　6. 应急响应

　预警等级

　根据灾害天气预警等级，结合具体情况，预警分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。

　 6.1.1 蓝色预警：

　6.1.1.1 暴雨蓝色预警信号：12 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。

　6.1.1.2 大雪蓝色预警信号：

　12 小时内降雪量将达 4 毫米以上,或者已达 4 毫米以上且降雪持续,可能对交通或者农业有影响。

　黄色预警：

　暴雨黄色预警信号：6 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。

　大雪黄色预警信号：12 小时内降雪量将达 6 毫米以上,或者已达 6 毫米以上且降雪持续,可能对交通或者农业有影响。

　橙色预警：

　暴雨橙色预警信号：3 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。

　大雪橙色预警信号: 6 小时内降雪量将达 10 毫米以上,或者已达 10 毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

　红色预警：

　暴雨红色预警信号：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上,或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。

　 大雪红色预警信号：6 小时内降雪量将达 15 毫米以上,或者已达 15 毫米以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农业有较大影响。

　低温雨雪冰冻预警 低温雨雪冰冻分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

　6.1.5.1 一般（Ⅳ）出现以下情况之一的，且预报雨雪天气持续的：(1)全县 3个乡镇（含 3 个，下同）连续 3 天以上日平均气温≤0℃。(2)全县 3 个以上乡镇24 小时内降雪量达 5 毫米以上。(3)全县 3 个以上乡镇积雪深度 5 厘米以上。

　6.1.5.2

　较大（Ⅲ）级出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(1)全县 5 个以上乡镇连续3天以上日平均气温≤0℃或3个以上乡镇连续5天以上日平均气温≤0℃。(2)全县 5 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 5 毫米以上；或 3 个以上乡镇 24小时内降雪量达 8 毫米以上。(3)全县 5 个以上乡镇积雪深度 5 厘米以上；或 3个以上乡镇积雪深度 10 厘米以上。

　 6.1.5.3 重大（Ⅱ级）出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(1)全县 7 个以上乡镇连续 3 天以上日平均气温≤0℃；或 5 个以上乡镇连续 5 天以上日平均气温≤0℃；或 3 个以上乡镇连续 8 天以上日平均气温≤0℃。(2)全县 7 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 5 毫米以上；或 5 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 8毫米以上；或 3 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 12 毫米以上。(3)全县 7 个以上乡镇积雪深度 5 厘米以上；或 5 个以上乡镇积雪深度 10 厘米以上；或 3 个以上乡镇积雪深度 15 厘米以上。

　6.1.5.4 特别重大（Ⅰ级）出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：(1)全县9 个以上乡镇连续 3 天以上日平均气温≤0℃；或 7 个以上乡镇连续 5 天以上日平均气温≤0℃；或 5 个以上乡镇连续 10 天以上日平均气温≤0℃。(2)全县 9 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 5 毫米以上；或 7 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 8 毫米以上；或 5 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 12 毫米以上；或 3 个以上乡镇 24 小时内降雪量达 15 毫米以上。(3)全县 9 个以上乡镇积雪深度 5 厘米以上；或 7 个以上乡镇积雪深度 10 厘米以上；或 5 个以上乡镇积雪深度 15 厘米以上；或 3个以上乡镇积雪深度 20 厘米以上。

　事故预防 基层各部门、分子公司分别建立应对自然灾害可能引发事故的应急工作机制，排

　查、消除自然灾害可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理体系，通过演练提高企业应急处置能力。自然灾害发生后，指导各部门排查、消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。

　6.2.1 可能影响的领域和引发的事故 暴雨可能影响的部门有长输管线及各站区、市区管网及阀井、运行管理部储配站、物资供应部仓库、公司工程施工区域、交通。可能引发淹没阀井、水淹站区、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。

　暴雪可能影响的部门有各站区、市区管网及阀井、运行管理部储配站、物资供应部仓库、公司工程施工区域、交通。可能引发交通运输事故、仓库顶棚垮塌、停电、等事故，造成人员伤亡和财产损失。

　破坏性地震可能影响公司部门、站区、可能引发断电、断水、断气、通信中断，房屋倒塌、重大设施和设备严重毁损，交通中断，火灾、爆炸等事故，造成人员伤亡和财产损失。

　总经理办公室负责自然灾害预警信息处置工作。接到预警信息后，进行初步研判，根据预警级别进行预警。

　接到预警通知或气象部门蓝色以上预警信息，由总经办通报给安全技术部并报总经理或主管安全副总批示，按照公司领导要求，安全技术部立即起草通知或电话通知，对受影响部门及可能引发事故的管线、站区预警并提出要求。公司预警通知经公司总经理审批后，由总经办通知公司各部门、分子公司，和各部门负责人。

　6.2.3 根据预警信息及灾害变化情况，公司及时发布预警通知。预警通知和应急预警通知由公司应急指挥部办公室起草并传发公司各部门。

　应急指挥部办公室负责预警信息落实情况的跟踪工作。橙色预警和警报每天跟踪反馈一次，红色预警和应急警报每 12 小时跟踪反馈一次，应急情况随时跟踪。反馈情况汇总后，经应急指挥部办公室负责人审核，发送公司各部门，并电话通知。

　6.3 启动程序 接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向公司提出启动应急预案建议，由公司决定进入应急响应。明确各部门工作职责，加强工作值班和相关信息调度，做好应对自然灾害可能引发生产安全事故防范工作。

　 6.4 组织领导

　 由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。各部室按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

　具体措施 6.5.1 自然灾害引发事故应急处置 事故发生后，根据事故类别，及时公司启动事故应急预案，有关部门按照相关预案要求做好事故救援和调查处理工作。

　暴雨应急处理程序

　 当接到公司灾害预警时，各部门应按以下程序执行 6.5.1.1.1 工程施工部门应停止高空作业、室外作业，人员转移到安全地带。

　运行管理部通知各站区应停止响应的维修作业，全面检查安全装置、避雷装置，并做好检查记录。

　6.5.1.1.3 公司总经办通知各应急预案小组做好抢险救灾的准备。

　各主管副总应立即组织对公司抢险救灾准备情况进行全面检查，落实抢险人员、物资、器材、设备等，随时准备抢险。

　6.5.1.1.5 各部门应组织人员检查站区重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。

　要做好各配电设施的防雨措施，检查用电线路有无破皮老化现象，所有施工现场在发布天气橙色预警后要全部停止施工用电（抢险工程除外）。

　注意场站、办公楼、室内仓库积水进入出口堵水，预先准备沙包及抽水泵等，以免场站、仓库、办公楼被水侵入。

　准备照明器材，检修应急照明灯具（避免使用蜡烛等明火工具）以备停电时照明用。

　检查电路、燃气，注意炉火，慎防火灾。

　总经办通知所有车辆，不得外出（抢险车辆除外）。

　灾害威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，各部门负责人组织人员迅速脱离危险区域或场所，再采取应急措施以尽可能地减少对应急事故发生时。

　应急情况和应急事故发生后，所在部门应保护好现场，防止事故的进一步扩大；

　大雪应急处理程序 当接到公司灾害预警时，各部门应按以下程序执行

　各部门应组织人员检查站区重点部位的安全状况，并安排专人定时对重点部位、设备、临建等设施及周边环境进行检查和观测，并做好记录。

　发布大雪橙色预警时，所有临时建筑不应住人；敞篷仓库内人员应撤离。

　工程施工部门应停止高空作业、室外作业，人员转移到安全地带。

　公司总经办通知各应急预案小组做好抢险救灾的准备。

　当灾害威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，各部门负责人组织人员迅速脱离危险区域或场所，再采取应急措施以尽可能地减少对应急事故发生时。

　检查电路、燃气，注意炉火，慎防火灾。

　总经办通知所有车辆，不得外出（抢险车除外）。

　地震应急处理程序 值班人员要立即向公司主要领导及分管领导汇报震情。

　值班人员应立即开通所有信息设施(电脑、传真及保密电话等)，确保对内对外联络畅通。

　值班人员应立即与市地震局联系，核实地震参数（发震时间、地点、震级），并按县、市局研究确定的统一口径答复群众来电。

　公司领导应立即启动地震应急预案。

　应急人员在接到震情后应立即到公司开展应急工作。

　防洪应急处理程序 防汛期间，由公司领导轮流值班，随时听从上级防指指令，以便及时发现汛情，组织抗洪。

　公司防汛值班人员接上级防汛指令后，第一时间报公司防汛领导小组或公司领导，组长或副组长或公司领导按指令迅速向各抢险队下达集合令。

　一旦发现险情，各办公区及各场站和客户服务大厅大门口、下水道，根据情况采用麻袋、土堵的方法防水进站，同时要及时查看汛情。

　低温雨雪冰冻灾害处理程序 低温雨雪冰冻灾害发生后，各部室要按照相关应急预案的要求，做好运行管网、设备的防护、抢险和救灾物资准备工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、供电等设施的抢修，确保燃气供应系统安全正常运营。并做好灾情调查、评估和报告工作。

　6.6 灾害天气过后的处置

　 灾害天气过后，抢险指挥小组成员对公司的各类设备设施进行全面检查，写出检查验收报告，并经部门负责人同意后，方可开工。对启动应急预警预案和抢险救灾，以及人员伤亡和财产损失情况等进行总结。

　 7. 响应终止 灾情和救灾工作稳定后，由公司决定终止响应。

　8. 宣传教育和培训 8.1 公司安全技术部负责指导公司各部门开展自然灾害可能引发生产安全事故应急救援的宣传教育和培训工作，指导各部门完善相关应急预案，提高公司应对自然灾害的能力，增强员工自然灾害引发事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

　9.附则 9.1 预案检讨与更新 9.1.1 预案每年至少检讨和更新一次，当有重大变更，预案实时更新。

　9.1.2 按时检讨，根据检讨内容对预案做出适当修订。

　对应急组织、架构、人员、生产设备及运作等的重大变更做出实时更新。

　有完整记录：检讨/更新日期及修订内容。

　审批后签署发布。

　演练

　公司级的应急预案演练 每年至少执行一次公司级的应急预案演练(含演练方案)，每三年至少连同政府有关部门进行一次演练。

　事前进行策划、编制演练方案，确定演练日期、时间、演练目的、模拟情境、各参与人员及其任务、程序、行动等，并传达至相关人员。

　按计划执行演练。

　演练之后进行完善的记录，并对演练结果进行检讨。

　记录演练日期、内容、参与人员、演练实施过程。

　对演练效果进行检讨、评价、指出不足项、整改项和改进项。

　本预案由安全设备部负责解释、修订。

　1. 本预案自发布之日起实施。

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